Curso de Direito Constitucional em Exercícios para o Tribunal de Justiça de Alagoas

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1 2012 Curso de Direito Constitucional em Exercícios para o Tribunal de Justiça de Alagoas Comum a todos os cargos, exceto Analista Judiciário Especializado área judiciária: auxiliar judiciária e técnico judiciário. Universo dos Concursos

2 SUMÁRIO Apresentação Questões SEM Comentários: Unidade I Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: princípios fundamentais. Unidade II Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficácia plena, contida e limitada; normas programáticas. Unidade III Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos políticos; partidos políticos. Unidade IV Organização político-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro, União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios. Unidade V Administração pública: disposições gerais; servidores públicos. Unidade VI Poder Executivo: atribuições e responsabilidades do presidente da República. Página 2

3 Unidade VII Poder Legislativo: estrutura, funcionamento e atribuições; processo legislativo; fiscalização contábil, financeira e orçamentária; comissões parlamentares de inquérito. Unidade VIII Poder Judiciário. Disposições gerais. Órgãos do Poder Judiciário: competências. Conselho Nacional de Justiça: composição e competência. Unidade IX Funções essenciais à Justiça: Ministério Público; advocacia pública; defensoria pública. Gabarito Questões COM Comentários: Unidade I Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: princípios fundamentais. Unidade II Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficácia plena, contida e limitada; normas programáticas. Unidade III Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos políticos; partidos políticos. Página 3

4 Unidade IV Organização político-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro, União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios. Unidade V Administração pública: disposições gerais; servidores públicos. Unidade VI Poder Executivo: atribuições e responsabilidades do presidente da República. Unidade VII Poder Legislativo: estrutura, funcionamento e atribuições; processo legislativo; fiscalização contábil, financeira e orçamentária; comissões parlamentares de inquérito. Unidade VIII Poder Judiciário. Disposições gerais. Órgãos do Poder Judiciário: competências. Conselho Nacional de Justiça: composição e competência. Unidade IX Funções essenciais à Justiça: Ministério Público; advocacia pública; defensoria pública. Página 4

5 APRESENTAÇÃO Olá a todos! Após muitos pedidos, finalmente lançamos o curso de Direito Constitucional em Exercícios para o concurso do Tribunal de Justiça de Alagoas. Este curso foi feito especialmente para todos os cargos, excetos os de analista judiciário especializado, nas seguintes áreas: judiciária, auxiliar judiciário e técnico judiciário. As questões aqui constantes são 100% CESPE (a banca deste concurso). Ademais, todos os exercícios foram comentados com o dispositivo legal pertinente e quando necessário com embasamento doutrinário. Como vocês poderão perceber, usamos um esquema de cores para podermos diferenciar o certo do errado. Desta forma, sempre que o enunciado da questão tiver alguma expressão errada, esta estará destacada na cor vermelha e logo nos comentários, em azul, a expressão correta, ou seja, que demonstra o motivo do erro da questão. Acreditamos que desta forma, o curso se torna muito mais didático e metodológico, facilitando desde logo a compreensão do estudante. Página 5

6 Espero que gostem e não deixem de entrar em contato conosco para possíveis sugestões, dúvidas ou qualquer outro motivo. Contate-nos: contato@universodosconcursos.com Abraços e bons estudos! Página 6

7 QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS Unidade I: Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: princípios fundamentais. 01. CESPE MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa - Cargo 1 O princípio federativo estabelece a forma de governo de um Estado. 02. CESPE MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa - Cargo 1 A democracia representativa é exercida pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decisões políticas do Estado. 03. CESPE TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia O princípio da isonomia decorre do fundamento, constitucionalmente expresso, da dignidade da pessoa humana. 04. CESPE TCU - Técnico de Controle Externo Um dos preceitos constitucionais estabelece que a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos das Américas do Sul, Central e do Norte, visando à formação de uma comunidade de nações americanas. 05. CESPE TJ-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa Página 7

8 O princípio da dignidade da pessoa humana possui um caráter absoluto, sendo um princípio primordial presente na Constituição Federal de CESPE STM - Analista Judiciário - Análise de Sistemas - Básicos No âmbito das relações internacionais, a República Federativa do Brasil adotou expressamente como princípio o repúdio ao terrorismo e ao racismo. 07. CESPE TRE-ES - Técnico Judiciário - Área Administrativa - Específicos O princípio da legalidade não se confunde com o da reserva legal: o primeiro pressupõe a submissão e o respeito à lei; o segundo se traduz pela necessidade de a regulamentação de determinadas matérias ser feita necessariamente por lei formal. 08. CESPE TRE-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa - Específicos Constituem fundamentos da República Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independência nacional e a igualdade entre as nações. 09. CESPE MPU - Analista - Processual Como decorrência do princípio da simetria e do princípio da separação dos poderes, as hipóteses de iniciativa reservada ao presidente da República, previstas na Constituição Federal, não podem ser estendidas aos governadores. Página 8

9 QUESTÕES COM COMENTÁRIOS Unidade I: Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: princípios fundamentais. 01. CESPE MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa - Cargo 1 ERRADA O princípio federativo estabelece a forma de governo de um Estado. Comentários: O erro da questão consiste em afirmar que a forma de governo é estabelecida pelo princípio federativo, quando na realidade, o princípio federativo estabelece a forma de Estado. Para uma melhor compreensão da questão, devemos entender que a organização e estrutura do Estado podem ser analisadas sob três aspectos: forma de governo, sistema de governo e forma de Estado. Por sua vez, estes se dividem em: a) Forma de governo: República ou Monarquia; b) Sistema de governo: presidencialismo ou parlamentarismo; e c) Forma de Estado: Federação, confederação ou Estado Unitário. Página 9

10 No que tange ao Brasil, este adotou a forma republicana de governo, o sistema presidencialista de governo e a forma federativa de Estado. A Federação (forma federativa de Estado) possui as seguintes características (de acordo com o entendimento de Pedro Lenza): a) Descentralização Política a própria constituição prevê núcleos de poder político, concedendo autonomia para os referidos entes; b) Repartição de competência: garante a autonomia entre os entes federativos e, assim, o equilíbrio da federação; c) Constituição rígida como base jurídica: fundamental a existência de uma constituição rígida no sentido de garantir a distribuição de competências entre os entes autônomos, surgindo, então, uma verdadeira estabilidade institucional; d) Inexistência do direito de secessão: não se permite, uma vez criado o pacto federativo, o direito de separação, de retirada. Tanto é que, só a título de exemplo, no Brasil, a CF/88 estabeleceu em seu art. 34, I, que a tentativa de retirada ensejará a decretação da intervenção federal no Estado rebelante. Eis o princípio da indissolubilidade do vínculo federativo, lembrando, inclusive, que a forma federativa de Estado é um dos limites materiais ao poder de emenda, na medida em que, de acordo com o art. 60, 4.º, I, não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; e) Soberania do Estado federal: a partir do momento que os Estados ingressam na federação perdem soberania, passando a ser autônomos. Os entes federativos são, portanto, autônomos entre si, de acordo com as regras Página 10

11 constitucionalmente previstas, nos limites de sua competência; a soberania, por seu turno, é característica do todo, do país, do Estado federal, no caso do Brasil, tanto é que aparece como fundamento da República Federativa do Brasil (art. 1.º, I, CF/88). Conforme alertamos no item 4.7, dentro do conceito de supranacionalidade, hoje se fala em flexibilização da ideia clássica de soberania; f) Intervenção: diante de situações de crise, o processo interventivo surge como instrumento para assegurar o equilíbrio federativo e, assim, a manutenção da Federação; g) Auto-organização dos Estados-membros: através da elaboração das constituições estaduais (vide art. 25 da CF/88); h) Órgão representativo dos Estados-membros: no Brasil, de acordo com o art. 46, a representação dá-se através do Senado Federal; i) Guardião da Constituição: no Brasil, o STF; j) Repartição de receitas: assegura o equilíbrio entre os entes federativos (arts. 157 a 159). 02. CESPE MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa - Cargo 1 ERRADA A democracia representativa é exercida pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decisões políticas do Estado. Comentários: Bem, como sabemos, os direitos políticos são instrumentos pelos quais a Constituição Federal garante o direito da soberania popular, Página 11

12 onde são conferidos aos cidadãos, a possibilidade de conduzir a coisa pública, seja de forma direta, seja indireta. Ademais, no que diz respeito ao regime democrático, este pode ser de 03 (três) espécies: a) Democracia direta; b) Democracia representativa; e c) Democracia semidireta ou representativa. Democracia direta. Neste caso, o povo exerce por si o poder, sem intermediários, sem representantes. Democracia representativa. Nesta hipótese, o povo, soberano, elege representantes, outorgando-lhes poderes, para que, em nome deles e para o povo, governem o país. Aqui, então, encontramos exatamente o erro da questão, que consistem em dizer que a democracia representativa é exercida pelo povo, quando na verdade, o povo é quem elege seus representantes, para que estes governem o país. Já na democracia direta, o povo sim, exerce por conta própria o poder, não elegendo representantes, não tendo intermediários. Democracia semidireta ou participativa. Nesta hipótese, temos sistema híbrido, ou seja, uma democracia representativa, que contém características da democracia direta. Página 12

13 03. CESPE TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia CERTA O princípio da isonomia decorre do fundamento, constitucionalmente expresso, da dignidade da pessoa humana. Comentários: A questão pode ser devidamente entendida a partir dos comentários do professor Alexandre de Morais que aduz: "O principio fundamental consagrado pela Constituição Federal da dignidade da pessoa humana apresenta-se em uma dupla concepção. Primeiramente, prevê um direito individual protetivo, seja em relação ao próprio estado, seja em relação aos demais indivíduos. Em segundo lugar, estabelece verdadeiro dever fundamental de tratamento igualitário dos próprios semelhantes. Esse dever configura-se pela exigência do individuo respeitar a dignidade de seu semelhante tal qual a Constituição federal exige que lhe respeitem a própria". Ainda, continua o autor ao afirmar que a Constituição Federal de 1988 adotou o princípio da igualdade de direitos, prevendo a igualdade de aptidão, uma igualdade de possibilidades virtuais, ou seja, todos os cidadãos têm o direito de tratamento idêntico pela lei, em consonância com os critérios albergados pelo ordenamento jurídico. Dessa forma, o que se veda são as diferenciações arbitrárias, as discriminações absurdas, pois, o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se desigualam, é exigência do próprio conceito de Justiça, pois o que realmente protege são certas finalidades, somente se tendo por lesado o princípio constitucional quando o elemento discriminador Página 13

14 não se encontra a serviço de uma finalidade acolhida pelo direito (...). 04. CESPE TCU - Técnico de Controle Externo ERRADA Um dos preceitos constitucionais estabelece que a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos das Américas do Sul, Central e do Norte, visando à formação de uma comunidade de nações americanas. Comentários: O erro da questão consiste exatamente em afirmar que se buscará a integração dos povos da Américas do Sul, Central e do Norte, quando na realidade, conforme art. 4º, parágrafo único da CF, esta integração será com os povos da América Latina. Art. 4º, parágrafo único da CF. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando a formação de uma comunidade latinoamericana de nações 05. CESPE TJ-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa ERRADA O princípio da dignidade da pessoa humana possui um caráter absoluto, sendo um princípio primordial presente na Constituição Federal de Comentários: Como se sabe, a dignidade da pessoa humana é fundamento da República Federativa do Brasil, protegendo o individuo de atos excedentes por parte da sociedade ou do Poder Público, todavia Página 14

15 assim como outros fundamentos, a dignidade da pessoa humana, pode vir a ser relativizada, como bem ensina Daniel Sarmento. Vejamos: Com a interpenetração dos Direitos Público e Privado e a constitucionalização do Direito Civil, o princípio da dignidade da pessoa humana deve ser aplicado não apenas às relações do indivíduo com a sociedade e o Poder Público, mas também às relações interindividuais de cunho civil e comercial, e é aí que surge a ideia de relativização da dignidade da pessoa humana, pois, em se tratando de indivíduos em situação de igualdade, a dignidade de um indivíduo encontra-se em contraposição à igual dignidade do outro. (destaquei). 06. CESPE STM - Analista Judiciário - Análise de Sistemas - Básicos CERTA No âmbito das relações internacionais, a República Federativa do Brasil adotou expressamente como princípio o repúdio ao terrorismo e ao racismo. Comentários: A questão segue os ensinamentos constitucionais constantes no art. 4º, inciso VIII da CF. Art. 4º: A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo. Página 15

16 07. CESPE TRE-ES - Técnico Judiciário - Área Administrativa - Específicos CERTA O princípio da legalidade não se confunde com o da reserva legal: o primeiro pressupõe a submissão e o respeito à lei; o segundo se traduz pela necessidade de a regulamentação de determinadas matérias ser feita necessariamente por lei formal. Comentários: O princípio da legalidade é de abrangência mais ampla do que o princípio da reserva legal. Por ele fica certo que qualquer comando jurídico impondo comportamentos forçados há de provir de uma das espécies normativas devidamente elaboradas conforme as regras de processo legislativo constitucional. Por outro lado, encontramos o princípio da reserva legal. Este opera de maneira mais restrita e diversiva. Ele não é genérico e abstrato, mas concreto. Ele incide tão somente sobre os campos materiais especificados pela constituição. Se todos os comportamentos humanos estão sujeitos ao princípio da legalidade, somente alguns estão submetidos ao da reserva da lei. Este é, portanto, de menor abrangência, mas de maior densidade ou conteúdo, visto exigir o tratamento de matéria exclusivamente pelo legislativo, sem participação normativa do Executivo. (destaquei). Fonte: Página 16

17 08. CESPE TRE-ES - Analista Judiciário - Área Administrativa - Específicos ERRADA Constituem fundamentos da República Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independência nacional e a igualdade entre as nações. Comentários: O erro da questão consiste exatamente em dizer que a independência nacional e a igualdade entre nações constituem fundamentos da República Federativa do Brasil, quando na realidade, de acordo com o art. 4º, inciso I e V da CF, são princípios da República Federativa do Brasil. Art. 4º da CF. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional; V - igualdade entre os Estados. Ademais, percebam que os fundamentos da República Federativa do Brasil, encontram-se elencados no art. 1º da Magna Carta. Vejamos: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Página 17

18 Assim, para melhor memorização das condições da ação, vamos usar aqui a mnemônica SOCIDIVAPLU. Página 18