José Alberto Maia, coordenador do Grupo de Trabalho Confederativo do esocial

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2 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 5 ENTREVISTA José Alberto Maia, coordenador do Grupo de Trabalho Confederativo do esocial Por Comunicação CFC Com participação de Juliana Oliveira RP1 Comunicação O Conselho Federal de Contabilidade (CFC) participa do projeto de implantação do Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas (esocial) desde que o Governo editou o Decreto n.º 8373/2014, instituindo o sistema. O Governo tem plena consciência da importância da visão dos contadores no desenvolvimento de um projeto como este e a necessidade de envolvê-los em todas as suas etapas, afirma o coordenador do GT Confederativo, José Alberto Maia, auditor fiscal no Ministério do Trabalho. O GT Confederativo é formado por representantes do Ministério do Trabalho, da Previdência Social, da Caixa Econômica Federal, do CFC, do Sistema S, da Confederação Nacional da Indústria (CNI), da Confederação Nacional do Comércio (CNC), da Fenacon, de cooperativas, do Sebrae e de empresas de softwares. Por meio de reuniões periódicas, os membros do grupo discutem a melhor forma de implantação do sistema, um dos módulos do Sistema Público de Escrituração Digital (Sped). A atual representante do CFC no GT Confederativo é a contadora Sandra Batista, conselheira pelo Distrito Federal (DF) no Plenário do Conselho Federal. Todos os atores envolvidos estão empenhados com os esforços de implantação, tanto na realização dos testes quanto nas discussões de alinhamento, com o objetivo de alcançar as melhorias esperadas para as versões que foram apresentadas até a produção da versão final, afirma Sandra. O esocial é um módulo do Sistema Público de Escrituração Digital (Sped) e reunirá todas as obrigações trabalhistas e previdenciárias. No dia 1 de agosto deste ano, foi liberado o acesso ao ambiente de testes da plataforma do esocial para todas as empresas do país. A utilização obrigatória do sistema começa em 1 de janeiro de 2018 para empresas com faturamento superior a R$78 milhões anuais e, a partir de 1 de julho do ano que vem, o esocial se torna mandatório para todos os demais empregadores do País.

3 6 José Alberto Maia, coordenador do Grupo de Trabalho Confederativo do esocial RBC Quantos órgãos governamentais estão envolvidos neste projeto e qual o papel deles? José Alberto Maia O esocial é, essencialmente, um projeto de construção coletiva e está sendo desenvolvido por vários entes estatais, com a participação também de empresas e de representantes de categorias econômicas. Do lado do Governo, além do Ministério do Trabalho, participam do desenvolvimento do esocial a Receita Federal do Brasil, a Secretaria da Previdência Social, o INSS e a Caixa Econômica Federal. Cada ente colabora com sua expertise em sua área de negócio e deve contribuir com a substituição das obrigações acessórias ligadas à sua área de atuação. É uma premissa do projeto que cada ente atue no limite de sua atribuição e competência. RBC Quais são os ganhos da adoção do esocial para os empregados e para os empregadores? Maia Para os empregados, o esocial possibilitará que seus direitos sejam assegurados de forma mais efetiva, garantindo inclusive que o acesso aos benefícios a que fazem jus seja mais fácil e tempestivo. Já para os empregadores, os ganhos virão da desburocratização para o cumprimento de suas obrigações acessórias. A nova sistemática para a prestação de informação será mais simples e mais barata do que a atual e promoverá, certamente, uma importante melhoria no ambiente de negócios do País. RBC Quais são os ganhos da adoção do esocial para o Governo, no aspecto de controle, fiscalização e arrecadação, e no cumprimento da legislação trabalhista, FGTS, previdenciária, tributária e de segurança do trabalho? Maia Haverá ganhos para o Governo sob todos os aspectos levantados. A partir do esocial, esperase uma melhoria substancial da qualidade da informação prestada pelas empresas, o que possibilitará uma tomada de decisão mais qualificada na implementação de políticas públicas. O esocial reduzirá também a possibilidade de erros na prestação da informação, assim como dificultará a prática de fraude contra os Divulgação CFC Da esq. para a dir.: José Alberto Maria, Clóvis Peres e Viviane Lucy de Andrade sistemas do Governo e, com isso, será possível uma prestação bem mais segura e tempestiva de benefícios aos trabalhadores. A simplificação dos processos e a diminuição dos erros na prestação de informações também deverão acarretar um aumento considerável da arrecadação, mas este resultado é considerado apenas como um efeito colateral positivo do projeto. Sabemos que o aumento da transparência das informações deverá concorrer fortemente para um aumento da percepção de risco por parte das empresas, fazendo com que elas procurem ficar adimplentes e em conformidade com a legislação. Isso será bom para todos: Estado, empresas e empregados. RBC A discussão para a adoção vem ocorrendo há alguns anos. Quais são as dificuldades encontradas para que o esocial entre em vigor e gere os benefícios esperados? Maia O esocial é um projeto muito grande e ambicioso, que irá substituir diversas obrigações acessórias das empresas, que são de competência de diversos entes governamentais. Conseguir juntar todos estes entes e convencê-los a compartilhar governança em benefício de um modelo mais simples e racional para as empresas foi, sem dúvida, o primeiro grande obstáculo com o qual nos deparamos. A instabilidade política e econômica por que vem passando o País, nos últimos anos, e as diversas mudanças que houve na estrutura administrativa do Estado também contribuíram para que ainda não estivéssemos com este projeto totalmente implantado. Mas o maior obstáculo é, sem dúvida, a dificuldade de comunicar bem o projeto para as empresas e fazer com que elas se preparem adequadamente para o novo

4 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 7 modelo de prestação de informação no prazo previsto. Para estar apta a implantar o esocial, a empresa precisa rever seus processos e adaptar seus sistemas. E esta decisão, muitas vezes, é postergada, pois, por mais que o novo modelo venha a diminuir seus custos operacionais em médio e longo prazos, sempre será necessário um investimento inicial por parte das empresas e, em tempos de crise, nem sempre esta decisão é tão fácil. RBC Como já mencionado, há anos o processo para a implantação está em andamento e as mudanças na política brasileira têm sido muitas e profundas, em especial com impactos orçamentários. Avanços na aprovação de leiautes, divulgação do Manual de Orientação do esocial e aprovação e divulgação do cronograma ocorreram somente agora em Há algum risco de o esocial não entrar em funcionamento no dia 1º de janeiro de 2018? Maia Dizer que não há qualquer risco de um adiamento no cronograma de implantação do projeto, por menor que seja, não seria honesto de nossa parte. Sabemos bem as dificuldades por que passa o País e as incertezas que o assolam em relação ao futuro. O que podemos assegurar é que há uma determinação muito grande por parte do Governo de manter o cronograma e que estão sendo despendidos todos os esforços necessários para que o sistema esteja pronto e devidamente testado na data prevista para a sua implantação. O projeto tem tido um patrocínio muito forte das esferas estratégicas do Governo, que o erigiu à categoria de projeto estratégico. Também tem contado com uma colaboração muito ativa das entidades representativas das categorias econômicas que participam efetivamente do desenvolvimento do projeto. Salvo uma mudança muito grande na situação do País, o cronograma deverá, sim, ser mantido. RBC No dia 26 de junho deste ano, foi disponibilizado o ambiente de produção restrita do esocial para as empresas de Tecnologia da Informação (TI) e, a partir de 1º de agosto de 2017, está previsto para todas as empresas, conforme a Resolução do Comitê Gestor do esocial n.º 9, de 21 de junho de 2017 <Acesse aqui>. O que se espera alcançar nessa fase? Maia Este ambiente de testes é fundamental para que cheguemos ao final do ano, Governo e empresas, aptos a implantar o esocial. É uma oportunidade ímpar para as empresas testarem as soluções de TI que desenvolveram para prestar as informações na nova sistemática adotada pelo esocial, e de o Governo assegurar que o sistema está funcionando conforme previsto. Acreditamos também que a antecipação da disponibilização deste ambiente de testes para as empresas deve sinalizar, de forma muito clara, que o Governo está bastante determinado a manter o cronograma de implantação do esocial. RBC Em janeiro de 2018, grandes empresas, com faturamento, no ano de 2016, acima de R$ ,00, devem passar a adotar o esocial. O processo de implantação do módulo doméstico do projeto foi marcado por alguns sobressaltos. Há algum risco de isso ocorrer nesta etapa ou são sistemas independentes? Maia A experiência com a implantação do módulo do esocial voltado para o empregador doméstico deve contribuir muito positivamente em nossa curva de aprendizado, para Este ambiente de testes é fundamental para que cheguemos ao final do ano, Governo e empresas, aptos a implantar o esocial.

5 8 José Alberto Maia, coordenador do Grupo de Trabalho Confederativo do esocial Uma condição absolutamente necessária para que o esocial seja implantado no prazo previsto é que os sistemas das empresas estejam funcionando adequadamente. que não incorramos nos mesmos erros, quando da implantação dos demais módulos do sistema. O lado bom é que, hoje, o esocial doméstico é um sistema estável que atende com presteza, mensalmente, a mais de um milhão de empregadores domésticos no cumprimento de suas obrigações como empregador. RBC Grandes empresas têm diferentes tipos de contratação nas relações de trabalho e isso impacta diretamente no trabalho dos profissionais da contabilidade que prestam assessoramento nos aspectos trabalhista e previdenciário. As empresas de informática que atuam nesse mercado estão preparadas para oferecer sistemas que atendam o esocial? Maia Uma condição absolutamente necessária para que o esocial seja implantado no prazo previsto é que os sistemas das empresas estejam funcionando adequadamente. Participam ativamente do desenvolvimento do projeto, assim como da definição dos cronogramas de entrega, entidades representativas deste seguimento empresarial, empresas de Tecnologia da Informação, como a Associação Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informação e Comunicação (Brasscom) e a Federação Nacional das Empresas de Informática (Fenainfo). Estamos seguros de que as empresas de TI conseguirão disponibilizar, no prazo combinado, seus sistemas aos clientes, devidamente testados. RBC E, para as empresas em geral e para as empresas optantes pelo regime tributário simplificado, haverá um tratamento diferenciado? Maia Sim. Da mesma forma que, no caso do empregador doméstico, há previsão de disponibilização de módulos simplificados voltados para segmentos específicos de empregadores menores. Na verdade, há um comando expresso na norma para o Governo dar um tratamento diferenciado aos pequenos empregadores, e este tratamento se manifesta inclusive no cronograma de implantação, que colocou o início da obrigatoriedade, para este grupo, para uma segunda etapa. RBC Muito tem sido falado sobre a implantação do esocial para as empresas em geral. Como será para as pessoas jurídicas de direito público da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios? Terão algum tratamento especial ou seguirão

6 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 9 A conselheira do CFC Sandra Batista, durante reunião do esocial a mesma regra e prazos para a adoção do esocial? Maia A prestação de informações por meio do esocial também será obrigatória para os entes públicos, como os estados e municípios. Porém, o início da obrigatoriedade para estes entes está previsto para a segunda etapa, após a implantação pelas grandes empresas. Divulgação CFC O esocial para os órgãos públicos seguirá a mesma lógica do esocial das empresas privadas, contando, porém, com algumas peculiaridades voltadas às relações trabalhistas e previdenciárias típicas deste seguimento. RBC Quais as entidades que integram o GT Confederativo do esocial e como tem sido a experiência dos órgãos de Governo com o GT Confederativo? Maia Além dos membros do Comitê Gestor do esocial, integram este importante grupo de trabalho entidades representativas das principais categorias econômicas do País. São importantes confederações, como a da Indústria (CNI), do Comércio (CNC), da Agricultura (CNA), dos Transportes (CNT), de Seguros (CNSeg), das Cooperativas (CNCOOP) e outras; e federações, como a Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp) e a Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), entre outras. Participam também deste GT Confederativo e têm dado um decisivo apoio ao projeto, duas entidades extremamente importantes para o sucesso do esocial, que são o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e a Fenacon. O Governo tem plena consciência da importância da visão dos contadores no desenvolvimento de um projeto como este e da necessidade de envolvê-los em todas as etapas do esocial. Enfim, o esocial é, de fato, um projeto de construção coletiva, e o GT Confederativo tem desempenhado um papel fundamental para o seu desenvolvimento. O Governo tem plena consciência da importância da visão dos contadores no desenvolvimento de um projeto como este e da necessidade de envolvê-los em todas as etapas do esocial.