AVALIAÇÃO E REGULAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL E PORTUGAL: UM ESTUDO COMPARADO

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Ronaldo Freire Bernardes
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1 AVALIAÇÃO E REGULAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL E PORTUGAL: UM ESTUDO COMPARADO Doutoranda: Eliacir Neves França Orientador: Prof. Dr. Luís Enrique Aguilar Coorientador: Prof. Dr. Almerindo Janela Gonçalves Afonso

2 PROBLEMA Em que medida os interesses de grupos e a atuação da sociedade civil interferiram no desenho e formulação das políticas públicas (public policys) que levaram à criação das agências nacionais de regulação no Brasil e em Portugal?

3 OBJETIVO GERAL Analisar o processo da política que levou à criação de agências nacionais de regulação da educação superior no Brasil e Portugal com o propósito de mapear a relação de forças e interesses que sua implementação mobiliza em cada um dos espaços onde se verifica a trajetória da política.

4 A análise da política estará ancorada na perspectiva da Educação Comparada (EC), assim sendo consideramos a comparação como um procedimento sistemático e ordenado para examinar as relações, semelhanças e diferenças entre dois ou mais objetos ou fenômenos, com a intenção de extrair determinadas conclusões. (AGUILAR, 2013, p. 123)

5 OBJETO DE ESTUDO Para esta pesquisa nosso olhar estará centrado no processo da política, mais especificamente, na tramitação dos projetos de lei do INSAES no Brasil e da A3ES em Portugal.

6 INTERESSE Interessa-nos analisar a ação dos atores sociais dos grupos envolvidos, onde a consciência, valores e vontade são fatores decisivos na transformação do real, determinando, portanto, os rumos da política.

7 DA COLETA DE DADOS Projeto de Lei; Mensagens; Emendas; Pareceres; Complementação de voto; Destaques; Requerimentos; Publicações do Diário Oficial; Também seus equivalentes em Portugal. Também as transcrições das audiências públicas realizadas quanto trataram da matéria.

8 ANÁLISE CRÍTICA DO DISCURSO Os sujeitos são posicionados ideologicamente, mas são também capazes de agir criativamente no sentido de realizar suas próprias conexões entre diversas práticas ideologias a que são expostos e de reestruturar as práticas e as estruturas posicionadoras. O equilíbrio entre o sujeito efeito ideológico e sujeito agente ativo é uma variável que depende das condições sociais, tal como a estabilidade relativa das relações de dominação. (FAIRCLOUGH, 2001, p. 121) Modelo tridimensional do discurso de Fairclough (1989). Trabalharemos, portanto com três dimensões do discurso: texto prática discursiva e prática social.

9 ANÁLISE DE POLÍTICA A pesquisa está ancorada na teoria de Antonio Gramsci, especificamente nas categorias de Relação de Força, Estado Ampliado e Hegemonia.

10 CIÊNCIA POLÍTICA (...) a ciência política deve ser concebida no seu conteúdo concreto (e também na sua formulação lógica) como um organismo em desenvolvimento. (GRAMSCI, 1968, p. 9)

11 ANÁLISE DE POLÍTICA A Análise de Política busca analisar o processo de elaboração da política pública, com foco no comportamento dos atores sociais envolvidos no processo.

12 ESTADO... é concebido como um organismo próprio de um grupo, destinado a criar as condições favoráveis à expansão máxima desse grupo (Gramsci, 1968, p. 50)

13 ESTADO AMPLIADO Estado Ampliado Sociedade Política Conjunto de organismos privados. Exerce a Hegemonia através do consenso Sociedade Civil Conjunto de aparatos através dos quais o grupo dominante detém e exerce a coerção

14 RELAÇÃO DE FORÇA Política Civil Militar RELAÇÃO DE FORÇA

15 HEGEMONIA O fato da hegemonia pressupõe indubitavelmente que sejam levados em conta os interesses e as tendências dos grupos sobre os quais a hegemonia será exercida, que se forme um certo equilíbrio de compromisso, isto é, que o grupo dirigente faça sacrifícios de ordem econômico-corporativa; (...) se a hegemonia é ético-política, não pode deixar de ser também econômica, não pode deixar de ter seu fundamento na função decisiva que o grupo dirigente exerce no núcleo decisivo da atividade econômica. (GRAMSCI, 2001, p. 48)

16 Buscaremos compreender o porquê e para quem esta política foi elaborada Pretendemos construir o desenho da política que levou à criação das agências nacionais de regulação no Brasil e Portugal, a partir dos projetos de lei.

17 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA AGUILAR, Luís Enrique.A política pública educacional sob a ótica da análise satisfatória. Campinas, SP: Edições Leitura Crítica, AFONSO, Almerindo Janela Gonçalves. A redefinição do papel do Estado e as políticas educativas: Elementos para pensar a transição. Sociologia, Problemas e Práticas, n.º 37, 2001, pp FAIRCLOUGH, Norman. Language and power. New York: Longman, Discurso e mudança social. Brasília: Editora UNB, GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Cárcere. Volume 3. Trad. Carlos Nelson Coutinho, Marco Aurélio Nogueira, Luiz Sérgio Henriques. 7. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, Maquiavel, a Política e o Estado Moderno. Trad. Luiz Mário Gazzaneo. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1968.

18 Muito obrigada!

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