7 Contratação Direta

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2 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - Há possibilidade de realização de licitação, mas a Administração pode optar por não fazê-la - rol taxativo no art. 24 (numerus clausus) 4 hipóteses (MSZP): valor, pessoa, objeto e situação. Seguem, abaixo, exames qto. aos principais casos de licitação dispensável:

3 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24) Estudo dos principais casos - Em razão de Valor - Inc. I: obras/serviços de engenharia até 15 mil reais. - Inc. II: compras e serviços até 8 mil reais.

4 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL OBS: Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.

5 7 Contratação Direta 7.2 Emergência IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

6 7 Contratação Direta 1 - Técnico Segurança/CESPE 2013 GAB.PREL Considere que uma forte rajada de vento tenha atingido o Distrito Federal ocasionando diversos danos às edificações públicas e particulares e que o edifício sede do Banco Central do Brasil tenha sofrido danos no telhado. Nessa situação, tendo em vista a segurança do local e a precaução contra danos maiores, é permitido contratar uma empresa com dispensa de licitação para realizar os reparos no telhado de forma imediata pois, segundo estimativa, o serviço

7 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DESERTA (ou frustrada) V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

8 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DESERTA (ou frustrada) 2 - Analista-área I Ancine/CESPE Caso, em licitação promovida por uma autarquia federal para a aquisição de softwares de processamento de dados, nenhuma proposta seja apresentada e a licitação não possa ser repetidas em prejuízo para a administração, será admitida a contratação direta.

9 7 Contratação Direta 7.2 Intervenção no domínio econômico VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;

10 7 Contratação Direta ANS CESPE ESPECIALISTA 2013 Se a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços, ocorrerá a inexigibilidade da licitação.

11 7 Contratação Direta 7.2 Licitação Fracassada VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; (Vide 3º do art. 48)

12 7 Contratação Direta 7.2 Aquisição por pessoa do Direito Público VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

13 7 Contratação Direta 3 - Cientista Social MC/CESPE 2013 A União, por meio de algum de seus ministérios, pode dispensar a licitação para contratar os serviços prestados por autarquia federal criada para esse fim específico em data anterior à vigência da Lei n.º 8.666/1993, independentemente do preço contratado.

14 7 Contratação Direta 7.2 Compra/locação de imóvel X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;;

15 7 Contratação Direta 4 - ADMINISTRADOR/CESPE/2013 A licitação para locação do imóvel poderá ser dispensável, caso atenda a condicionantes de instalação e localização da administração e o preço seja compatível com o valor de mercado, conforme avaliação prévia.

16 7 Contratação Direta 7.2 Remanescente XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

17 7 Contratação Direta 7.2 Fundações de apoio XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;;

18 7 Contratação Direta 7.2 Material da Força Armada XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;

19 7 Contratação Direta 7.2 Energia e Gás natural XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;

20 7 Contratação Direta 7.2 Subsidiárias XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

21 7 Contratação Direta 7.2 Organizações Sociais XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

22 7 Contratação Direta 7.2 Catadores XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

23 7 Contratação Direta OBS: Art. 26. As dispensas previstas nos 2 o e 4 o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8 o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.

24 5 - ANCINE - Analista Administrativo - (4/2006) - A única possibilidade de dispensa de licitação se dá quando o custo econômico da licitação for superior ao benefício dela extraível. - GABARITO: CERTO ou ERRADO

25 6 - (2009/CESPE/TCU/Técnico) Todas as hipóteses enquadradas pela legislação como de licitação dispensada estão relacionadas à alienação de bens, móveis ou imóveis, condicionadas à existência do interesse público e precedidas, obrigatoriamente, de prévia avaliação. GABARITO: ANULADA

26 7 - MMA - Analista Ambiental - (4/2008) - Uma diferença importante entre dispensa e inexigibilidade de licitação é que, em relação à dispensa, os casos não podem ser ampliados, porque constituem exceção à regra geral que exige licitação quando houver possibilidade de competição, e, em relação à inexigibilidade, a possibilidade de ampliação está implícita e a competição é inviável. - GABARITO: CERTO ou ERRADO

27 8 - MPE/RO - Promotor - (6/2008) - Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos casos de guerra ou de grave perturbação da ordem - GABARITO: CERTO ou ERRADO

28 9 - SEFAZ/MT - Agente de Tributos Estaduais - (3/2004) - Um determinado órgão público estadual celebrou, com dispensa de licitação, um contrato administrativo cujo objeto é a realização de obras de contenção de encostas de morros. As obras contratadas são executáveis em 150 dias. Como justificativa para a contratação sem licitação, foi alegado estado emergencial, em razão da urgência de conclusão das obras com o fim de evitar desmoronamento de encostas sobre áreas habitadas, devido às fortes chuvas que assolam o estado. Com relação à situação hipotética apresentada acima, julgue os itens a seguir. Mesmo se não houvesse fatos que caracterizassem uma situação emergencial, seria possível dispensar a realização da licitação se essa contratação se destinasse à realização de remanescente de obra de contenção de encosta, anteriormente contratada e interrompida em razão de rescisão contratual, desde que fosse atendida a ordem de classificação da licitação original e aceitas, pelo novo contratado, as mesmas condições oferecidas pelo licitante inicialmente contratado. - GABARITO: CERTO ou ERRADO

29 10 - (2012/CESPE/DPE-MA/DEFENSOR) Configurar-se-á licitação deserta quando não aparecerem interessados e a licitação não puder ser repetida sem prejuízo para a administração. GABARITO: CERTO ou ERRADO

30 11 - (2009/CESPE/TCU/Técnico) Segundo o TCU, é possível ocorrer a licitação deserta mesmo na hipótese de esta ter sido realizada na modalidade de convite, ensejando a legitimação da contratação direta, independentemente de qualquer justificativa. GABARITO: CERTO ou ERRADO

31 12 - (2009/Cespe IBAMA Tema 1) No caso da adoção da modalidade convite para a realização de uma licitação, e não havendo demonstração de interesse em apresentação de propostas por parte dos licitantes convidados, não pode ser realizada a contratação direta pela administração, sem antes realizar nova licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

32 13 - (2010/CESPE/MS/ANALISTA) Quando houver dispensa de licitação para execução de obras e serviços por força de uma situação de emergência ou de calamidade pública, tal execução deve ser concluída em, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a situação de licitação dispensável. GABARITO: CERTO ou ERRADO

33 14 - (2009/CESPE/TCU/Técnico) Será dispensável a licitação quando a União tiver de intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. GABARITO: CERTO ou ERRADO

34 15 - DFTrans - Administrador - (4/2008) - Nos termos da legislação específica, a licitação é dispensável ao ser contratado serviço de fornecimento de energia elétrica junto a concessionário. GABARITO: CERTO ou ERRADO

35 16 - (Cespe - TRF/1R - Juiz/2009) Será dispensável a licitação para as compras de material de uso pessoal e administrativo pelas Forças Armadas, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto. GABARITO: CERTO ou ERRADO

36 17 - (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) A legislação de regência admite a dispensa de licitação na hipótese de contratação realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidiárias ou controladas, para a aquisição de bens, com a exigência de que seja observada a compatibilidade do preço contratado com o praticado no mercado. GABARITO: CERTO ou ERRADO

37 18 - (TCU - ACE - Auditoria Governamental - (8/2008) - Uma fundação pública federal firmou contrato de prestação de serviços com uma organização social, tendo por objeto execução de atividade contemplada no contrato de gestão, consistente na instalação de um posto de atendimento médico-hospitalar. Conforme os termos desse contrato, a fundação seria responsável pelo aporte de R$ ,00, e a referida organização social ficaria incumbida da contratação de pessoal, do fornecimento de equipamentos e da prestação dos serviços previstos, nos termos do contrato de gestão. Com referência à situação hipotética acima apresentada e à natureza jurídica das entidades da administração pública, julgue o item a seguir. b) A contratação da referida organização social, na situação hipotética descrita, configura hipótese em que é permitida a dispensa de licitação GABARITO: CERTO ou ERRADO

38 19 - (Cespe - SEPLAG/IBRAM/Advogado/2009) Se determinada associação, com natureza de pessoa jurídica privada, sem fim lucrativo, que tinha por objeto a proteção e a preservação do meio ambiente, firme contrato de gestão com o poder público, por meio do qual passe a ser qualificada como organização social, então, com essa qualificação, ela poderá celebrar contratos de prestação de serviços com o poder público, para desempenhar as atividades contempladas no contrato de gestão, sem que haja necessidade de prévia licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

39 20 - (2009/BACEN/PROCURADOR) B. É dispensável a licitação na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. GABARITO: CERTO ou ERRADO

40 21 - (2010/CESPE/MS/ANALISTA) A publicação da dispensa de licitação na imprensa oficial, depois de devidamente justificada e ratificada dentro do prazo estabelecido, nos casos em que a lei exige a sua comunicação à autoridade superior, é condição de eficácia do ato. GABARITO: CERTO ou ERRADO

41 22 - (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) Não é admitida a dispensa de licitação na concessão de serviço público, ainda que nas hipóteses de dispensa previstas na Lei de Licitações. GABARITO: CERTO ou ERRADO

42 Contratos Administrativos Roteiro 1 Introdução 2 Duração 3 Execução 4 Extinção 5 Modalidades

43 1 INTRODUÇÃO Conceito de Contrato Administrativo (art. 2º, único com adaptações): todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares (ou com outras entidades administrativas), em que haja um acordo de vontades (CONSENSUAIS) para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada (# CONVÊNIOS).

44 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: I) REGRA: antecedidos por processo licitatório. II) Nem todos os contratos firmados pela Administração Pública são administrativos típicos. * Critério subjetivo: inadequado p/ classificação. * Critério objetivo (FINALÍSTICO): inadequado p/ classificação.

45 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: III) Critério p/ classificação: regime jurídico aplicável ao ajuste. ADMINISTRAÇÃO EM POSIÇÃO DE SUPERIORIDADE. OBS: há previsão na lei 8.666/93 de sua aplicação aos contratos de direito privado (art 62; 3º, inc. I).

46 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: IV) Regidos por: - - V) Claúsulas obrigatórias no contrato: VER art destaque para incs. III; VI; XIII. VI) Os contratos administrativos têm natureza de contrato de adesão (vide art. 40, 2º, inc. III)

47 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características administrativos: essenciais dos contratos Consensuais (SEMPRE): Onerosos:

48 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características administrativos: essenciais dos contratos Formais (art. 60/64): OBS: ART. 60, único: OBS: obrigatoriedade do termo do contrato e possibilidade de substituição do mesmo: art. 62 e 63

49 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características essenciais dos contratos administrativos: Comutativos: v) Intuitu personae: OBS: ART. 72 Presença de cláusulas exorbitantes.

50 23 - Analista-área I Ancine/CESPE 2013 Nos contratos com a administração pública regidos pelo direito privado, dadas a essência e a natureza do contrato, a supremacia do interesse público é deixada de lado na medida em que o Estado atua como mero particular, em condições de igualdade com a outra parte GABARITO: CERTO / ERRADO

51 24 - Escrivão - PC-BA/CESPE O contrato de financiamento ou mútuo firmado pelo Estado constitui ato de direito privado, não sendo, portanto, considerado ato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

52 25 - (Cespe/Anatel Cargo 5/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas cláusulas e preceitos de direito público, não havendo aplicação subsidiária do direito privado. GABARITO: CERTO / ERRADO

53 26 - ANATEL - Curso de Formação - Analista - (7/2007) - Os contratos administrativos regidos pela Lei n.º 8.666/1993 regulam-se também pelos preceitos de direito público e a eles são aplicáveis, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos. As disposições de direito privado, por sua vez, não podem ser aplicadas aos contratos administrativos. GABARITO: CERTO / ERRADO

54 27- (Cespe/Antaq Cargo 12/2009) O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais da execução do contrato, porém, em caso de inadimplência, a responsabilidade por seu pagamento é transferida à administração pública. GABARITO: CERTO / ERRADO

55 28 - Analista-Área I Ancine/Cespe 2013 Uma das peculiaridades atinentes ao contrato administrativo diz respeito à possibilidade de a empresa vencedora do certame ser chamada para discutir as cláusulas do contrato, de modo a melhor ajustá-lo aos interesses de ambas as partes. GABARITO: CERTO / ERRADO

56 29 - DP/SE - Defensor Público - (7/2005) - O proprietário de um prédio localizado no centro de Aracaju SE, próximo ao fórum da justiça estadual, foi procurado pela defensoria pública, que lhe propôs fosse feito um contrato de locação desse prédio para instalar a Defensoria Pública do Estado de Sergipe, tendo em vista que o referido imóvel possuía instalação e localização que atendiam, com perfeição, às finalidades do referido órgão. Com base na situação hipotética acima, julgue os itens que se seguem, relativos aos contratos administrativos. a) Uma significativa corrente doutrinária entende que o referido negócio jurídico não pode ser qualificado como contrato administrativo, embora se submeta à Lei n.º 8.666/1993. GABARITO: CERTO / ERRADO

57 30 - Procurador MPTCDF/CESPE Julgue o item a seguir, a respeito de princípios da administração pública, agências reguladoras, atos administrativos, regime disciplinar, processo administrativodisciplinar e controle no serviço público. No contrato administrativo, é vedada a existência de cláusula compromissória que institua o juízo arbitral para dirimir conflitos relativos a direitos patrimoniais disponíveis pertencentes a sociedade de economia mista. -GABARITO: CERTO / ERRADO

58 31 - (2010/CESPE/Analista/Saúde) O convênio é o instrumento adequado para que o Ministério da Saúde, órgão integrante da administração direta da União, sem personalidade jurídica própria, firme ajuste com uma organização não governamental, entidade privada sem fins lucrativos, para que essa entidade preste serviço de interesse recíproco na execução de programa de governo, em regime de mútua cooperação. GABARITO: CERTO / ERRADO

59 32 - (2009/CESPE/TCU/Técnico) É possível a celebração de contratos pela administração pública em posição de igualdade com o particular contratante, sendo estes considerados como contratos administrativos atípicos; além disso, é facultativa a sua formalização, desde que possam ser substituídos por outros instrumentos hábeis de comprovação. GABARITO: CERTO / ERRADO

60 33 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administração, mesmo aquele de pequena compra de pronto pagamento, feito em regime de adiantamento. GABARITO: CERTO / ERRADO

61 34 - (2010/CESPE/MP- ES/Promotor/Questão Adaptada) O instrumento de contrato é obrigatório em todas as modalidades de licitação; não pode a administração substituí-lo por outros instrumentos, sob pena de nulidade.. GABARITO: CERTO / ERRADO

62 35 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela administração.. GABARITO: CERTO / ERRADO

63 36 - (2010/CESPE/MPS/ADMINISTRADOR) A publicação é uma condição indispensável para a eficácia do contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

64 37 - Pref. Vitória - Controlador de Recursos - (1/2008) - O contrato administrativo verbal é legalmente previsto. GABARITO: CERTO / ERRADO

65 38 - ANATEL - Analista Jurídico - (7/2006) - É cláusula necessária aos contratos administrativos, de que trata a Lei n.º 8.666/1993, a obrigação do contratado de manter, durante a execução do contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas pela lei. No entanto, não se pode, sob o argumento de que o contratado possui débito com a fazenda pública, efetuar a retenção administrativa do pagamento devido pela administração quando o contrato já tiver sido cumprido. GABARITO: CERTO / ERRADO

66 39 - (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) - É permitido ao gestor público elaborar contrato administrativo sem a cláusula de reajustamento. GABARITO: CERTO / ERRADO

67 40 - Analista Administrativo Telebras/CESPE O caráter personalíssimo do contrato administrativo não é absoluto, podendo, em determinadas circunstâncias, o licitante vencedor do certame ser substituído. GABARITO: CERTO / ERRADO

68 41 - (2013/CESPE/SERPRO/Analista) A impessoalidade administrativa opera-se pro populo, vedando ao administrador a contratação dirigida intuito personae. GABARITO: CERTO / ERRADO

69 G A B A R I T O S 1 C; 2 C; 3 C; 4 C; 5 E; 6 ANULADA; 7 C; 8 C; 9 C; 10 C; 11 E; 12 C; 13 C; 14 C; 15 C; 16 E; 17 C; 18 C; 19 C; 20 C;21 C; 22 C; 23 E; 24 C; 25 E; 26 E; 27 E; 28 E; 29 C; 30 E; 31 C; 32 C; 33 E; 34 E; 35 C; 36 C; 37 C; 38 C; 39 E; 40 C; 41 C.