EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

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1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl Alvrng Flp, Fbn; Brgn, Rgn Hln Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? ES Rv Cníf, núm. 36, nr-brl, 2015, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 d: /ES.n Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? Amn nd quly n h nw Nnl Edun Pln: dvn nd pbl rrgrn? Fbn Alvrng Flp Grdud m Pdgg Mrnd m Eduçã pl Unvrdd Edul Pul Júl d Mqu Flh UNESP/R Clr. fbn_lvrng@yh.m.br Rgn Hln Brgn Prfr d Dprmn d Eduçã d Unvrdd Edul Pul Júl d Mqu Flh UNESP/R Clr/SP. rgn@r.unp.br Rum: E rg pu bjv d xmnr nv Pln Nnl d Eduçã PNE (L n.º /2014), nfznd rár qu rfrd l mprg à vlçõ xrn m lrg l à quldd dunl. A prr d nál rlzd f pívl nr qu nv PNE prn um vé mrd pr nndmn d rár mrdlóg (nd n dlg nlbrl), qu rl quldd dunl índ prbld (m, pr xmpl, Índ d Dnvlvmn d Eduçã Bá Idb), rrngnd n d quldd dunl ruld prdu (qunv), dndrnd pr, lém d mplr nçã d duçã públ. Dn d duõ ud pl l nld, pn- pr ur npçã d quldd dunl, quldd l, pud n nruçã lv (prpv) m df d duçã m um dr l qu pbl mnpçã humn. Plvr-hv: Pln Nnl d Eduçã. Avlçã xrn m lrg l. Quldd d duçã. D ê m á Abr: Th ppr xmn h nw Nnl Edun Pln (Lw n.º 13,005/2014), mphzng h p h ppl h xrnl lrg-l mn nd h dunl quly. I w blhd, frm h nly, h h nw Nnl Edun Pln prn b n mrkng lg hrr (bd n h nlbrl dlgy) rlng h dun quly wh uh l ndr (, fr xmpl, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

3 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? h B Edun Dvlpmn Indx Idb), rrng h dun quly n qunv rul nd prdu, drgrdng h pr nd xpndng h np f publ dun wh h nlun f h prv r. Th dun rd by h nlyzd lw, pn nhr npn f dun quly, h l quly, bd n h llv nrun (prpv) n dfn f dun l rgh h nbl h humn mnpn. Ky wrd: Nnl Edun Pln. Sym mn. Quly f dun. Inrduçã E S R v C n í f Em umprmn rg 4º d Emnd Cnunl n.º 59, d 11 d nvmbr d 2009, qu lr pu d rg 214 d Cnuçã Fdrl d 1988 (BRASIL, 2009), é prmulgd, m 25 d junh d 2014, nv Pln Nnl d Eduçã PNE (L n.º /2014) (BRASIL, 2014), und duõ nár urgn br duçã brlr. Embr dumn mrç nçã m u ldd, pr um quã d dlmçã má, lgm nlr prpçõ rfrn à vlçã à quldd dunl n rfrd L. Aprnmn, L n.º /2014 vnç n dbd prblmá d quldd dunl, n qu ng à mplçã d rur. Prém, é mprn dr n dumn, m rlçã à quldd dunl, nçã d nvmn públ m duçã, qu br prundd pr rp d rur públ pr r prvd. Além d, dbruçrm br rfrd dpv lgl, hgm à nluã d qu dmnã d quldd á rld nddr pív d mdçã m pdrnzd pl vlçõ xrn. Cb lnr qu vlçõ m lrg l gnhrm nrldd n Brl prr d md d déd d 1990, mmn m qu mdl nlbrl prn grnd xprã n pí é lgmd pl Pln Drr d Rfrm d Aprlh d Ed PDRAE (BRASIL, 1995) qu nd ulzçã d mdl grnl n dmnrçã públ. N nd, rg prpõ nlr npçã d quldd u rlçã m vlçã xrn d nv PNE, bm m drbuçã d rur pr qu quldd j ngd. 50 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

4 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. Pr n, rrm, num prmr mmn, nál d L n.º /2014 n qu ng à vlçõ à quldd. A gund pr d rg é ddd prnr ur npçã d quldd, pud n nruçã lv: quldd l. Pr úlm, rrm n ndrçõ r d prblmá qu rd. Avlçã quldd n nv PNE An d nrm duã r d vlçõ d quldd dunl prp n PNE, b-n rlr qu x um dfuldd m dfnr quldd, p: Quldd nã é lg dd, nã x m, rmnd à quã xlóg, u j, d vlr d qum prduz quldd [ ]. É um n qu n d prpv flóf, l, plí d qum fz julgmn dl é xprã. Prn, nfqu rér umd m um pr vlv rvlm pçõ xlóg d qu dl prpm. (SOUSA, 2008, p. 267). Dprnd- d xp qu quldd dunl á nrd m um nx plí dlóg u nndmn é fru d prup djn dlg. Em nnân m Cnuçã Fdrl d 1988, n IV d gund rg d PNE rz m um d u drrz mlhr d quldd d duçã (BRASIL, 2014, p. 1). O n VIII d mm rg xg [ ] blmn d m d plçã d rur públ m duçã m prprçã d Prdu Inrn Bru PIB, qu gur ndmn à ndd d xpnã, m pdrã d quldd qudd. (BRASIL, 2014, p. 1, grf n). Our pn rlvn d dumn á dr n prágrf 3º d rg 5º, qu rz m u rdçã qu A m prgrv d nvmn públ m duçã rá vld n qur n d vgên d PNE pdrá r mpld pr m d l pr ndr à ndd D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

5 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? E S R v C n í f fnnr d umprmn d dm m. (BRASIL, 2014, p. 1, grf n). O blmn d m pr plçã d rur m duçã, m bjv d gurr pdrã d quldd pbldd d mplçã d m prgrv pó príd d qur n d vgên d PNE, prnmn pn pr um grnd frç n nd d grnr um duçã d quldd d. N nn, qund n dbruçm n lur d m rég d Pln, dprm-n m um npçã mrnlzd d duçã. A prmr m d dumn é nrn pr rzr m u p unvrlzçã d duçã nfnl n pré-l mbém mplçã d fr d duçã nfnl m rh (BRASIL, 2014, p. 2). N nn, rég 1.7 rz pbldd d [ ] rulr fr d mríul gru m rh rfd m ndd bnfn d ên l n ár d duçã m xpnã d fr n rd lr públ (BRASIL, 2014, p. 2, grf n), brnd pbldd pr um duçã frd m blmn qu nã jm públ. A m 2 d rfrd L, qu pul qu é úlm n d vgên d PNE j unvrlzd nn fundmnl d 9 n [ ] pr d ppulçã d 6 () 14 (qurz) n [ ] (BRASIL, 2014, p. 2) pr vnçr, prnplmn qund rz rég 2.1, qu pn qu é fnl d gund n d vgên d Pln, dvrá r lbrd nmnhd [ ] Cnlh Nnl d Eduçã, prdd d nul públ nnl, prp d dr bjv d prndzgm dnvlvmn pr () lun() d nn fundmnl (BRASIL, 2014, p. 2, grf n). A m 3 d PNE nd unvrlzçã [ ] d ndmn lr pr d ppulçã d 15 (qunz) 17 (dz) n [ ] é 2016 (BRASIL, 2014, p. 3). N mm drçã qu rég 2.1, 3.2 pulu prz pr nmnhmn d prp d dr bjv d prndzgm dnvlvmn pr lun d nn méd. D frm, rég pdrm gnfr um brur n nruçã d um rbuç qu rprn vnd d lvdd n qu ng à duçã d quldd pbldd d nmn d juç m rlçã p. N nn, há ur pn 52 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

6 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. qu dvm r brvd, m pívl vnulçã nr bjv dun rm nruíd umprmn d Idb. A m 4 prpõ unvrlzçã d à duçã bá ndmn dunl plzd [ ] pr ppulçã d 4 (qur) 17 (dz) n m dfên, rnrn glb d dnvlvmn l hbldd u uprdçã [ ] (BRASIL, 2014, p. 3). Pr ngr rfrd m, rég blm prmçã d prr m nuçõ munár, nfn u flnróp m fn lurv, nvnd m pdr públ, rrnd, nvmn, rrd d Ed d u brgçõ, nmnmn nndmn d qu rur públ pdm r ulzd n fr nã l. À prp d m 5 d [ ] lfbzr d rnç, n máxm, é fnl d 3º (rr) n d nn fundmnl á rld rég 5.2 qu prvê nuçã d [ ] nrumn d vlçã nnl pród píf pr frr lfbzçã d rnç, pld d n [ ] (BRASIL, 2014, p. 3). Tl m prv gun qunmn: Srm vlçõ xrn m lrg l m pdrnzd qu, m um vz, vrfrm bjv dun frm umprd? A m 6, qu rg br duçã m mp ngrl, pul mínm d 50 pr n d l públ ndmn d pl mn 25 pr n d lun d duçã bá (BRASIL, 2014). I nd qu pdrá hvr dpu nr rpnáv pl udn pr mrulrm u flh m l qu frçm mdldd d nn. Apr d rég 6.2 prvr nruçã d l pr ndmn ngrl prrrmn [ ] m mundd pbr u m rnç m uçã d vulnrbldd l (BRASIL, 2014, p. 4), prundd nã é pr d, m pn pr um prngm d ppulçã prrzd pr ndmn, ndnd um pívl gmnçã drmnçã l. Além d, é prupn rég 6.5 qu rm prpçã d ndd prvd m rulçã m rd públ d nn [ ] (BRASIL, 2014, p. 4). A m 7 d PNE d pl f d rlnr Idb quldd dunl, lém d rzr um bl m índ rm lnçd pr n n d nn fundmnl, pr n fn d D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

7 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? nn fundmnl pr nn méd, m prddd bnl n n d: 2015, 2017, A rég 7.1, qund nld prdmn d u m, pr mprn pr rzr blmn mplnçã d [ ] drrz pdgóg pr duçã bá b nnl mum d urríul, m dr bjv d prndzgm dnvlvmn d() lun() pr d n d nn fundmnl méd, rpd dvrdd rgnl, dul ll. (BRASIL, 2014, p. 4, grf n). M um vz, dmnr um prupçã m dr bjv d prndzgm d lun. N nn, dr ã vnuld à m rm ngd bnlmn n pród, pnnd pr um npçã d quldd rld nddr qunv prduzd pl Idb, dfulnd um npçã m mpld d quldd d duçã. A rég 7.2 é bn prvv prvr um prz pr qu j lnçd lg qu nd nã f nruíd rbuç m dr bjv d prndzgm (prv n rég nrr), qu prn m prupn: E S R v C n í f [ ] ) n qun n d vgên d PNE, pl mn 70% (n pr n) d () lun () d nn fundmnl d nn méd nhm lnçd nívl ufn d prndzd m rlçã dr bjv d prndzgm dnvlvmn d u n d ud, 50% (nqun pr n), pl mn, nívl djávl; b) n úlm n d vgên d PNE, d () udn d nn fundmnl d nn méd nhm lnçd nívl ufn d prndzd m rlçã dr bjv d prndzgm dnvlvmn d u n d ud, 80% (n pr n), pl mn, nívl djávl; (BRASIL, 2014, p. 4, grf n). A rég ã nrn pr, rpvmn, rrm d vlçã nunl d nduçã d pr nínu d uvlçã d l. Pr xmpl, n rég 7.4, ldmn, 54 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

8 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. vlçã pr num prpv prpv (pdrím ndrr é prgr), m pdm brvr: 7.4) nduzr pr nínu d uvlçã d l d duçã bá, pr m d nuçã d nrumn d vlçã qu rnm dmnõ rm frld, dnd- lbrçã d plnjmn rég, mlhr nínu d quldd dunl, frmçã nnud d () prfn d duçã prmrmn d gã dmrá; (BRASIL, 2014, p. 4, grf n). A xprõ ndm um npçã prpv d vlçã quldd dunl. N nn, nxulzr rég à u m, xprõ dd bm rnnd pu pív d rm nrzd pr rm vnuld Idb r ngd. A rég d 7.10 é ngn pr rzr dvulgçã d Idb, [ ] gurnd nxulzçã d ruld, m rlçã nddr rlvn, m d nívl nôm d fmíl d () lun () [ ] (BRASIL, 2014, p. 4). Nã pdm dxr d qunr l rég, p nndm qu nívl nôm nflun (gnfvmn) ruld d Idb, m pn nxulzá-l, m pnr lrnv çõ pr mlhr d quldd dunl, nã prn m, d f, pnlzdr d quldd d duçã. Além d m pr ngr Idb, rég 7.11 r d dmpnh qu Brl rá qu lnçr n Prgrm Inrnnl d Avlçã d Eudn (P), qu, d rd m L, é [ ] md m nrumn xrn d rfrên, nrnnlmn rnhd [ ] (BRASIL, 2014, p. 4). Pr lém d prupçã m bnçã d índ nn, prn nd rlvân m pçã d pí num vlçã nrnnl nã du qu rpruõ, d f, d nrldd d ruld d vlçã pr duçã brlr, u j, D ê m á A dfnçã d bjv dun, prn, á nd f d fr pr dnr, pr m d pfdd ulur ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

9 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? l m d um prj nnl pr u juvnud. Aum- qu qu é vlrzd pl PISA é bm pr d já qu é bá. M, qu nã á nd d é qu flzçã n bá rrng urríul d frmçã d juvnud dx mu rlvn d fr, xmn, qu pdr hmr d b duçã. (FREITAS, 2011, p. 12). Pr rzr [ ] rgulçã d fr d duçã bá pl nv prvd, d frm grnr quldd umprmn d funçã l d duçã (BRASIL, 2014, p. 5), rég 7.35 é um pn bn nrgn mplx d L. Nl, grn d quldd dunl d duçã qu dvr r dr d d umprmn d funçã l d l, ã rnp pr nv prvd. N, rpnávl pl grn d dr à duçã ( Ed) rp u brgçõ pr mpr dun, brnd pç pr nrpnrçã d fr prvd n fr públ, pblnd rçã d qu-mrd dun (BARROSO, 2005; AFONSO, 2000). Fr (2005, p. 913, grf n), rr d plí rgulór, lr qu E S R v C n í f qu [ ] qurm, m ár rég, rnfrr pdr d rgulçã d Ed pr mrd, m pr d um pr mpl mrd pr vár frm d prduzr prvzçã d públ, [ qu nlu] [ ] nuçã d rgulçã v mrd m u mplmn, drgulçã d públ v Ed, pr prmr qul çã d rgulçã d mrd [] [ ] n d qu-mrd, m, mm n, rgulçã f pl Ed nã é nrp mrd, p rçã mnunçã d mrd dpndm d Ed. (FREITAS, 2005, p. 913) Brr (2005) n lr br qu-mrd, pnnd Tr- [ ] d ubur um gvrn pd n prduçã dr d bn rvç, pr um gvrn qu v, prf- 56 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

10 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. rnlmn, rgulçã d prduçã d drbuçã d bn rvç, qu ã frnd, n qudr d um m mpv, pr ur ndd. (BARROSO, 2005, p. 733). Our rég mprn r dd é 7.36 qu prvê blmn d [ ] plí d ímul à l qu mlhrrm dmpnh n Idb, d md vlrzr mér d rp dn, d drçã d mundd lr (BRASIL, 2014, p. 5, grf n). A rfrd rég, nvrmn, pd nã rr d vlrzçã d rp dn, m d pnlzçã dqul prfr qu nã ngurã ngr m d Idb. D frm, rpnblzçã pr m m um d nquên d ulzçã d vlçõ xrn m lrg l m frm d br quldd d duçã, um vz qu, pr m dl, rn pívl prçã d n numdr d mrdr duçã. N nd, Fr (2011) lr qu [ ] m à u funçã d mdr, ppl d nrl dlóg d bjv d duçã m pl qu xlum d qu pl qu nlum êm bjv d nrlr r nvlvd n pr duv. Sm, nã há rpnblzçã mrr fundmn d mrd. (FREITAS, 2011, p. 10, grf n). Pr umprmn d m 11, qu é d [ ] rplr mríul d duçã prfnl én d nívl méd, gurnd quldd d fr pl mn 50% (nqun pr n) d xpnã n gmn públ (BRASIL, 2014, p. 5, grf n), PNE br m um vz um pç pr nuçõ dun prvd, rzr rég , qu rm, rpvmn, d mplçã d [ ] fr d mríul gru d duçã prfnl én d nívl méd pl ndd prvd [ ] d xpnã d [ ] fr d fnnmn udnl à duçã prfnl én d nívl méd frd m nuçõ prvd d duçã uprr (BRASIL, 2014, p. 5, grf n). D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

11 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? A m 20 rprn um grnd vnç rum à quldd d duçã públ pr xgr mplçã d [ ] nvmn m duçã públ d frm ngr, n mínm, pmr d 7% ( pr n) d Prdu Inrn Bru PIB d Pí n 5º (qun) n d vgên d L, n mínm, quvln 10% (dz pr n) d PIB fnl d dên. (BRASIL, 2014, p. 7). Dm, d rfrd m, rég , p mm rm d mplnçã d Cu Alun Quldd nl (CAQ) d Cu Alun Quldd (CAQ), prnd d d d qu há um vlr nár pr qu j ngd quldd dunl, qu lunr prblm nld pr Olvr Arúj (2005), qu E S R v C n í f N Brl, d vár nddr d nvmn, pn g-lun, rrnmn nndd m u-lun, f bld, nd qu nã nhm hgd um nn br u álul. [ ] dfnçã d g-lun rrpndu um lóg qu pru d r d mnn d rur xn, nã d num nár d dfnçã d pdrõ d quldd mínm pr njun d ppulçã. (OLIVEIRA; ARAÚJO, 2005, p. 18) Aprnmn rég m dd mnhrm rum um duçã d quldd pr nã prrm d d d um mnn qu dvr r dvdd pr um númr d lun mruld, m d r ndd dun. N nn, m já vm nrrmn, nçã d duçã públ prn n PNE nvlv nuçõ d r prvd qu frrm vg gru, qu pdrá gnfr umn d rur públ pr r prvd. Pr lrmn d lóg qu prm nv PNE, rzm rég qu prvê, n prz d um n, prvçã d [ ] L d Rpnbldd Edunl, gurnd pdrã d quldd n duçã bá [ ] (BRASIL, 2014, p. 7). E rég é lrmn nd m v qu rpnblzçã já rr m dvulgçã d 58 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

12 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. ruld d vlçõ xrn m lrg l nqun lfçõ m drbuçã d rur, nfrm já xpld, rld índ (Idb). Cm prvã d prvçã d L d Rpnbldd Edunl,, ndrnd ud pqu rfrn à xprên vvnd pl Ed Und m u L N Chld Lf Bhnd NCLB (Nnhum Crnç dxd pr rá), qu ndm dfuldd prblm drrn d dçã d p d nrvnçã n duçã, prpçã mu n prup. O fr d l mrn, pó dz n d u mplnçã, f pnd pr Gubnd, Nll Shffr (2012, p. 406), ur qu frmm qu [ ] nã huv umn gnfv d prfrmn dêm u rduçã xprv d dfrnç d dmpnh, nm mm gund ruld d prv pdrnzd. Cm l, l qu ndm lun m um nívl nôm m bx prm rnr u udn pr, und prjuíz à quldd, [ ] m f d rmn lmçã qu flgm pbr d md m mplávl. (GUISBOND; NEILL; SHAEFFER, 2012, p. 406). Sbr NCLB, Fr (2012) pn qu [ ] L drmnv qu é 2014 d rnç mrn dvrm r prfn m lur mmá. O fr d prp r prvívl. Enrn, l v um grnd f n prmçã d fhmn d l públ u rnfrên pr nv prvd, já qu blu mnm lg pr jufr rnfrên [ ]. (FREITAS, 2012, p. 395). Pr lém d duõ r d m rég qu prpm un d quldd dunl d u vlçã n l nld, rn- mprndívl rzrm u rg 13, qu prvê nuçã d [ ] Sm Nnl d Eduçã, rpnávl pl rulçã nr m d nn, m rgm d lbrçã, pr fvçã d drrz, m rég d Pln Nnl d Eduçã, qu rá rd pr l píf, [ ] nd 2 (d) n d publçã [ ] d PNE. (BRASIL, 2014, p. 2, grf n). D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

13 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? O Sm Nnl d Eduçã (SNE) [ ] é undd d vár p u rvç dun mblzd pr drmnd pí, nnnlmn rund d md frmr um njun rn qu pr fzmn n pr d duçã d ppulçã d rfrd pí [ ] (SAVIANI, 2010, p. 387). Dn d dfnçã d m d nçã d qu PNE é prmd pl nndmn d qu duçã públ nlu mbém r prvd, b-n rzr lrmn d Svn (2010) qu SNE ó pd r públ qu Prn, nã há qu rngr m up dr d dur d prulr [ ]. A nuçõ prvd, m u dfrn mdldd, ngrrã m prmn m prulr, é n ndçã qu drã u nrbuçã píf pr dnvlvmn d duçã brlr. (SAVIANI, 2010, p. 385). E S R v C n í f Ou j, nuçõ prvd drã u nrbuçã pr duçã m nuçõ prvd, nã bnd, prn, [ ] rv-l d públ, j pl rnfrên d rur n frm d ubíd nçõ, j pl rnfrên d pdr, dmnd- n gã prçã d mplx d nuçõ públ qu ngrm m. (SAVIANI, 2010, p. 387). E pn é rul pr nndrm qu lóg qu prp PNE á nrd m um nx d nrjmn d mrd, qu [ ] rduz-, brud, n ubrdnçã d plí d duçã um lóg rmn nóm ( glblzçã ); n mprçã d vlr (mpçã, nrrên, xlên.) mdl d gã mprrl, m rfrn pr mdrnzçã d rvç públ d duçã; n prmçã d mdd ndn à u prvzçã. (BARROSO, 2005, p. 741). Dn d nár qu n prn PNE n mprm df d l públ, gru, dmrá, d quldd dr d 60 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

14 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. ddã, pr-n mprn prnr ur pbldd d mprnã d quldd dunl: quldd l. A quldd l: um prpv m fvr d prpçã lv An d nrm duã r d quldd l d duçã, nndm r nár xplr qu nã m nrár à ulzçã d vlçõ xrn m lrg l n mp dunl, m nndm qu nrumn nã pd r ún r ndrd pr prmçã d quldd d duçã. N nd, nrdm m Fr l. (2012), qund pnm qu vlçã m lrg l é [ ] um nrumn d mpnhmn glbl d rd d nn m bjv d rçr ér hór d dmpnh d m, qu prmm vrfr ndên lng d mp, m fnldd d rrnr plí públ [ qu] qund nduzd m mdlg dqud pdm rzr mprn nfrmçõ br dmpnh d lun, dd br prfr, ndçõ d rblh funnmn d l d um rd. (FREITAS l., 2012, p. 47). Dfndm qu quldd l é mnh r gud n mp dunl, n prpv njd pr Slv (2009, p. 223, grf n), qu lr qu [ ] quldd l n duçã nã rrng fórmul mmá, mpu ruld bld prr mdd lnr dnxulzd. Um l d quldd l D ê m á [ ] é qul qu n pr um njun d lmn dmnõ nôm ulur qu rundm md d vvr xpv d fmíl d udn m rlçã à duçã; qu bu mprndr plí gvrnmn, prj mbn m u nd plí, vld pr bm mum; qu lu pr fnnmn dqud, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

15 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? pl rnhmn l vlrzçã d rblhdr m duçã; qu rnfrm d pç fí m lugr d prndzgn gnfv d vvên fvmn dmrá. (SILVA, 2009, p. 223, grf n). D frm, quldd d duçã nã pd r rrngd à m prbld, nd m v qu lóg rduz pr duv ruld; u j, quldd [ ] nã dv r v pn m dmín d Pruguê Mmá, m lém d, nlur pr qu nduzm à mnpçã humn dnvlvmn d um dd m ju. N nd, quldd d l dpnd d quldd l qu ngu rr n nrn d l. (FREITAS l., 2012, p. 79, grf n). Am, nndm qu: E S R v C n í f A quldd d duçã, prn, u quldd l á drmn rlnd Prj Plí-Pdgóg prmvd, rgnzd, dnvlvd vld n lv, prr d pr d rflxvdd d mundd lr, n qu ã ulzd dd d dfrn nív d vlçã d l d ul, nunl d lrg l u d m d nn. O nx d prá ã pç d prgnm d lv n qu quldd ngd pd r nruíd ruld n prpv d nmplr quldd l d duçã. (WERLE; SCHEFFER; MOREIRA, 2012, p. 28, grf n). A quldd ngd [ ] é prdu d um pr d vlçã nunl nruíd lvmn, nd m rfrên prj plí-pdgóg d l, u fundmn ã: [ ] rár ngávl, prpv, u-rflxv, nxul/plurl, prul rnfrmdr (FREITAS, 2005, p. 911). A rzr nddr d quldd l, Slv (2009) pn drmnn xrn nrn qu nrbum pr rfrên d 62 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

16 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. quldd lr. Pr ur, fr nôm, fr ulur, fnnmn públ dqud mprm d gr nr, ã drmnn xrn à l. Enqun, nrnmn à l, ur rz lmn m: [ ] rgnzçã d rblh pdgóg gã d l; prj lr; frm d nrluçã d l m fmíl; mbn udávl; plí d nluã fv; rp à dfrnç dálg m prm bá; rblh lbrv prá fv d funnmn d lgd /u d nlh lr. (SILVA, 2009, p. 224). O lmn prnd pl ur ubdm mprnã d qu quldd l d duçã dvr r bud pl duçã brlr, pr r dnvlvd prr d nndmn d duçã m um nrumn d rnfrmçã l. Cndrçõ fn Dprnd- d nál d nv PNE, n qu ng à vlçã à quldd dunl, qu dumn pu vnç, m mbém rr, nd qu úlm, mu vz mpdm nuçã d prmr. I é prpívl n npçã d quldd prv n m 7 d dumn, qu rduz quldd dunl umprmn d Idb, dndrnd pr dun, n npçã d vlçã nunl qu f prnd mrê d rfrd n m 7, lmnd u pnl n prduçã d quldd d duçã. Além d, prb- rvmn d nr d r prvd m d PNE, m, pr xmpl, mplçã d prnul d PIB pr nvmn m duçã, qu dmnr um vnç; m mplr nçã d públ, nlu n prnul nçõ pr nv prvd m prgrm m: PrUn, F, rh nvnd ur. A prr d duõ é pívl nfrr qu npçõ d vlçã quldd d duçã prn n nv PNE pum um rár D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

17 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? mrnlzd. N lóg, quldd dunl gnf umprmn d m bld xrnmn à l pr m d vlçõ m lrg l, qu rvm pr rpnblzr prfr u nuçã lr pl u fr. Em nd m, n dprm m ndd d bur ur mnh qu v m plr d unçã nruçã lv, n nd d um mprlhmn d bjv d rpnbldd, m b n nndmn d qu d ã rpnáv pl duçã nã mn prfr u nuçã lr. Dn d nál d nv PNE d mprm m prmçã d quldd d duçã, njm prp d nndmn d quldd l m pbldd d lhr duçã nã m mrdr, u rld à lóg d mrd nr d r prvd, pívl d num pl u ln, m m um dr l qu pbl mnpçã humn. Rfrên E S R v C n í f AFONSO, A. J. Avlçã dunl: rgulçã mnpçã. 2. d. Sã Pul: Crz, p. BARROSO, J. O Ed, duçã rgulçã d plí públ. Edu. S., Cmpn, v. 26, n. 92, p , u Edçã Epl. Dpnívl m: <hp:// A m: 22 jun BRASIL. Cnuçã d Rpúbl Fdrv d Brl d Bríl, DF, Dpnívl m: <hp:// numpld.hm>. A m: 7 fv Cnuçã (1988). Emnd Cnunl 59, d 11 d nvmbr d Arn 3º r. 76 d A d Dpçõ Cnun Trnór pr rduzr, nulmn, prr d xrí d 2009, prnul d Dvnulçã d R d Unã ndn br rur dnd à mnunçã dnvlvmn d nn d qu r r. 212 d Cnuçã Fdrl, dá nv rdçã n I VII d r. 208, d frm prvr brgrdd d nn d qur dz n mplr brngên d prgrm uplmnr pr d p d duçã bá, dá nv rdçã 4º d r º d r. 212 pu d r. 214, m nrçã n dpv d n VI. Dár Ofl d Unã, Bríl, DF, 12 nv Dpnívl m: <hp://pqu.n.gv.br/mprn/ jp/vulz/ndx.jp?jrnl=1&pgn=8&d=12/11/2009>. A m: 22 nv ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

18 FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H.. L n.º , d 25 d junh d Aprv Pln Nnl d Eduçã PNE dá ur prvdên. Dár Ofl d Unã, Bríl, DF, 26 jun. 2014, p Dpnívl m:<hp://fn.m.gv.br/mg/d/lpne.pdf>. A m; 22 nv Mnér d Admnrçã Fdrl d Rfrm d Ed. Pln Drr d Rfrm d Aprlh d Ed. Bríl, DF: Prdên d Rpúbl, FREITAS, L. C. d. O rfrmdr mprr d duçã: d dmrlzçã d mgér à druçã d m públ d duçã. Edu. S., Cmpn, v. 33, n. 119, p , br./jun Dpnívl m: <hp:// A m: 28 dz Quldd ngd: vlçã nr-rgulã n l públ. Edu. S., Cmpn, v. 26, n. 92, p , u Dpnívl m: <hp:// unmp.br>. A m: 28 nv Rpnblzçã, mrr prvzçã: ngurm pr nnm? Trblh prnd n 3º Smnár d Eduçã Brlr, Cmpn, p. Dpnívl m: <hp:// luz_fr.pdf>. A m: 22 dz l. Avlçã dunl: mnhnd pl nrmã. 4. d. Própl: Vz, p. GUISBOND, L.; NEILL, M.; SCHAEFFER, B. A déd d prgr duv prdd b NCLB: qu lçõ rr d fr plí?. Edu. S., Cmpn, v. 33, n. 119, p , br./jun Dpnívl m: <hp:// A m: 28 m OLIVEIRA, R. P. d; ARAUJO, G. C. d. Quldd d nn: um nv dmnã d lu pl dr à duçã. Rv Brlr d Eduçã, R d Jnr, n. 28, p. 5-23, jn./br Dpnívl m: <hp:// A m: 22 dz SAVIANI, D. Sm Nnl d Eduçã ruld Pln Nnl d Eduçã. Rv Brlr d Eduçã, R d Jnr, v. 15, n. 44, p , m/ g Dpnívl m: <hp:// A m: 18 dz D ê m á SILVA, M. A. d. Quldd l d duçã públ: lgum prxmçõ. Cd. Cd, Cmpn, v. 29, n. 78, p , m/g Dpnívl m: <hp:// A m: 20 dz SOUSA, S. Z. L. d. Avlçã d rndmn lr m nrumn d gã dunl. In: OLIVEIRA, D. A. (Org.). Gã dmrá d duçã: df nmprân. Própl: Vz, p ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br

19 Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? WERLE, F. O. C.; SCHEFFER, L. S.; MOREIRA, M. d C. Avlçã quldd l d duçã. ETD Edu. m. dg., Cmpn, v. 14, n. 2, p , jul./ dz Dpnívl m: <hp:// vw/3193/pdf>. A m: 15 jul E S R v C n í f Rbd m 15 mr / Aprvd m 24 mr Pr rfrnr x FILIPE, F. A.; BERTAGNA, R. H. Avlçã quldd n nv Pln Nnl d Eduçã: vnç pív rr? ES, Sã Pul, n. 36, p , jn./br ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p , jn./br