AULA 00 AULA DEMONSTRATIVA

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1 AULA 00 AULA DEMONSTRATIVA PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS. DOS FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS. PRINCÍPIOS QUE REGEM O BRASIL NAS SUAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS. SUMÁRIO Página Apresentação do professor 03 Informações sobre o curso Conteúdo e cronograma das aulas Metodologia utilizada Legislação aplicável Abordagem Suporte 06 Definições iniciais Dos Princípios Fundamentais Dos fundamentos da República Federativa do Brasil Objetivos Fundamentais da RFB Princípios que regem as relações internacionais 22 Questões comentadas em aula 29 Gabarito 38 Legislação 39 Bizu 41 Prezado concurseiro (a), seja muito bem-vindo (a) ao portal Silvio Sande. É uma enorme satisfação tê-lo (a) conosco em mais uma oportunidade. Meu nome é Helder Oliveira e estarei junto com você (s) neste curso de teoria e questões da disciplina Direito Constitucional para ATRFB. O curso terá como base as bancas ESAF, CESPE, FCC, FGV, especialmente a primeira, porque tradicionalmente promove o certame que iremos prestar. Assim, o curso permite uma preparação antecipada, mas sem prender o aluno a um estilo específico de questão, facilitando a visão geral da matéria, sem ficarmos vinculados ao entendimento de uma única banca. É um curso ideal também para quem estuda Direito Constitucional pela primeira vez, já que teremos Página 1 de 42

2 questões de bancas variadas, permitindo ao aluno ampliar seu entendimento em cada assunto. Porém, por se tratar de uma disciplina bastante cobrada em concursos da área fiscal, teremos uma maior incidência de questões em concursos dos fiscos, das três esferas. Estudar para concursos da área fiscal não é tarefa das mais fáceis. Os concursos apresentam um elevado grau de dificuldade em suas provas, além do alto nível dos candidatos. Por isso, torna-se necessária uma preparação com planejamento e muita disciplina. A preparação do candidato hoje em dia não deve se limitar à simples leitura do material. O nível de preparação dos concorrentes não permite mais que você seja aprovado em algum certame apenas livrando a nota de corte. É necessário fazer a diferença naquelas matérias chave. E, sem dúvida, Direito Constitucional representa um dos diferenciais da prova. Mas não é só isso. O Direito Constitucional irá acompanhálo durante toda a sua carreira. A sua aprovação será apenas o início. Após a posse, o Direito Constitucional será sua ferramenta de trabalho, como servidor da carreira fiscal. Nessa linha, buscaremos aqui detalhar todo o conteúdo programático da matéria, numa linguagem simples e objetiva, sem, contudo, ser superficial. Nosso curso atenderá tanto aos concurseiros do nível mais básico, ou seja, aqueles que estão vendo a matéria pela primeira vez, como àqueles mais avançados, que desejam fazer uma revisão completa e detalhada da matéria. Mas como isso é possível? Uma das dificuldades que percebo na preparação para concursos é encontrar um material que possa atender por completo, acompanhando o candidato do nível básico ao avançado. Diante dessa dificuldade, nosso objetivo é oferecer um curso completo, que atenda aos mais variados níveis de candidatos, abordando tudo de forma bem detalhada, inclusive com posicionamentos doutrinários e jurisprudenciais, quando necessários. Além disso, resolveremos aqui centenas de questões, de tal forma que você ficará bastante afiado na matéria, ao ponto de chegar à prova com bastante segurança. Página 2 de 42

3 APRESENTAÇÃO DO PROFESSOR Antes de iniciar os comentários sobre o funcionamento do nosso curso, gostaria de fazer uma breve apresentação pessoal. Meu nome é Helder Oliveira, sou formado em direito pela Universidade Católica de Pernambuco e, atualmente, mestrando em direito constitucional pela mesma instituição. Além disso, sou especialista em direito constitucional. Ensino a nossa matéria em cursos de graduação e pós-graduação. Confesso que sou um grande entusiasta da disciplina, em particular da sua abordagem voltada aos concursos públicos. Por esse motivo, estamos hoje iniciando um curso que trará para você, caro aluno, os elementos necessários a fim de que a nossa disciplina seja um diferencial no seu concurso. Contem fortemente com o meu empenho e apoio. Feitas as apresentações iniciais, passemos à proposta. INFORMAÇÕES SOBRE O CURSO 1. Conteúdo e cronograma das aulas Nosso curso será dividido em 13 aulas, incluindo esta aula demonstrativa, de acordo com o cronograma abaixo: AULA 00 Constituição da República Federativa do Brasil. Princípios fundamentais. AULA 01 prevista para 29/01/2018 Direitos e deveres individuais e coletivos I. AULA 02 prevista para 12/02/2018 Direitos e deveres individuais e coletivos II. AULA 03 prevista para 26/02/2018 Direitos sociais. Direitos de nacionalidade AULA 04 prevista para 12/03/2018 Direitos Políticos. Partidos Políticos Página 3 de 42

4 AULA 05 prevista para 26/03/2018 Organização político-administrativa do Estado AULA 06 prevista para 09/04/2018 Poder Executivo. AULA 07 prevista para 23/04/2018 Poder Legislativo AULA 08 prevista para 07/05/2018 Processo legislativo. AULA 09 prevista para 21/05/2018 Poder Judiciário. AULA 10 prevista para 04/06/2018 Funções essenciais à Justiça. AULA 11 prevista para 18/06/2018 A Defesa do Estado e das Instituições Democráticas AULA 12 prevista para 02/07/2018 Controle de constitucionalidade Conforme exposto, abordaremos cada tópico do conteúdo programático, analisando detalhadamente e comparando como as bancas examinadoras costumam cobrar em prova. 2. Metodologia utilizada A nossa didática será direcionada para o desenvolvimento da teoria intercalado com questões comentadas à medida que os temas forem sendo apresentados, de modo a unir a teoria e a prática de prova, fazendo com que você tenha uma visão completa do assunto. Isso ajuda muito na preparação, já que o estudo somente da teoria pode se tornar cansativo, com muitos detalhes que acabam por confundir o aluno. No intuito de facilitar o aprendizado, as questões serão selecionadas de modo que a teoria seja bem entendida após a sua resolução. Página 4 de 42

5 Durante a exposição da teoria, todas as questões apresentadas serão comentadas. Ou seja, nosso curso será composto de teoria + aproximadamente 500 questões comentadas. Isso significa que teremos um verdadeiro arsenal de questões, capaz de deixá-lo preparadíssimo para a prova! 3. Legislação aplicável Como base do nosso estudo, utilizaremos frequentemente a Constituição Federal. Por isso, é recomendado que você a tenha sempre que for acompanhar as aulas, de preferência impressos (ou em PDF), pois podem ser feitas anotações e destaques para consultas posteriores. Você pode acessá-los e imprimi-los no seguinte link: Constituição Federal de Abordagem Estudar Direito Constitucional para um concurso da área fiscal não pode mais ser restrito à leitura da Constituição. As provas evoluíram bastante e exigem do candidato, muitas vezes, entendimentos que não constam nas leis, mas firmados em discussões judiciais ou defendidos por doutrinadores de escol. Partindo dessa constatação, se faz necessária uma abordagem completa, que contemple esses entendimentos. Sendo assim, sempre que o assunto exigir, traremos os posicionamentos dos tribunais superiores (jurisprudência do STF e do STJ) e entendimentos doutrinários que ilustrem o tema em discussão. Ademais, quando estivermos diante de temas mais polêmicos, buscarei explorar qual o entendimento aceito pelas bancas, para que você não tenha dúvida na hora da prova. 5. Suporte Por fim, informo que nosso estudo não se limita à apresentação das aulas ao longo do curso. É mais do que natural que você tenha dúvidas, mas elas não podem permanecer até o dia da prova, não é mesmo? Então, estarei sempre à disposição para responder aos seus questionamentos através do fórum de cada aula. Todos têm dúvidas! Errar é comum quando se está tentando aprender. O que não pode acontecer é você guardar sua dúvida ao invés de expor a sua dificuldade. Página 5 de 42

6 Conte comigo! Nada será mais gratificante para mim do que receber uma mensagem trazendo a notícia da sua aprovação. Vamos juntos até lá! Assim, dada a importância da nossa matéria e feitas às considerações sobre o nosso curso, vamos ao que interessa!!! DEFINIÇÕES INICIAIS 1. Dos Princípios Fundamentais Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF/88) demonstram as características essenciais do Estado brasileiro. Desdobrando o raciocínio, falar em princípios fundamentais é compreender que estes são tratados com bastante importância pelo legislador constituinte. Já na abertura da CF/88, o chamado título I (art. 1ª ao 4º) destaca normas jurídicas que são responsáveis pela organização do Estado brasileiro, bem como o exercício do poder estatal. No ponto que interessa desse primeiro destaque, percebam que os princípios fundamentais são categorias de normas jurídicas, isto é, vinculam os órgãos encarregados da produção e aplicação do direito. São muito mais do que meras diretrizes. Definitivamente, possuem caráter cogente, portanto atraem a obrigatoriedade do seu cumprimento. Em prova, o termo princípios fundamentais pode aparecer substituído por princípios estruturantes, conforme sinônimo escrito pelo professor J. J Canotilho. O professor português enfatiza que os princípios estruturantes são as normas básicas que sintetizam aquilo que veremos ao longo da Constituição. Os Princípios Fundamentais são diferentes dos Princípios Gerais do Direito. Enquanto aqueles estão positivados na Constituição, estes formam um conjunto teórico de valores que são aplicáveis a vários ordenamentos. Página 6 de 42

7 Questão 1: CESPE/Analista de Infraestrutura MP/2012 Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF) designam as características mais essenciais do Estado brasileiro. São os princípios fundamentais que mostram a essência do país, sua identidade, seus valores. Gabarito: Correto. Questão 2: ESAF/Analista-SUSEP/ Adaptada) Muito se tem falado acerca dos princípios constitucionais. Sobre tais princípios, é correto afirmar que: É correto dizer que há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. É justamente o que vimos anteriormente. Há essa distinção que não deve ser esquecida para fins de concursos. Gabarito: Correto Dos Fundamentos da República Federativa do Brasil Observamos o art. 1ª que diz ser A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático de direito e tem como fundamentos : Soberania: Tal fundamento pode ser definido como poder supremo, sendo aquele que não está limitado por nenhum outro na ordem interna; e poder independente, considerando que no plano internacional, não deve acatar regras que não sejam voluntariamente aceitas, havendo relação de igualdade com os poderes supremos dos outros povos. Cidadania: Deve ser vista em sentido abrangente, e não apenas jurídico. A cidadania aqui destacada não se satisfaz apenas com a atribuição formal de direitos políticos ativos e passivos aos brasileiros que preencham requisitos legais. É necessário que o Poder Público incentive a atue fazendo com que os indivíduos busquem os Página 7 de 42

8 seus direitos, promovam fiscalizações em relação aos atos dos órgãos públicos, cobrando de seus representantes o cumprimento de promessas eleitorais. Dignidade da pessoa humana: A dignidade da pessoa humana como fundamento da República Federativa do Brasil consagra nosso Estado como uma organização que foca no ser humano, sem qualquer outro referencial que desvirtue tal centralização. A dignidade da pessoa humana assenta-se no reconhecimento de duas posições jurídicas ao indivíduo: (i) apresenta-se como um direito de proteção individual em relação ao Estado, bem como frente aos demais indivíduos; (ii) constitui dever fundamental de tratamento igualitário dos próprios semelhantes. Portanto, como corolário, a dignidade da pessoa humana assegura os direitos individuais, tais como, inviolabilidade do domicílio, direito à cultura, à vida privada, à honra, à imagem, não sendo possível dizer que o direito coletivo prevalece em detrimento dos direitos individuais. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa: É através do trabalho que o indivíduo garante a sua subsistência e o desenvolvimento da economia do país. Nesse sentido, os valores sociais da livre iniciativa objetivam destacar a importância do trabalho humano cujo valor se torna relevante para a sociedade, assim como a liberdade de iniciativa econômica. Os indivíduos devem compreender que o seu trabalho contribui para o desenvolvimento de maneira tal que devem receber salários dignos e condições de trabalho para tanto. Some-se a isso o fato do art. 170 da CF/88 reforçar que "a ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre-iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social". Portanto, não basta apenas assegurar que haja a liberdade de empreender e trabalhar em nosso país é preciso que os trabalhadores sejam remunerados, ao menos, com o mínimo garantido pela Constituição, além de condições justas e dignas de trabalho, resguardando, assim, o interesse social. O Pluralismo político: O pluralismo político está intimamente ligado à diversidade. Ao passo que garante a liberdade de expressão ideológica, resguarda também a postura do indivíduo que opta por não se manifestar sobre determinados temas. Não há pluralismo sem respeito às diferenças. Portanto, a nossa sociedade deve reconhecer e garantir a inclusão das mais variadas correntes de pensamento, no tocante ao processo de formação da vontade geral. Por último, é importante destacar que o pluralismo político se apresenta não só como abertura para opções políticas através da expressão de pensamentos, mas também como a possibilidade de participação em partidos políticos, excluindo Página 8 de 42

9 discursos de ódio, não amparados pela liberdade de manifestação do pensamento. Quanto ao parágrafo único do art. 1ª da CF/88, também chamado de princípio democrático, a nossa Carta Magna reforça a noção de que inexiste legitimidade democrática se os agentes políticos não exercerem o seu múnus público de acordo com os interesses da sociedade. Dentro desse contexto, cumpre relembrar o que Abraham Lincoln disse sobre a democracia ser o governo do povo, pelo povo e para o povo, daí se falar de quem todo o poder emana. Com isso, o art. 1º da CF/88 permite aprender que em nosso país vigora a chamada democracia semidireta, ou participativa, onde são conjugados o princípio representativo com os institutos da democracia direta (plebiscito, referendo, iniciativa popular). Observem atentamente os próximos itens. É imprescindível para melhor compreender e aplicar em provas o conhecimento até aqui desenvolvido. Por fim, vamos tratar melhor do tema em aulas posteriores, mas adiantando, em linhas gerais, consagrado no art. 2 da CF/88, a separação de poderes (ou de funções) funda-se na ideia de existência de funções típicas e atípicas no exercício do poder público. Para essa teoria, teríamos as funções de legislar, julgar e administrar, respectivamente, exercidas tipicamente pelos poderes Legislativo, Judiciário e Executivo. Há, ainda, o conhecimento de que os poderes exercem atipicamente funções atribuídas aos outros poderes. Observamos, por exemplo, que o legislativo julga nos casos de impeachment e administra a sua estrutura de servidores públicos, remuneração, criação de regimento interno. Além disso, o próprio judiciário administra a sua estrutura para a prestação de serviços públicos, além de legislar em certa medida através da expedição das chamadas súmulas vinculantes. Nesse sentindo, convém destacar que o texto da CF/88 ainda fala da independência e harmonia desses mesmos poderes no exercício das suas funções. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; Página 9 de 42

10 III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Para memorização dos elementos importantes do art. 1ª da CF/88: Forma de Estado: Federação (FEderação) FOrma de GOverno: Republicana (FO GO na República) SIstema de GOverno: Presidencialismo (SI GO o presidente) REgime de GOverno: Democracia (RE GO democrático) SO - CI - DI - VA PLU: SO - soberania CI - cidadania DI - dignidade da pessoa humana VA - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa PLU - pluralismo político (não é partidarismo político) Questão 3: CESPE - AnaTA MDIC/MDIC/2014 Considerando as disposições da CF sobre direitos e garantias fundamentais, direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos, julgue o item que se segue. A União, entre cujos fundamentos inclui-se a soberania, é formada pelos Estados, pelos Municípios e pelo Distrito Federal. O tema será tratado em aulas posteriores, todavia dentre os princípios fundamentais da CF/88, com bastante ênfase em concurso público, situa-se a forma de Estado chamada Federação. Nesse sentido, tal forma tem como principal característica a ideia de Página 10 de 42

11 compartilhamento do poder político por mais de um governo dentro de determinado território. A partir da união indissolúvel das coletividades (Estados Federados), temos uma ordem jurídica através do governo central (União) e vários governos locais (Estados e Municípios) exercendo de forma descentralizada o poder político com base na Constituição. Observem, portanto, que na nossa realidade a República Federativa do Brasil resultado dessa aliança é soberana para o direito internacional, enquanto que os estados federados são autônomos. Com isso, o item apresenta dois erros: (i) A República Federativa do Brasil é, nos termos do art. 1 da CF/88, composta pelos Estados, Municípios e o Distrito Federal, não a União como tentou fazer crer o examinador; (ii) os entes federados são autônomos, apenas a República Federativa do Brasil dispõe de soberania. Para não confundir: Forma de Estado: Federação (FEderação) Gabarito: Errado. Questão 4: CESPE - AnaTA (CADE)/CADE/2014 Com base nos princípios da Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item abaixo. Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa são princípios da República Federativa do Brasil; o primeiro é um fundamento, e o segundo, um princípio geral da atividade econômica. Conforme dito anteriormente, os valores sociais da livre iniciativa objetivam destacar a importância do trabalho humano cujo valor se torna relevante para a sociedade, assim como a liberdade de iniciativa econômica conectado com o valor de produção e desenvolvimento. Portanto, a assertiva é correta porque reproduz mandamento constitucional sobre o assunto. Gabarito: Certo. Questão 5: CESPE - Adm (PF)/PF/2014 Página 11 de 42

12 No que se refere aos princípios fundamentais e à organização do Estado brasileiro, julgue o próximo item. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos estados, municípios e Distrito Federal (DF), adota a federação como forma de Estado. Muito cuidado com a literalidade do texto da CF/88. Devido à importância da leitura atenta, reproduzo aqui o art. 1 : Gabarito: Certo. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Questão 6: CESPE - Adm (PF)/PF/2014 No que se refere aos princípios fundamentais e à organização do Estado brasileiro, julgue o próximo item. O estabelecimento pela CF de que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoção da democracia semidireta ou participativa. Também chamado de princípio democrático, o parágrafo único do art. 1ª da CF/88 reforça a noção de que inexiste legitimidade democrática se os agentes políticos não exercerem o seu múnus público de acordo com os interesses da sociedade. Dentro desse contexto, cumpre relembrar o que Abraham Lincoln disse sobre a democracia ser o governo do povo, pelo povo e para o povo, daí se falar de quem todo o poder emana. Com isso, o item é correto uma vez que o art. 1º da CF/88 permite extrair tal conhecimento Gabarito: Certo. Página 12 de 42

13 Questão 7: CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015 Julgue o item a seguir, a respeito da Constituição Federal de 1988 (CF) e dos fundamentos da República Federativa do Brasil. A livre iniciativa, fundamento da República Federativa do Brasil, possui valor social que transcende o interesse do empreendedor, merecendo proteção constitucional apenas quando respeitar e ajudar a desenvolver o trabalho humano. Por isso, não se coaduna com a CF/88 empreitada que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores. Eis aí umas das facetas da livre iniciativa. Não basta apenas assegurar que haja a liberdade de empreender e trabalhar em nosso país é preciso que os trabalhadores sejam remunerados, ao menos, com o mínimo garantido pela Constituição, além de condições justas e dignas de trabalho, resguardando, assim, o interesse social. Gabarito: Certo. Questão 8: CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015 Julgue o item a seguir, a respeito da Constituição Federal de 1988 (CF) e dos fundamentos da República Federativa do Brasil. O pluralismo político, fundamento da República Federativa do Brasil, é pautado pela tolerância a ideologias diversas, o que exclui discursos de ódio, não amparados pela liberdade de manifestação do pensamento. A CF/88 destaca o pluralismo político como fundamento da República Federativa do Brasil, implicando que nossa sociedade deve reconhecer e garantir a inclusão das mais variadas correntes de pensamento, no tocante ao processo de formação da vontade geral. Por último, é importante destacar que o pluralismo político se apresenta não só como abertura para opções políticas através da expressão de pensamentos, mas também como a possibilidade de participação em partidos políticos, excluindo discursos de ódio, não amparados pela liberdade de manifestação do pensamento. Gabarito: Certo. Questão 9: CESPE - Tec (FUB)/FUB/Ótica/2015 Página 13 de 42

14 Acerca da classificação das constituições e dos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, julgue o item a seguir. O pluralismo político, fundamento da República Federativa do Brasil, apresenta duplo viés: assegura a liberdade ideológica, incluída a apartidária, e, concomitantemente, impõe a tolerância às diferenças. O pluralismo político está intimamente ligado à diversidade. Ao passo que garante a liberdade e expressão ideológica, resguarda também a postura do indivíduo que opta por não se manifestar sobre determinados temas. Não há pluralismo sem respeito às diferenças, razão pela qual a assertiva ser correta. Gabarito: Certo. Questão 10: CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015 Julgue o item seguinte, relativo aos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa impedem a intervenção do Estado na ordem econômica. Ao contrário do proposto na alternativa, o Estado pode e deve intervir quando a atividade econômica estiver descumprindo a função social que se espera. Observem que vários dispositivos da CF/88 atestam sobre essa possibilidade, conforme a seguir: Art Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo. Art Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. Art Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado. Art. 5º XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, Página 14 de 42

15 Gabarito: Errado. mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; Questão 11: CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015 Julgue o item seguinte, relativo aos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil. O pluralismo político é princípio fundamental que assegura aos cidadãos até mesmo o apartidarismo. O pluralismo político é fundamento queridinho dessa banca, mas tenho a certeza de que vocês não cairão em qualquer assertiva que envolva o tema, acertando todas. Como dito anteriormente, o pluralismo político, fundamento da República Federativa do Brasil, apresenta duplo viés: assegura a liberdade ideológica, incluída a apartidária, e impõe a tolerância às diferenças. Gabarito: Certo. Questão 12: CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015 Acerca dos princípios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir. Nos termos da nossa CF, todo o poder emana do povo que, por sua vez, o exerce diretamente ou por meio de representantes eleitos. Cuida-se de questão literal. A assertiva cobra o parágrafo único do art. 1 da CF/88: Gabarito: Certo. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: (...) Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Página 15 de 42

16 Questão 13: CESPE - AJ (TJ SE)/TJ SE/Administrativa - Judiciária/Direito/2014 Julgue o item a seguir, a respeito da teoria dos direitos fundamentais e dos princípios fundamentais na Constituição Federal de 1988 (CF). A dignidade da pessoa humana, princípio fundamental da República Federativa do Brasil, promove o direito à vida digna em sociedade, em prol do bem comum, fazendo prevalecer o interesse coletivo em detrimento do direito individual. A dignidade da pessoa humana como fundamento da República Federativa do Brasil consagra nosso Estado como uma organização que foca no ser humano, sem qualquer outro referencial que desvirtue tal centralização. A dignidade da pessoa humana assenta-se no reconhecimento de duas posições jurídicas ao indivíduo: (i) apresenta-se como um direito de proteção individual em relação ao Estado, bem como frente aos demais indivíduos; (ii) constitui dever fundamental de tratamento igualitário dos próprios semelhantes. Portanto, como corolário, a dignidade da pessoa humana assegura os direitos individuais, tais como, inviolabilidade do domicílio, direito à cultura, à vida privada, à honra, à imagem, não sendo possível dizer que o direito coletivo prevalece em detrimento dos direitos individuais. Gabarito: Errado. Questão 14: CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014 Acerca da classificação das constituições e dos princípios fundamentais, julgue o item a seguir, considerando que a CF corresponde à Constituição Federal de O Poder Executivo federal é exercido pelo presidente da República e tem como um de seus fundamentos a soberania. Estamos vendo, ao longo da aula, que a soberania faz parte dos fundamentos da República Federativa do Brasil. Gabarito: Errado Questão 15: CESPE - AL (CAM DEP)/CAM DEP/Área I/Consultor Legislativo/2014 Acerca dos direitos e garantias fundamentais e dos princípios constitucionais, julgue o item subsequente. Página 16 de 42

17 A República Federativa do Brasil, constituída como Estado democrático de direito, visa garantir o pleno exercício dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se, entre seus fundamentos, a cidadania e a dignidade da pessoa humana. O art. 1 da CF/88 consagra a cidadania e a dignidade da pessoa humana como fundamentos da República Federativa do Brasil. Gabarito: Correto. Questão 16: CESPE - Tec MPU/MPU/Administrativo/2010 A respeito dos princípios fundamentais, das garantias fundamentais e da aplicabilidade das normas constitucionais, julgue o item a seguir. A Constituição Federal de 1988 apresenta os chamados princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, que incluem referências a sua forma de Estado, forma de governo e regime político. Deduz-se do texto constitucional que a República Federativa do Brasil é um Estado de Direito, o que limita o próprio poder do Estado e garante os direitos fundamentais dos particulares. O conceito de Estado de Direito é, por excelência, ligado à ideia de limitação do poder estatal e sujeição do governo por meio de leis gerais e abstratas. Gabarito: Certo. Questão 17: CESPE - JF TRF5/TRF 5/2006 No que diz respeito à teoria geral do direito constitucional e da hermenêutica constitucional, julgue o item seguinte. República e Federação são conceitos relacionados à forma de estado e forma de governo, respectivamente. Aplicando o bizu... Forma de Estado: Federação (FEderação) FOrma de GOverno: Republicana (FO GO na República) SIstema de GOverno: Presidencialismo (SI GO o presidente) REgime de GOverno: Democracia (RE GO democrático) Página 17 de 42

18 Gabarito: Certo. Questão 18: CESPE - AIE (MPOG)/MPOG/Área I/2012 Com relação aos princípios do direito constitucional, julgue o item a seguir. São fundamentos da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e a autodeterminação dos povos. Dos itens apresentados pela assertiva, apenas a autodeterminação dos povos não é fundamento da República Federativa do Brasil. Gabarito: Errado. Questão 19: CESPE - TJ TRT17/TRT 17/Administrativa/2009 A respeito dos princípios fundamentais que regem a atuação da República Federativa do Brasil, julgue o item a seguir. De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. De acordo com a CF/88, todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. Gabarito: Errado. Questão 20: FCC - Analista- TRT- 3ª/2015 São fundamentos constitucionais expressos da República Federativa do Brasil: (A) soberania; cidadania; dignidade da pessoa humana; monopólio da economia estratégica; bicameralismo. (B) soberania; cidadania; dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; pluralismo político. (C) dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; centralismo político e democrático; defesa da família. (D) cidadania; livre iniciativa; pluricameralismo; defesa da propriedade privada; defesa da família. (E) dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; monopólio da economia estratégica; defesa social; defesa do meio ambiente. Página 18 de 42

19 A alternativa B é a única assertiva que está de acordo com a CF/88. Gabarito: Alternativa B. Questão 21: FCC - Téc. Judiciário- TRE-RR/2014 Nos termos da Constituição de 1988, são fundamentos da República Federativa do Brasil, dentre outros, (A) cidadania, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e inafastabilidade da jurisdição. (B) dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e função social da propriedade. (C) soberania, igualdade e liberdade. (D) dignidade da pessoa humana, direito à vida e à saúde e fraternidade. (E) soberania, cidadania e pluralismo político. A alternativa E é a única assertiva que está de acordo com a CF/88. Gabarito: Alternativa E. Questão 22: CESPE - TJ TJDFT/TJDFT/Administrativa/2015 Com base nas disposições da Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item que se segue. Dispositivo de constituição estadual que, para atender ao princípio da eficiência, estabelece prazo para a prática de atos administrativos pelo governador do estado não ofende a CF. Consagrado no art. 2 da CF/88, a separação de poderes (ou de funções) se funda na ideia de existência de funções típicas e atípicas no exercício do poder público. Para essa teoria, teríamos as funções de legislar, julgar e administrar, respectivamente, exercidas tipicamente pelos poderes Legislativo, Judiciário e Executivo. Há, ainda, o conhecimento de que os poderes exercem atipicamente funções atribuídas aos outros poderes. Observamos, por exemplo, que o Legislativo julga nos casos de Impeachment e administra a sua estrutura de servidores públicos, remuneração, criação de regimento interno. Além disso, o próprio Judiciário administra a sua estrutura para a prestação de serviços públicos, além de legislar em certa medida através da expedição das Página 19 de 42

20 chamadas Súmulas Vinculantes. Nesse sentindo, convém destacar que o texto da CF/88 ainda fala da independência e harmonia desses mesmos poderes no exercício das suas funções. Portanto, eventual dispositivo de constituição estadual que estabelece prazo para a prática de atos administrativos pelo governador do estado ofende a CF. Gabarito: Errado Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil Vejamos o que diz o art. 3 da CF/88: Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidária; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Vê-se que os objetivos fundamentais buscam assegurar a igualdade material entre os brasileiros, possibilitando iguais oportunidades para alcançar o pleno desenvolvimento de sua personalidade e dignidade. Para Bernardo Gonçalves são normas constitucionais que devem ser seguidas constantemente. Nesses termos, os objetivos fundamentais devem ser alcançados através de medidas jurídicas e políticas concretas para o cumprimento dos ditames constitucionais neles inseridos 1. Os objetivos fundamentais devem servir de vetor de interpretação para que o legislador ordinário e o intérprete, em particular às autoridades públicas dos poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e do Ministério Público, orientem-se para a edição de leis ou atos normativos e suas aplicações. 1 FERNANDES, Bernardo Gonçalves. Curso de Direito Constitucional. Salvador: Juspodivm, p Página 20 de 42

21 Importante destacar que o rol de objetivos fundamentais não é taxativo, sendo meramente exemplificativo, conforme Alexandre de Moraes: Logicamente, o rol de objetivos do art. 3º não é taxativo, tratando-se somente da previsão de algumas finalidades primordiais a serem perseguidas pela República Federativa do Brasil. Os poderes públicos devem buscar os meios e instrumentos para promover condições de igualdade real e efetiva e não somente contentar-se com a igualdade formal, em respeito a um dos objetivos fundamentais da República: construção de uma sociedade justa. 2 Uma observação importante é a de que os objetivos fundamentais sempre começam com verbos, isto é, exprimem ações que devem ser empreendidas pelo Estado. Construir uma sociedade livre, justa e solidária Garantir o DN - Desenvolvimento Nacional. Erradicar a PM - Pobreza e a Marginalização (social). Reduzir as desigualdades sociais e regionais (social). Promover o RISCO - Raça, Idade, Sexo, Cor, Origem. Há, ainda, o famoso CON GA ER PRO: CONstruir GArantir ERradicar PROmover. Questão 23: CESPE - Tec APU (TC-DF)/TC-DF/2014 A respeito das classificações das constituições e dos princípios fundamentais previstos na CF, julgue o item a seguir. Ao implementar ações que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o desenvolvimento nacional, os governos põem em prática objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. 2 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, p. 36. Página 21 de 42

22 Percebemos que a assertiva é correta porque reproduz dois objetivos fundamentais apresentados no art. 3 da CF/88: (i) reduzir as desigualdades sociais e regionais; (ii) garantir o desenvolvimento nacional. Gabarito. Certo. Questão 24: CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015 Acerca dos princípios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir. De acordo com a CF, os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais. Percebemos que a assertiva é correta porque reproduz dois objetivos fundamentais apresentados no art. 3 da CF/88: (i) erradicar a pobreza e a marginalização; (ii) reduzir as desigualdades sociais e regionais. Gabarito: Certo Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas suas relações internacionais Ao finalizar o título I da CF/88, o art. 4 enumera uma série de princípios que podem ser vistos a partir de dois grandes eixos: (i) atestam o reconhecimento da soberania do país, porque expressam a sua igualdade nas relações internacionais com os demais Estados; (ii) ênfase no ser humano, uma vez que o coloca no centro das atenções da República. Por fim, em seguida aos dez princípios que regem as relações do Brasil na ordem internacional, o parágrafo único do art. 4 destaca um objetivo a ser perseguido pelo Brasil no plano internacional, qual seja, a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. A curiosidade desse dispositivo é que uma tentativa de cumpri-lo foi a criação do bloco econômico Mercosul. Vejamos a redação do texto constitucional: Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I independência nacional; II prevalência dos direitos humanos; Página 22 de 42

23 III autodeterminação dos povos; IV não-intervenção; V igualdade entre os Estados; VI defesa da paz; VII solução pacífica dos conflitos; VIII repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político. Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. A - IN - D - NÃO - CON - PRE - I - RE - COO - S Autodeterminação dos povos; IN dependência nacional; Defesa da paz; NÃO -intervenção; CON cessão de asilo político; PRE valência dos direitos humanos; I ndependência nacional; REpúdio ao terrorismo e ao racismo; COOperação entre os povos para o progresso da humanidade; Solução pacífica dos conflitos; P-E-S-C-I P olítica E-econômica S-ocial C ultural I-ntegração dos povos da América Latina Página 23 de 42

24 Questão 25: CESPE - ATA (DPU)/DPU/2016 Acerca dos princípios fundamentais expressos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir. A prevalência dos direitos humanos, a concessão de asilo político e a solução pacífica de conflitos são princípios fundamentais que regem as relações internacionais do Brasil. Trata-se de mais uma questão que cobra a literalidade do texto constitucional estando de acordo com o que diz o art. 4 da CF/88: Gabarito: Certo. Questão 26: CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014 Acerca da classificação das constituições e dos princípios fundamentais, julgue o item a seguir, considerando que a CF corresponde à Constituição Federal de A CF propugna, de forma específica, a integração econômica, política, social e cultural do Brasil com os povos da América Latina. É justamente o que diz o parágrafo único do art. 4 da CF/88. Gabarito: Certo. Questão 27: CESPE - AA (ANTAQ)/ANTAQ/Ciências Contábeis/2014 Julgue o item a seguir, com relação aos princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 e à aplicabilidade de suas normas. A concessão de asilo político é princípio norteador das relações internacionais brasileiras, conforme expressa disposição do texto constitucional. De acordo com o art. 4 da CF/88 a concessão de asilo político é princípio norteador das relações internacionais brasileiras. Gabarito: Certo. Questão 28: CESPE - Diplomata/IRBr/2015 A respeito do processo legislativo e dos direitos e garantias fundamentais, conforme disposto na Constituição Federal de 1988, julgue o item subsequente. Página 24 de 42

25 A concessão de asilo político a estrangeiro é princípio que rege a República Federativa do Brasil nas suas relações internacionais, mas, como ato de soberania estatal, o Estado brasileiro não está obrigado a realizá-lo. De fato, como vimos anteriormente, a concessão de asilo político é princípio que rege a República Federativa do Brasil nas suas relações internacionais. Contudo, o mero pedido de asilo não enseja a imediata concessão. O Estado Brasileiro deve analisar se as condições do postulante se encaixam nos requisitos para tanto. Gabarito: Certo. Questão 29: CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015 Acerca dos princípios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir. O Brasil rege-se nas relações internacionais, entre outros princípios, pelos princípios da intervenção e vedação de concessão de asilo político. A assertiva contém dois erros: (i) o Brasil rege-se pelo princípio da não-intervenção; (ii) concessão de asilo político. Gabarito: Errado. Questão 30: CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015 Acerca dos princípios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir. A busca pela integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina visa à formação de uma comunidade latinoamericana de nações. Mais uma questão cuja cobrança envolve a literalidade do texto constitucional. Vejamos o parágrafo único do art. 4 da CF/88: Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: (...) Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. Página 25 de 42

26 Gabarito: Certo. Questão 31: ESAF - Ministério da Fazenda/2013 Assinale a opção INCORRETA. (a) A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos devem ser princípios observados pelo Brasil nas suas relações internacionais. (b) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à extinção das fronteiras entre os países latino americanos. (c) É um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização, assim como reduzir as desigualdades sociais e regionais. (d) O Brasil tem por forma de governo a república e adota como regime político a democracia, na sua forma semidireta. (e) Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, podem ser citados o pluralismo político. A busca pela integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina visa à formação de uma comunidade latinoamericana de nações. Gabarito: Alternativa B. Questão 32: ESAF-AFC-CGU/2008 A República Federativa do Brasil possui fundamentos e as relações internacionais do País devem ser regidas por princípios. Assinale a única opção que contempla um fundamento da República e um princípio que deve reger as relações internacionais do Brasil. a) Soberania e dignidade da pessoa humana. b) Prevalência dos direitos humanos e independência nacional. c) Cidadania e valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. d) Pluralismo político e repúdio ao terrorismo e ao racismo. e) Defesa da paz e solução pacífica dos conflitos. A única alternativa que traz um fundamento da República e um princípio que deve reger as relações internacionais do Brasil é a letra E. Página 26 de 42

27 Gabarito: Alternativa E. Questão 33: ESAF/ATA-MF/2009 Marque a opção correta. a) A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, geográfica, política e educacional dos povos da América Latina. b) Construir uma sociedade livre, justa e solidária é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. c) A cooperação entre os povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil. d) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação é princípio que rege a República Federativa do Brasil nas suas relações internacionais. e) O repúdio ao terrorismo e ao racismo é princípio que rege a República Federativa do Brasil nas suas relações internacionais. Letra E: Correto. É o que dispõe o artigo 4º, VIII, CF/88. Gabarito: Alternativa E. Questão 34: ESAF - PFN/PGFN/2007 A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático de direito e tem como fundamentos o que se encontra na única formulação correta, entre as opções abaixo. a) A independência nacional; a soberania; a sociedade livre, organizada e solidária; a dignidade da pessoa humana e a liberdade individual. b) A cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e econômicos da livre iniciativa; o pluralismo político. c) A soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e a livre concorrência; o pluralismo político e a defesa da paz. d) A soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo político. e) A cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores econômicos e sociais do trabalho, da livre iniciativa e da livre concorrência; o pluralismo político. Página 27 de 42

28 Apenas a letra D reproduz integralmente o mandamento constitucional sobre o assunto Gabarito: Letra D: Questão 35: ESAF - Ana Sist (MIN)/MIN/Informática e Redes/2012 Sobre os princípios fundamentais da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é incorreto afirmar que a) a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. b) a República Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo político. c) a República Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrático de Direito. d) se constituiu como um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. e) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio da independência nacional. O Brasil tem como um dos seus fundamentos o pluralismo político, não o monismo político como tentou fazer crer o examinador. Gabarito. Letra B Caro aluno, Com isso chegamos ao final da nossa aula demonstrativa. Além de apresentar os conceitos iniciais da matéria, esta aula serve, também, para dar uma ideia de como será o nosso curso. Perceba que, apesar de apresentar os conceitos iniciais da matéria, os assuntos tratados nessa aula são cobrados em sua maioria através da literalidade do texto constitucional. Todavia, as próximas aulas serão recheadas de assuntos que irão demandar atenção aos posicionamentos dos tribunais superiores. Continuemos firme nos estudos. Para mim será um prazer acompanhá-lo ao longo do curso. Até a próxima aula! Página 28 de 42

29 Um grande abraço e bons estudos! QUESTÕES COMENTADAS EM AULA Questão 1: CESPE/Analista de Infraestrutura MP/2012 Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF) designam as características mais essenciais do Estado brasileiro. Questão 2: ESAF/Analista-SUSEP/ Adaptada) Muito se tem falado acerca dos princípios constitucionais. Sobre tais princípios, é correto afirmar que: É correto dizer que há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. Questão 3: CESPE - AnaTA MDIC/MDIC/2014 Considerando as disposições da CF sobre direitos e garantias fundamentais, direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos, julgue o item que se segue. A União, entre cujos fundamentos se inclui a soberania, é formada pelos estados, pelos municípios e pelo Distrito Federal. Questão 4: CESPE - AnaTA (CADE)/CADE/2014 Com base nos princípios da Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item abaixo. Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa são princípios da República Federativa do Brasil; o primeiro é um fundamento, e o segundo, um princípio geral da atividade econômica. Questão 5: CESPE - Adm (PF)/PF/2014 No que se refere aos princípios fundamentais e à organização do Estado brasileiro, julgue o próximo item. Página 29 de 42