EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

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1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl Mll, Lln R.; Brgn, Rgn H. A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn ES Rv Cníf, núm. 29, pmbr-dmbr, 2012, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 d: /ES.n A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn * Th rly hldhd dun: rfln frm fnnng nd grmn n nnl jurnl Lln R. Mll Mrnd m Eduçã n UNESP R Clr; Ingrn d Grup d Eud Pqu m Plí Edunl (GREPPE), çã R Clr. llrm@r.unp.br Rgn H. Brgn Prfr Dur d UNESP R Clr; V-rdndr d Grup d Eud Pqu m Plí Edunl (GREPPE), çã R Clr. rgn@r.unp.br Rum: N rblh prnm pnmn br fnnmn nvên rfrn à duçã nfnl brlr prnd m pród nn. O x drv d um ud fnnd pl Fundçã d Ampr à Pqu d Ed d Sã Pul (FAPESP), qu v m bjv prnpl mpr nlr má d fnnmn d nvnmn n duçã nfnl, prr d pród níf nn d duçã, vld pl Crdnçã d Aprfçmn d Pl d Nívl Suprr (CAPES) m nívl A1 (n d rfrên 2008), durn príd d , lém d dnfr qu pród prnm m prnên m rlçã à má udd. E ud f dnvlvd pr m d pqu d nurz qulv, m u d lvnmn nál bblgráf á vnuld Grup d Eud Pqu m Plí Edunl, GREPPE/R Clr. Cm b n nál d dd, prnm um prpv fd n fnnmn, rnd br lgun mp nd nfrnd pl duçã nfnl. Plvr-hv: Cnvên. Eduçã nfnl. Fnnmn. Plí dun. D ê T m á Abr: In h wrk w prn n n h fnnng grmn nd rrngmn nd Brzln nrnng h rly hldhd dun n nnl jurnl. Th ppr m frm udy fundd by Sã Pul Rrh Fundn (FAPESP) whh hd mn bjv mp nd nlyz h p hm rld grmn nd fnnng f rly hldhd dun frm nnl nf jurnl f dun, vlud by Fdrl Agny f Suppr nd Evlun f Pgrdu Edun (CAPES) A1 (2008 b yr), durng h prd , dnfyng whh jurnl ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

3 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn hv mr rlvn h p udd. Th udy w dvlpd hrugh qulv rrh, ung bblgrph urvy nd nly mhdlgl prdur, nd lnkd n nrnunl grup f udy nd rrh bu dunl ply lld Grup d Eud Pqu m Plí Edunl (GREPPE) R Clr Sn. Bd n d nly, w prn prpv h mr fud n fundng, ldng wh m dd nd whh ll fng hld dun. Ky wrd: Chldrn dun. Cvnn. Edunl ply. Fundng. 1 Inrduçã E S R v C n í f N Brl, duçã nfnl é p bá, ulmn, rfr ndmn à rnç d 0 5 n d dd. A u hór f mrd pr dréd pr pr d Pdr Públ é lmr d éul XIX pr r, upmn, dnd à rnç pbr. Dnd d prníp d guldd d dmr, duçã nfnl nfrnu, nd nfrn, grnd df m própr grn d dr nunl d rnç d fmíl ndmn m nuçã públ dunl d quldd. A fr d vg m rh, pr rnç d 0 3 n, prél, pr rnç d 4 5 n, n Brl pnv um dd d l, nd rh r, gund Abrmwz (2003), ll pr rnç pbr d l ppulr pré-l r lugr d vnd d l m mr pbldd nôm. Kppl, Crvlh Krmr (2001) vdnm qu nívl nôm m lvd d fmíl, r brn mr lrdd d mã pblvm à rnç à duçã nfnl. Aulmn n- um grnd mplçã d vg pr rnç d 4 6 n 81,3% d ppulçã n fx ár é ndd, prprnd pl umn d nívl d lrdd nnl, m brngn pr d l, mbr nd hj prdmnân d rnç vnd d nívl l m lvd. N qu rfr à rnç d 0 3 n, pn 18,4% d ppulçã n fx ár é ndd 1, l ndmn rl- m à prpv d udd àqul rnç uj mã nrm n mrd d rblh,, nd, ndnd um ndmn prár. 98 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

4 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. Hrmn, ndmn à rnç pqun brlr v rlnd à nuçõ prvd m fn lurv flnróp, nfn munár pr fl d çã l (KRAMER, 1992; KUHLMANN JR., 2000). A nqu d pç d duçã nfnl n plí públ, nqun dvr l dr d rnç d fmíl, v rnmn m Cnuçã Fdrl d 1988 (CF/88), rnnd rnç pqun um uj d dr nã m um bj d ul (KRAMER, 1992). O fnnmn d duçã bá n Brl nã é ufn pr umprr um pdrã mínm d quldd d ndmn (PINTO, 2007) nd drmn n dfuldd /u mpbldd d mplçã mlhr d d rd d nn, já qu dpnd d vrb pr nruçã d l, pgmn d lár, mpr d qupmn mr pdgóg, ur d frmçã. A duçã nfnl é p d duçã qu mn rb rur fnnr. Sgund Almd (2001 pud CASTRO, 2007), Brl gu m duçã, m 2002, 4,3% d Prdu Inrn Bru (PIB) (quvln R$ mlhõ), nd mnr prngm dnd à duçã nfnl (0,39%) fr munpl qu m nrbuu m duçã bá 1,83% quvln 54% d 3,4% d PIB pr duçã bá. Dd qu mv d Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (Inp) pr d déd d r d 0,4% d 5,8% d PIB dnd à duçã nfnl, vê- qu nã hv prnã m umnr nvmn n fx d duçã. Em m à prblmá d fr d vg n duçã nfnl, b fr prã d dd pr mplçã d ndmn públ m pr p/nnv rçmnár dul fdrl, muníp prurrm frmr ( nd frmm) prr /u nvên m nuçõ prvd pr ndr à dmnd xdn d u rd. Aulmn, há d nluã d nuçõ prvd m fn lurv n prr/nvên, m f vdnd pr Dmn (2009), m pqu rlzd m d muníp pul, Hrlând Prb. Am, prvmn d duçã nã é m rpnbldd xluv d Ed, pnd mbém r rpnbldd d fr prvd d rgnzçõ públ nã- u rr r (MONTAÑO, 2005) 2. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

5 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn E S R v C n í f N- qu duçã pu r m um lgrdur pr gã grnl pr pr d Ed vnd à fên, fá prduvdd, rmdlnd d m d nn (CAMPOS; CAMPOS, 2009). D prpv, brv- qu f- nnfnd prpgçã d prr m nuçõ prvd m rr r, já qu duçã p r v m um mrdr, m quldd vrd quvln bj mrlzd, nã m m um dr l. A prpgçã d dmnrçã públ grnl mnmzçã d çã l n grn d dr mxmzçã d rvç mnmzçã d u, prr/nvên m nuçõ prvd rlnm- um npçã d Ed. Em rnd d Brl, mu- m pn nl d mudnç d dmnrçã públ dvulgçã d dumn nuld Pln Drr d Rfrm d Aprlh d Ed (PDRAE), n gvrn d Frnnd Hnrqu Crd, m mnr Lu Crl Brr Prr, m A ndd d Rfrm d Ed, gund Prn, Olvr Frnnd (2009), prn du prpv d Ed qu dpndm d lóg r dfndd: d qu v m r pr r mu nr nfz (vã d dfnr d plm/nlbrlm); d qu r r d mrd já qu, m m à umulçã pulçã fnnr, prv d nv pç pr br lur (vã d dfnr d Ed d bm públ). A prr d prpv d prmr npçã, l munár rh dmlr mbém ã rég mu mun m d pí pr ndmn d rnç pqun (pbr), nd nnvd pr rgnm nrnn m Orgnzçã d Nçõ Und pr Eduçã, Cên Culur (UNESCO), Fund d Nçõ Und pr Infân (UNICEF) Bn Mundl (BM) (ROSSETTI-FERREIRA, RAMON; SILVA, 2002; HADDAD, 2006; CAMPOS; CAMPOS, 2009; PENN, 2002; ROSEMBERG, 1999, 2001, 2002, 2003), mbr nã rrpndm pdrã mínm d quldd bld n L d Drrz B pr Eduçã Brlr (LDB), ã frd pr rm d bx u. Cnfrm pnmn d C (2001), Cruz (2001), Dlgd (2005) Slv (2001), vdnm-, n nuçõ, d fl d lubrdd, frmçã dn, plnjmn pdgóg. 100 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

6 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. Cndrnd- qu ndmn d quldd dpnd d fnnmn dd qu vrb públ êm d dnd à nuçõ prvd l ru nu rr r (pr m d Orgnzçõ d Sdd Cvl d Inr Públ [OSCIP] Orgnzçõ Nã Gvrnmn [ONG]), pr r mn u qu ndmn dr (PINTO, 2007), f vdn qu mplçã d vg m f n qundd nã n quldd d ndmn à rnç pqun. Dn d pnrm, urgu ndd d mprnã d lugr d duçã nfnl n plí públ duã nál d pqudr br má, m b n dvulgçã m pród níf nn d duçã. E pqu é vnuld Grup d Eud Pqu m Plí Edunl, GREPPE (grup nrnunl) Sçã R Clr 3. O dd ld ndm pn d rg lnd prr d drr nvên/prr, d Olvr Hddd (2001), nlnd Orgnzçõ d Sdd Cvl (OSC) Orgnzçõ Nã- Gvrnmn (ONG), d Slv (2001), m ênf n duçã munár. Pr rblh, prnm- prdmn mdlóg nál d dd m f n fnnmn, um vz qu rrên d rg br nvnmn f, ndnd qu l má nd nã m rrrên n pród lnd, mprn d rgrr mbém m dd vdnd pl ud. 2 A pqu m pród níf d duçã E ud f dnvlvd rvé d pqu qulv m uxíl d lvnmn nál bblgráf m prdmn mdlóg. Objvu- vrgur m má d nvnmn d fnnmn d duçã nfnl v nd rd n pród níf nn d duçã lfd pl Crdnçã d Aprfçmn d Pl d Nívl Suprr (CAPES) m A1, durn n d , ulznd- d drr: fnnmn, nvên /u prr, fr, ndmn, plí 4, duçã nfnl, D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

7 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn rh pré-l; qu dvrm nr n íul, n plvr-hv u n rum d rg. N vlçã rlzd pl CAPES m 2008, d 58 íul d pród níf d duçã lfd m A1, pn nv rm nn. Tnd m f d ud publçã nnl, frm nuld nv pród níf nn, br: Cdrn d Pqu (Fundçã Crl Chg), Cên Eduçã (UNESP), Dd (R d Jnr), Eduçã & Sdd (UNICAMP), Eduçã Pqu (USP), Hór, Cên, Súd (Mngunh), Pró-Pçõ (UNICAMP), Plg: Rflxã Crí (UFRGS), Rv Brlr d Eduçã (ANPEd). Apó vrfçã um um, nu- qu pn n prnrm rg br má. Tbl 1: Rlçã d pród nn qundd d rg br má E S R v C n í f Pród Tl d rg Cdrn d Pqu 16 Eduçã Pqu 3 Eduçã Sdd 26 Pró-Pçõ 6 Rv Brlr d Eduçã 10 Tl 62 Fn: A ur, m b n dd ld. Cm b n Tbl 1, pôd- nr qu pród níf Eduçã & Sdd (CEDES) f qu m publu rg rlnd m má n príd udd, nnd 26 d 62 rg pqud, nrár d pród Eduçã Pqu (USP) qu prnu pn rê rg br má d ud. Pr ludr mlhr dd nnrd, nfrm drr lnd, prn- u drbuçã n Tbl 2, nd f vdn qu drr plí mru- m m brdd, nd m rrrn pr pqu, v qu 43,5% d rg (27) d l (62) frm lnd prr dl. 102 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

8 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. Tbl 2: Rlçã d rrrên d d drr pr rv Drr Rv Fnnmn Cnvên/Prr Ofr/Andmn Plí Eduçã Infnl Crh Pré-l Tl pr rv Rv Brlr d Eduçã Cdrn d Pqu Eduçã Pqu Eduçã Sdd Pró-Pçõ Tl Fn: A ur, m b n dd ld. A rdm d drr prnd n bl f mm ulzd n pqu huv rg qu nqudrvm m m d um dl, prn, nã é qu drr rh pré-l nã nhm d prnd, m rg já hvm d lnd pr ur drr. Cnfrm dr n Tbl 3, nu- pu prnên d pfdd d duçã nfnl, u j, fr prnd d mnr m mpl mn nfzd, nd pu brdd n mr d rg, lém d f d qu m d rblh, nvên/prr fnnmn d duçã nfnl, prnu pu rrrên n publçõ d rv A1. Em rnd pfmn d rg br fnnmn, nm- m píf nld n Tbl 4. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

9 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn Tbl 3: A duçã nfnl, pr drr, m f n rg pqud Rv Ofr/ Andmn Plí Eduçã nfnl Crh Tl pr rv Rv Brlr d Eduçã Cdrn d Pqu Eduçã Pqu Eduçã Sdd Pró-Pçõ Tl Fn: A ur, m b n dd ld. E S R v C n í f Tbl 4: Arg br fnnmn d duçã Aun Fundf Aur Pn, 2002, 2005, 2007; Ev, 2007; Cr, 2007; Cury 2007 Fundb Pn, 2005, 2007; Dv, 2006; Sn, 2008 Vnulçã nunl d vrb Ju, 2010 PNE Pn, 2002; Guv Suz, 2010 PDE Cmrg, Pn Gumrã, 2008 G públ n duçã Abrhã, 2005; Cr, 2007 Rgulçã Dur, 2005 Trbun d Cn Dv, 2010 Munplzçã Azvd, 2002; Pn, 2007 Fn: A ur, m b n dd ld. 104 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

10 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. 3 Fnnmn d duçã nfnl O rur fnnr ã mprndív à duçã n n qu ng à xpnã d ndmn, mplr fr d vg rqur nvmn (nruçã d préd, rur humn pdgóg.) qun n qu ng à mnunçã mlhr m v d fr m quldd (ruur fí pdgóg dqud, pln d rrr d prfn d duçã.). O mp br fl d nvmn pr mplçã d vg pr mlhr n duçã nfnl f mv qu ngu lbrçã d prn rblh. Abrrm-, m ddmn, qu rvm br fnnmn, fm d bur mlhr nndmn rp. O príd lnd pr pqu n publçõ níf rfr- mmn d rnçã nr Fund d Dnvlvmn d Enn Fundmnl d Vlrzçã d Mgér (FUNDEF), qu vgru d 1998 é 2006, Fund d Dnvlvmn d Eduçã Bá d Vlrzçã d Prfn d Eduçã (FUNDEB), dd 2007 m vgr; mr d rg rv br m, pnnd pr nqu prlç d plí d fund pr fnnmn d duçã brlr. Our pn dd f fl d rgm d lbrçã nr n fdrd rên d mr nvmn m duçã, pr pr d Unã, prr d nál d g públ d ár n Brl m mprçã m Orgnzçã d Cprçã pr Dnvlvmn Enôm Amér Ln. Em m à grn lgl d nvmn l m duçã, m b n Cnuçã Fdrl d 1988 n L n. 9394/96 L d Drrz B d Eduçã (LDB), uj prngn d l d r d mp (mínm d 25% pr d, muníp Dr Fdrl 18% pr Unã) nã ã ufn pr um duçã d quldd. Ex nd um prblm mr: drmnçõ lg ã burld u ml pld pl fr d Pdr Públ (PINTO, 2002; DUARTE, 2005; DAVIES, 2006, 2010), qu grv nd m uçã d ndmn públ dunl. Cm já mnnd, duçã nfnl é p d duçã brlr qu mn rb rur fnnr públ, qu nd um D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

11 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn E S R v C n í f dprupçã pr pr d Ed m prvr um ndmn públ d quldd pr rnç pqun. O rg rlnd pr rblh bm mrnd um lhr bn brngn br d duçã bá, prn, flm rflxõ m prfund br fnnmn d duçã nfnl. Nu- qu publçõ m píf br p d duçã bá nã nhm m má fnnmn, lgun rg nfzvm quã d nrçã d rgnzçõ nrnn UNESCO, UNICEF BM m prgrm prj mrd pr dvõ d l nôm, qu vvm ndmn bx u pr qu pí m dnvlvmn, m Brl, pudm nr prblm m l x d mrldd nfnl bx índ d lrdd d ppulçã, bjvnd réd fnnr nrnn. N pn, um dqu pd r dd rg prnd pr Rmbrg (1999, 2001, 2002, 2003), qu frm qu m brdrm p nfrnd pl duçã nfnl. Pôd- brvr qu publçõ br fnnmn rrrm bn pr nvmn públ m duçã n Brl n m Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Enn Fundmnl d Vlrzçã d Mgér (FUNDEF), qu prrzv nn fundmnl, qun m Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Eduçã Bá d Vlrzçã d Prfn d Eduçã (FUNDEB), qu nmplu d duçã bá, prém, nnd m prngn d r d mp nd nufn. O rg qu brdvm vgên d FUNDEF rlnrm m gun fr: mlhr prvmn d rur já dnd à duçã nã u fv umn, m nnv d gên nrnn; dnrlzçã dvd à munplzçã d nn fundmnl; d m ur p d duçã bá, duçã nfnl Enn Méd. A plí d fund pr duçã nã rrv n umn d vrb pr duçã, m, m, m u rdrnmn (PINTO, 2002). Cm rçã d FUNDEF, pr m d L n. 9424/96, du- prrdd pr Enn Fundmnl p d duçã bá brgór fm d gurr qu f grnd mínm d lrdd d. 106 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

12 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. Cnfrm Pn (2002), nu d gvrn Frnnd Hnrqu Crd (FHC), d , r ndr à ndçõ d gên nrnn vnd réd fnnr, lém d nã xgr mr nvmn pr pr d Unã pr grnr qudd nnl. Abrhã (2005) pn qu nã huv r, m fund mplu n vlrzçã d um p m drmn d ur, lém d, Pn (2005) mr qu rur ã lrmn nufn pr um duçã d quldd, já qu, m 21 d 26 d, vlr pr lun quvlm mn d R$100,00/mê. Dd brgrdd d d muníp m nvrm n Enn Fundmnl rm 60% d 25% d rur dnd à duçã nvd n p úlm mplrm u rd d nn m um pr d munplzçã d Enn Fundmnl nd m v rrn d rur (AZEVEDO, 2002; PINTO, 2007). I mplu m prrzçã d d duçã bá, p muníp nã vm prprd (n prpv dmnrv én) pr xpndr u rd, m m nã prupvm m mnr duçã nfnl, qu dpnd xluvmn d fr d pdr públ (COSTA, 2001). O Enn Méd mbém f prjudd pl fl d pfdd fnnr. Em m à grnd dmnd pr duçã nfnl m rd públ d uxíl d ndmn v nuçõ nvnd, frm nmpld n drbuçã d rur pl L nº , qu mplmnu FUNDEB. E f nluv jufv prnd n Cngr Nnl d Eduçã (CONAE) d 2009, já qu d 17,7% d mríul m rh d 6,5% d mríul m pré-l rm m nuçõ nvnd (MEC/INEP/DEED, 2009 pud VIEIRA, 2010). Vr (2010) pn qu nluã d nuçõ d duçã nfnl nvnd m pdr públ f pr d rvndçã d vár r. D ê T m á Mnfçõ públ fórun d duã frm rlzd, vdnnd pçõ nndmn dfrnd br u d rh munár br rlçã públ-prvd n duçã, m pl, n duçã nfnl brlr. E duõ dfnçõ lg pr mplmnçã d ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

13 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn FUNDEB rnrm mbém nár rf d lrfr qu ã nvên, m ã dfnd xud, brud n âmb d plí munp d duçã. (VIEIRA, 2010, p. 823). E S R v C n í f O FUNDEB prnu vnç n qu ng à brngên d p d nn duçã nfnl, nn fundmnl méd m d mdldd prém, umn d rur (43% m) nã f prprnl númr d mríul (61% m); nã pn ndd d Cu Alun-Quldd (CAQ); prn um gurr fl pr m d fr d pndrçã d u-lun qu rrm frç plí d d (mndr d nn méd, qu m mr fr) frquz d muníp (mndr d duçã nfnl, qu m mnr fr), lém d, mbém, dxrm lr qu há nnçã d ndmn d bx quldd pr Eduçã d Jvn Adul (EJA), já qu fr d pndrçã é mnr qu d Enn Fundmnl (PINTO, 2007). F ndrnd nã qulzçã d prblm d dguldd rgn, junmn mp, qu Dv (2006) pn qu FUNDEB nã f rdnçã d duçã bá brlr, pdnd é r um brgnh d plí lvn. A plí d fund pr duçã nd ã dn d fvrr mlhr gnfv n quldd d ndmn n duçã nfnl, m m m qulqur ur p d nn. Pr m d nál d dumn lbrd pl Mnér d Eduçã (MEC) pl dd m dumn fnl d CONAE, PNE PDE d mprçõ nr FUNDEF FUNDEB, rg rfrçm ndd d m nvmn m duçã, m mr prpçã d r d mp d Unã, d gã dmrá d rnprên d g públ, nfznd nrl l flzçã nn pr qu prqum brgçõ lg. O ppl d Ed dn d dr à duçã é ur p bn dud, nluv n quã d nrçã d nv prvd qu dx vdn qun lóg d mrd m- dd n dmnrçã públ. 108 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

14 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. A duçã nfnl prmn m mu dfuldd fnnr pr qu prp n PNE j lnçd, u j, qu 50% d rnç d 0 3 n qu 100% d rnç d 4 5 jm mruld é fnl d dên. Nã r pívl grnr um qudd d fr d vg prr d nuçõ prvd dnrlzd, prqu m b m Arg (2009), rmnd quã d dr, há d nfqu d lnç d r prvd mprrl: um d rár mrnl, qu v à publdd d u mr pnnd m u rpuçã n mrd, fznd d pr duv, rprund m dçõ; ur flnróp, nvlvnd rdd mpxã nd m frm d mplmnr çã d Ed qu mrm lmçõ pr ndmn à ndd d mm. Prn, duçã nã é m v m um dr, m m, prr d prmr rár, um mrdr u, prr d gund rár, um rdd (ASTORGA, 2009). 4 Cndrçõ fn Cm b n xp, pd- brvr qu huv vnç n plí d fnnmn d duçã brlr, prém, nd há prblm ér rm uprd, prnplmn n qu ng fnnmn d duçã nfnl. Embr lgun rg rm d má fnnmn nvnmn, nã ã m qundd ufn. O qu vdn, prr d rg udd, é qu pr mplr ndmn d duçã nfnl m quldd é nár umn d rur pr duçã m mr prngn n drbuçã d rur pr p, p pr d grnd pl CF/88 m brgçã munpl pfd m nluã n FUNDEB, prmnd muníp m lrz n nvmn d rur, lglçõ mrm- nfór pr grn d dr d ndmn d d rnç fmíl qu djm vg n rd públ. Apr d nqu u pr duçã nfnl, m x rn d ndmn, dv- nr qu fr d duçã nfn- D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

15 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn l nd dpnd d mprmmn d d gvrn m rnç pqun u fmíl. Cm FUNDEB rux mbém pbldd d mplçã rég d ndmn n duçã nfnl pr m d nvên m nuçõ prvd m fn lurv pr rnç d 0 3 n, qu m um ppl hór drmnn n mplçã d ndmn nfnl (VIEIRA, 2010), ngr-lh uxíl pdr ulmnr m m prrdd pr rnç qu ã ndd pr nrméd d nvên. Dfnd- qu Ed dv umr duçã nfnl m rpnbldd nã rpá-l nuçõ pr m d prr públ-prvd, p prmm gun prpv: r um mdd prvór é qu muníp rgulrzm u rd d nn; u, r um frm d Ed xmr d u rpnbldd m prvdr d duçã, pnd pn rgulr nívl. Cnud, dfnd- qu dl é qu vrb públ nh fn públ, u j, mnnh nuçõ públ prmnd pl quldd dv r dfndd nnmn pr qu dr, m duçã, jm grnd d. E S R v C n í f N * E rg f prnd n VIII Ennr Rgnl d ANPAE Sud XII Ennr Edul d ANPAE-SP, n x-má: Plí dun: drrz, prgrm prj, rlzd d d m d 2012, m Cmpn-SP, f qu pblu u rruurçã prmrmn. 1 Prngn prnd nfrm nál d Inu d Pqu Enôm Apld (Ip) mrdd d Pqu Nnl pr Amr d Dmíl 2009, d Inu Brlr d Ggrf Eí (PNAD/IBGE). 2 Cndrd um rgnzçã d dd vl, prvd m fn lurv, uj n é qunávl v qu mpl n rçã d públ nã-l, m qu nã un, dpndnd r d públ l r d prvd m fn lurv pr r fnnd. 3 O vínul bl m pqu rdnd pl prfr dur Rgn Hln Brgn: Avlnd prduçã níf br fnnmn nvên n duçã nfnl, qu pr u vz á rld à pqu rdnd pl prfr dur Rqul Fn Brgh: Ofr Edunl n rh: rrnj Inun nr Públ Prvd. 4 Dvd à vrçõ d u d rm plí m rfrên à duçã, pu- pr rlzr um bu m mpl, nd nnrd rm: plí dun, plí plí públ. 110 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

16 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. Rfrên ABRAHÃO, J. Fnnmn g públ d duçã bá n Brl mprçõ m lgun pí d OCDE Amér Ln. Eduçã Sdd, v. 26, n. 92, p , u ABRAMOWICZ, A. O dr d rnç à duçã nfnl. Pr-Pçõ, v. 14, n. 3 (42),./dz ASTORGA, A. Aruln públ-prvd pr l fr duv: nnmn, ph, nn. Eduçã Sdd, v. 30, n. 108, p , u AZEVEDO, J. M. L. Implçõ d nv lóg d çã d Ed pr duçã munpl. Eduçã Sdd, v. 23, n. 80, p , BRASIL. Cnuçã d Rpúbl Fdrv d Brl. Bríl, DF: D.O.U., 5 jun BRASIL. L n , d 20 d dzmbr d Dpõ br Drrz B d Eduçã Nnl. Bríl, DF: D.O.U., 23 dz BRASIL. L n , d 24 d dzmbr d Inu Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Enn Fundmnl d Vlrzçã d Mgér. Bríl, : D.O.U. Bríl, 25 d dzmbr d BRASIL. L n , d 20 d junh d Rgulmn Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Eduçã Bá d Vlrzçã d prfn d Eduçã FUNDEB. Bríl, DF: D.O.U., 21 jun BRASIL. Pln Drr d Rfrm d Aprlh d Ed. Bríl, DF: Mnér d Admnrçã Rfrm d Ed (MARE), CAMARGO, R. B.; PINTO, J. M. R.; GUIMARÃES, J. L. Sbr fnnmn n Pln d Dnvlvmn d Eduçã. Cdrn d Pqu, v. 38, n. 135, p ,./dz CAMPOS, R.; CAMPOS, R. F. A duçã d fmíl pbr m rég plí pr ndmn d rnç d 0-3 n: um nál d Prgrm Fmíl Brlr Frld. Pr-Pçõ, v. 20, n. 1 (58), p , jn./br D ê T m á CASTRO, J. A. Fnnmn g públ n duçã bá n Brl: Eduçã Sdd, v. 28, n. 100, p , u COSTA, M. Crr públ nã-l u rnr públ l? Dlm d duçã m m à r d Ed. Rv Brlr d Eduçã, /v, n. 18,./dz ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

17 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn CRUZ, S. H. V. A rh munár n vã d prfr fmíl uuár. Rv Brlr d Eduçã, /v, n. 16, p , jn./br CURY, C. R. J. Ed plí d fnnmn m duçã. Eduçã Sdd, v. 28, n. 100, p , u DAVIES, N. FUNDEB: rdnçã d duçã bá? Eduçã Sdd, v. 27, n. 96, p , u DAVIES, N. O prdmn dd pl Trbunl d Cn d Puí pr vrfçã d r dp vnuld à duçã. Eduçã Sdd, v. 31, n. 110, p , jn./mr DELGADO, A. C. C. Cm mã d um rh dmlr prbm rblh d mr n d rnç? Rv Brlr d Eduçã, /v, n. 28, p , jn./ br DOMICIANO, C. A. O Prgrm Bl Crh n muníp pul d Prb Hrlând: um prp pr lçã d rur à duçã prvd? 226f. Drçã (Mrd m Eduçã) Inu d Bên, Unvrdd Edul Pul, R Clr, DUARTE, M. R. T. Rgulçã êm plí d fnnmn d duçã bá. Eduçã Sdd, v. 26, n. 92, p , u E S R v C n í f ESTEVES, L. G. L. O FUNDEF n Ed d R d Jnr: óp d prddr. Rv Brlr d Eduçã, v. 12, n. 35, m/g GOUVEIA, A. B.; SOUZA, A. R. Prpv df n db br fnnmn gã d duçã: d CONAE um nv PNE. Eduçã Sdd, v. 31, n. 112, p , jul./ HADDAD, L. Plí ngrd d duçã udd nfnl: df, rmdlh pbldd. Cdrn d Pqu, v. 36, n. 129, p ,./dz INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA. PNAD 2009 Prmr nál: Suçã d duçã brlr vnç prblm. Cmund d IPEA, nv Dpnívl m: hp:// mund/101118_mundp66.pdf. A m: 3 m INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Prnul d Invmn Tl m Rlçã PIB pr Nívl d Enn. Dpnívl m: hp://prl.np.gv.br/wb/gu/-gdunddr_fnnr-p..._nvl_nn.hm. A m: 3 m JESUS, W. F. A vnulçã d rur pr duçã UDN. Cdrn d Pqu, v. 40, n. 139, p , jn./br ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

18 MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. KAPPEL, M. D. B.; CARVALHO, M. C.; KRAMER, S. Prfl d rnç d 0 6 n qu frqunm rh, pré-l l: um nál d ruld d Pqu br Pdrõ d Vd/IBGE. Rv Brlr d Eduçã, /v, n. 16, jn./ br KRAMER, S. A plí pré-lr n Brl: r d dfr. 4. d. Sã Pul: Crz, KUHLMANN JR., M. Hór d duçã nfnl brlr. Rv Brlr d Eduçã, /v, n. 14, m/g MONTAÑO, C. Trr r quã l: rí pdrã mrgnl d nrvnçã l. 3. d. Sã Pul: Crz, OLIVEIRA, A. C.; HADDAD, S. A rgnzçõ d dd vl ONG d duçã. Cdrn d Pqu, n. 112, p , mr PENN, H. Prmr nfân: vã d Bn Mundl. Cdrn d Pqu, n. 115, p. 7-24, mr PERONI, V. M. V.; OLIVEIRA, R. T. C. d; FERNANDES, M. D. E. Ed rr r: nv rgulçõ nr públ prvd n gã d duçã brlr. Eduçã Sdd, v.30, n.108, p , u PINTO, J. M. R. A plí rn d fund pr fnnmn d duçã u f n p fdrv. Eduçã Sdd, v. 28, n. 100, p , u Fnnmn d duçã n Brl: um blnç d gvrn FHC ( ). Eduçã Sdd, v. 23, n. 80, p , O númr d fnnmn d duçã n Brl. Pr-Pçõ, v. 16, n. 3 (48),./dz ROSEMBERG, F. Expnã d duçã nfnl pr d xluã. Cdrn d Pqu, /v, n. 107, p. 7-40, jul Avlçã d prgrm, nddr prj m duçã nfnl. Rv Brlr d Eduçã, /v, n.16, jn./br Orgnzçõ mullr, d plí d duçã nfnl. Cdrn d Pqu, n. 115, p , mr D ê T m á. Síf duçã nfnl brlr. Pr-Pçõ, v. 14, n. 1 (40), jn./br SENA, P. A lglçã d FUNDEB. Cdrn d Pqu, v. 38, n. 134, p , m/g SILVA, A. S.. l. Crnç m uçã d ru d Pr Algr: um ud drv. Rv Plg: Rflxã Crí, v.11, n. 3, p , ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz

19 A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn SILVA, R. B. Eduçã munár: lém d d d mrd? Cdrn d Pqu, n.112, p , mr VIEIRA, L. M. F. A duçã nfnl Pln Nnl d Eduçã: prp d CONAE Eduçã Sdd, v. 31, n. 112, p , jul./ E S R v C n í f Rbd m 6 m 2012 / Aprvd m 5 jun Pr rfrnr x MELLO, L. R.; BERTAGNA, R. F. A duçã nfnl: rflxõ prr d m d fnnmn nvnmn m pród nn. ES, Sã Pul, n. 29, p /dz ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p ,./dz