CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Raphael Spyere do Nascimento

Transcrição

1 Licitações (TST CESPE, analista judiciário, área judiciária/2008) Considere-se que o TST tenha realizado licitação do tipo técnica e preço para adquirir vinte impressoras e que o resultado da licitação tenha sido homologado, mas ainda não tenham sido celebrados os respectivos contratos. Com base nessa situação, julgue os itens subseqüentes. 1. O tipo de licitação referido é incompatível com o procedimento da modalidade licitatória pregão. 2. Uma vez homologada a licitação, ela deixa de ser sujeita a revogação ou anulação por parte da administração pública. 3. A homologação da licitação confere ao licitante direito a que os contratos sejam celebrados no prazo de trinta dias, contados da publicação do ato homologatório. 4. Uma vez adquiridas pelo TST, as referidas impressoras se tornarão bens públicos de uso especial. (TST CESPE, analista judiciário, área administrativa/2008) Relativamente ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. 5. A introdução, no texto constitucional, do princípio administrativo da economicidade tornou inconstitucional a realização de licitações de tipo melhor técnica. (TCU/técnico de controle externo/2009) Em conformidade com a Lei de Licitações, julgue os itens a seguir. 6. O conteúdo das propostas, antes de sua abertura, será divulgado amplamente pelo órgão. Assim, a licitação não será sigilosa e os atos de seu procedimento serão públicos e acessíveis a qualquer cidadão interessado. (TST CESPE, analista judiciário, área administrativa/2008) Após recente aprovação de legislação no Distrito Federal estabelecendo normas mais rígidas de segurança contra incêndio, o TST iniciou tomada de preços para contratar a prestação de serviços correspondentes à adequação do edifício sede a essas normas. Após a apresentação das propostas, mas antes de sua apreciação, a referida legislação distrital foi revogada, motivo pelo qual a autoridade competente do TST determinou, de ofício, a imediata anulação do referido procedimento licitatório. Irresignada, uma licitante ofereceu pedido de reconsideração, argumentando que era ilícito invalidar o procedimento sem que os interessados tivessem chance de apreciar os motivos da invalidação e de se manifestar sobre eles. O pedido foi indeferido

2 sob o argumento de que, como ainda não havia sido definida uma licitante vencedora, a licitação podia ser invalidada sem a abertura de contraditório. Considerando essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 7. A tomada de preços é incompatível com o objeto do referido procedimento, já que essa modalidade licitatória é destinada somente à aquisição de bens. 8. A revogação da referida legislação pode ser causa para a revogação da licitação, mas não é motivo que justifique a sua anulação. 9. O argumento que sustentou o indeferimento do pedido de reconsideração não tem base legal. (ANVISA CESPE, técnico administrativo/2007) Considerando que a ANVISA é uma autarquia federal, julgue os itens a seguir. 10. Um concurso público de provas e títulos para o provimento de cargos técnicos efetivos na ANVISA é uma modalidade de licitação que adota o tipo melhor técnica. (TSE CESPE, analista judiciário, área judiciária/2006) julgue: 11. Na licitação realizada na modalidade pregão, é inviável a opção pelo tipo técnica e preço. Essa afirmação é errada, pois a opção pelo tipo técnica e preço é viável sempre que se tratar de pregão para a contratação de serviços de natureza predominantemente intelectual. (STF CESPE, analista judiciário, área administrativa/2008) A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes. 12. Em procedimentos licitatórios, o princípio da adjudicação compulsória ao vencedor impede que se abra nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior. 13. A contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo público é um exemplo de dispensa de licitação. 14. A única modalidade de licitação para a qual não se exige edital é o convite. A respeito das modalidades de licitação arroladas na Lei Geral de Licitações Públicas /1993, aprecie as assertivas a seguir. 15. A tomada de preços é modalidade de licitação em que somente poderão participar oferecendo propostas as pessoas cadastradas no órgão ou entidade licitante antes da publicação do edital. Página 2

3 16. Na licitação sob a modalidade convite, a empresa previamente cadastrada, ainda que não tenha sido convidada, poderá apresentar proposta. 17. A existência de uma primeira fase de habilitação preliminar é uma das características da concorrência pública. (Cespe TST/Analista Judiciário/Área: Administrativa 2008) Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado no TST, tendo sido esse o seu primeiro vínculo com o serviço público. Posteriormente, ela foi aprovada e nomeada em concurso público para provimento de cargo de analista judiciário no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exoneração do cargo comissionado que ocupava. A partir dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. 18. O concurso em que Adriana foi aprovada constitui uma licitação na modalidade melhor técnica. (Cespe TST/Técnico Judiciário/Área: Administrativa 2008) Considere que, visando executar as determinações referidas no texto, o TST tenha realizado licitação para a compra de três detectores de metal, utilizando-se, para esse fim, da modalidade pregão. Acerca dessa situação hipotética, julgue os itens que se seguem. 19. Essa modalidade licitatória é uma espécie de concorrência pública na qual, em vez de apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de um leilão que tem como preço mínimo o valor determinado pela administração em edital. 20. A opção por essa modalidade licitatória é ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que é necessário realizar pregão. (Cespe TST/Técnico Judiciário/Área: Administrativa 2008) Acerca do Direito Administrativo, julgue o item a seguir. 21. Considere que o TST tenha realizado licitação para selecionar uma empresa para realizar, nas dependências do Tribunal, serviço de fotocópias oferecido para os jurisdicionados. Nessa situação, a administração deve celebrar contrato de concessão de serviço público com a empresa selecionada no referido procedimento licitatório. (Cespe INSS/Analista do Seguro Social com Formação em Qualquer Área 2008) Julgue os próximos itens, relativos a licitação. 22. Considere que a administração tenha anulado licitação durante a execução do respectivo contrato administrativo. Nessa situação, há dever de indenizar o contratado na parte do contrato que este já houver executado. Página 3

4 23. Suponha que a União pretenda contratar organização social para o desenvolvimento de atividades contempladas em contrato de gestão. Nesse caso, haverá inexigibilidade de licitação. 24. Em razão de o INSS ser autarquia especial de intervenção no domínio econômico, nos aspectos de ingerência no setor privado, ele não se submeterá a procedimentos licitatórios. (CESPE/Ministério do Meio Ambiente/Analista ambiental/2008) Com relação aos conceitos gerais de administração e à legislação administrativa brasileira, julgue os itens seguintes. 25. Uma diferença importante entre dispensa e inexigibilidade de licitação é que, em relação à dispensa, os casos não podem ser ampliados, porque constituem exceção à regra geral que exige licitação quando houver possibilidade de competição, e, em relação à inexigibilidade, a possibilidade de ampliação está implícita e a competição é inviável. 26. A fase externa do pregão se inicia com a convocação dos candidatos previamente cadastrados pelo órgão ou entidade que estiver interessada na aquisição de bens e serviços. (CESPE/Antaq/Analista de Infra-Estrutura Área: Civil e Aquaviário/2008) 27. Diferentemente do convite, a tomada de preços não é uma modalidade de licitação, mas um procedimento preparatório cujo objetivo é realizar orçamentos de bens ou serviços a serem adquiridos, de forma a oferecer subsídios para a elaboração do respectivo edital. (CESPE/TJ/TO técnico judiciário/2008) 28. O prefeito de um município de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório em função da sua notória especialidade. Acerca dessa licitação, é legítima a contratação mediante a inexigibilidade de certame, diante da notória especialização do contratado. (CESPE ANATEL Analista Administrativo/2008) 29. Na licitação, a situação econômica e financeira dos interessados será avaliada com a aplicação de índices contábeis, que deverão levar em conta, entre outros aspectos, a capacidade financeira e a rentabilidade do licitante. Os índices utilizados somente podem ser divulgados após o julgamento das propostas. Página 4

5 (CESPE MS - Agente Administrativo/2008) Considere a seguinte situação hipotética. 30. A administração pública pretendia realizar uma licitação para um contrato de pequeno valor. Assim, convocou, por meio de carta, quatro interessados do ramo pertinente ao seu objeto, os quais estavam previamente cadastrados. Além disso, afixou, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e estendeu-o aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestassem seu interesse em participar da licitação, com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Não houve publicação de edital. Nessa situação, a modalidade de licitação adotada foi a tomada de preços. (CESPE TCU Procurador do Ministério Público junto ao TCU/2004) No que se refere a licitações, julgue os itens a seguir. 31. Em um mesmo processo licitatório, a administração pública pode combinar as várias modalidades de licitação para o fim de atender melhor ao interesse público. 32. O leilão, forma de licitação pública, pode ser realizado por leiloeiro oficial ou servidor designado para tal. 33. A venda de bens produzidos por entidades da administração pública, em virtude de suas finalidades, não está sujeita a licitação. 34. O pregão é modalidade licitatória que pode ser usada em contratações de qualquer valor, para aquisição de bens e serviços comuns pela administração pública federal, estadual ou municipal. 35. Segundo a lei, a licitação é necessária para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. (CESPE ANCINE Analista administrativo/2006) 36. A administração poderá dispensar a licitação na contratação de instituição brasileira, com ou sem fins lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional. (CESPE TCU Analista de Controle Externo/2007) Julgue os itens que se seguem, relativos a licitações públicas. 37. O critério de julgamento aplicável a uma licitação vincula-se ao tipo de licitação. Os tipos de licitação aplicáveis a todas as modalidades de licitação são os de menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. Página 5

6 38. A modalidade de licitação denominada pregão pode ser utilizada para a aquisição de bens e serviços de informática e automação, considerados como bens e serviços comuns. 39. A adjudicação compulsória ao vencedor da licitação corresponde à celebração do contrato. 40. A inexigibilidade de licitação ocorre sempre que houver impossibilidade jurídica de competição, enquanto a dispensa de licitação tem lugar em contexto de viabilidade jurídica de competição. (2004/CESPE/Prodepa/Administrador) 41. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta de menor preço para a administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da finalidade pública, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento discricionário e dos que lhes são correlatos. (2004/CESPE/TC-PE/ANALISTA DE SISTEMA) 42. A referida lei (8666/93) estabelece normas gerais sobre licitações e contratos, as quais se aplicam aos estados e municípios, até que estes publiquem suas próprias normas gerais sobre licitações e contratos. (2007/CESPE/TCU/AUDITOR) 43. A Constituição Federal atribui competência à União para legislar sobre licitação e contratação em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados, do DF e dos municípios bem como para as empresas públicas e sociedades de economia mista. Como se trata de legislação concorrente, a competência da União limita-se a estabelecer normas gerais, sem exclusão da competência suplementar dos estados, sendo que, enquanto não existia lei federal sobre as normas gerais, os estados podiam exercer a competência legislativa plena para atender a suas peculiaridades. (2007/Técnico-TCU) 44. O estudo das licitações deve ter por base a Lei nº 8666/93, a qual estabelece, minuciosamente, as normas sobre licitações e contratos da administração pública. Página 6

7 (2007/Técnico-TCU) 45. As normas gerais acerca de licitação e contratação pública podem ser estabelecidas por meio de ato legislativo da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, de acordo com o âmbito de aplicação dessas normas. (Analista-TCU/2004) 46. Nas sociedades de economia mista interventoras no domínio econômico, uma compra relacionada com sua atividade-fim exige licitação, ao passo que a relacionada com sua atividade meio dispensa o procedimento licitatório. (2007/CESPE/TCU/Analista) 47. A adjudicação compulsória ao vencedor da licitação corresponde à celebração do contrato. (2004/Analista-TCU) 48. O princípio do julgamento objetivo relaciona-se com os dispositivos da Lei nº 8.666/1993, que estabelecem os critérios de julgamento das propostas com base no tipo de licitação, materializa-se no edital da licitação, no qual são definidos os critérios para a pontuação dos participantes do certame ou para a seleção da proposta mais vantajosa. (TCU/técnico de controle externo/2009) Com referência aos ditames trazidos pela Lei n.º 8.666/1993, de observância obrigatória pela administração pública, julgue os próximos itens. 49. O processo de licitação será iniciado, obrigatoriamente, mediante a realização de audiência pública pela autoridade responsável, sempre que o valor estimado para a contratação for superior a 1,5 milhão de reais, a fim de ampliar o acesso a todos os interessados. 50. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos. 51. Se, na comemoração do centenário de determinada instituição da administração pública federal, o responsável pela instituição e pela celebração da data promover a contratação direta, com dispensa de licitação, de serviços, justificando a situação emergencial, tal contratação afrontará a lei em exame, pois a situação descrita não é passível de contratação emergencial sem licitação. (2007/Técnico-TCU) 52. O conceito de licitação pública remete à idéia de disputa isonômica entre as partes concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta mais Página 7

8 vantajosa para a administração pública, com vistas à celebração de um contrato administrativo. (2007/Técnico-TCU) 53. Os princípios referentes às licitações devem estar obrigatoriamente expressos em texto constitucional ou legal, em obediência ao princípio da publicidade, que rege todos os procedimentos licitatórios. (TCU/técnico de controle externo/2009) Em conformidade com a Lei de Licitações, julgue os itens a seguir. 54. É dispensável a licitação para celebrar contrato de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. (2007/DF/Oficial Bombeiro) 55. Em matéria de licitações, a administração pública não pode descumprir as normas legais, tampouco as condições editalícias, tendo em vista os princípios da legalidade e da vinculação ao instrumento convocatório. (2004/CESPE/SEAD-PA/ADMINISTRADOR) 56. Nas licitações realizadas na modalidade convite, não é requisito de validade do processo licitatório a publicação do edital em diário oficial ou em jornal de grande circulação. (TCU/técnico de controle externo/2009) Em conformidade com a Lei de Licitações, julgue os itens a seguir. 57. Segundo o TCU, é possível ocorrer a licitação deserta mesmo na hipótese de esta ter sido realizada na modalidade de convite, ensejando a legitimação da contratação direta, independentemente de qualquer justificativa. (2007/ANATEL) 58. Estão subordinados ao regime da Lei n.º 8.666/1993, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municípios. 59. A licitação destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para a administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do Página 8

9 julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. Não há que se observar nesse processamento, contudo, o princípio da publicidade, considerando o necessário sigilo das propostas. 60. Qualquer cidadão poderá acompanhar o desenvolvimento do processo licitatório, podendo até mesmo impedir os trabalhos ao apresentar provas de inadequação de documentos ao longo do processo. (TCU/técnico de controle externo/2009) Em conformidade com a Lei de Licitações, julgue os itens a seguir. 61. Todas as hipóteses enquadradas pela legislação como de licitação dispensada estão relacionadas à alienação de bens, móveis ou imóveis, condicionadas à existência do interesse público e precedidas, obrigatoriamente, de prévia avaliação. 62. Para a contratação de compras governamentais e serviços que não sejam de engenharia, com valor estimado de contrato de seiscentos e quarenta mil reais, o estatuto das licitações indica a modalidade de tomada de preços, mas é admitida, em qualquer caso, a concorrência. 63. Será dispensável a licitação quando a União tiver de intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. Página 9

10 GABARITO 1. V 2. F 3. F 4. V 5. F 6. F 7. F 8. V 9. V 10. F 11. F 12. V 13. F 14. V 15. F 16. V 17. V 18. F 19. F 20. F 21. F 22. V 23. F 24. F 25. V 26. F 27. F 28. F 29. F 30. F 31. F 32. V 33. V 34. V 35. F 36. F 37. F 38. F 39. F 40. V 41. E 42. E 43. E 44. C 45. E 46. E 47. E 48. C 49. E 50. C 51. C 52. C 53. E 54. C 55. C 56. C 57. E 58. C 59. E 60. E 61. C 62. C 63. C Página 10