EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

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1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl D, Rbr Ann; d Brr Lr, Angl Mr Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr ES Rv Cníf, núm. 29, pmbr-dmbr, 2012, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 d: /ES.n Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr Edunl pl nd h S: A prrpn frm h dmr l lbrlm Rbr Ann D Dur m Eduçã Unmp. Prfr d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã d Unvrdd Edul d O d Prná. Cvl, PR [Brl] rd@ul.m.br Angl Mr d Brr Lr Prfr d d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã. Unvrdd Edul d Mrngá. Mrngá PR [Brl]. ngllr@yml.m Rum: Exmnm, n rg, lgum prpur nd n ruár d lbrlm l-dmr n mp d ndên pr plí dunl, m pl dqu pr prpur n mp d plí dunl brlr. O f d nál r br prpur mprndd pr jufr dlóg nmmn rfrm dun qu gnhrm rp prr d déd d 1990 frm nd mplmnd m vl grnl plí-rv d vár Orgnm Inrnn, m dqu, pr d Amér Ln, Bn Inrmrn d Dnvlvmn (BID) Bn Mundl, m gên prmnn d pr d glblzçã d pl. Plvr-hv: Ed plí dunl. Lbrlm l-dmr. Abr: Th ppr nlyz fw prpl nnd n prrpn frm h Dmr Sl Lbrlm n h fld f dunl pl, wh pl mph n h fld f h Brzln Edunl Pl. Th fu f nly hr fll upn h prpl lunhd wrrn dlglly nd nmlly h dunl rfrm h m b n h 1990 nd h l g dvlpd wh h mngng nd rv ndrmn f mny Inrnnl Orgnm, wh mph n h f Suh Amr n IDB, h Inr-Amrn Dvlpmn Bnk nd h Wrld Bnk, whh plyd h rl f gn h d u n h pr f pl glblzn. Ky wrd: Edunl pl nd h S. Dmr Sl Lbrlm. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

3 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr 1 Inrduçã Exmnm, n rg 1, lgum prpçõ nd n ruár d lbrlm l-dmr n mp d ndên pr plí dunl, m pl dqu pr prpur n mp d plí dunl brlr. O f d nál r br prpçõ mprndd pr jufr dlóg nmmn rfrm dun qu gnhrm rp prr d déd d 1990 frm mplmnd m vl grnl plí-rv d vár rgnm nrnn, m dqu, pr d Amér Ln, Bn Inrmrn d Dnvlvmn (BID) Bn Mundl, m gên prmnn d pr d glblzçã d pl, n rm mprndd pr Mézár (2002). É mprnn m urdd nrnn jufm u vlçã pó um xm lín, m prã, blm ruár d r l nôm, rnd br plí dunl u duçã p d rméd pívl: E S R v C n í f L yunur nóm y l qu rvn muh pí lnmrn n n prplj. Cóm xplm qu dpué d má d dz ñ d dur xprn y grnd furz pr uprr l r nóm d l hn, n l plón d rgur prgrm d ju y rfrm ruurl, l rmn nóm dví mgr y n nbl, npz d rlvr l pbrz, gnrr l mpl nr, dmnur l dguldd n l drbuón dl ngr y, ún má grv, d n frrn prpv nfbl d un xpnón gnfv n l próxm ñ? Bum xpln y nnrm numr u, pr hy un qu rmn á drá d d nr, m l d un furz duv nufn. [ ] 2 (IGLESIAS, 2001, p. 248). Lng d dmr u d njunur nôm qu l pí ln-mrn, prdn d BID nguu prduzr má íd dlóg pr r ruurl d plm, 36 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

4 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. nufn dnvlvmn duv d pí é lgr pívl d rór puld. O prdn d BID nã v znh n árdu rf d xplr funçõ qu duçã dv umprr: Enrm n ár d duçã pr nvnmn prfund d u mprân. Além d bu pr prduvdd d nrçã d Pí d mnr mpv n nm glblzd. [ ] Tm rê df: nm mpv, dd m ju dmrá. Pr dr n dl, é nár duçã d quldd, p rê df mçm n l d ul. [ ] (SENNA, 2000, p. 175). Há qum rd nd qu [ ] mp rl d mundlzçã n, n d ud, m mdfr ppl d Ed: lmd m u funçã d gn nôm dr, prd lgmdd plí; n nn, mm mp, lgmdd d dmnrçõ nrl, rgnl ll rn- d vz m rbuár d pdã qu vrm dmnrr n rçã d ndçõ d dnvlvmn nôm l. N nv nm mundl, ndçõ dpndrã d vz m d mnr m Ed vr rgnzr m dunl. Cm vlr d nhmn é bm m bçd n nm mundl, r à nçõ pr pl umn d u nvmn n ár d duçã. Cm f, é prvávl qu, dqu é próxm grçã, frmçã d br rá nv pç d frmçã d mundd, nqun l rá nv nr d mundd. (CARNOY, 2002, p. 115, grf d ur). D ê T m á Ou, nd, qul qu, m m nvnmn, rdm qu A lrd rnfrmçõ rrd n mdl prduv rgnzçã d rblh brgm qu dnvlvm n- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

5 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr v mpên pr pr d rblhdr. O ng mdl d um prár qulfd qu puí frmçã prfnl plzd xprên d rblh f ubuíd pr um prár u um én mpn, flxívl, pz d pnr d lunr prblm, rpnávl, p mr dõ d mnr uônm d rpndr rpdmn n qu vêm d máqun u d mrd. [ ] (CAILLODS; HUTCHINSON, 2002, p. 41, grf d ur). E p d nál dm drmnd ndçõ druurn mp pl rruurçã prduv nrlz, m ndçã pr uprá-l, mnh d duçã frmçã prfnl, nn lmnçã d rfçã d mpên [ ] pr rpndr rpdmn n qu vêm d máqun u d mrd [ ] (CAILLODS; HUTCHINSON, 2002, p. 41, grf d ur). A mulrm prpçõ à mplmnçã d um plí dunl, dunm- m mvmn d rruurçã prduv, prmvnd gnfvmn pçõ ór dlóg qu rulm m um dgnó l-dmr pr: E S R v C n í f Pr pdr mpr num mund glblzd prprr- pr nrr n mdrndd, pí ln-mrn êm qu umnr nívl duv d u ppulçã v, qu gnf nrmnr prpçã d jvn n duçã undár. (CAILLODS; HUTCHINSON, 2002, p. 47). Am, prn, prpur pn rfrçm u ã mbrd n dnâm nôm n plí l qu mvm n prpv d druçã nn d ndçõ d rblhdr, druçã qu mrg d própr prulrdd ngulrdd mp pl frç prduv, b égd d pl fnnr nrnnl, lpm nvvlmn ndçõ dun, níf frmv d frç d rblh. O rgnm nrnn, m Cmã Enôm pr Amér Ln Crb (CEPAL) d Orgnzçã d Nçõ Und (ONU), BID Bn Mundl, mprndm nál d prblm du- 38 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

6 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. n d pí ln-mrn rvlm númr uçõ, nôm dun qu fm pí. Su ud, prgnó, rl d xprên ndrd fz, prpçõ prnd m ndçã pr rfrm rm mplmnd. E prpçõ lvrm pí drm plí nrd n ju ruur r, nvrgm ubnlmn n d qu rqu dun ã lmn qu ndm fundmnlmn u qu rã pz d lnçr plí nmmn dd d rgã. Prnzm mmn, m ndn rég pr bldd plí nôm, um plí dunl qu nfr à duçã funçã dlóg qu bldd plí nôm, m rzã d nrdçõ qu ngndr qu fm drmn b d unçã d mdl qu prmvm, nã ngu mr. Tn é vrdd qu, pr CEPAL, dnvlvmn l nôm d rgã, n déd d 1950/1980, rulu N uên d um nm ufnmn dnâm quv qu pr mm nj m d nã l, duçã rnfrmu- n prnpl mr d prundd. D f, rmn ubnl d fr d duçã públ d mprg rlvmn m prduv, m lár m l mr príg l, du prd pr nrgrnl d mbldd l ndn, prmnd qu um prprçã mr d jvn v um duçã públ m xpnã, prn, mprg d mr príg m rnáv qu qul lnçd pl grçõ nrr. [ ] (CEPAL; UNESCO, 1995, p. 69). Ou, m xplmn, qu D ê T m á A nv ndçõ d glblzçã mpçã nrnnl rfrçrm prupçã m funçã nôm d duçã, rbur à dpnbldd d rur humn mnm d frmçã ppl dd nr fr d mpvdd. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

7 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr [ ] [ ] um mbn nrnnl d rrd nrrên é mlhr nár pr qu um mpr hgu dr vngn mpv. Trnpr, nd, d xp n pr qu duçã é um d prnp nrumn d qu dpõm gvrn pr mlhrr dmpnh mpv d ndúr. (CEPAL; UNESCO, 1995, p. 128). O Bn Mundl, nvrgnd m d CEPAL, nnd qu [ ] l duón gnrl nrmn drmn l prduvdd d l rbjdr y l d l pbr y d l grup lmn dfvrd l pón y l mpl lrd. [ ] 3 (BANCO MUNDIAL, 1992, p. 9). Ou, nd, nnd qu E S R v C n í f L duón m prulr l nñnz prmr y l undr d prmr l, n mprn fundmnl pr l rmn nóm y l rduón d l pbrz, plmn hr qu l ruur dl mrd d rbj án xprmnnd nrm rnfrmn m nun d l vluón nlóg y l rfrm nóm. 4 (BANCO MUNDIAL, 1992, p. 15). N mm drçã, ud ndrm qu A r dunl brlr f nm m um d, d prpv dv r nfrnd. And qu bd hrgndd d pí d própr r prduv vnhm prmnr, nã pdm rvr d rgumn fvr d nnudd d rár dgul lv qu mru é qu m dunl brlr. (BRASIL, MCT, 1993, p. 38). 40 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

8 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. E prpv pd r nnrd n prpçõ qu dnmzm nv prdgm pdgóg : A duçã prfnl á nbd b um prdgm pdgóg qu, mbr nv d pn d v d u nrprçã fl, já há lgum mp frqün npr mu dur ud, m r, nd, prn d frm gnfv n rl prá dunl. D rd m prdgm m rp nv prfl qu lbrbldd u rblhbldd vm umnd, f nrl d duçã prfnl rnfr- d núd pr mpên. (BRASIL, 2000, p. 9). E mbém qund rd r fznd um rí d l prpv b dndrnd b nôm qu drmnm dr u ndrmn rlzçã d pr dunl: [ ] duçã prfnl nlóg dvrá r nbd m um pr d nruçã l qu mm mp qulfqu ddã duqu m b níf, bm m é-plí, pr mprndr nlg m prduçã d r l, qu bl rlçõ ó-hór ulur d pdr. Am, duçã dpn m pr mddr qu rln b gnv m ruur mrl d dd, vnd rr d rnfrmr m mrdr d ndrr duçã prfnl nlóg m drmn u rnmn. Dn d xp, mpõ- rgr prníp duv qu nrpr d frm qu pnm n nrr d rlçõ, nluv, d rblh, m bjv d frmr ddã m r plí prduv. (BRASIL, 2003, p. 9-10). D ê T m á E nál nvrg ór dlgmn m prpv d lbrlm l-dmr, nd m qund njug luçã m gun prrçã: ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

9 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr A mprân d lvçã d lrdd d rblhdr grndz d rd d EP nlz ndd d rmr frmçã d um Sm Nnl d Eduçã Bá (Fundmnl Méd) nã dul qu rul ulur, nhmn, nlg rblh m dr d d ndçã d ddn dmr fv. [ ]. Sr um plí públ, rég d Ed qu, [ ] rpndr um dupl mprv d prgr: mpnhmn d rápd vluçã nlóg grn l d rblhdr. [ ] (BRASIL, 2003b, p. 77). E S R v C n í f O dgnó qu unu un mplmnçã d plí dunl nnl b mnd u gnrnd drmnçõ nrdçõ d rldd l nôm, b rfrçnd dur prá u lmnnd duçã rqu dun m ndnn drmnn d nrçã mrd d rblh, d rqurmn xgd pl rruurçã prduv d ndd d lvçã d lrdd m ndçã fv d lvçã lrl, nqunmn, d prmr d ndçõ pr mpvdd prduvdd d nm brlr n nx d glblzçã nôm. E nrldd dunl umpr um funçã rég, nôm plí, pr rlzçã d bldd d rlçõ pl, prduzr, ulurl dlgmn, mnm qu grm um dmprã br drmnçõ plí nôm qu umrmn grm nbldd m pl. A ndçõ d mrd d rblh rqu dun, d um ld, ndçõ lr u rlçã m prduvdd mpvdd nôm, d ur ld, dmnrm lgum d nrdçõ d pr. O índ d lvçã d lrzçã d ppulçã m pí ln-mrn, nfrm dd prnd m dumn d BID (2000, p. 9, gráf 1), rvlm qu méd d n d duçã d frç d rblh n Amér Ln n déd d 1970 r d mn d 4 n, ngnd m rn d 4 n n déd d 1980 n n 1990 ngu pu m d 4 n,, nfm, hgnd m 1995, m 5,5 n d lrdd. A méd mundl n d lrdd 42 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

10 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. n Á, n déd d 1970, rm próxm d 5 n d lrdd. Já méd mundl, m 1995, hgv pu m d 7 n d lrdd, n Á, pu m d 9 n. A bx lrzçã méd d ppulçã d pí ln-mrn nã mpdu qu [ ] prnul d dmprgd m 12 u m n d lrzçã, prprnlmn l d dmprgd, umnu nr , m 10 d 15 pí d rgã br qu dpõ d nfrmçã. (FILMUS, 2002, p ). O pr d prrzçã d ndçõ d rblh, rrh lrl qud grl d rndmn, prfundrm- prr d déd d 1980, Cm ruld d njugçã d plçã d plí d ju drrçã d mrd rblh, lár rnd méd r d rblhdr írm m d rm gmn d mrd d rblh [ ] m prjudd frm rblhdr públ, mprgd m mpr pqun, m prulr, qu prnm r nfrml. N úlm grup, rnd u pr 58%. (FILMUS, 2002, p ). E uçã grl qu l pí ln-mrn ddbr n Brl um, n pulrdd prulrdd d dnvlvmn nôm brlr, nvrgên m qudr grl prnd. N n d 1990 ní d n d 2000, ru n Brl dmprg, rblh nfrml, lrzçã grl d ppulçã, prduvdd mpvdd d b prduv, rrh lrl qud d rndmn d rblh, lur nnrçã d rquz mér l (Cf. IBGE, 2003). Cm rlçã rqu dun qulfçã prfnl, qudr brlr dmnr nrdçõ d d nrldd d duçã n rqurmn d mrd d rblh, d prduvdd d mdrnzçã nôm. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

11 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr Ou, nd, qu O rblhdr m mnr qulfçã ndm r dmd m prmr lugr, p rnrçã d mm, m d ruprçã d vdd nôm, nã gr mr u d lçã rnmn pr mpr. D md, é prvívl qu nrçã d nívl d mprg j mpnhd pl lvçã d prpçã d rblhdr m mr qulfçã, nívl d lrdd m lvd mr mp d rvç n mpr. (DEDECCA, /d, p. 27). E S R v C n í f N mprg frml huv mlhr d pn d v d vnç d lrdd. Em grl, umn d índ nã pn nrmn pr xên d rqu dn n núd d p d rblh pr pr d mpr. Cm mr dmprg, mprár rmnm pr prvlgr nrçã brud d rblhdr m lrzd, ndpndnmn d hvr mudnç n núd d p d rblh. A rduçã d rblhdr n hã d fábr nã f nrblnçd pl umn d p d prfn d nívl uprr, brud n rgõ ggráf m mnr p ndurl [ ] (POCHMANN, 2001, p. 63). Tmbém, d rd m ur, [ ] vluçã d mpçã d dmprg pr lrdd n Brl, m 1989, prnv gun qudr: pr rblhdr m é um n d lrdd 8,1%; pr rblhdr d 1 3 n d lrdd 31,9%; m lrdd d 4 7 n rprnvm 38,7% m 8 n m d lrdd rprnvm 22,2%. Em 1998, qudr d mpçã d dmprg, dmnrv gun uçã: rblhdr m é um 1 n d lrdd 6,5%; m lrdd d 1 3 n rprnv 11,9%; rblhdr m 4 7 n d lrdd rprnvm 36,3%, rblh- 44 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

12 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. dr m 8 n m d lrdd fvm m 45,3% n mpçã d vluçã d dmprg. (POCHMANN, 2001, p. 108). Dd d Inu d Eud pr Dnvlvmn Indurl (IEDI, 2000, p. 38) Inu Brlr d Ggrf Eí (IBGE, 2003) rvlm qu prduvdd d ndúr grl ru, d , próxm d 90%, prduçã grl d ndúr ru próxm d 20% pl upd n ndúr grl prnu um qud d 40%. E ã lgun d hmd fru d ngrçã nôm d mdrnzçã nôm mpv mrd glbl. Dd publd n mprn br umn d prduvdd dmnuçã d lár prnvm gun qudr d déd d 1990: Lvnmn f m 42 r d nm rvl qu, d 91 98, prduvdd pr mprgd umnu, m méd, 2,5% n, u 19,1% n príd, um umn gul d nm nr-mrn. [ ]. Só qu, nqun, d , prpçã d lár n mpçã d Prdu Inrn Bru (PIB) u pn prnu, d 45% pr 37% rpvmn. (FOLHA DE S. PAULO, 22 u. 2000, p. B1). Dd f d Mnér d Trblh d Pqu Nnl pr Amr d Dmíl (PNAD) d IBGE rvlvm nívl d nfrmldd d m d ppulçã upd n Brl. Em 1992, rblhdr frm rrpndm 41,08% nr 55,20% d rblhdr n nfrmldd. Em 1999, rblhdr frm ngrm 39,61% nr 56,30% d rblhdr n nfrmldd. N n d 2001, rblhdr frm rrpndrm 41,20% nr 54,56% d rblhdr n nfrmldd. (Cf. BRASIL, MTE, 2002). D ê T m á Dd gvrnmn dvulgd pl Mnér d Trblh rvlm qu ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

13 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr [ ] x d dmprg pr l d Brl r md m r d 10,7% m 2003, qu mplr m um nngn d prxmdmn 9,2 mlhõ d dmprgd (ndrnd um PEA d 86 mlhõ d p). [ ] (BRASIL. MTE, 2003, p. 1, grf d ur). Tl qudr é xpld m gun rgumnçã gvrnmnl: E S R v C n í f O n d 2003 m d mrd pr grnd dfuldd n mrd d rblh, plmn n grnd nr mrpln, qu xprmnrm um grçã nufn d nv upçõ, quém d nngn dnl d p qu prm ngrr mrd d rblh, ru d rnd d rblhdr rmn d rblh nã rgrd, mpnhd d rduçã d rblh m rr nd. [ ] Am, rmn d pmr d dmprg nã é fru d fl d rçã u mm d lmnçã d p d rblh, m d um xpnã d nngn d p prurnd rblh m d rmn d prundd qu mrd d rblh fr. (BRASIL. MTE, 2003b, p. 3). Our rgumn umrmn ulzd é d qu u d nrçã d frç d rblh nrg ã ndrd mplh fundmn à grçã d mprg, rmn à mpvdd d nm brlr, m fvmn rpndm nr nôm dlóg. Cm frm Phmnn, O pí dnvlvd prnrm m 1993 vlr m dólr d nrg uprr u l d rblh n Brl. É pr qu prp d rduçã d u d rblh, brud n pí d rgã ln-mrn, rnfrm-, mu vz, num ngd, prnnd- m m um plv dn d nfên d rn ju nôm n pdrã d mpvdd, n prgrm d lbrlzçã mrl d blzçã mnár [ ] 46 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

14 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. [ ] Pr nã hvr dúvd br bx lár n Brl. M, nrár d qu pnm vár ud, u d mã-d-br pr mpr nã é l, brud mprd m d ur pí. Nã mn p d nrg m f dmnrd nrrmn, é mu mnr d qu m d pnd, m mbém prl mnár qu v pr bl d rblhdr brlr é rduzd. (POCHMANN, 1999, p ). A uçã d rn dmprg, bx lár, prd prgrv d vlr d rndmn d rblh mér l nã é mpdv pr d rmn umulçã d pl. Am, prn, dd dpnív br Brl dmnrm qu prduvdd d f umnu n prduçã gríl, mrl, fnnr ndurl, m, nrdrmn, pr mr d ppulçã d rblhdr d dprmn nôm, mlhr d vd úd nã nu, p lár r p d rblh dmnuírm, umnrm u d rvç, d prdu d num bá. Mm qund flux nrn d r nôm prm rrên d um rlv lvçã d nívl d mprg m r m d rvç grndurl, nã rprn mu n njun d vnç d hmd dmprg ruurl n pr prduv nnl. Cm rlçã à ndd d frlr ruurr nm frn df prnzd pl glblzçã nôm, ruár êm d lbrlm l-dmr mpr mpng pí rpnbldd pl fr n ruld nôm. E é um rrí própr d pr d umulçã b hgmn d pí nr d plm. Am, n rm, glblzçã d pl, n âmb d rlçõ nrnn, é um mrvlh ; ln vnçm nmpn mpr frm, m m vngm d pdrm mr rméd prr pr m mrg qu pm prr lh d qu rrm. O pr d glblzçã d pl, fundd n dvã nrnnl d rblh, r ndçõ prulr pulr m d frmçã l drmnd gr nrdçõ drmnçõ - D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

15 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr E S R v C n í f, nôm plí própr. N Brl, prulrmn, l pr gr um m d vz m xplrd xprprd d bn lmn prduzd, m nrpn d vz mr pr d ubrdnçã d ên nlg à umulçã d pl. O r prduv ndur, grndur d rvç fnnr umnrm prduvdd, dmnuírm u umnrm u lur. Prnplmn rvç fnnr bvrm gnh lvd. Eplmn pl grndurl vm gnhnd rp n nrnnlzçã d u pr prduv nlóg, umnnd prduçã lur n r. A prprdd d m d prduçã, b dmín d pl gríl, grpuár grndurl, hór xprã d fçã d nrvdrm plí, gnh, nã ó m pulçã d p d rr lfundár, m mbém m um l x d xplrçã d frç d rblh d m d pqun grulr rblhdr lrd d m rurl, grd m nrprçã d vz mr d pr qupmn nlóg dmnuçã d rblh vv, vngn mpv ubdd dr ndrmn pl Ed. A mpên plí dlóg, n úlm vn n, d lbrlm l-dmr gnhu frldd m frç dlóg, plí nôm n dd brlr. Su ríz ã n b d lbrlm u vrn rgn, qu qu frm nrzd rprduzd prr d fundmn d prup d lbrlm d éul XVIII, gnhrm frç frm nvnnmn nrnlzd m dmndr d lbrçõ ór dlóg nrn num pr d mdçã nôm m rrí pulr prulr m um xprã gnfv d plí nnl. A rrm qu ndên lbrl l-dmr, m dqu pr nár plí brlr d úlm vn n, m ndrnd u xprã grmnçã qund d rmp (ã), rlv plmn, m ur vrn lbr nrvdr ulrnrvdr nrzd n dd brlr, qu hrmn dnhm hgmn plí nôm. E ã é rrpndn mu m um frnmn d bl lbrl nrvdr ulrnrvdr, hrmn hgmôn m drçã plí nôm brlr. D mnr lgum gnf qu p prduzd, 48 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

16 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. n úlm vn n, nã nhm prpçã dv d bl lbrl nrvdr ulrnrvdr. N nx plí dlóg, prn, rum md pl ndên dlóg d duçã brlr, gund Xvr pnvm pr gun: [ ] pr-m qu Nv Rpúbl vm pnnd pr rê drçõ n qu rp à ndên dlóg n âmb d duçã. D um ld, ndên xplí à ruprçã d pnmn lnv, prulrmn v Aní Txr. I vrf, um ud pdrá blê-l m mr rgr, nã pn nr prfrd, plmn d 1º. 2º. gru, m n prj f, qu rdm nv d nlr rór dmrá m um prá prvv, mbém n âmb d duçã, l m plí lbr d príd dnvlvmn. Pr ur ld, vrfm rn dfnçã, n d db plí d prgrm prdár, d ndên qu frjrm n m dêm d n 80 qu prvm uprr, n prpv d mrlm hór, n lbrlm dunl m hmd r rprduv. Gnhu frç nlmn qul ndên qu, prnd d npçã d mprân d duçã n lu plí pl hgmn, npõ mpên én mprm plí d l n rum d mnpçã d hmm brlr, nã pn rvnd d frm fd n rdnl dár dunl, m rvlnd um r rnç d rpudd nm pdgóg d n 70. É um ndên qu, pd n pnmn d A. Grm, uj lur rlzd num ó lbrl lnç, m nã pdr dxr d r, grnd u n m unvrár. E r qul ndên qu, nmpd pr mvmn prd plí ppulr, m rí qu durnár, nfz mprm plí d l m pv m nruçã d um dd, und quã rul d quldd d br lr n pr. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

17 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr Aprnmn vnd nr nmnçã lbrl rnbrdnd udvlmn pr fr d mbn dêm, úlm rnçã l nr dfnr- lr nnmn m um dlg dunl, dmr- m um mr rí prdár à dlg plí dun vgn qu b nprnd prá pdgóg rmân, mpír pnní. A quõ dv qu lvn n rí nã rlv n durn ã qu dzm rp à rlçõ nr duçã l, nr br pdr, nr ddn, n d m nd, nr dfrn quldd d br. E prn, qu m pr, xrrdnár mér d rlvzr l num dd m qu l m lm hór lr, nnd m pr d prdgm dpnív pr num n mrd dêm. (XAVIER, 1992, p , grf d ur). E S R v C n í f Cm rvlv ur, rr ndên dunl prnd mvu-, qu ud nd, n nfrn m du prmr ndên qu frm hgmôn n drçã d plí dun frmuld dd, nfluírm n drçã d lbrlm dunl, nrd m u ndên l-dmr, nfrm nvnên ndd prfér d nuld lbr mdrnzn, n úlm n. Cm pnv ur, rr ndên fr pr nd nã r bld um dv mprnã d quõ qu lvn n rí nã rlv n durn, qu pr nfrnr pr unr rí à plí dunl mprndd n príd, nã r n vzmn plí ór. Mm m, prém, r dbnd unnd quã d rlvzçã d l, bu pr prduzr rí dr rum dd pl du prmr ndên dlóg n âmb d duçã. Am, prn, du prmr ndên vvlmn gnhrm rp dmnrm db mplmnçã d plí dunl brlr, lmnrm nôm, plí dlgmn dpu lr rvd n dmnrçõ d pr l d muníp, d d gvrn fdrl, n úlm du déd. 50 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

18 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. N qudr hór rn, m qu xprã d vrn d l-lbrlm gnhu frç, f príd m qu, nôm plmn, dd brlr m frlzu u mnh n mr d dd mdrn, lbrl dmrá, ndnnd u nõ nrdçõ xmn n mmn m qu mundlmn lbrlm vgn mr u mprã br plí nrd n druçã prgrv 5 d lmd (mpr) nqu umuld, dd Prmr Gurr Mundl, pl rblhdr. Pr, l-lbrlm m rrí própr qu fundm n mdçõ qu blm m d pulrdd prulrdd nn. N Brl gnh frç drg plí nmmn Ed brlr, ngrg dpu frmn ldrnç l plí nnl,, mm mp, rprn druçã rlv prgrv d pu qu f nqud pl frç rblhdr n âmb d plí. Já, n mp dunl, vnç frld pl ndên lbrl qu ml lbrlm lnv l-dmrá prduz um plm l-lbrl d qurd qu, jun, unm, n rí n durn, prup mrn d u ndur plí ór m ndên dlóg plí fundd n lbrlm m um d u xprõ m purd, lbrlm l-dmr. N qudr gnér d lbrlm l-dmr brlr, m u nun, dfrnç nrvér plí, nôm, dlóg ulur, nã u pn lbrlm d Prd d Sl Dmr Brlr (PSDB), m mbém d ur grmçõ frç plí, nun m bl hmgên, m m u frçõ ddên ór plí, grmnd n l-lbrlm, u nvrd pr mp d l-dmr. Mu fçõ ór plí mnhrm dpurm drçã plí nôm brlr, n úlm vn n, n mp d l-lbrlm d n lbr mdrn. E frçõ/ndên hgmôn n mp plí d nr-qurd nr-dr vm upnd dd p d drçã d Ed Brlr n úlm n m âmb d fr juríddmnrv nnl, du munp. Drgd n mr d l-lbrlm brlr, plí dunl ó pd r nbd m ngrdn ndnn l D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

19 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr nmmn fundmnl. Nã pr, já frmv nã ndr Crd qu, [ ] jun m mdrnzçã d nm, pr qu l nh fôlg, Brl pr prmvr um vrddr rvluçã dunl. [ ] é um ndçã bá pr qu mlhõ d brlr pm xrr plnmn u dr d ddã. (CARDOSO, 1990, p. 22). O dgnó jufv prnd pr plí dunl nnl brlr unm bmn xên d mudnç drmnn prvd pl hmd glblzçã qu, upmn, ngndrm nv mpên rqurmn d qulfçã, frmçã ulur gr pr um nrçã mpv d pí,, nqunmn, d m d jvn d dul qu ngrrm u qulfrm pr mrd d rblh. D mnr, prn, pr qu rr mdrnzçã d nm, duçã rn-, n prpv dd pl l-lbrlm, um drmnn rpnávl pl mdrnzçã nôm, ndrr qu E S R v C n í f A nv nfgurçã mp pl rdm nôm mundl rrz-, prnplmn, pl rpdz n ubuçã d nlg d prduçã. Em nqüên, xg d Brl, gul rpdz gldd n dquçã d plí d frmçã d rur humn, m rp à mudnç drrn d rruurçã prduv. [ ]. (MEC. SEMTEC, 2000, /p). A plí dunl brlr flu nrd num dgnó dunl qu ndr duçã drmn rpnávl pl mdrnzçã nôm m um drmnn nrl d nfên nrn rr mplh à mpvdd d mm nm n nár d glblzçã d pl. A frmçõ prnd n fr gvrnmnl, n prpçõ d nuçõ fnnr mullr d nlu qu dunm m prpv prpçõ ndrm duçã, d um 52 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

20 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. md grl, m um d plr d dnvlvmn nôm d pí, mu vz pr jufr r u vnç n ár, ur vz pr jufr u dmulr mér l nôm vgn, u nd pr rpnblzá-l m prmr d dnvlvmn nôm upmn prndd. D md, plí dunl, m um plí l mprn, f mprmd m rpnávl pr rr lu nvór d mdçã qu r luçã nr dmprg ruurl pr d umulçã d pl. A duçã m d prnd m rpnávl, r pl fl d qulfçã dqud, r pl fl d ndçõ mpên qu pblm uprçã d dmprg u d r nlóg níf qu r dmndnd n ngrçã hmd mrd glblzd mpv. E dfunçõ /u rbu d duçã rnrm- mnm pr dmulr rlçõ nôm plí dr nr rblh ndçõ ruur d plm n uldd. Am, prn, duçã, d um md grl, rnu-, junmn m pr d drgulmnçã d rlçõ d rblh, um d plr nr d jufv d dmprg d dguldd l, mr nquên d fl d mpên ulur prfn ndvdu pr nrçã d rblhdr m um mund glblzd ndrd, d vz m, mpv dnâm. D md, mn dd prm prrrr mu mnh pr lhr pçã m dqud à u pdd ndvdul, m rzã d nv xgên lv 6 rqurd pl nm mpv, br mdrn. Cm hrmn dnvlvmn d ndurlzçã brlr prndu d duçã pr rprduzr vnçr, hór plí nôm dmnrrm rldd, hj nã r ó d rdr qu plí dunl (u duçã m grl) rá mr d dnvlvmn nôm, m, m fr d prmçã d mprgbldd, duçã um um mprn funçã dlóg nôm-l,, nqunmn, fnnr-nunl, n jufv d rduçã d mprg, u d hmd dmprg ruurl, pr bldd gvrnbldd nár nrl plí nôm. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

21 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr A ndên d lbrlm l-dmr, m vm, nb duçã n drçã, ndrr vgrmn qu, N pln d nruçã d dnvlvmn nnl d juç l n Brl, duçã nu fr m fz pr êx d plí, rulnd n f mulpldr d bnfí qund d u dqud mplmnçã. O mp d duçã mvmn- m um málgm d prpv prnç, pz d prduzr nvrgên ruurd nr úd m mbn, nlg dnvlvmn nôm, drbuçã d rnd gnh d ddn. [ ] (SILVA, 2003, /p.). E S R v C n í f Além d u pdd m um málgm d prpv prnç, rnr- um nrumn d rluçã d prblm qu dudr ã brgd mr m u mã: Vê êm brgçã d pnr Eduçã m um nrumn d rluçã d prblm d n qur rág rldd: d l, rç, rgã gênr (BUARQUE, 2003, p. 5). Pvlmn dudr rã rpnblzd pl rág rldd nn pl êx u fr d plí dun. Cm ndr ur rpd ór d ár: [ ] l uón y prpv d l duón n Amér Ln prm nr qu l dfí qu dbrán r nfrnd n l fuur próxm rfrn r bjv prnpl: l qudd l, l mpvdd nóm y l uddní plí. L duón prbblmn l ún plí públ qu prdu f mulán n l r bjv mnnd. [ ]. L fl d qudd l n l rgón l b d l p unbldd d l dmr plí. Enfrnr prblm xgrá, dd l pun d v d l vlr ulurl, un fur mprm d ldrdd qu l m duv db nrbur drrllr, prulrmn n l él qu nnrn l rquz 7. (TEDESCO, 2003, p. 14, grf d ur). 54 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

22 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. Inr n prpv d lbrlm l-dmr, d fr ndên ór wbrn, l prpv ór plí rvl fr pg à duçã m ngndrdr d rvluçã mdrnzdr hrmnzdr d dmr plí, nd pz d grr um fr mprm d ldrdd, qu p nrbur pr uprr fl d qudd l, nblznd l qu nnrm rquz. E é um d m rn xprõ d prnzd rvluçã dunl, n mr prpv d lbrlm l-dmr pr plí dunl, qu, mnd um rfrên d Off 8, rv pr brr qu A plí dunl é, nr d ur plí r, lvz xmpl m pn d m Ed prur prduzr um prên d guldd d prundd m d um nurldd m rlçã à l n qu nrn à u própr funçõ, qund n vrdd u l prundd d vd d ndvídu ã lgd mvmn d um nm rguld pl lur [ ] (1990, p ). O lbrlm dunl l-dmr, rvd mplmnd m plí dunl nnl, un qu: A ndd d nfrnr nv pdrõ d prduvdd mpvdd, mp pl vnç nlóg, á lvnd à rdbr d duçã m mpnn nl d rég d dnvlvmn. N pí ndurlzd m dnd já rnu vdn qu nhmn, pdd d prr lnr nfrmçõ, rvdd nv num mér-prm v pr nm mdrn. Dlm-, m, prrdd d nvmn m nfr-ruur qupmn pr frmçã d mpên gnv d ppulçã. E dlmn lv qu duçã dqur nrldd n pu gvrnmn n gnd d db qu bum mnh pr um rruurçã mpv d nm, m qüdd l. (MELLO, 1991, p. 8-9). D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

23 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr E S R v C n í f Abrm- pr d pdr plí ã fld rvluçã dunl m m l fr d pdr d çã l Rlr m prmr pln quã d mdrndd gnf, m grnd pr, rzr quã dunl pr nr d prupçõ. [ ] (SCHWARTZMAN, 1991, p. 52), p, Nnhum pí pd nddr- ngr n Prmr Mund m um m lr fundmnl ã rd, gmnd níqu m brlr, rvrã d qudr dpnd d um nn l frmn bld, ávl durdur, n qun d vnd d plí d mpên én d prfn d duçã. (MELLO, 1991, p. 23). A mrlzçã d p rr d frm prul nrdór, num dnâm d mdçõ nôm, dlóg plí m qu mvm l, frçõ nr m jg lmn m âmb nnl nrnnl. E pr dlóg plí pd r mprndd m âmb d nrrlçõ qu blm lmn m quõ dun nôm-plí qu rprnm um funçã dd m mpó rgân d frç plí, nôm m jg n dnâm d lu l, xprm mdçõ m dpu num dd mrd d frm dgul lmn pr ndçõ nrdór prvr. N dd nmprân m quã, m qu prup b plí nôm ã nrdór dgu, nã é pívl pnr quõ dun m qu p plí jm nmmn nrlçd n njun d quõ nôm num dnâm d mdçõ rípr. D md, plí dunl é nun d pr l nôm ddmn d unh plí, m xprm dvr ur m dfrn nrprçõ ór nlrm quã dunl, m pl, quã dunl brlr (SHIROMA, 2011; BALL, 2011; SAVIANI, 2010; OLIVEIRA l., 2011; FRIGOTTO, 2011; ZANARDINI, 2011; DEITOS, 2011) m qu p dunl prp pl lbrlm l-dmr (vlh, rnvd, rvd u nvrd) pn prd dlgmn p plí nôm, rnnd pívl mr prmr gnrr nrdçõ d gund. 56 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

24 DEITOS, R. A.; LARA, A. M. B. N 1 Tmá rv prlmn mdfd d rgnlmn nun d pr d T d Durd nuld O pl fnnr duçã n Brl. (Orndr: Prf. Dr. Mr Elzb Smp Prd Xvr), fvrr d Fuldd d Eduçã d UNICAMP, dpnívl m: Dgl. Aulmn rm d rfrd má m prj d pqu m dnvlvmn nuld Ed plí públ d duçã prfnl: mv nôm plí rzõ dun ór-dlóg d plí dunl prnn, vnuld ág d Pó-Durd n Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã d UEM Unvrdd Edul d Mrngá, m p fnnmn d Fundçã Aruár/ SETI/Gvrn d Prná. 2 Trduçã n: A njunur nôm l qu rvm mu pí lnmrn dxm-n prplx. Cm xplm qu dp d m d dz n d dur xprên grnd frç pr uprr r nôm d n n, m plçã d rgr prgrm d ju rfrm ruur, rmn nôm j nd bx ã návl, npz d rlvr pbrz, grr mprg nár, dmnur dguldd n drbuçã d rnd, nd m grv, d nã frrm prpv nfáv d um xpnã gnfv n próxm n? Bum xplçõ nnrm numr u, m x um qu rmn á rá d d nx, m é d um frç duv nufn. [ ]. 3 Trduçã n: [ ] duçã grl nrmn drmn prduvdd d rblhdr d pbr d grup lmn dfvrd pr pçã mprg lrd [ ]. 4 Trduçã n: A duçã, prulrmn nn prmár undár d prmr l, m mprân fundmnl pr rmn nôm rduçã d pbrz, plmn gr qu ruur d mrd d rblh ã xprmnnd nrm rnfrmçõ m nquên d vluçã nlóg d rfrm nôm. 5 Cf. MÉSZÁROS, Iván. Prduçã druv d pl. Trduçã Grg Thff. Sã Pul: En, (Cdrn En. Pqun frm; v. 5), p. 88, [ ] n ur d úlm éul, prulrmn n príd d pó-gurr, lnh d mnr rên d pl f prfundmn rnuíd, d l md qu xpnã d prfr d rulçã rmn d vlr-d-u rrpndn à ndd humn nã ã m rqu nár d rprduçã mpld. Pl nrár, grç à rnfrmçõ ju ruur m ur, prmnnd gu à ur [ ], rn- pívl nulr, u mn fzr rrdr gnfvmn nqu nrr d rblhdr br mrgn d m-vl rlv, mm n pí pl m vnçd, m d úb pôr m prg própr pr d rlzçã. 6 Sugrm nulr, dnr ur, pçã d um d m dd nlu, qu nrbuu pr mplmnçã d rfrm dun, prulrmn pr nn méd prfnl n Brl, nd pdm prbr qu lóg é ngrdn prnpl d u r lbr, CASTRO, Cláud d Mur. O undár: qud m um dvã d nn? Bríl, DF: INEP, 1997 (Sér Dumnl, x pr duã). And, r d nfluên d prpçõ ór plí d Clud Mur Cr, nm brlr r d BID, n rfrm mplmnd pl MEC/SEMTEC, vr, dnr ur, CUNHA, Luz Anôn. O nn prfnl n rrdçã d ndurlm. Sã Pul: Edr UNESP, Bríl, DF: FLACSO, Trduçã n: [ ] uçã prpv d duçã n Amér Ln prm unr qu df qu dvrã r nfrnd n fuur próxm rfrm rê bjv prnp: qudd l, mpvdd nôm ddn plí. A duçã é prvvlmn ún plí públ qu prduz f mulân n rê bjv mnnd. [ ]. A fl d qudd l n rgã é b d pu unbldd d dmr plí. Enfrnr prblm xgrá, d pn d v d vlr ulur, um D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

25 Ed plí dunl: ruár d lbrlm l-dmr fr mprm d ldrdd qu m duv dv nrbur pr dnvlvr, prulrmn n l qu nnrm rquz. 8 A rp d db rvd n prpv d Off br rblh nên l prp d Hbrm br r d çã munv, dnr ur rblh, dm nál d FRIGOTTO, Gudên. Eduçã r d plm rl. Sã Pul: Crz, Rfrên BALL, Sphn J. Slg d plí dun pqu rí-l: um rvã pl d plí dun d pqu m plí dunl. In: BALL, Sphn J.; MAINARDES, Jffrn (Org.). Plí dun: quõ dlm. Sã Pul: Crz, p BANCO MUNDIAL. Eduón én y frmón prfnl. Dumn d plí dl Bn Mundl. Whngn, D.C.: BM, p.. Prrdd y rég pr l duón ud rl dl Bn Mundl. Vrón prlmnr. Whngn, D.C.: BM, my E S R v C n í f BID. Rfrm d l duón prmr y undr n Amér Ln y l Crb. [Elbrd pr Clud d Mur Cr l. L rg (GN ) fu ndrd fvrblmn pr l Drr Ejuv dl Bn Inrmrn d Drrll l 1 d mrz d 2000]. Whngn, D.C.: Bn Inrmrn d Drrll, mrz BRASIL. MEC. Eduçã prfnl. Rfrn urrulr nn d duçã prfnl d nívl én. Inrduçã. Bríl, DF: MEC. SEMTEC, ;.O grnd lv, u nn dnân. Smnár nnl. Rlór fnl. Bríl, DF: MEC, 2003b..;. SEMTEC. Prp d plí públ pr duçã prfnl nlóg. Bríl, DF: MEC/SEMTEC, dz Mnér d Cên Tnlg MCT. Fnndr d Eud Prj FINEP. Prgrm d Ap Dnvlvmn Cníf Tnlóg PADCT. Eud d Cmpvdd d Indúr Brlr mpvdd, duçã qulfçã. N Tén Tmá d Bl Cndnn S d Cmpvdd [O núd d dumn é d xluv rpnbldd d qup én d Cnór. Dumn lbrd pl nulr Azu Fgç Cláud L. Slm (Inu d Enm Indurl UFRJ). A Cmã d Crdnçã frmd pr Lun G. Cunh (IE/UNICAMP), Jã Crl Frrz (IEI/UFRJ), Abíl d Sn (FDC) Pdr d M Vg (FUNCEX) ndr qu núd d dumn á rn m Eud d 58 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

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