EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

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1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl Ru, Mgul Hnrqu; Gurgl Azz, Rbr Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr ES Rv Cníf, núm. 39, nr-brl, 2016, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 d: /ES.n Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr Nnl Edun Pln nd hng quly: ndrn n h lf-ffy f h hl gn Mgul Hnrqu Ru Cnr d Eud, Pqu Dnvlvmn m Eduçã CEPEDE. mh.ru@ul.m.br Rbr Gurgl Azz Unvrdd Edul d Cmpn - Brl zz@unmp.br Rum: E x é um rflxã mvd pl prvçã d Pln Nnl d Eduçã (PNE) pl xpv qu l rz m nrumn lgl mdlóg pr mlhr d duçã nnl. O bjv f qunr PNE ném lmn qu nduzm à mlhr d duçã fz m rm qu ndpndm d xur pr dfnr u çõ. Sã prnd dud m rég d PNE qu êm mlhr d nn m bj. Em f d gnrldd d f dqul, nluím qu rã nár nv lur br l n pln du munp. Flzm duã n quã d úd d dn, qu pr n rég 7.31, br u nfrnmn m uxíl d nru d ufá. Plvr-hv: PNE. Enn. Aufá. A r g Abr: Rfln mvd by h pprvl f h Nnl Edun Pln (PNE) nd h xpn h brng lgl nd mhdlgl l fr h mprvmn f nnl dun. Th bjv qun whhr h PNE nn h lmn h ld br dun nd d n rm h r ndpndn f gn dfn hr n. Th gl nd rg f h PNE, h hv br dun n bjv, r prnd nd dud. Gvn h gnrly nd h fu f h, nludd h wll rqur nw rdng bu hm wll b rqurd n nd munpl pln. Th dun fud n h u f hr hlh, whh hwn n rgy 7.31, nd n nfrnn wh h d f h nrun f lf-ffy. Ky wrd: PNE. Edun. Slf-ffy. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

3 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr Inrduçã E S R v C n í f A quã nrl d qu r x é df d qu mlhr d quldd d nn, n duçã bá, rqur qu plí dun, plmn qul d gvrn du munp, mnndr d rd lr, ndrm n u prgrm prp pdgóg quõ d nurz pl prn n dn d prá lr qu rvlm m dá nrçã d gn d pr d rblh n l. Cm prpv fz- dqu d lgum quõ qu mrgm d m rég d Pln Nnl d Eduçã (PNE) L Fdrl n.º /2014, m pn d prd pr dnfçã dqul qu rã nld n x. Pr lém d ndrçõ d nurz plí dqul quõ, x nrduz um duã m b n nru ufá, nrl n Tr Sl Cgnv (TSC), d Albr Bndur (1986), qu rm pdrá nrbur pr um mlhr prprçã d prblm df qu prnm pr gn lr n u frç d mlhr d quldd d duçã. O PNE quldd d nn O PNE, m bld n rg 214 d Cnuçã Fdrl m vgr (CF-88), v grnr qu rur dun d Pí jm ulzd d frm rnl n prduçã d um duçã d quldd pr d udn brlr, m m dê rp lgun d prn prblm qu êm rlçã m mp d duçã. I nlu udn d d nív, gmn mdldd duv. Am, PNE bl m rég qu vm à mlhr d quldd d duçã frd udn, m dnçã d rnçã plí-pdgóg dd pl m d nn, du munp, d qu dpnd pr mplmnçã dqul. N rm d CF-88: 168 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

4 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. Ar A l blrá pln nnl d duçã, d durçã dnl, m bjv d rulr m nnl d duçã m rgm d lbrçã dfnr drrz, bjv, m rég d mplmnçã pr gurr mnunçã dnvlvmn d nn m u dvr nív, p mdldd pr m d çõ ngrd d pdr públ d dfrn fr fdrv qu nduzm : I - rrdçã d nlfbm; II - unvrlzçã d ndmn lr; III - mlhr d quldd d nn; IV - frmçã pr rblh; V - prmçã humní, níf nlóg d Pí; VI - blmn d m d plçã d rur públ m duçã m prprçã d prdu nrn bru. (Rdçã dd pl Emnd Cnunl nº 59, d 2009) (BRASIL, 1988). Já L Fdrl n.º /2014 (PNE), qu rgulmn rg m d CF-88, m u rg 2º, xpnd qul drrz, m n gur: Ar. 2º Sã drrz d PNE: I - rrdçã d nlfbm; II - unvrlzçã d ndmn lr; III - uprçã d dguldd dun, m ênf n prmçã d ddn n rrdçã d d frm d drmnçã; IV - mlhr d quldd d duçã; V - frmçã pr rblh pr ddn, m ênf n vlr mr é m qu fundmn dd; VI - prmçã d prníp d gã dmrá d duçã públ; VII - prmçã humní, níf, ulurl nlóg d Pí; A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

5 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr VIII - blmn d m d plçã d rur públ m duçã m prprçã d Prdu Inrn Bru - PIB, qu gur ndmn à ndd d xpnã, m pdrã d quldd qudd; IX - vlrzçã d () prfn d duçã; X - prmçã d prníp d rp dr humn, à dvrdd à unbldd mbnl. (BRASIL, 2014). Em f d bjv bld pr nál n x, drrz qu n nr é d mlhr d quldd d duçã d nn. Dí dqu d m d PNE qu rprm drmn pr pdgóg lr, nd qu rnhçm mprân nrbuçã d d dm m pr qul fnldd. E rr dlm n bj àqul fr qu n PNE mpõm pr lr u qu num m rrí /u rbu d gn dqul pr. M rég d PNE E S R v C n í f A m d PNE qu xplmn rfr à bu d mlhr n quldd d duçã bá é d númr 7 (), vzd n gun rm: M 7: fmnr quldd d duçã bá m d p mdldd, m mlhr d flux lr d prndzgm d md ngr gun méd nn pr Idb: IDEB An n d nn fundmnl 5,2 5,5 5,7 6,0 An fn d nn fundmnl 4,7 5,0 5,2 5,5 Enn méd 4,3 4,7 5,0 5,2 Cm lê n x d m, PNE vl quldd d duçã pr m d Índ d Dnvlvmn d Eduçã Bá (Idb) 170 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

6 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. qu rul d um quçã uj vráv rrm flux lr, é, mp d prmnên d lun n rpv p urd, d frm xprr l prmnu lém d mp mínm, ndrd dl, gru d prndzgm d lun frd pr m d prv pdrã pld d lun d rpv gmn, u j, pr m d vlçã xrn rlzd pl Mnér d Eduçã (MEC) m d rrór nnl. D pgm, nunm qu nndm qu quldd d duçã é um n plêm qu nã pdrá qu r dnvlvd m f d bjv d x d lmçã d pç. Enrn, dlrm qu n mprnã d quldd à frmçã humn, dnnd- dqul qu ulmn rn plí nlbr, u j, nr d r prduv d mrd. É n rég bld pr nuçã d m d PNE qu rm nnrr rrpndn çõ rm dnvlvd pl Ed, n rê fr d gvrn, m v dr mrldd à mm. A m 7 pu 36 rég qu brngm çõ d nrmzçã, fnnmn, blmn d prp urrulr pdgóg pr mdldd duv, ndmn lun, prfr dm gn lr, ur rég m v grnr mlhr d quldd d nn, m prp n x pu d m. Cm já nunm n nrduçã, rm nnrr n duã n rég qu êm m bj pr pdgóg lr /u qul qu mplm uçã d prfr gr. Cm prpv lnm prnm gur rég qu, n n nndmn, ndm àqul ndçõ: A r g 7.1. blr mplnr, mdn puçã nrfdrv, drrz pdgóg pr duçã bá b nnl mum d urríul, m dr bjv d prndzgm dnvlvmn d() lun() pr d n d nn fundmnl méd, rpd dvrdd rgnl, dul ll; [ ]; 7.3. nur, m lbrçã nr Unã, d, Dr Fdrl muníp, um njun nnl d ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

7 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr E S R v C n í f nddr d vlçã nunl m b n prfl d lund d rp d prfn d duçã, n ndçõ d nfrruur d l, n rur pdgóg dpnív, n rrí d gã m ur dmnõ rlvn, ndrnd pfdd d mdldd d nn; 7.4. nduzr pr nínu d uvlçã d l d duçã bá, pr m d nuçã d nrumn d vlçã qu rnm dmnõ rm frld, dnd- lbrçã d plnjmn rég, mlhr nínu d quldd dunl, frmçã nnud d() prfn d duçã prmrmn d gã dmrá; 7.5. frmlzr xur pln d çõ ruld dnd umprmn à m d quldd bld pr duçã bá públ à rég d p én fnnr vld à mlhr d gã dunl, à frmçã d prfr prfr prfn d rvç p lr, à mplçã dnvlvmn d rur pdgóg à mlhr xpnã d nfrruur fí d rd lr; [ ]; 7.9. rnr plí d rd m d nn, d frm bur ngr m d Idb, dmnund dfrnç nr l m mnr índ méd nnl, grnnd qudd d prndzgm rduznd pl md, é úlm n d vgên d PNE, dfrnç nr méd d índ d d, nluv d Dr Fdrl, d muníp; [ ]; nnvr dnvlvmn, lnr, rfr dvulgr nlg dun pr duçã nfnl, nn fundmnl nn méd nnvr prá pdgóg nvdr qu gurm mlhr d flux lr prndzgm, gurd dvrdd d méd prp pdgóg, m prfrên pr fwr lvr 172 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

8 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. rur dun br, bm m mpnhmn d ruld n m d nn m qu frm pld; [ ]; Unã, m rgm d lbrçã m n fdrd ubnn, blrá, n prz d 2 (d) n nd d publçã d L, prâmr mínm d quldd d rvç d duçã bá, rm ulzd m rfrên pr nfrruur d l, rur pdgóg, nr ur num rlvn, bm m nrumn pr dçã d mdd pr mlhr d quldd d nn; [ ]; mblzr fmíl r d dd vl, rulnd duçã frml m xprên d duçã ppulr ddã, m prpó d qu duçã j umd m rpnbldd d d d mplr nrl l br umprmn d plí públ dun; [ ]; blr çõ fv pfmn vld pr prmçã, prvnçã, nçã ndmn à úd à ngrdd fí, mnl mnl d(d) prfn d duçã, m ndçã pr mlhr d quldd dunl; [ ]. A rég m, d m 7, num um njun mprn d çõ qu, numd, pdrã prduzr lrçõ mprn pr mlhr d quldd d nn. A fxçã d drrz pdgóg pr duçã bá, bm m b nnl mum d urríul, m ugr rég 7.1, prm r pn d prd nrl pr blmn fuur d um m nnl d duçã um urríul nnl ún. E fl, mbém, pr m d vlçã xrn, nrl qu gvrn nlbr rlzm br rd, l prfr, mpnd m qunv qu rvm pr í pr prpgnd, m qu m nd nrbum pr mlhr d quldd d nn. V, mbém, flr qu, rvé d Idb, rlz rnqumn mprçã nr m l, A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

9 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr E S R v C n í f u mm fundmnr ur plí d mu qu urgrm m dvn d mdl nlbrl. A rég 7.3 gu n mm drçã qund prpõ nur, m lbrçã nr Unã, d, Dr Fdrl muníp, um njun nnl d nddr d vlçã nunl. Pnm qu frm d rgnzçã d m nnl d duçã mnh n drçã p àqul ugrd pl x nunl pl LDB, qu m m prníp plurldd d nn unm d blmn pr fxr u prp pdgóg. And qu x d rég 7.4 nã ndqu m, nduzr prá d uvlçã n l pr m d nuçã d nrumn d vlçã qu rnm dmnõ rm frld, dnd- lbrçã d plnjmn rég, mlhr nínu d quldd dunl, frmçã nnud d() prfn d duçã prmrmn d gã dmrá, nz um njun d çõ qu êm d durd n prá lr qu nm r muld pl plí d m rd d nn. A qur dmnõ ndd pl rég num rn d pr lr ã ru pr grnr mlhr d quldd d nn. A rég 7.5 nd pr mlhr d quldd d nn nunlzçã d pln d çõ ruld pr umprr m d quldd bld pr duçã bá públ. Apn, mbém, p én fnnr m v à mlhr d gã dunl à frmçã d prfr dm prfn d p lr. Pr úlm, ugr mplçã dnvlvmn d rur pdgóg mlhr xpnã d nfrruur fí d rd lr m v à rlzçã d m. A m 7.9 rvl qu lgldr m lrz d qu nã rá lglçã nnl qu grnrá rlzçã d bjv d PNE. N m fdrv brlr, qu gur rbuçõ mpên n mp dunl à rê fr d gvrn, é nár rnr plí d rd m d nn, é, lglçã ubnnl, d frm bur ngr m d PNE. Cm ndm n nrduçã, é n âmb d rd m d nn du munp, rpnáv pl xuçã prnl d duçã bá, qu dvrã prduzr mudnç n duçã n nn pr mlhr d u quldd. 174 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

10 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. A rég d númr 7.12 nd dnvlvmn d nlg dun pr duçã nfnl, nn fundmnl nn méd nnv d prá pdgóg nvdr pr mlhr d duçã, gurnd dvrdd d méd prp pdgóg. And qu vzd m rm gr, rég n d grnd ímul pl pln du munp. Cnu- m nrprp qu nrdz qul rég qu ugrm pdrnzçã d nn m urríul drrz ún pr rd lr. Dnd quên à ndçã d çõ rm dd, m 7.21 bl qu Unã, m rgm d lbrçã m n fdrd blrá prâmr mínm d quldd d rvç d duçã bá, m v à mlhr d quldd d nn. Sgund x d rég, prâmr dvrã r dd m rfrên pr l d d rd m d nn. Cmprnd- qu qu quldd d rvç dzm rp rur fí-mbn, mr, d nfrruur, lmnr, d úd. qu nrbum d frm pv pr mlhr d quldd d nn. Trnd d prpçã d mundd n l, rég 7.28 rfrç rgumn, há mu dfndd pl dudr prgr, d qu qul prpçã é fundmnl pr gurr quldd d duçã d nn. A rrpnblzçã nr Ed dd vl pl duçã dvrá rulr n umn d nrl l br plí dun br gã d l. Pr fm, rég 7.31 r d çõ drgd ndmn d ndçõ d rblh d prfn d duçã, m ndçã pr mlhr d quldd d nn. Dnr l, rég d qul vld à úd d prfn. Já m 15 r d frmçã d prfn d duçã, blnd rég m gun rdçã: A r g M 15: grnr, m rgm d lbrçã nr Unã, d, Dr Fdrl muníp, n prz d um n d vgên d PNE, plí nnl d frmçã d prfn d duçã d qu rm n I, II III d pu d r. 61 d L n 9.394, d 20 d dzmbr d 1996, gurd qu d prfr prfr d duçã bá p- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

11 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr E S R v C n í f um frmçã píf d nívl uprr, bd m ur d lnur n ár d nhmn m qu um. Erég: [ ]; prmvr rfrm urrulr d ur d lnur mulr rnvçã pdgóg, d frm gurr f n prndzd d() lun(), dvdnd rg hrár m frmçã grl, frmçã n ár d br ddá píf nrprnd mdrn nlg d nfrmçã munçã, m rulçã m b nnl mum d urríul d duçã bá, d qu rm rég 2.1, 2.2, d PNE; [ ]; vlrzr prá d nn ág n ur d frmçã d nívl méd uprr d prfn d duçã, vnd rblh má d rulçã nr frmçã dêm dmnd d duçã bá; mplmnr ur prgrm p pr gurr frmçã píf n duçã uprr, n rpv ár d uçã, dn m frmçã d nívl méd n mdldd nrml, nã lnd u lnd m ár dvr d d uçã dn, m fv xrí; [ ]. A m 15, d mnr píf, r d plí nnl d frmçã d prfn d duçã, nfrm já blu L Fdrl n.º 9394/96. Ebl rég 15.6 rfrm rgnzçã urrulr d ur d lnur ímul à rnvçã pdgóg, ud m rulçã m b nnl mum d urríul d duçã bá. A rég 15.8, nd m pír d rgnzçã urrulr, prpõ vlrzr prá d nn ág n ur d frmçã d nívl méd uprr d prfn d duçã m frm d rulçã nr frmçã d dudr dmnd d l bá. A duçã nl nnud d prfr nã lnd u lnd m ár dvr d d uçã dn, qu jm m f- 176 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

12 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. v xrí, dvrã r bj d ur prgrm p, gund rég Pr úlm, m 19 m m bj quã d dmrzçã d gã d duçã m ndçã fvrdr d mlhr d quldd d nn. Põ ênf n prpçã d mundd lr n dfnçã d prj plí-pdgóg, d urríul dm pr d md d dõ (rég 19.6), m n n u x ngrl: M 19: gurr ndçõ, n prz d d n, pr fvçã d gã dmrá d duçã, d rér én d mér dmpnh à nul públ à mundd lr, n âmb d l públ, prvnd rur p én d Unã pr n. Erég: [ ]; mulr prpçã nul d prfn d duçã, lun() u fmlr n frmulçã d prj plí-pdgóg, urríul lr, pln d gã lr rgmn lr, gurnd prpçã d p n vlçã d dn gr lr; [ ]. Nã n m qulqur dúvd qun à mprân d r d m rég d PNE prnd n m. M m númr rlv à frm m ã ugrd rég, n m rlçã u vbldd qun u fá. A m rég ã prnd d mnr mu gnér, nã blnd ndçõ bjv qu rã nrr u mplnçã mplmnçã. Cm mr d çõ rrpndn à rég d PNE nm r mplmnd pr Ed muníp, rm qu rá dfíl qu vnhm rlzr n mr dqul n fdrd, j pr n d nfl plí nr prd qu gvrnm n d dfrn fr, j pr npçõ pdgóg drdn, j, nd, pr fl d ndçõ én nôm d lgun Ed muníp brlr pr dr n d u dqul çõ. A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

13 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr E S R v C n í f Pr lém d rlv prnd, xrm um qunmn m gud m rlçã à gnrldd brngên d rég d PNE qun u ufên pr grnr mlhr d nn. Em nd um L Fdrl qu rá r mplmnd pl pln du munp d duçã, qu dvrã r dqud PNE ( ) é junh d 2015, é d upr qu qul pdrã nrduzr prfundmn n r d m qu mpõm m rég d PNE. Enrn, rm qu PNE nã ndu drçã pr qu f gud pl pln ubnn. E mudnç, gund n nndmn, mplm ndrr pr qu dã n dmnõ d mrplí d nn-prndzgm n l. Dzm rp à rgnzçã gã d l d l d ul, d pr d rblh pdgóg, n qul gn lr êm nrldd, d prj duv, d prpçã d mundd n pr d md d dõ n l d prpr d d gn, dudr uuár, pr u nrçã n pr lr. Quõ d qu PNE nã r pr, lvz, nã lh br, m drrên d u gnrldd, u pr nã hvr d pr d lgldr um prupçã d nurz. O qu pd frmr é qu rég d PNE nã nmplm çõ qu fundmnm pr duv n fr d ubjvdd d dudr nvlvd n d d lr. Há já ufn qundd d ndçõ, drrn d pqu mpír, qu rvlm xên d ndçõ gr mu dfvráv xrí d prfã dn qu vm grvnd m drrên d plí dun d nprçã nlbrl qu prduzm, u grvm, qul ndçõ. Cm, dn, m d nív d duçã, êm dnvlvd índrm d rjçã /u dfuldd pr ldr m uçã dfvrávl, u fr píf dl drrn. Dnr l, nçã d qu u rblh, mu vz, nã ng ruld prd pr l, pl urdd d u rd l pl dd. Há, m, um qudr d drnç n u pdd ndvdul lv pr prduzr qul ruld qu mprmm u uçã m dudr. Crm qu há ndd d plí dun nrprrm, pr u dfnçã, grn d mnm qu fvrçm ndçõ d rblh dqud dgn. Mu d ndçõ qu fvrm 178 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

14 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. ngmn d b quldd n pr nn-prndzgm m rlçã m rblh dn. Pr u vz, rblh dn á lrçd n prpçã qu prfn êm d u dn, nd pr d prpçõ rlnd à rnç prbd n prr d rlçã ndvídu mbn. A rnç ã mddr d çõ humn, m, ã n rgm d prá duv d dn. O prfr ã d vz m xp à ndçõ qu prbm m grdr d r, mu vz m puírm rur fv pr nfrná-l. Qund xpçã prlng rn rôn, prduz númr frm d dmn, nr l, dnmnd Síndrm d Burnu. A Síndrm d Burnu é um frm d dnç prfnl qu rr d md frqun m upn d funçõ dn. Aprnr frm d prvnçã d nfrnmn pr vr u rrên é df qu, hj, prn pr plí públ d duçã pr gr lr. É urgn ndd d frr ndçõ dn, funn d frmçã, qu pblm prfn xrí d rég d nfrnmn fz qu vm dmn, m rrr-lh pdd d vlçã rí d nx prfnl funnl. Frrr (2011) vrfu, nr dmnõ d burnu, nív lvd d fl d rlzçã prfnl, qu ugr r mprn rflr br quã d vlrzçã d prfr m d nân m qu u n ndçõ d rblh qu á ubmd. N drçã, nfrm quã d prrzçã d rblh dn, j pr lár, pr brrg d rblh, pr ruur fí dfn d l, u pr rlçõ nrp bld n nx lr. Cmrg (2012) rfrç qu f prnd m rl qu mu vz prfr nm npz d nfrnr df d nx d rblh dn prqu nm nuprávl. Dnr dfên prnp d nx lr pr l pnd, ã rm d rblh xgd, l d ul uprld, fl d mp pr ulzçã, dvrdd d rf, fl d vlrzçã prfnl nç xrm pl lng jrnd d rblh. Enr mnh pr nfrnmn pd- llzr nrbuçã d plg, m pfmn d Tr Sl Cgnv A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

15 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr E S R v C n í f (TSC), qu d mdl pl d úd-dnç, nfrm du Bndur (2004, 1997). A TSC é um r plóg qu pul nru d ufá m um mddr nrl d çõ humn. E nru, nndd pl ur m d dmín píf, rfr à rnç d p br u pdd d rlzr vdd qu lvm m drçã m bjv lnd. A rnç p lv vã mdr çõ d p, u lh, prên m drmnd çõ m f d bául, dfuldd fr nívl mvnl nvlvd n uçõ. D frm, um prfr nã prbr fz, pr xmpl, pr ldr m rlçõ nrp d dnâm d d d l d ul, l pd vr nrprr uçã m vrv. Am, mnh d dg mnl dmndd pl hr dár d nrçã n nár pd rnr um fr dnddr d ml r, qu, prlngd, pd nrbur pr dnvlvmn d burnu. Azz, Frrr Gurrr-Cnv (2015) nlm qu n fçã n rblh qun ufá dn ã ngvmn rlnd m r n rblh lr. Sgund Bndur, ufá xr um mprn ppl n mudnç p é rul pr mvçã çã humn. S ndvídu nã rdrm qu pdm xrr nrl, nd qu prl, br ndçõ qu prduzm ruld djd pr u çõ, l rã pu nnv pr gr pr prr frn dfuldd. Pr Bndur, rblh é um vdd humn grupl nrdpndn qu ruur rlçõ d ndvídu. Cm prpv, l nd qun rblh dn pd r drmnn n quldd d vd d prfr, n vdd funn pr l xud, n u prmnên n rrr n u prfnl (BANDURA, 1997). A ufá dn é rnç d prfr m rlzr rf nár pr nnr ngur ngjmn d lun n vdd lr (TSCHANNEN-MORAN; HOY; HOY, 1998). El mném rlçã gnfv, m vráv d nx d rblh dn, m: rbmn d p dmnrv d pr; nfrruur lr; frmçã prprçã pr dên; mp n mgér; lbrdd d xprã; rlzçã m prfnl dn, d md qu 180 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

16 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. prpçã pv br vráv pr nrbur pr prpçõ d ufá dn m fr (FERREIRA, 2011). Cndrçõ fn Cm nd é qu prnd, há nr brdgm gnér nnrd n m rég d PNE rldd d pç lr dn um nrm drpân qu pr r uprd pr grnr qu qul m jm lnçd. Em pl, m é bjv d x, uprçã mpl qu grn, n p d mplmnçã d plí dun, lvgurd d ndçõ gr qu lmnm d nx lr fr fvrdr d dmn upnl. Mu dl ã nmnmn ndçõ bá pr qulqur brdgm d pr pdgóg lr u ndçõ funn qu prrvm úd d rblhdr, ubmd n úlm déd à m nn brnç d prduvdd à m prár ndçõ d rblh, u j, prrvçã d úd d rblhdr d duçã, bj d rég 7.31 nã m mrd nçã dvd pl plí dun d mnndr d rd públ d nn: d muníp. Em um, nã mlhr quldd d nn mn m dfnçã d mrplí d mp dunl, m fz PNE. Sã nár mu çõ n fr du munp qu, m frmm n x, nã ã gurd n PNE nm mpu fld m f d dvrdd d m d nn d rd lr qu nunlmn êm gurd plurldd d npçõ pdgóg lbrdd d nn. Em ud nrr (RUSSO; AZZI, 2010) drgd pr ufá d gr lr, nluím qu: A r g A prá m rvld qu dn qu êm um rnç m frm n u pdd d nnr u lun ngum ruld m fór d qu qul m bx ufá. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

17 Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr Pr mulr ufá dn rr ndçõ fvrdr pr n é pr qu gr d l, upn d funçõ d drçã, rdnçã uprvã, pum rnç d qu ã pz d nflur n rnç d prfr d md qu l prbm pz d rlzr u mr. Sgund mm rín, bu d mlhr d rndmn d pr pdgóg lr n mulr rnç n pdd d prndr d lun, funçã qu b d gn d l m pl prfr m f d rblh qu rlzm d ppl qu êm n frmçã d lun. (p. 15) E S R v C n í f A mudnç d prpçã d dudr m grl, plmn, d rblhdr d l br duçã br pr lr m d nd pr m d vár plí mplnd n rd lr (l, prgrã nnud, gã dmrá, vlçã mnpór.) m qu p frmr qu nhm bd u. A mudnç n prá lr xgm mu m d qu b nrm lg, rur npçõ pdgóg, rqurm mprm plí d gvrnn m mudnç. A ugõ qu prnm n x, d qu n pln du munp d duçã lv m n dmnã ubjv d pr lr, prdur d dmn dn, nqudrm dnr qu mrm mu nçã mpnh d d qu êm mprm m quldd d duçã. Rfrên AZZI, R. G.; FERREIRA, L. C. M.; GUERREIRO-CASANOVA, D. C. Burnu dn: df PNE n nruçã d ndçõ qu fvrçm u uprçã. [S.l.:.n.], Mmgrfd. BANDURA, A. Hlh Prmn by Sl Cgnv Mn. Hlh Edun & Bhvr, Nw Yrk, v. 31, n. 2, p , Slf-ffy: h xr f nrl. Nw Yrk: W. H. Frmn nd Cmpny, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

18 RUSSO, M. H.; AZZI, R. G.. Sl fundn f hugh nd n: Sl Cgnv Thry. Nw Jry: Prn-Hll In.; Englwd Clff, BRASIL. Cnuçã d Rpúbl Fdrl d Brl. Bríl, DF, Dpnívl m: <hp:// A m: BRASIL. L n.º , d 25 junh d Aprv Pln Nnl d Eduçã - PNE dá ur prvdên. Bríl, DF, 25 jun Dpnívl m: <hp://www. plnl.gv.br/vl_03/_ /2014/l/l13005.hm>. A m: CAMARGO, D. E. F. O Ablnm Elr: rflxõ prr d Admn d Drçã d Prfr p. Drçã (Mrd) Fuldd d Eduçã, Unvrdd d Sã Pul, Sã Pul, FERREIRA, L. C. M. Rlçã nr rnç d ufá dn índrm d Burnu m prfr d Enn Méd T (Durd n Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã m nnrçã n ár d Plg d Eduçã Dnvlvmn Humn) Fuldd d Eduçã, Unvrdd Edul d Cmpn, Cmpn, RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. Gã d l rnç dn d fá pl lv. In: CONGRESSO LUSO-BRASILEIRO DE POLÍTICA E ADMINISTRAÇÃO DA EDUCAÇÃO, 6., CONGRESSO NACIONAL DE ADMINISTRAÇÃO EDUCACIONAL DE PORTUGAL, 4., CONGRESSO IBERO-AMERICANO DE POLÍTICA E ADMINISTRAÇÃO DA EDUCAÇÃO, 1., 2010, Lb. An Lb, PT: Unvrdd d Lb, p TSCHANNEN-MORAN, M.; HOY, A. W.; HOY, W. K. Thr ffy: mnng nd mur. Rvw f Edunl Rrh, Nw Yrk, v. 68, n. 2, p , A r g Rbd m 14 g / Aprvd m 24 fv Pr rfrnr x RUSSO, M. H.; AZZI, R. G. Pln Nnl d Eduçã quldd d nn: ndrçõ br ufá d gn lr. ES, Sã Pul, n. 39, p , jn./br ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

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