EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

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1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl d M C Frnç, Dmn; Frnzn, Nlú A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv ES Rv Cníf, núm. 39, nr-brl, 2016, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnbl n: hp:// Cóm r l ríul Númr mpl Má nfrmón dl ríul Págn d l rv n rdly.rg Sm d Infrmón Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, l Crb, Epñ y Prugl Pry dém n fn d lur, drrlld bj l nv d br

2 d: /ES.n A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv Id nd nly f publ dun pl fr h rurl ppuln: gnv pprh vw Dmn d M C Frnç Mr m Eduçã. Durnd m Eduçã d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã d Unvrdd Fdrl d R Grnd d Sul, Pr Algr, RS Brl. Nlú Frnzn Dur m Eduçã. Prfr d Fuldd d Eduçã d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã d Unvrdd Fdrl d R Grnd d Sul, Pr Algr, RS Brl. Rum: O rg lvn lgum pbldd d u d brdgm gnv d nál d plí públ pr mprnã d nuçã d duçã bá d mp m rfrnl qu ngr, n uldd, plí dunl brlr. N qu dz rp à plí dunl, ã dd mr d duçã bá d mp, m ubuçã à duçã pr ppulçã d m rurl. Sã prnd n lmn mdlóg d brdgm gnv, qul rrz pl ênf n ppl qu d, nhmn rprnçõ d r dmpnhm n nruçã d pl. Dnr vár pbldd, mprnã d duçã bá d mp m gnfçã qu rún núd nrmv gnv é nrbu ublnhd. Plvr-hv: Plí públ d duçã. Plí d duçã bá d mp. Abrdgm gnv d plí públ. A r g Abr: Th rl fnd m pbl fr h gnv pprh n h publ ply nly fr undrndng h frmn f b rurl dun rfrn h ngr h Brzln dunl ply. In h dunl ply, m p r hghlghd fr h b rurl dun, ubu fr h rurl dun. Th y prn np nd mhdlgl p f h gnv pprh, whh mphz h rl h d, knwldg, nd rprnn f h ll r ply n h pl nrun. Amng vrl pbl, h mprnn f h b rurl dun mnng h lnk nrmv nd gnv nn h mn nrbun. Ky wrd: Edunl publ pl. B rurl dun ply. Cgnv pprh fr h publ pl. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

3 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv Inrduçã E S R v C n í f O rnhmn d dr à duçã d quldd pr ppulçã d mp fz prn n nrmzçã d duçã brlr. N L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDB, L n.º 9.394/96), dm rg 28, qu bl ndd d qu m d nn prmvm dpçõ urrulr, mdlóg rgnzn n duçã bá d ppulçã d m rurl. Em nnân m LDB, Drrz Oprn pr Eduçã Bá n El d Cmp, prvd pl Rluçã CNE/CEB n. 01/02, d Câmr d Eduçã Bá d Cnlh Nnl d Eduçã, nmnhm pr lbrçã d plí públ qu frmm dvrdd ulurl, plí, nôm, d gênr, grçã n prn n mp. N u rg 3, 6 7, Rluçã pru qu pdr públ dv grnr unvrlzçã d d ppulçã d mp à duçã bá à duçã prfnl; b m d nn, rvé d u órgã nrmv, rgulmnr rég píf d ndmn lr d mp, lvgurdnd prníp d plí d guldd. A duçã d mp, n Brl, f ndrd rdmn pl plí dun, p, dd nuçã d rd públ d nn n Pí, frm mu rr, pr ppulçã d mp, prmnên n duçã, nund m um d f d dguldd dunl d Brl. A pu, n mvmn d pfçã d dr (BOBBIO, 1992) pr ndr à dvrdd ulurl, duçã m um dr mpl d mpn f frmnd; brng, prmnên nluã d p d lrzçã m ndçõ d fvçã d dr à duçã. D rd m Cr (2009), Brl vnçu n úlm n m rm d mplçã d lrzçã, m dguldd prmn. Cnnum m dguldd ndl, rrd pr mrdr rgn, én-r, d nívl d rnd d rdên urbn u rurl d ppulçã. N úlm qu, ud d Inu d Pqu Enôm Apld (IPEA) nfrmm qu ppulçã urbn m 8,7 n d ud m méd, 3,9 n d ud m d qu ppulçã rurl (IPEA, 2010). And d rd m IPEA, Brl prn um x méd d nlfbm d 9,7%. N ppulçã urbn, nlf- 132 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

4 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. bm é d 4,4%, nqun n ppulçã rurl é d 22,8%. Sã dd nhd há mp, m pdm dzr qu é rlvmn rn um nrçã prblmzçã m fr, n gnd públ gvrnmnl, d uçã d lrdd lrzçã d ppulçã rurl. Cndrnd núd d nrm d plí d âmb nnl vld pr duçã bá d mp n Brl, n prpm, n rg, lvnr lgum pbldd d u d rfrên d brdgm gnv d nál d plí públ pr mprnã d nuçã d duçã bá d mp m rfrnl qu ngr, n uldd, plí dunl brlr. N próxm çã, rm d plí d duçã bá d mp, m lgun lmn pr nó ndrd rlvn n pr d u nuçã. N quên, rnhm n p mdlóg d brdgm gnv d nál d plí públ. Pr fm, n úlm gmn d x, vlm pur plí d duçã bá d mp, nrrgnd- prr d rfrên d brdgm gnv. N x á bd m v pqu dumnl, m um prpv d duã d mdlg d nál d plí públ, qu, rdm, pd nrbur pr db m rn d prfçmn d frrmn ór d ud d plí públ dun. D duçã pr ppulçã d m rurl à duçã bá d mp A r g Cmprndm lhr hór m lmn mdlóg nl pr rnrur pr d prduçã d plí públ pr ppulçã d mp. Prrm d prup d qu lhr, qu nxulz rgn d gnd dõ br plí, é pz d prvr lmn nlí ímpr. N pç d x, prém, rzm pn lgun frgmn d hór rn d plí d duçã d mp frmuld pl gvrn d Unã. N príd d , f mplmnd, n rgã Nrd, Edururl. O Dr n.º /80 ru Prgrm d Expnã Mlhr d Eduçã n M Rurl d Nrd (Edururl-NE). ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

5 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv E S R v C n í f O prgrm f ruln d nr frmd nr Mnér d Eduçã Culur (MEC) Bn Inrnnl d Rnruçã Dnvlvmn (BIRD). O Edururl-NE nh m bjv xpnã d prundd dun mlhr d ndçõ d duçã n m rurl d Nrd, bm m frlmn d pr d plnjmn dmnrçã dunl. O prgrm rprnv nfluên d nr nôm, plí, dlóg, xrn nrn, m bjv d lrr pr d mdrnzçã d grulur nrdn. Em rlçã prgrm, Qurz (1984, p ) nfzu qu: [ ] rrz- m prgrm pr duçã rurl, pnd dn d u dnár, b mnd d én d pl nrnnl. And n nx, f rd, m 1980, Prgrm Nnl d Açõ Só-Eduv Culur pr M Rurl (Prn), plí d rár mpnór, dnd à ppulçã rurl, uj fnldd r ndr prrçõ d Pln Srl d Eduçã, Culur Dpr: xpndr nn fundmnl n mp, n nd d mlhr d nívl d vd d nn d rduçã d fr lr n mp, drmmn xp pl l índ d nlfbm. E prgrm d duçã pr m rurl rrzvm m prp nruíd m prpçã d ppulçã, m, dvnuld d nx d rfrên d ppulçã d m bnfár. O prgrm d frm vld pr dvr ur m pnu frgmnd. D rd m Brr (1985), l nhm m bjv prmr ndr br mnmzçã d nõ grd pl pbrz n m rurl, fnd m gund pln umn d nív d lrzçã u nruçã d um mdl d dnvlvmn lrnv. N fnl d déd d 1990, f mplmnd Prgrm El Av, nd dnr d Prj Nrd/MEC, m 1997, nd m gud grgd Fund d Frlmn d El (Fundl), nrud n Fund Nnl d Dnvlvmn d Eduçã (FNDE). Aé 2007, r rr d d Nr, d Nrd d Cnr-O. O prgrm fz pr d um prçã nrnnl dnvlvd pl Mnér d Eduçã fnnd pl Bn Mundl. O El Av f drnd pr l rur m urm mulrd, bund 134 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

6 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. prmvr mlhr d quldd d nn fundmnl. Su mdlg prv nurçã d um nv prá pdgóg, pl qul prrzv çõ d frmçã nnud d dn gr, bm m dpnblzçã d mr pdgóg. O Prgrm f um prp fl d gvrn fdrl, u funnmn n rd du munp rqur dã, u funnmn upunh lbrçã nr muníp, rr du d duçã MEC. N âmb d plí públ pr l mulrd d mp, El Av f ún çã mplmnd m nívl nnl, qu rru prr d 2007, qund Prgrm pu r grd pl nã Srr d Eduçã Cnnud, Alfbzçã Dvrdd (Sd/MEC). N n d 1990, m âmb fdrl, dvr plí, mplnd u rnfgurd m u p brngên pr ndr nn fundmnl, mbém frm dnd l d m rurl, m: Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Enn Fundmnl d Vlrzçã d Mgér (Fundf); Prgrm Nnl d Almnçã Elr (Pn); Prgrm Nnl d Lvr Ddá (PNLD); O Prgrm Nnl d Trnpr Elr (PNTE); Prgrm d Dnhr Dr n El (PDDE). N príd, rér pr rprçã d rur d Unã dnd à ên fnnr d muníp n duçã fundmnvm-, m frmn, n prrzçã d nn fundmnl brgór d rgõ Nr, Nrd Cnr-O. Nã hv um dnçã mr à duçã d mp. E p r nmpld n âmb d Fundf, qund f bld um fr d pndrçã mr pr mríul d l rur. O PNTE, mbr flz ppulçã rdn n m rurl, v mplmnçã lmd nh m bjv d ppulçã à l, m nã nrmn blmn llzd n mp. N n 2000,, m nnvmn, prr d gvrn d Luz Iná Lul d Slv, pdm dzr qu há, n plí dunl qu xmnd, gnfv nflxã, qu pd r m rumd: d plí d duçã, fd n plí d prrzçã d nn fundmnl, pr ppulçã d m rurl, pr plí() d duçã bá d mp. E muçã rru prgrvmn, nmplnd, pr A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

7 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv E S R v C n í f pu, dçã d dumn nrmv d âmb nnl mplmnçã d plí n nd d mrlzá-l. An d drvr nrm plí, b rgrr qu qu hmm d plí d duçã bá d mp brng du dmnõ ndáv: um é d nurz urrulr, m nd mpl, rnd pr ndmn d pfdd d nx d vd d ppulçõ mpn; ur mprnd rgnzçã pl d rd d nn, p, n duçã bá d mp, rnçã é d qu blmn d nn llzm- n m rurl, n mp, j n mundd, j, qund nár, m l nuld qu ndm m d um mundd. N qu nrn à nrm fdrv d m dunl, lém d Drrz prn pr duçã bá n l d mp (Rluçã CNE/CEB nº 01/02), já mnnd, b lmbrr Drrz mplmnr, nrm prníp pr dnvlvmn d plí públ d ndmn d duçã bá d mp (Rluçã CNE/CEB nº 2/08), m m Drrz Currulr Gr d Eduçã Bá (Rluçã CNE/CEB nº 04/10). N rê dumn rndr d plí, nmnhmn é pr nuçã d um l m dndd, nfrmd pr pfdd urrulr rgnzn, rgân n u rlçã m md d vd d rblh n m rurl. Dd prulrdd, duçã bá d mp v nd rnhd m mdldd d prmr nívl d duçã brlr, ngulrzd pl u nrzmn n mp, m pç ggráf d prduçã ó-hór d ppulçã mpn. Em rm d pl drnd à duçã bá d mp, um prmr p dr rlv qu é rnpr lr. O Prgrm Nnl d Ap Trnpr d Elr (Pn) f rd m 2004, rgulmnd n L n.º /04, nd m bnfár lun d nn fundmnl públ d rd du munp. Cn n rp umá d rur fnnr d Unã d muníp pr judr brr dp d u. A prr d mudnç n l, m 2009, prgrm pu nmplr duçã bá públ, mpund, pr fn d rnfrên d rur, lun rdn m ár rur uuár d rnpr lr. Our prgrm d ên d Unã, prém d nurz vlunár, gvrn ubnn 136 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

8 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. n ár d rnpr, rd m 2010, f Cmnh d El, pr vblzr quçã d víul pr rnpr lr d lun d duçã bá, prrrmn pr ppulçã lr rdn n m rurl. O Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Eduçã Bá d Vlrzçã d Prfn d Eduçã (Fundb), mplnd m 2007, mpô mudnç gnfv m rlçã fund rdrbuv nrr, prnplmn: vlum mr d rur d nrbuçã d Unã d gvrn ubnn; ômpu d mríul d d p mdldd d duçã bá. Td n, fr d pndrçã d mríul qu vrm d 0,7 1,3, ud pr fn d álul d fn pr rdrbuçã d rur, nmplm um índ rlvmn m lvd pr mríul m l rur, n n n fn d nn fundmnl, bm m n nn méd. N plí Pln d M Cmprm Td pl Eduçã, lnçd m 2007, duçã bá d mp f xnmn rnmn nmpld. A plí, pr m d puçõ d m d umprmn d çõ d Pln d Açõ Aruld (PAR), du nv frm à ên vlunár d Unã n duçã bá 1. N PAR, dvr nddr, çõ ubçõ fzm rfrên à duçã d mp, mm mp m qu ã dpnblzd prgrm çõ d ên én fnnr d MEC drgd pfmn à duçã bá d mp, brngnd, dnr ur: frmçã nl nnud d dn; rpçã d mr qupmn pdgóg; nruçã u rfrm d l 2. Em 2010, f dd Dr n.º 7.352, m dpçõ br plí d duçã d mp Prgrm Nnl d Eduçã n Rfrm Agrár (Prnr) 3. Qun à plí d duçã d mp, dr bl drrz, rég prdmn drnd pr mplçã d fr qulfçã d duçã bá d duçã uprr à ppulçõ d mp. A plí d duçã d mp gnh nv u; f nr m nrumn lgl prulrdd d duçã d mp, nã pn nvlvnd duçã bá, m mbém uprr, ã rfrçd rpnbldd públ d d fr gvrnmn m mdldd d duçã lrzd. A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

9 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv Num lnh d nnudd à nurçã d duçã d mp, n gvrn d prdn Dlm Ruff, nd m 2011, f rd Prgrm Nnl d Eduçã d Cmp (Prnmp). O Prnmp f prnd m mrç d 2012 pl Mnér d Eduçã nuíd pl Prr n.º 86/13 d MEC, qu dfnu u drrz gr: A plí d duçã d mp dn- à mplçã qulfçã d fr d duçã bá uprr à ppulçõ d mp, rá dnvlvd pl Unã m rgm d lbrçã m d, muníp Dr Fdrl, d rd m drrz m bld n Pln Nnl d Eduçã. E S R v C n í f Em u prmr rg, rfrd prr rgr qu Prnmp n m um njun ruld d çõ d p m d nn pr mplmnçã d plí d duçã d mp, nfrm dp n Dr n.º 7.352/10. A mplmnçã d Prnmp dv rulr çõ d Srr d Eduçã Cnnud, Alfbzçã, Dvrdd Inluã (Sd) d FNDE, nân d MEC. O Prnmp m m um d u rég p én fnnr d Unã gvrn ubnn, pr mplmnçã d plí d duçã d mp, vnd à mplçã d à qulfçã d fr d duçã bá uprr, pr m d çõ pr mlhr d nfrruur d rd públ d nn, frmçã nl nnud d prfr, prduçã dpnblzçã d mrl píf udn d mp qulmbl, m d p mdldd d nn. A çõ d prgrm ã vld à prmnên n l, à prndzgm à vlrzçã d unvr ulurl d ppulçõ d mp. Frm dfnd qur x qu rgnzm ruurm prgrm, qu, m rpv prgrm çõ, ã gun: I gã prá pdgóg (Prgrm Nnl d Lvr Ddá PNLD/Cmp, Prgrm Nnl Bbl d El PNBE Tmá, M Eduçã Cmp, El d Trr); II frmçã d prfr (Cur d Lnur m Eduçã d Cmp Prmp, PDE Inrv); III duçã d jvn dul, duçã prfnl 138 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

10 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. nlóg (Prn, EJA Sbr d Trr) IV nfrruur fí nlóg (nruçã d l, nluã dgl, PDDE Cmp, PDDE Águ, Luz pr Td, rnpr lr). O Prnmp ngrg prgrm d âmb dunl já xn n nx nnl. Dn d prgrm m ur, Prnmp blu çõ m pr duçã d ppulçã d mp qulmbl. A plí qu nnrm prn n Prnmp n prnm um mulpldd d p qu nvlvm nx nôm, plí l qu mpõm frmulçã d plí, m m frç plí, rd d nfluên rpnblzçã d dfrn fr. E pr mpl m lvr m ndrçã nfluên d gên mullr, nfluên plí-prdár (nn l) d ndvídu, d rd d grup plí. A frm d à duçã bn públ m dfrnd lng d prur d hór d Brl, plmn pr ppulçã d mp. Pr, é mprn dnfr mvmn hór d plí dun m f nruíd rlçã d Ed m ppulçã. A plí públ é um frm d ur br um drmnd prblm qu nvlv um dd m bjv d nrvr, dpr /u rnfrmr um uçã. N prpv, d múlpl pbldd nrrgn pr nál d plí d plí d duçã bá d mp, é qu rzm, n quên, lgun lmn d brdgm gnv d nál d plí públ, qu ndrm pnlmn prduv pr ud d plí m f n x. A r g A brdgm gnv n nál d plí públ: lgun pr Prrm d mprnã d qu um plí públ, m u mrgên, frmulçã mplmnçã, nvlv um pr d rulçã nr dfrn rfrn nr (nr r, rprv, prfn, plí-prdár) qu n prm prbr rár nrnmn nrdór d d plí. D rd m Mullr Surl (2002, p ), ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

11 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv [ ] d plí públ rrz pr nrdçõ, é nrên, qu dvm r lvd m n, m m mpdr qu dfn nd d ndu gvrnmn. Smplmn, nd nã é d frm lgum unív, prqu rldd d mund é, l mm, nrdór, qu gnf qu mdr d dã ã ndnd prgur bjv m mm nrdór [ ]. E S R v C n í f Pr ur d m, pr d nál d plí públ dv prpr- [ ] um nrrgçã nn br nurz vluv d Ed d rlçõ nr pç públ prvd (MULLER; SUREL, 2002, p. 21). And gund ur, nál d plí, m u p ór-mdlóg, [ ] dv frçr pr lr à luz lóg d çã m çã lóg d nd n pr d lbrçã d mplmnçã d plí (MULLER; SUREL, 2002, p. 20). Ou j, rnruçã nlí d lóg d çã d Ed lóg d nd nã gnf bur um drçã ún d plí, p prmn mprnã d pív, mu mun, nrdçõ nrên. A brdgm gnv n nál d plí públ é nuíd pr rrn qu bum xplr [ ] nfluên xrd pr nrm glb br mprmn br plí públ (MULLER; SUREL, 1998, p. 48). E brdgm prur [ ] prndr plí públ m mrz gnv nrmv qu num m d nrprçã d rl, n qu dfrn r públ prvd pdrã nrvr u çã (MULLER; SUREL, 1998, p. 47). A nál d plí públ prr d prpv n nvd pnrm rgm d plí públ prr d dmnã gnv, m m mplmnçã vlçã. O ud d pl prr d rfrn f dnvlvd pr Brun Jbr Prr Mullr, n Frnç, n déd d 1980 (MULLER, 2004) 4. Brun Jbr Prr Mullr rblhm m nçã d rfrnl m um pç d nd qu prm vr mund (MULLER, 1995, p. 158) 5. D rd m prpv, rfrnl d um plí públ é nruçã d mgm m um rprnçã d rldd br qul nrvém. A nruçã d rfrnl m rlçã 140 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

12 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. m mprnã d rl prpçã d gr br mund. Sgund Mullr (2004), rfrnl rul qur nív d prpçã d mund: vlr (dfnm um qudr glbl d çã públ rlçã nr qudd fá); nrm (dfnm rl prbd rl djd); lgrm (rlçõ u qu xprm um r d çã); mgn (vr mplí d vlr, d nrm, lgrm). Sgund Mullr (2004), rfrnl é um prduçã d nd qu mpr dõ prdmn md pl Ed prr d njunur hór m qu urgm. O rfrnl glbl mprnd rprnçã d um drmnd dd, u rlçã m mund, m m prpçõ m rn d qu vã rdnr hrrquzr dfrn rprnçõ r. O rfrnl glbl é dfnd m [ ] rprnçã qu um dd fz d u rlçã m mund num dd mmn (MULLER, 2004, p. 65). Am, rfrnl glbl dz rp um qudr grl d nrprçã d mund, uprnd lm d um r, d um dmín u d um plí. D rd m Mullr (2004), rfrnl rl mprnd um r (duçã, grulur, úd.) nuíd pr um ruur qu nrpr rgr d funnmn, nrm vlr píf qu drmnm u frnr. Pr Jbr (1992), nruçã d rfrn é pr d pr d prndzgm d plí públ. A nçã d rfrnl m rlçã m n d mddr, qu [ ] ã gn qu lbrm rfrnl d plí públ [ ], ã r qu vã [ ] rnfrmr um rldd nôm p num prgrm d çã plí rn (JOBERT; MULLER, 1987, p. 71). Sgund Mullr (1995, p. 161), mddr: A r g [ ] r ndçõ plí d dfnçã d um nv pç d xprã d nr, prr d um qudr d rfrên mm mp nrmv gnv, n qul dfrn r vã pdr mblzr rur blr rlçõ d lnç u d nfl. Pr Jbr Mullr (1987), mudnç u nruçã d um plí públ ã v m ruld d lrçã n rfrnl ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

13 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv E S R v C n í f rl n nd d rgnzá-l prr d rfrnl glbl. E prpv nlí m nr u nr nndr m plí públ ã frmuld u rnfrmd prr d rlçã glbl/rl ppl d mddr n pr. N nd, rfrnl rprn um [ ] njun d nrm u d mgn d rfrên, m funçã d qu ã dfnd rér d nrvnçã d Ed, bm m bjv d plí públ ndrd (MULLER, 1995, p ). Brun Jbr (1995) rnu qu mprnã d nruçã d um rfrnl rqur nçã fórun rn qu nflunm prduçã d plí, p prm ur dvr r qu prduzm d, jg d nr dpu prn n nuçã d um plí públ. E lmn vdnm nrldd d ppl d r. Brun Jbr, m u ud br prdgm nlbrl, rblhu n d fórun, mprndd m pç nd rrrm mudnç (mpçã, çã) d rfrn. D rd m ur, xm vár fórun fznd pr d um plí públ, pr, núd d plí ã dfnd pr u r, m uçã rlnl. O dfrn fórun funnm prr d rgr mprldd própr. O fórum rn ã pr d mpçã plí, prn, rúnm dfrn rur d pdr ulzd pl grup d r. Cmnár fn: um ní d nvr pr pnr rfrn d plí d duçã bá d mp A nfzrm, n x, ppl d rfrn n nruçã d plí públ, mprndm qu mm nnrm- mrgulhd n frm m r prbm nrprm mund prr d prpçõ pnmn, qu rm md d nrprçã d prblm d lrnv d luçã. A prpv gnv prur nlr plí públ prr d d, b prup d qu nunlzçã pr d mudnç rrd n plí públ pdm r mprndd prr d rnruçã d rjór d d qu mpõm. A d ã md 142 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

14 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. m dmnã mprn, jun à dmnõ d jg plí, d rgr nun d nr. Pnr br plí públ dun (d/n mp) fz nár, ndrnd vnç d à l nqud n úlm déd, mm mp, prên d uçõ d dguldd qu pnm ppulçã d mp m uçã rlvmn dfvrávl. A guldd d prundd dun nã hgu pr d brlr. E é um prulrdd prn n m dunl brlr, mrd nd pr dguldd n fvçã d dr d ddn. Tl prulrdd pd r nd prr d hór d duçã d mp n n, à prmnên, à quldd d nn à nfrruur d l. N nd, nvvm m um nn dguldd d à dvã rgnl, prnmn rl, rgm nôm à rlçõ d gênr, qu rduzm num m dunl xludn pr rnç, dln, jvn dul rdn n mp. Inrrgr plí públ d duçã pr ppulçã d mp, prr d brdgm gnv, lv nvgr qu d vm nd nunlzd qu funçõ ã rbuíd à duçã drnd pr ppulçã d mp n nx ul, bund nndr uçã d grup d r, ppl d nuçõ d nr n nruçã d d qu rlçõ ã bld m uprçã, m rprduçã prduçã d dguldd dun. N prpv gnv, rár pruv d d é um vrávl mprn. Cnud, d ã ud num mp rlnl m qu x um rl mpçã lçã nr l, pr mblzm lzõ d nr plí, nôm,, bm m nr mpl d drmnd pçõ d plí públ d dfrn grup. O ppl d d, n brdgm, m rlçã m pdd d drmnd rd d prfn frmuldr d plí rm dd dgnó prá qu vm lunr prblm m drmnd mmn hór. A brdgm gnv prm lnçr drmnd nrrgn à çã públ. N qu nrn à plí à plí d duçã bá d mp, pdm ndgr qu ã r mddr qu A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

15 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv ã u rfrn nrmv gnv, qu fórun rn d duã dlbrçã (m num, qu ã u rur d pdr, u nfluên n prblmzçõ dõ). D ur pr, brdgm nrrg mbém mudnç n plí, qu l, pr pqu, ndd d lhr pr rfrn glb qu prdm çã públ md d nxã nr rl (duçã), ubrl (duçã d mp) rfrn. E ângul, nã xplrd n x, qund plí d duçã d mp f rd, é, nud, ndpnávl pr prr m brdgm gnv. Nã n prpm fzê-l qu, p nnçã f d mrr r drnmn d plí n uldd prnr lmn órmdlóg pnlmn fér m rm nlí. N E S R v C n í f 1 A rp d Pln d M d PAR, vr Frnzn (2012). 2 A vluçã d nrçã d duçã bá d mp n PAR é un nd pndn d ud. D d md, pn rgrm qu qu, d 2008 m dn, frm nd nrprd d md rn, à l d n d ên d Unã n PAR, prgrm çõ drnd à duçã bá d mp (vr, pr xmpl, BRASIL, 2007, 2009, 2011). 3 O Prnr f rd m 1998, nd rdnd pl Inr dd Objv frlr duçã n ár d rfrm grár. Fz pr d plí d duçã d mp, prém, rrngm x um un rrzçã d plí d MEC. Mm m, b dr mprân d Prnr m çã públ m gnfv prpçã d ndd mvmn d mp. 4 Algun ur brlr hmm rrn d brdgm rl (ROMANO, 2009; MARQUES, 1997). 5 N déd d 1980, Prr Mullr Brun Jbr publrm O Ed m Açã: plí públ rprvm, um br mprn d mp d ud d plí públ. Rfrên BARRETO, Elm S. d Sá. Plí públ duçã d ppulçõ rur. In: MADEIRA, Flí Rhr; MELO, Gumr Nm d (Org.). Eduçã n Amér Ln: mdl ór rldd l. Sã Pul: Crz, p BOBBIO, Nrbr. A Er d Dr. R d Jnr: Cmpu, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

16 FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. BRASIL. Dr n.º 7.352, d 04 d nvmbr d 2010: Dpõ br plí d duçã d mp Prgrm Nnl d Eduçã n Rfrm Agrár - PRONERA. Bríl, DF, Dr n.º d 23 d dzmbr d 1980: Cr Prgrm d Expnã Mlhr d Eduçã n M Rurl d Nrd (EDURURAL -NE). Bríl, DF, L n.º 9.394, d 20 d dzmbr d 1996: Ebl Drrz B d Eduçã Nnl. Bríl, DF, L nº , d 9 d junh d Inu Prgrm Nnl d Ap Trnpr d Elr - PNATE Prgrm d Ap Sm d Enn pr Andmn à Eduçã d Jvn Adul, dpõ br rp d rur fnnr d Prgrm Brl Alfbzd, lr r. 4º d L n 9.424, d 24 d dzmbr d 1996, dá ur prvdên.. Mnér d Eduçã. Cnlh Nnl d Eduçã. Câmr d Eduçã Bá. Rluçã n.º 1, d 03 d brl d 2002: Drrz prn pr duçã bá n l d mp. Bríl, DF, Mnér d Eduçã. Cnlh Nnl d Eduçã. Câmr d Eduçã Bá. Rluçã n.º 2, d 28 d brl d 2008: Ebl drrz mplmnr, nrm prníp pr dnvlvmn d plí públ d ndmn d duçã bá d mp. Bríl, DF, Mnér d Eduçã. Cnlh Nnl d Eduçã. Câmr d Eduçã Bá. Rluçã n.º 04, d 13 d junh d 2010: Drrz urrulr gr pr duçã bá. Bríl, DF, Mnér d Eduçã. Gbn d Mnr. Prr n.º 86, d 01 d fvrr d 2013: Inu Prgrm Nnl d Eduçã d Cmp PRONACAMPO, dfn u drrz gr. Bríl, DF, Mnér d Eduçã. Gu d prgrm qu nm n PAR: Dumn mplmnr Gu Prá d Açõ. Bríl, DF, 2009 (dgd).. Mnér d Eduçã. Pln d Açõ Aruld PAR : Gu Prá d Açõ pr Muníp. Bríl, DF: MEC, 2011 (dgd).. Mnér d Eduçã. Pln d M Cmprm Td pl Eduçã: Gu prá d çõ. Bríl, DF, 2007 (dgd). CASTRO, Jrg Abrhã d. Evluçã Dguldd n Eduçã Brlr. Eduçã Sdd, Cmpn, v. 30, n. 108, p , u FARENZENA, Nlú (Org.). Implmnçã d Pln d Açõ Aruld Munp: um vlçã m qur d brlr. Pl: UFPl, A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br

17 A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv E S R v C n í f INSTITUTO DE PESQUISA ECONO MICA APLICADA. PNAD 2009 Prmr nál: Suçã d duçã brlr vnç prblm. Bríl, DF, 18 nv (Cmund d Ip, 66). JOBERT, Brun. Rprénn l, nrvr déb dn l ndu dê plqu publqu. Rvu Frnç d Sn Plqu, Pr, v. 42, n. 2, p , Rhérqu plqu, nrvr nfqu nrun d nrm nunnll: qu d un prur d rhrh. In: FAURE, Aln; POLLET, Gll; WARIN, Phlpp. L Cnrun du n dn l Plqu Publqu: déb uur d l nn d référnl. Pr: E dn L Hrmn, p ; MULLER, Prr. L É n An: plqu publqu rprm. Pr: PUF, MARQUES, Edurd. N rí à lrur br Ed, plí r plí. Rv Brlr d Infrmçã Bblgráf m Cên S, R d Jnr, n. 43, p , MULLER, Prr. L Plqu Publqu. Pr: Puf, L plqu publqu mm nrun d un rppr u mnd. In: FAURE, Aln; POLLET, Gll; WARIN, Phlp (Org.). L Cnrun du Sn dn l Plqu Publqu. Déb uur d l nn d référnl. Pr: E dn L Hrmn, p ; SUREL, Yv. Anál d Plí Públ. Pl: EDUCAT, ;. L nly d Plqu Publqu. Pr: Mnhrn, QUEIROZ, Mr Aprd d. A Quã Rurl dr d duçã: d Crá-Mrm f. Drçã (Mrd m Eduçã) Fuldd d Eduçã, Unvrdd Edul d Cmpn, Cmpn, ROMANO, J. Plí n Plí: um lhr br grulur brlr. R d Jnr: Mud, Rbd m 2 nv / Aprvd m 30 jul Pr rfrnr x FRANÇA, D. M. C.; FARENZENA, N. A d nál d plí públ d duçã pr ppulçã d mp: um lhr prr d brdgm gnv. ES, Sã Pul, n. 39, p , jn./br ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 39, p , jn./br