RAIO-X DAS QUESTÕES JURISPRUDÊNCIA DOUTRINA LEGISLAÇÃO TOTAL. % sobre o total. n o de questões. % sobre o assunto. % sobre o total.
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- Gilberto Graça Gomes
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1 RAIO-X DAS QUSTÕS Número de questões e respectiva percentagem de distribuição pelos capítulos da onstituição Federal e do tópico Teoria onstitucional JURISPRUDÊNIA DOUTRINA LGISLAÇÃO TOTAL ASSUNTOS questões o assunto ques - tões o assunto questões o assunto ques - tões PRÂMBULO , , ,37 TÍTULO I Dos Princípios Fundamentais arts. 1º a 4º TÍTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais arts. 5º a 17 apítulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e oletivos art. 5º apítulo II Dos Direitos Sociais arts. 6º a 11 apítulo III Da Nacionalidade arts. 12 a 13 apítulo IV Dos Direitos Políticos arts. 14 a 16 apítulo V Dos Partidos Políticos art. 17 TÍTULO III Da Organização do stado arts. 18 a 43 apítulo I Da Organização Político- Administrativa arts. 18 a 19 apítulo II Da União arts. 20 a 24 apítulo III Dos stados Federados arts. 25 a 28 apítulo IV Dos Municípios arts. 29 a 31 apítulo V Do Distrito Federal e dos Territórios arts. 32 a ,22 0, ,44 0, ,33 0,22 9 0, ,77 3, ,12 1, ,11 9, , ,74 2, ,27 1, ,98 4, , ,57 0,89 3 7,14 0, ,29 2, , ,75 0, ,25 0, , ,04 0, ,04 0, ,91 1, , ,00 0, ,00 0,22 4 0, ,22 3, ,37 1, ,40 10, , ,10 0, ,90 0, , ,20 1, ,19 3, , ,64 0, ,18 0, ,18 1, , ,50 0,45 1 6,25 0, ,25 0, , ,45 6 0,45 13
2 ANÁLIS DOS DADOS aro leitor, a tabela de Raio-X apresentada acima serve para orientar o seu estudo. omo você pode perceber, de um total de questões, 54,80 foram cobradas com base em dispositivos legais, 26,54 com base em jurisprudência e 18,66 com base em doutrina. Portanto, embora venha crescendo bastante a cobrança jurisprudencial e doutrinária dos assuntos, que juntas somam quase que a metade das questões analisadas, o leitor ainda deve ter uma atenção enorme com a letra fria dos dispositivos constitucionais, bem como da legislação correlata. 54,80 26,54 18,66 JURISPRUDÊNIAS DOUTRINA LGISLAÇÃO TÓPIO Preâmbulo 0,37 Título I Dos Princípios Fundamentais... (arts. 1º a 4º) 0,67 Título II Dos Direitos e Garantias Fundamentais... (arts. 5º a 17) 14,72 Título III Da Organização do stado... (arts. 18 a 43) 15,84 Título IV Da Organização dos Poderes... (arts. 44 a 135) 30,11 Título V Da Defesa do stado e das Instituições Democráticas... (arts. 136 a 144) 1,49 Título VI Da Tributação e do Orçamento... (arts. 145 a 169) 7,96 Título VII Da Ordem conômica e Financeira... (arts. 170 a 192) 2,60 Título VIII Da Ordem Social... (arts. 193 a 232) 6,39 Título IX Das Disposições onstitucionais Gerais... (arts. 233 a 250) 0,07 Título X Ato das Disposições onstitucionais Transitórias... (arts. 1º a 94) 0,74 Teoria onstitucional 19,03 Total 100,00 17
3 PART I ONSTITUIÇÃO FDRAL PRÂMBULO Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional onstituinte para instituir um stado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte ONSTITUIÇÃO DA RPÚBLIA FDRATIVA DO BRASIL. 1. JURIS (AGU/Procurador/2007) A invocação a Deus, presente no preâmbulo da F, reflete um sentimento religioso, o que não enfraquece o fato de o stado brasileiro ser laico, ou seja, um stado em que há liberdade de consciência e de crença, onde ninguém é privado de direitos por motivo de crença religiosa ou convicção filosófica. [STF] Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na onstituição estadual, não tendo força normativa. ADI DOUTRINA (AGU/Procurador/2007) O preâmbulo constitucional possui destacada relevância jurídica, situando-se no âmbito do direito e não simplesmente no domínio da política. O STF adota a tese da irrelevância jurídica, segundo a qual o preâmbulo não se situa no domínio do Direito, mas da política ou história, possuindo apenas um caráter político-ideológico destituído de valor normativo e força cogente (Dirley unha Jr. e Marcelo Novelino, onstituição Federal para oncursos, Juspodivm) 3. JURIS (AGU/Procurador/2007) O preâmbulo da F é norma central de reprodução obrigatória na onstituição do referido estado-membro. [STF] Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na onstituição estadual, não tendo força normativa. ADI
4 A RT. 1º R NATO MDRADO BONLLI 4. JURIS (IPAJM/S/Advogado/2010) Para o STF, o preâmbulo da F não se situa na esfera do direito, mas na da política refletindo a posição ideológica do constituinte. Não possui, portanto, relevância jurídica, e não constitui norma central da F, apesar de ser de reprodução obrigatória pelas constituições estaduais. [STF] Preâmbulo da onstituição: não constitui norma central. Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na onstituição estadual, não tendo força normativa. ADI JURIS (PG/P/Procurador/2009) O preâmbulo constitucional, segundo entendimento do STF, tem eficácia jurídica plena, consistindo em norma de reprodução obrigatória nas constituições estaduais. [STF] Preâmbulo da onstituição: não constitui norma central. Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na onstituição estadual, não tendo força normativa. ADI TÍTULO I DOS PRINÍPIOS FUNDAMNTAIS Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos stados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em stado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 6. LGIS (TJ/RJ/Analista/2008) A República Federativa do Brasil admite o direito de secessão, desde que esta se faça por meio de emenda à F, com três quintos, no mínimo, de aprovação em cada casa do ongresso Nacional, em dois turnos. 7. DOUTRINA (TJ/RJ/Analista/2008) A expressão stado Democrático de Direito, contida no art. 1º da F, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apuração e de efetivação da vontade do povo nas decisões políticas fundamentais do stado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. A democracia que o stado Democrático de Direito realiza há de ser um processo de convivência social numa sociedade livre, justa e solidária (art. 3º, I), em que o poder emana do povo, e deve ser exercido em proveito do podo, diretamente ou por representantes eleitos (art. 1º, parágrafo único); participativa, porque envolve a participação crescente do povo no processo decisório e na formação dos atos de governo; pluralista, porque respeita a pluralidade de ideias, culturas e etnias. (José Afonso da Silva, urso de Direito onstitucional Positivo, Malheiros) 8. DOUTRINA (TJ/RJ/Analista/2008) A República é uma forma de stado. 28
5 ONSTITUIÇÃO FDRAL A RT. 1º 2º Preliminarmente, devemos esclarecer que a República é uma forma de governo. O conceito forma de governo refere-se ao modo como o poder político é adquirido e exercido e como se dá a relação entre governantes e governados. (Leo Van Holthe, Direito onstitucional, Juspodivm) 9. DOUTRINA (TJ/RJ/Analista/2008) A federação é uma forma de governo. O nome do stado brasileiro é República (forma de governo) Federativa (forma de stado) do Brasil. A forma de stado refere-se ao modo de exercício do poder político em função do território, dispõe como o poder está dividido territorialmente. (Leo Van Holthe, Direito onstitucional, Juspodivm) I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta onstituição. 10. DOUTRINA (TJ/DFT/Analista/2008) Os poderes absolutos do stado viabilizam, dentro de cada comunidade estatal concreta, o exercício dos direitos e garantias individuais e coletivos e a prática efetiva das liberdades públicas. O conceito de constitucionalismo, portanto, está vinculado à noção e importância da onstituição, na medida que é através desta que aquele movimento pretende realizar o ideia de liberdade humana com a criação de meios e instituições necessárias para limitar e controlar o poder político, opondo-se, desde sua origem, a governos arbitrários. (Dirley unha Jr., urso de Direito onstitucional, Juspodivm) Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o xecutivo e o Judiciário. 11. LGIS (TJ/RJ/Analista/2008) São poderes da União, dos estados e do DF, independentes e harmônicos, o Legislativo, o Judiciário e o xecutivo. 12. JURIS (TRF1/Juiz/2009) Segundo posicionamento do STF, não macula o princípio da separação dos poderes dispositivo previsto em constituição estadual que contemple a possibilidade de a assembleia legislativa convocar o presidente do tribunal de justiça para prestar, pessoalmente, informações acerca de assunto previamente determinado, considerando crime de responsabilidade a ausência injustificada, por estar em estrita consonância com o denominado sistema de freios e contrapesos. 29
6 A RT. 2º A 4º R NATO MDRADO BONLLI [STF] Os dispositivos impugnados contemplam a possibilidade de a Assembleia Legislativa capixaba convocar o Presidente do Tribunal de Justiça para prestar, pessoalmente, informações assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausência injusti cada desse hefe de Poder. Ao fazê-lo, porém, o art. 57 da onstituição capixaba não seguiu o paradigma da onstituição Federal, extrapolando as fronteiras do esquema de freios e contrapesos cuja aplicabilidade é sempre estrita ou materialmente inelástica e maculando o Princípio da Separação de Poderes. Art. 3º onstituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidária; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 13. JURIS (MP/RO/Promotor/2008) Para efeitos administrativos, a União poderá articular a sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais, inclusive, por meio de isenções tributárias ou mesmo igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade do poder público. [STF] A isenção tributária que a União Federal concedeu, em matéria de IPI, o açúcar de cana (Lei 8.393/1991, art. 2º) objetiva conferir efetividade ao art. 3º, II e III, da F. ssa pessoa política, ao assim proceder, pôs em relevo a função extra scal desse tributo, utilizando-o como instrumento de promoção do desenvolvimento nacional e de superação das desigualdades sociais e regionais. AI AgR. IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I independência nacional; II prevalência dos direitos humanos; III autodeterminação dos povos; IV não-intervenção; V igualdade entre os stados; VI defesa da paz; VII solução pacífica dos conflitos; VIII repúdio ao terrorismo e ao racismo; 30
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