Inexigibilidade e Dispensa ATIVIDADE EM GRUPO

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1 ATIVIDADE EM GRUPO Instruções Data: 08/11/ Debater em grupo e responder de maneira fundamentada as questões tanto discursivas como de múltipla escolha e de certo ou errado. 2. Após responder as questões, cada grupo apresentará as respostas e fundamentos de um conjunto de questões selecionadas previamente por sorteio. 3. Pontuação máxima: 2,0 (dois) pontos. 1 - Questões discursivas A Prefeitura do Município YWY realizou licitação para aquisição de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentação das propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso, qual o procedimento que a Prefeitura deverá adotar? (CESPE/2010/BRB/Advogado adaptado) A administração pública de determinado município adquiriu, sem licitação, certo equipamento de uma empresa, argumentando ser essa a única organização no município e na região a fornecer o produto em questão. O Ministério Público alega que tal aquisição configura ato de improbidade administrativa, pois, conforme atestado do órgão de comércio de registro local, no município há outras empresas que dispõem do produto, com marca similar, qualidade compatível e preços iguais ou inferiores, conforme o caso. A partir dessa situação hipotética, considerando que a informação prestada pelo Ministério Público seja verdadeira, responde da maneira fundamentada se a situação se molda à dispensa ou a inexigibilidade? 2 - Questões objetivas De acordo com a Lei no 8.666/93, é dispensável a licitação a) para aquisição de bens para necessidade contínua, pelo sistema de registro de preços. b) para alienação de imóvel, desde que desafetado do serviço público. c) para compra de produto de marca preferencial da Administração. d) para contratação de serviços comuns, de natureza contínua. e) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem Como traço de semelhança ou de distinção entre a dispensa e a inexigibilidade de licitação pode-se indicar, dentre outras, a característica a) do rol de hipóteses de dispensa de licitação ser exemplificativo, na medida em que se trata de norma de exceção à regra legal que obriga o certame como observância do princípio da isonomia.

2 b) do rol de hipóteses de inexigibilidade de licitação ser taxativo, na medida em que se trata de norma de exceção à regra legal que obriga o certame como observância do princípio da isonomia, não admitindo flexibilização. c) da licitação, nas hipóteses de inexigibilidade, ser, em tese, possível, mas diante da vontade do legislador, para agilizar algumas situações, torna-se prescindível. d) da dispensa de licitação incidir nas hipóteses em que a licitação é inviável, por impossibilidade de competição. e) da licitação, nas hipóteses de dispensa, ser, em tese, possível, mas diante da vontade do legislador, torna-se prescindível nas situações indicadas Em casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens necessários ao atendimento de situação emergencial ou calamitosa, o procedimento licitatório é a) inexigível. b) obrigatório. c) imprescindível. d) dispensável. e) vedado Nos termos da Lei, a dispensa e inexigibilidade de licitação, ocorrem respectivamente: a) PARA aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo e QUANDO a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. b) PARA a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade e PARA contratação de profissional de qualquer setor artístico, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. c) PARA a contratação de serviços de assessoria técnica, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização e PARA a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. d) NOS casos de guerra ou grave perturbação da ordem e PARA compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. e) QUANDO houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional e PARA a contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos De acordo com a Lei 8.666/93 é inexigível a licitação, dentre outras hipóteses, quando a) houver inviabilidade de competição. b) houver grave perturbação da ordem.

3 c) houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional. d) a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços. e) não acudirem interessados na licitação anterior e esta não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração (2010/FCC/TCE-AP/Procurador) O enquadramento formal de determinada situação na norma estabelece as hipóteses de dispensa de licitação, dentre outros requisitos, a) depende da formalização de procedimento simplificado de dispensa de licitação, podendo ser concluído após a assinatura do contrato. b) depende de regular formalização de procedimento de dispensa de licitação, como ratificação nas hipóteses previstas em lei, da declaração pela autoridade competente. c) independe da formalização de processo administrativo, podendo ser inserida no preâmbulo do contrato que será firmado, servindo-lhe de motivação. d) depende da formalização de procedimento licitatório preliminar, com conclusão pela inexistência de licitantes. e) independe de regular formalização de procedimento de dispensa de licitação, sendo bastante fazer constar o reconhecimento da hipótese em relatório do órgão técnico, seguido de publicação (FCC/2010/TRE-AM/Técnico Judiciário/Área Administrativa) Quando há impossibilidade jurídica de licitação para contratação de um determinado serviço, estamos diante de caso de: a) dispensa de licitação. b) inexigibilidade de licitação. c) licitação dispensada. d) licitação dispensável. e) inexequibilidade de licitação (2005/CESPE/ANCINE/DIREITO adaptado) Com relação a licitações e contratos administrativos, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA. A administração poderá dispensar a licitação na contratação de instituição brasileira, com ou sem fins lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional (2011/CESPE/FUB/Bibliotecário documentalista adaptado) A respeito da dispensa e inexigibilidade de licitação, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA. É inexigível a licitação para a aquisição, por determinado órgão público, de bens destinados exclusivamente à pesquisa científica com recursos recebidos da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES).

4 (2008/CESPE/PGE-PB/PROCURADOR DO ESTADO) Um prefeito, tendo realizado contratação direta de um publicitário para a realização dos serviços de publicidade institucional da prefeitura, justificou o seu ato sob o argumento de que, por se tratar de serviço técnico de notória especialização, não seria exigível a licitação. Na situação apresentada, a atitude do prefeito, à luz da Lei de Licitações, deve ser considerada a) correta, visto que, de fato, por constituir serviço técnico de notória especialização, a mencionada contratação dispensaria procedimento licitatório. b) errada, pois não se trata de hipótese de inexigibilidade de licitação, mas de dispensa de licitação. c) errada, pois os serviços de publicidade não podem ser classificados como de notória especialização, sendo necessário o procedimento de licitação para a contratação desse tipo de serviço. d) correta, pois, geralmente, as contratações de serviços de publicidade são de baixo valor, o que assegura a contratação direta, sem licitação (2008/FUNRIO/MINISTÉRIO DA JUSTIÇA/DIREITO) Considerando-se as normas estabelecidas na lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e respectivas alterações, para o caso de contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública, é correto afirmar que a) a concorrência será adotada como modalidade de licitação. b) será inexigível a licitação em razão de inviabilidade de competição. c) será utilizado o concurso para seleção da melhor proposta. d) somente a tomada de preços será capaz de indicar a proposta mais econômica. e) é dispensável a licitação (XV Exame de Ordem/ Direito Administrativo adaptada) Diante das chuvas torrenciais que destruíram o telhado do prédio de uma Secretaria de Estado, o administrador entende presentes as condições para a dispensa de licitação com fundamento no Art. 24, IV, da Lei nº 8.666/1993 (contratação direta quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares). Submete, então, à Assessoria Jurídica a indagação sobre a possibilidade de contratação de empresa de construção civil de renome nacional para a reconstrução da estrutura afetada do edifício. Sobre as hipóteses de contratação direta, assinale a afirmativa correta. a) As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação não exigem justificativa de preço, porque são casos em que a própria legislação entende inconveniente ou inviável a competição pelas melhores condições de contratação. b) Apenas as hipóteses de dispensa de licitação (e não as situações de inexigibilidade) exigem justificativa de preço até porque a inexigibilidade significa que somente uma pessoa pode ser contratada, o que afasta possibilidade de discussão quanto ao preço. c) A dispensa de licitação não exige justificativa de preço, pois a própria lei prevê, taxativamente, que não se faça licitação nas hipóteses elencadas; na

5 inexigibilidade, a justificativa de preço é inafastável, diante do caráter exemplificativo do Art. 25 da Lei. d) A dispensa de licitação, assim como a de inexigibilidade, prescinde de justificativa de preço, uma vez que a autorização legal para não licitar não significa possibilidade de contratação por preços superiores aos praticados no mercado (XV Exame de Ordem/ Direito Administrativa) A Agência Reguladora de Serviços Públicos e Autarquia do Estado ABC, identificou um imóvel, no centro da cidade XYZ (capital do Estado) capaz de receber as instalações de sua nova sede. O proprietário do imóvel, quando procurado, demonstrou interesse na sua alienação pelo preço de avaliação da Administração Pública. Considerando a disciplina legislativa a respeito do tema, assinale a opção correta. a) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, dispensada a licitação no caso de as necessidades de instalação e localização condicionarem sua escolha. b) Não é possível a celebração de contrato de compra evenda, pois a única forma de aquisição de bem imóvel pelo Estado é a desapropriação. c) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve ser, obrigatoriamente licitação, na modalidade de concorrência. d) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve ser, obrigatoriamente, precedida de licitação, na modalidade de leilão (2009/FCC/PGE-SP/PROCURADOR) Pretendendo a Administração contratar a prestação de serviços médicos para atendimento de seus servidores, resolveu credenciar todos os estabelecimentos interessados em fazê-lo pelo valor previamente fixado pela Administração e que atendam a um padrão mínimo de qualidade fixado em edital. Ao assim proceder, a Administração praticou ato a) legal, com fundamento na Lei nº 8.666/93, por ser possível a contratação com inexigibilidade de licitação sempre que houver inviabilidade de competição. b) Ilegal porque estava obrigada a realizar procedimento licitatório, nos termos da Lei nº 8.666/93. c) Ilegal porque ainda que o contrato possa ser firmado com inexigibilidade de licitação, a predeterminação de valores realizada, por si só, é lesiva ao erário. d) legal com fundamento na faculdade que lhe concede a Lei nº 8.666/93 de contratar com dispensa de licitação, tendo em vista as características próprias da pessoa do contratado. e) legal, tendo em vista a presunção de legalidade de seus atos e a possibilidade de contratação com dispensa de licitação em razão do objeto (CESPE 2010 AGU Procurador Federal adaptada) Acerca de licitação e de contratos administrativos, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA. Considere que a administrador de determinada autarquia tenha promovido a abertura de licitação, na modalidade convite, para a ampliação da sede regional desse ente e que não tenha havido interessados no primeiro certame e, por isso, a licitação tenha sido considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador então, tenha encaminhado o processo administrativo à Procuradoria Federal para análise acerca da possibilidade de se dispensar a licitação para a contratação da empresa de engenharia. Nessa situação, conforme entendimento firmado pela AGU, não pode ser dispensada a licitação.

6 3 - Respostas 1.1: A aquisição das cadeiras escolares poderá ser feita diretamente se, justificadamente, não puder ser repetido o procedimento licitatória sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as condições da licitação frustrada. 1.2: A situação em comento não configura inexigibilidade de licitação, especialmente por se tratar de aquisição direcionada que impõem preferência por determinada marca, o que é vedado pela Lei nº 8.666/ E 2.2 E 2.3 D 2.4 B 2.5 A 2.6 B 2.7 B 2.8 Falsa 2.9 Falsa 2.10 C 2.11 B D A 2.14 A Verdadeira 2.15 Conforme Orientação Normativa AGU nº 12, de 01/04/2009, Não se dispensa licitação, com fundamento nos incisos V e VII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, caso a licitação fracassada ou deserta tenha sido realizada na modalidade convite.