DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL 01. O Estado adquiriu imóveis em procedimento judicial (adjudicação em processo de execução fiscal) e, em razão da natureza dos mesmos, não pretende afetá-los à finalidade pública, concluindo, assim, pela utilidade da alienação, de forma a obter recursos financeiros para a aplicação em atividades prioritárias. De acordo, com a Lei n /1993, a alienação deve ser precedida de a) avaliação e licitação na modalidade concorrência, obrigatoriamente. b) avaliação e licitação na modalidade concorrência ou leilão. c) autorização legislativa, avaliação e licitação na modalidade pregão. d) autorização legislativa, que deverá estabelecer o preço mínimo de alienação e licitação na modalidade leilão. e) autorização legislativa e licitação na modalidade leilão, dispensando-se a avaliação mediante a adoção do valor da avaliação judicial para fins de adjudicação. 02. O leilão proceder-se-á na forma da legislação pertinente, observando-se, entre outros aspectos, que a) os bens arrematados deverão ser pagos, imediatamente após a realização do leilão, à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento), e o restante nas condições e prazos estipulados no edital de convocação. b) deverá ser cometido a leiloeiro oficial, ou não, mas vedada a designação de servidor pela Administração. c) todo bem a ser leiloado dispensa a avaliação prévia, sendo esta facultativa, objetivando a fixação do preço máximo de arrematação. d) o edital do leilão não exige ampla divulgação no município em que será realizado, bastando uma simples comunicação aos interessados. e) o pagamento da parcela à vista, nos leilões internacionais, poderá ser realizado em até 03 (três) dias úteis, prorrogáveis por mais 02 (dois) dias. 03. O Estado instaurou procedimento licitatório para contratação de obra de grande vulto, consistente na construção de um túnel para desassoreamento do Rio Pinheiros, que envolve alta complexidade técnica. De acordo com a Lei n /93, a licitação poderá contemplar exigência de: a) apresentação da relação dos compromissos do licitante que importem diminuição de sua capacidade operativa, calculada em função do seu faturamento. b) garantia de execução contratual, limitada a 20% do objeto contratual, além da qualificação técnica, com apresentação de atestados de execução de serviços da mesma complexidade, com limitação de prazo e local. c) metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. d) capacitação econômico-financeira, mediante apresentação de índices de liquidez, rentabilidade e faturamento, compatíveis com o valor do objeto licitado. e) pré-qualificação, para fins de aferição de capacidade econômico-financeira dos licitantes, desde

2 que a modalidade adotada não seja a concorrência. 04. Uma sociedade de economia mista prestadora de serviços públicos pretende alienar participação societária minoritária que adquiriu em empresa privada (ações). De acordo com a Lei n /93, a) está dispensada de avaliação prévia e de procedimento licitatório, desde que conte com autorização legislativa específica para a alienação. b) deverá obter autorização legislativa, realizar avaliação prévia e licitação na modalidade leilão. c) deverá promover avaliação prévia, sendo inexigível o procedimento licitatório em função do regime privado a que se submete a empresa alienante. d) deverá promover avaliação prévia e poderá dispensar o procedimento licitatório na hipótese de alienar as ações em bolsa, observada a legislação específica. e) está obrigada a obter autorização legislativa e realizar licitação na modalidade concorrência. 05. A Prefeitura de Fortaleza pretende contratar serviço de advocacia especializado, para o patrocínio de causa judicial, envolvendo tema extremamente complexo na área do Direito Administrativo. Nesse caso, a) será inexigível a licitação se o serviço for de natureza singular e o escritório de notória especialização, não sendo requisito legal a inviabilidade de competição. b) deverá ser realizado o respectivo procedimento licitatório, vez que o serviço em questão não está previsto na Lei de Licitações (Lei n /93) como hipótese de inexigibilidade de licitação. c) será inexigível a licitação se houver inviabilidade de competição, e se o serviço for de natureza singular, e o escritório de notória especialização. d) será inexigível a licitação se houver inviabilidade de competição e o serviço for de natureza singular, não sendo requisito legal a notória especialização do escritório, por se enquadrar na discricionariedade administrativa. e) deverá ser realizado o procedimento licitatório, pois, mesmo em hipóteses de inexigibilidade de licitação, é necessário procedimento prévio para a escolha do contratado, isto é, hipótese simplificada de licitação. 06. O princípio da vinculação ao instrumento convocatório a) aplica-se somente aos licitantes, vez que estes não podem deixar de atender os requisitos do instrumento convocatório. b) é princípio básico das licitações, no entanto, sua inobservância não enseja a nulidade do procedimento licitatório. c) tem por objetivo evitar que a Administração Pública descumpra as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. d) permite à Administração Pública, excepcionalmente, aceitar proposta com eventual inobservância às condições estabelecidas no edital, desde que mais favorável ao interesse público. e) não está expressamente previsto na Lei de Licitações (Lei n /1993), porém caracteriza-se como um dos mais importantes princípios das licitações.

3 07. O Estado do Ceará pretende realizar procedimento licitatório na modalidade concurso, para a escolha de trabalho científico. Nos termos da Lei n /1993, o edital deverá ser publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de a) 30 dias. b) 45 dias. c) 10 dias. d) 15 dias. e) 40 dias. 08. A Administração Pública realizou regular licitação para contratação de obras de construção de uma unidade escolar. No curso das obras foi identificada necessidade de alteração do material previsto para implantação do sistema de esgoto, com majoração dos custos incorridos pela contratada, em razão de alteração de diretrizes pela empresa responsável pela captação e tratamento. A Administração Pública alterou unilateralmente o contrato para contemplar a adequação às novas diretrizes. Nesse caso, a) deverá ser promovido o aditamento do contrato para restabelecimento do equilíbrio econômicofinanceiro, uma vez que restou demonstrada a imprevisibilidade e inevitabilidade da alteração. b) fica o contratado obrigado a aceitar a alteração unilateral, não sendo exigível qualquer majoração no valor uma vez que o aumento dos encargos não se deu por vontade da administração, mas sim por razões técnicas. c) deverá ser rescindido o contrato e promovida nova licitação, não cabendo qualquer indenização ao contratado, tendo em vista que a Administração não deu causa à alteração e que as obras não foram concluídas. d) deverá ser realizada licitação para contratação apenas da construção do sistema de esgoto, permanecendo válido o contrato para o restante da obra e reduzindo-se o objeto do contrato original e o respectivo valor a ser pago. e) deverá ser formalizado o contrato com dispensa de licitação para as novas obras necessárias, como forma de promover o reequilíbrio econômico financeiro do contrato. 09. A Administração Pública realizou licitação para aquisição de equipamentos hospitalares. Após a celebração do contrato com o vencedor do certame, foi identificado vício no procedimento de licitação, tendo sido declarado nulo o certame. Nessas condições, a) a Administração Pública deverá realizar nova licitação, sendo o contratado sucedido pelo vencedor do novo certame, mantida a avença original. b) a nulidade do procedimento de licitação enseja a nulidade do contrato, podendo o contratado ser indenizado pelos serviços já executados, caso não lhe seja imputada responsabilidade pelo vício. c) a nulidade do procedimento de licitação enseja a nulidade do contrato, não cabendo indenização para o contratado em razão da presunção de culpa do mesmo pelo desfazimento da avença.

4 d) a Administração Pública poderá manter o contrato celebrado, uma vez que a nulidade do procedimento de licitação deu-se após a assinatura da avença, não lhe alcançando efeitos. e) a Administração Pública deverá aditar o procedimento de licitação para sanar os vícios identificados, aditando, em consequência, o contrato para adequá-lo aos novos termos do edital. 10. Concluída determinada licitação, a Administração Pública entendeu por homologá-la, mas adjudicar o objeto da licitação a outro licitante, por entender que o vencedor não cumpriria o contrato adequadamente. O licitante vencedor a) poderá exigir a assinatura do contrato e o início da execução da avença. b) deverá exigir a revogação da licitação, tendo em vista que a Administração não pode adjudicar o objeto do certame a outro que não ao vencedor. c) poderá exigir a adjudicação do objeto do certame em seu favor, embora a Administração ainda possa revogar a licitação por razões de oportunidade e conveniência. d) deverá pleitear indenização equivalente ao valor do contrato que seria celebrado, uma vez que tem direito subjetivo à formalização da referida avença. e) poderá exigir a realização de nova licitação, na qual concorrerá com preferência em relação aos outros. 01. B GABARITO Comentário: Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observada a avaliação dos bens alienáveis, a comprovação da necessidade ou utilidade da alienação e a adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão (Lei n /93, art. 19). 02. A Comentário: O leilão pode ser feito por leiloeiro oficial ou por servidor designado pela Administração, sendo que todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo de arrematação, com pagamento a vista ou no percentual estabelecido no edital, desde que não inferior a 5% (cinco por cento) do valor de arrematação e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em favor da Administração o valor já recolhido (Lei n /93). 03. C Comentário: No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre a análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos, sendo que se entende por licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de

5 serviços públicos essenciais (Lei n /93, art. 30 8º e 9º). 04. D Comentário: A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e quando móveis, dependerá de licitação, dispensada esta, entre outros, no caso venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica (Lei n /93, art. 17, II, c). 05. C Comentário: É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, e em especial para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes, para a contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação e para a contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. 06. C Comentário: A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital ao qual se acha estritamente vinculada. A Administração, assim como os participantes, estão atrelados ao edital. Assim, em regra, depois de publicado o Edital, não deve mais a Administração promoverlhe alterações até findo o certame. Garante-se, assim, a moralidade e impessoalidade administrativa. 07. B Comentário: O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do evento será de quarenta e cinco dias para concurso e concorrência (quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço ), de trinta dias para concorrência (nos demais casos) e tomada de preços, quando a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço, de quinze dias para a tomada de preços (nos demais casos) e leilão e de cinco dias úteis para convite (Lei n /93, art. 21). 08. A Comentário: Os contratos administrativos podem ser alterados, com as devidas justificativas, unilateralmente pela Administração, nos casos de modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos e de modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela lei, determinando o estatuto licitatório que a Administração deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial (Lei n. Lei n /93, art. 65).

6 09. B Comentário: A Teoria da Árvore dos Frutos Envenenados, inspirada no direito estadunidense, também por nós empregada, estipula que aquilo que deriva de um ato ilegal, também é ilegal, com a analogia de que se a árvore está envenenada seus frutos também estão. Assim, sendo a licitação ilegal, todos os atos dela decorrentes também são ilegais, inclusive o contrato que dela se originou, ou seja, nula a licitação, nulo o contrato, porém, aquilo que o contratado executou até o momento do contrato ele deve receber da Administração sob pena de se configurar o enriquecimento ilícito por parte desta. A indenização em decorrência da rescisão do contrato somente ocorrerá se foi a Administração que deu causa à ilegalidade, pois sendo o contratado o culpado da ilegalidade este não terá direito à indenização, por exemplo: contratado apresentou certidões falsas durante o processo de licitação (Lei n /93, art. 59, parágrafo único). 10. C Comentário: A adjudicação é atribuição simbólica do objeto da licitação ao licitante vencedor, ou seja, é o reconhecimento oficial de que determinado participante é o vencedor da licitação é a ele será entregue o objeto do certame se e quando a Administração contratar. Pelo princípio da adjudicação compulsória ao vencedor a Administração está impedida de atribuir o seu objeto do certame a outrem que não o legítimo vencedor. A adjudicação ao vencedor é obrigatória, salvo se este desistir expressamente do contrato ou não o firmar no prazo fixado, por motivo injustificado. Lembrando, porém, que o direito do vencedor limita-se à adjudicação, ou seja, a atribuição a ele do objeto da Licitação, e não ao contrato imediato, até porque por motivo de conveniência ou oportunidade a Administração poderá revogar o processo licitatório.