3 - Modalidades. Modalidades comuns: concorrência, tomada de preços, convite utilização definida a partir do valor estimativo da licitação.

Transcrição

1 São 7: concorrência, tomada de preços, convite, concurso, leilão (8.666); pregão (10.520); consulta (lei 9.472/1997). * Observação: modalidades tipos

2 Modalidades comuns: concorrência, tomada de preços, convite utilização definida a partir do valor estimativo da licitação.

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4 * é possível a dispensa de licitação quando o valor estimado para a contratação não ultrapassar 10% do valor do convite (Art. 24, inc. I e II). ATENÇÃO ESTE LIMITE É DOBRADO (de 20%) para as seguintes entidades: a) b) c)

5 * Com o advento da Lei /2016, limite para as dispensas de licitação de empresas públicas e sociedades de economia mista foram alterados (50 mil e 100 mil).

6 ** No caso de consórcios públicos (Lei /2005), aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados quadro acima quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado por maior número (art. 23, 8º, Lei 8.666/93).

7 *** É vedada a criação de novas modalidades (POR ), bem como a combinação das modalidades previstas na lei (art. 22, 8º). **** Pode ocorrer desmembramento (parcelamento) da licitação, desde que se mantenha a modalidade original (art. 23, 1º; 2º e 6º)

8 ATENÇÃO: SÚMULA/TCU Nº 247 É obrigatória a admissão da adjudicação por item e não por preço global, nos editais das licitações para a contratação de obras, serviços, compras e alienações, cujo objeto seja divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo ou perda de economia de escala, tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes que, embora não dispondo de capacidade para a execução, fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto, possam fazê-lo com relação a itens ou unidades autônomas, devendo as exigências de habilitação adequar-se a essa divisibilidade.

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10 1 - CESPE - Administrador (MPOG)/2015 Situação hipotética: Determinado órgão público está em processo de mudança para novas instalações, o que justificou o início de processo licitatório para contratação de empresa especializada em mudança. O servidor responsável pelo processo julgou ser a forma de licitar mais adequada, nesse caso, a combinação entre as modalidades concorrência e tomada de preços. Por isso, foi decidido realizar um pregão com a combinação de ambas as modalidades.

11 Assertiva: Nessa situação, é correto afirmar que o processo licitatório adotado foi adequado para o caso.

12 2 - CESPE - Tecnólogo (FUB)/Material de Construção/2015 Uma universidade federal pretende realizar a construção de um edifício de dois pavimentos para abrigar dois laboratórios, o que envolverá etapas de terraplanagem, fundações, estrutura, vedações, cobertura e instalações. Como a construção foi considerada um objeto divisível, realizou-se três tomadas de preço:

13 a primeira para as etapas de terraplanagem e fundações; a segunda para as etapas de estrutura e vedações; e a terceira para as etapas de cobertura e instalações. Os custos estimados para cada um dos certames eram de 20% a 30% inferiores ao limite máximo para a realização de licitações para obras e serviços de engenharia na modalidade tomada de preços.

14 Nos três editais de licitação, ficou definido que o regime de execução da empreitada seria integral e que cada um dos concorrentes poderia participar somente de duas, das três tomadas de preços, para evitar que todas as atividades fossem assumidas por uma única empresa. Assim, conforme a regra, os licitantes que oferecessem propostas nas três licitações deveriam ser inabilitados.

15 Após as licitações, também foi contratada, por meio de licitação, uma empresa para realizar o controle tecnológico e as medições das etapas de serviço para fins de pagamento. Na situação em apreço, ao privilegiar a contratação em parcelas divisíveis, a universidade agiu de acordo com a lei, a jurisprudência e as melhores práticas, uma vez que adotou modalidades de licitação compatíveis com o orçamento de cada objeto licitado.

16 3 - FGV - Técnico de Nível Superior (SME Cuiabá)/Engenharia Civil/2015 Adaptada - Para a execução de uma obra foi realizada uma licitação na modalidade convite, para a licitação de parcelas dos serviços que compunham a obra. Todas eram da mesma natureza, no mesmo local, sendo realizadas concomitantemente. Entretanto, a soma dos valores desses convites implicaria uma licitação na modalidade tomada de preços. De acordo com a Lei nº 8.666/1993, a prática descrita é denominada fracionamento.

17 4 - CESPE - Analista Judiciário (TRT 8ª Região)/Administrativa/Contabilidade/ Adaptada As obras, os serviços e os fornecimentos podem ser divididos, a critério da administração, na quantidade de parcelas que se comprovarem técnica e economicamente viáveis.

18 5 - CESPE - Administrador (MPOG)/2015 Situação hipotética: Determinado órgão público está em processo de mudança para novas instalações, o que justificou o início de processo licitatório para contratação de empresa especializada em mudança. O servidor responsável pelo processo julgou ser a forma de licitar mais adequada, nesse caso, a combinação entre as modalidades concorrência e tomada de preços. Por isso, foi decidido realizar um pregão com a combinação de ambas as modalidades. Assertiva: Nessa situação, é correto afirmar que o processo licitatório adotado foi adequado para o caso.

19 6 - CESPE - Especialista em Gestão de Telecomunicações (TELEBRAS)/Engenheiro/Civil/2015 A administração pública decidiu licitar determinada obra, orçada em R$ ,00, em dois processos licitatórios distintos: o primeiro de R$ ,00 e o segundo de R$ ,00. Como faltavam apenas dois meses para o fim do exercício financeiro, as duas etapas foram licitadas simultaneamente. Caso a obra tivesse sido licitada em uma única parcela, a modalidade cabível seria a concorrência.

20 3.1 - A CONCORRÊNCIA: Entre quaisquer interessados que, na fase de HABILITAÇÃO PRELIMINAR, comprovem preencher os requisitos doedital. OBSERVAÇÕES: A) Regra geral: destinada às contratações de maior vulto.

21 OBSERVAÇÕES: b) Características específicas: ampla publicidade. universalidade e c) NAS CONCORRÊNCIAS, poderá ser adotada a pré-qualificação (art. 114). d) NAS LICITAÇÕES INTERNACIONAIS, EM REGRA, será adotada a CONCORRÊNCIA, salvo as hipóteses previstas em Lei. (ver 3º do art. 23 da 8.666/93) e) Há situações em que a concorrência é obrigatória. Exemplo: concessão de direito real de uso

22 ATENÇÃO nas licitações internacionais, as propostas estrangeiras devem ser acrescidas dos gravames incidentes sobre as propostas nacionais.

23 e) Nas concessões para serviços públicos, a concorrência é a REGRA GERAL (mas há exceções).

24 3.2 - A TOMADA DE PREÇOS: Entre interessados cadastrados, permitindo-se a participação daqueles que até o 3º anterior ao recebimento das propostas comprovem preencher requisitos para cadastramento. OBSERVAÇÕES: A) Diferença da concorrência: habilitação prévia à Licitação (nomenclatura doutrinária). B) Registros Cadastrais (art. 34/36): Podem ser aproveitados de outros órgãos/entidades Validade: máx. de 1 ano. Na esfera federal SICAF (decreto 3722/2001)

25 3.3 O CONVITE: Entre interessados do ramo pertinente, cadastrados ou não, a serem ESCOLHIDOS e convidados em número mínimo de 3. OBSERVAÇÕES: A) A carta convite, além de enviada aos convidados, deverá, ainda, ser afixada em local público. B) Instr. Convoc.: carta convite (faz as vezes do edital), que deve ser enviada a pelo menos 3 convidados, cadastrados ou não. ATENÇÃO: ATENÇÃO II: antecedência de divulgação por, no mínimo, 5 dias.

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27 b) Participação no convite: pela definição da lei, participam do convite: convidados, ainda que não cadastrados e cadastrados, ainda que não convidados, desde que manifestem interesse de participar com até 24 hr de antecedência com relação à apresentação das propostas

28 c) Mais de 3 interes. CADASTRADOS na praça: novo convite, pelo menos + 1 cadastrado e NÃO CONVIDADO NO CERTAME ANTERIOR deverá ser convidado (art. 22, 6º, Lei 8.666/93);

29 d) Julgamento do convite: pode ser feito por um único servidor, nas pequenas unidades administrativas, com exigüidade de pessoal (art. 51, 1º, Lei 8.666/93).

30 e) Regra geral: convite deve contar com um mínimo de 3 participantes/propostas válidas ATENÇÃO: REGRA SUJEITA À EXCEÇÃO!

31 Pode ocorrer convite com de 3 participantes (desde que devidamente justificado - MOTIVAÇÃO), nos seguintes casos (art. 22, 7º, Lei 8.666/93) i) ii) ** OBS: no caso de não haver justificativa, convite deverá ser

32 - Jurisprudência do TCU Súmula n Não se obtendo o número legal mínimo de três propostas aptas à seleção, na licitação sob a modalidade Convite, impõe-se a repetição do ato, com a convocação de outros possíveis interessados, ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, do art. 22, da Lei nº 8.666/1993

33 - Jurisprudência do TCU Acórdão n.º 1620/2010-Plenário: A ausência de três propostas válidas na modalidade convite implica a repetição do processo licitatório, a menos que se comprove a limitação do mercado ou o manifesto desinteresse dos convidados em participar do certame

34 f) No caso de convite, cabe tomada de preços, e, em qualquer caso, a concorrência (art. 23, 4º, 8.666).

35 3.4 O CONCURSO: Objeto: escolha de trabalho técnico, científico, artístico. Julgamento: comissão especial, não necessariamente formada por servidores (art. 51, 5º). O Vencedor receberá ou

36 3.4 O CONCURSO: ATENÇÃO: VER 1º do art. 45 da Lei 8.666/93: OS TIPOS PREVISTOS NA LLC NÃO SE APLICAM AOS CONCURSOS, POR EXPRESSA DETERMINAÇÃO DA NORMA. 1 o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso:

37 3.4 O CONCURSO: *** ATENÇÃO: Em se tratando de projeto, o vencedor do concurso deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente.

38 3.5 O LEILÃO: Destina-se à alienação de:

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40 3.5 O LEILÃO: -Pode ser realizado por: leiloeiro oficial (leilão oficial) ou servidor leilão administrativo (art. 53, caput, 8.666). -Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento).

41 3.5 O LEILÃO: -Pode ser realizado por: leiloeiro oficial (leilão oficial) ou servidor leilão administrativo (art. 53, caput, 8.666). -Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento).

42 7 - FCC - Auditor (TCE-AM)/2015 A concorrência é obrigatória para os contratos de valores vultosos e também para a alienação de imóveis, não podendo ser utilizada para contratos menores, por oferecer o procedimento mais moroso, embora com a participação do maior número de interessados.

43 8 - CESPE - Agente Penitenciário Federal/Área 1/2015 Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório, previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.

44 9 - CESPE - Administrador (FUB)/2015 De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir. A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.

45 10 - CESPE - Administrador (FUB)/2015 Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º 8.666/1990, julgue o item que se segue. Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.

46 11 - CESPE - Engenheiro (FUB)/Civil/2015 Em relação às disposições da Lei de Licitações e Contratos, julgue o item subsecutivo. Cinco dias úteis são estabelecidos legalmente como o prazo mínimo para o recebimento de propostas para a licitação na modalidade convite.

47 12 - FCC - Técnico (CNMP)/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2015 Adaptada Concurso é destinado à escolha de trabalho técnico ou artístico, predominantemente de criação intelectual. É usado comumente na seleção de projetos, onde se busca a melhor técnica, e não o menor preço. Aos classificados pode-se atribuir prêmio ou remuneração.

48 13 -FGV - Analista Legislativo (CM Caruaru)/Direito/ Adaptada O leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens imóveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliação.

49 14 - FCC - Analista Judiciário (TRF 3ª Região)/Administrativa/2016 adaptada - A escolha da modalidade licitatória a ser utilizada pela Administração pública é prerrogativa da autoridade competente para a contratação, decisão que pode ser discricionária, cabendo ao administrador fundamentar e justificar a escolha feita, tal como na escolha da modalidade leilão para a alienação de bens imóveis adquiridos por meio de adjudicação em execuções fiscais.