EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

Transcrição

1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl d R Slv, Jã Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã d pl ES Rv Cníf, vl. 10, núm. Ep, julh, 2008, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã d pl Jã d R Slv Júnr Prfr d Cnr d Eduçã Cên Humn d Dprmn d Eduçã UFSCr; Pqudr CNPq. Sã Crl SP [Brl] r@pwr.ufr.br 1 Inrduçã Em rg d prf. Már Phmn, d Unvrdd Edul d Cmpn, prdn d Inu d Pqu Enôm, publd n Flh d S. Pul d d 21 d mrç d 2008, nuld Rquz nnrd rblh m x, pd- lr br mdfçõ n frm d prduçã d vlr pl mdfçõ rrd rrr m f d nv prprçã d rnd m rgm n rblh mrl n mrl, bm m u nqüên. Sgund nm, pr d R$ 1 d rquz grd n mund prr d frç fí d rblh d hmm m 2006, hv R$ 9 d rpnbldd d rblh d nurz mrl. Su frmçã ndr mpçã d Prdu Inrn Bru (PIB) rd d njun d v fnnr m rulçã n pln, qu prm r rblh mrl à vdd rár d ruur d prduçã d rquz. Pr l, prn, nd qu ndr prprçã, prduçã d vlr nnr- n r ndurl, num hbrdm m mu frm d xplrçã d rblh mrl n umulçã flxívl. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

3 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f O ur rn qu m [ ] 1950, pr xmpl, d R$ 10 d rquz grd n mund, mn R$ 4 prvnhm d rblh mrl [ ], é, m um príd mnr qu rn n, [ ] rquz d rblh mrl ru qu 10%, m méd, n, nqun d rblh mrl umnu md d [ ]. D drr qu há prfund mudnç n pr d rulçã d mrdr rlzçã d vlr, m nqüên pr rblh mrl. N nd, PIB d pí rn- m lv m lvd prduvdd, nd rblh mrl m prnpl frç grdr d rquz n mund [ ], é, nrrmn à ép d Mrx, rblh mrl rn- m fívl d rnr- prduv, qu xg, m nrprd, mpl nn nvmn m nfr-ruur, m ên m nlg pld [ ]. O qu gnf d d frm m dr? Qu ên nlg, nvçõ nlóg pqu pld (pqu d mp) rnm mprndív n mmn ul pr [ ] pnldd rnvd d fná mplçã d rquz prr d b ndurl nldd pl ruur prduv xn [ ]. I mpõ pr nr d mudnç qu m n úlm 40 n n mund, prr d déd d 1980, n Brl, qu bldd dv r lrd n drçã d um bldd prduv. Pr, nuçõ lr qu ã lugr prvlgd d duçã bá ã hmd pr lugr nrl n pr d nruçã d bldd, d um ld, d ur, unvrdd ã p n nr d pr d frmçã d prfr d prduçã d ên, nlg nvçã nlóg, pr m d pqu pld. E nár mdf prfundmn nurz d nuçã unvrár d rblh d prfr d duçã bá d duçã uprr. Enfz- mbém ppl d órgã n pr d fv rfrm unvrár (nã qu mnh pl v d lglv, m qu 96 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

4 SILVA JÚNIOR, J. d R. fz n dn). A fv rfrm unvrár m m nrldd nunl pó-grduçã d vz m rguld pl Agên Crdnçã d Aprfçmn d Pl d Nívl Suprr (Cp), uj pqu ã nduzd pl fnnmn d Cnlh Nnl d Dnvlvmn Cníf Tnlóg (CNPq). E, pr u vz, nduzd pl plí nôm ndur. T f lvm à nrnlzçã d prduvm dêm, rnnd- um frç dlóg vlrzr, pr xmpl, n qundd d prdu u publçã m língu rngr br m d md qu quldd bu d luçõ pr fv df d nçã. É n ulur dlgzd d prduvm dêm qu rm frmnd grçõ d grdud, mr dur d qu dnvlvmn d pí n. Fnlmn, um plvr m br d rg, qu n m frmr qu núl d dlg d prduvm dêm, m plí d Ed d ulur nunl (nruíd n dn lnd n Unvrdd), m m u m mpl rduçã, n âmb flóf, prgmm,, n âmb nôm, mrdrzçã d ên d nvçã nlóg, qu rn, m pó-grduçã, n mld u, pól grdr d um rfrm d nuçã unvrár qu nd lá-l rbqu d mrd. Vlm xln rg d Phmn. Em 2006, d d upd n mund, um nnrv- rlnd rblh mrl, nqun m 1950 rm rê m d qur qu rblhvm. Cm hvím dd qu fnômn nã põ pn pr hmfér ul, Phmn rgumn qu, n nm pl vnçd, ó um d rê upd dnvlv rblh mrl. A dmnd nnfd d rblh mrl nu um nrdçã, dd qu prupõ um rl rmn d nm pr m d nvmn d pl prduv, nd qu mlgmd pl A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

5 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f fnnr, qu põ n ndçã d mrgr d nm mundl d mudnç qu vêm frnd l rblhdr rblh mrl mrl. N nn, n pól né prnd, urg um dmnd rfrm p pl própr ubân hór d plm. N pln d nm, ndd d nínu pr d nn prndzgm, m pd brvr n nr d Dlrçã Mundl br Eduçã pr Td, d E d é gnfv; um n pó drrubd d Mur d Brlm, uj frgmn frm nd ã vndd m uvnr ur, mr, d frm lr, rár dlóg dqul vn hór: vór d plm lbrl, d dmr d rpúbl burgu m ú mmrçã d Frn Fukuym qu publ u fm plêm lvr O fm d hór úlm hmm, prgmmn, pnd dêm n lugr d plí, mm mp, bund lgmr nfmn vn plí. Pr qu mpl, nívl d mdçã, nrduçã d rg uj bj gz d prã qu mp n íul? E vd, p, prm rulr píf d rblh d prfr m mdfçõ d rblh mrl m m à umulçã flxívl. O mmn d nrnnlzçã d pl, n pln nôm, xg um nv bldd d r humn. Lmbrm Grm m u prmr x Amrnm frdm, qund, n pgm pr frdm nprd m Trky, frm qu mn hvrá u n vdd d rblhdr n nv prdgm d rgnzçã d rblh, um nv r humn pnr, nr vvr m nfrmdd m nv rlçõ qu drvrm d nv frm d rlçõ d prduçã. O qu Grm n nd nqul mudnç d frm hór d plm é ndd d nruçã d nv bldd pr ddã urpu, m um nnn uj dndd hór é nfnmn mr qu r d Ed Und d Amér. 98 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

6 SILVA JÚNIOR, J. d R. I n á p dd há qur déd m nívl plnár, há rê déd, pr Brl. Em drrên d mvmn, rnmn pí d rfrm n déd d 1990, m bjv d mudnç d n bldd pr prduçã d um bldd prduv. Pr qu fr dunl, nuçã lr unvrár, m, brud, rblh d prfr, nnrm- n nr d pr. Phmn, m b m pqu d lng prz br mprg dmprg n plm m um prulr vã d fr dunl, m pn mprn pr nndmn d mudnç n fr d frmçã humn duçã pr prfund lrçõ qu já ã rlzr- n rblh d prfr, mbém um rblh mrl uprqulfd. Sm mbrg d b nál f, rn ur rç pr mprndr mudnç n nuçõ lr d duçã bá n nuçõ unvrár n Brl. A mprnã d mudnç d dndd d Inuçã Elr, lugr d prá d duçã bá, d Inuçã Unvrár d rblh d prfr (uj rblh é mrl uprqulfd) dv r prduzd pr m d nndmn d d grnd x, nr ur. O prmr n n rfrm d Ed p m mvmn m 1995, m ur, é d u. O gund rlz- n mudnç n prduçã vlrçã d pl. O prmr rlz- pr m d rfrm d nuçõ rpubln, d rrgnzçã d dd vl d mudnç d bldd d r humn n mmn d plm. O gund m m prnp rnçõ, d um ld, rruurçã prduv qu v u ní mzd n Brl n prmr md d déd d 1980, d ur, rnfrmçã rdl n rblh mrl uprqulfd, mb n nx d Aumulçã Flxívl, qu ndn frm prér u d xplrçã d rblh, ulzd pr nv fn frm d nrl A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

7 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f vlrzçã d pl, qu n n grnd m rlvn nvçã d plm pr mnr u prduvdd, dmnund u u ( rblh vv); m nqüên, prmv dmprg rrgnzçã d mrd d rblh mrl mrl drgnzçã d frm d rprnçã d l rblhdr. O d x pr m d qu é pívl mprndr mudnç d dndd d nuçã unvrár d rblh d prfr nnrm n ndd d mudnç d bldd pr mnunçã d mrgn d prduvdd d pl. Dí drr prmr x: ndd d rfrm d nuçõ rpubln brlr uj mrz é rfrm d Ed. O gund x qu ludm n prmr prágrf rul- m rfrm d nuçõ rpubln. E nv xnm nunl lglzd pl nv rdnmn juríd lr m ur n pí um xn nn mvmn d rfrm, m bjv d prduzr um nv p l prgmá nv bldd, bldd prduv. A ên, nlg nvçã rnrm- m d prduçã, mudnç qu prduzu mrnlzçã d Inuçõ Fdr d Enn Suprr (IFES) lru qulvmn rblh d prfr-pqudr, um rblh mrl uprqulfd. Em rém, ruld d rblh d prfr-pqudr, d um ld, prá m mvmn, pr m d rfrm d duçã bá, frmçã d um nv p d prfr, qu frmrá nv grçõ gund p l qu prnd nrur; d ur, rruurçã prduv, nd m prdgm umulçã flxívl, m l, mrgên d pç mdá, élul d fbrçã rrzçã, qu xgm um pr gnv d rblhdr uj rblh á mu m próxm d mrl. D- nd umn d xpv d vd d rblhdr, dnnrçã d pln d rblh d rblh dmlr, rfrm rlv l, qu dmnum dr br rblh, 100 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

8 SILVA JÚNIOR, J. d R. ndd d qulfçã nnud pl vd d, nvmn rfrç prduçã níf prgmá umn d rblh mrl prduv. Tud mdf dndd d IFES, rlçõ nr Ed nuçõ, m, brud, rblh d prfr-pqudr, m pôd brvr é gr m n pqu. Sbr rnfrmçõ n rblh mrl u mrl n Brl, vr Anun (2006). Rquz mér n Brl (Org.), lvr m qu ur n mr, pr m d pqu mpír n mr d r mprr, m vrfrm rnfrmçõ pr xplrçã n d p d rblh m umulçã flxívl nnfu prrzu rblh mrl mrl n Pí. O umn d pbldd d xplrçã d rblh br n ndçã d umulçã flxívl n n [ ] úmul d md d prduçã rv pré-pl (LAZZARATO, 1997, p.11) lv lm u u-xplrã rblhdr rnd pr nv bldd bldd prduv. E é nvdd m prfund d umulçã flxívl. N âmb bjv d rlçõ, m-vl [ ] nd b luã d um dd d prdur ndpndn d mrdr, um dd d vnddr d rblh mrlzd. Um dd m vnddr d frç d rblh, p qu nr d mpr vnd d frç d rblh á mmrfd num nr d frnmn d mrdr 1. (LAZZARATO, 1997, p. 34). Em rém, A xplrçã d p nlul d rblhdr, n plm nmprân, é um frmçã d xên d um ubjvdd prduv, rlvmn dfrn d ubjvdd prár (LAZZARATO, 1997, 104). 1 Gr d ur ur u nrbuçã ór mpír br rblh mrl, qu põr m mu vbldd prr d O m v à n n déd d 1960 n âmb d db d lg d rblh n Frnç qu nnru n Iál n qu fu nhd m nmrxm prím. Apr d mr qu nnr m Lzr Ngr, rrn pr mnr um dálg rí m ur qu mm mrldd nôm pr nál d rprduçã l l qul nnd Görgy Luká. A rprduçã l m unm rlv dd à mrldd d nm, nd qu frm d n frmrm n ndçã l rprduçã l jm pdrá hrmn r rduzd à nm. I n é lr d m nvçã. M pr ur, ud pr ndr qu m db br prduvdd d rblh mrl mrx, rnd mu lr pr Luká m u Onlg d Sr Sl, br nrldd d gr rblh é lg rávl, ugrnd r nrvdrm. O ur d rrn prm mprndr rblh mrl mbd n pç mdá mddr nr rblhdr m d prduçã, qu fr d grnd pr d frç d rblh r mrl prduv. M nã n rm qu br db qu n xgr mu m ppl rflxã. N nn, m rzã A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

9 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f Tlvz rd í vnul hv d lur qu d x d lân, pr frm dfrn, n ndm: fnômn d qumr- d dnr pr fr, burnu, n d duçã bá, nrdd mr m rlçã Lzzr d n pçã m próxm d Luká, m rgumn d pç mdá xgên d rár m mrl, bm m própr dnnrçã d pln ndur qu nrburm pr nuçã d xplrçã d rblh mrl prduv n nx d umulçã flxívl. M, nfzm qu xên d p d rblh ã um lnh d nnudd n nm, qu é fr fundmnl d rprduçã l d vd humn d rlçõ d prduçã. Em rzã d, prurm ur xprã bldd prduv m vz d ubjvdd prduv, p qu qul r nruíd pl prá l, n qul vlr lrnv qu mvmnm num vdd humn nrm ubjvdd m d prá qu r humn rlz. Prn nã há um ubjvdd fx d r humn, l é mpr mvmn m d prá l, m d vdd humn. N ul nx d flxblzçã prduv, pr mr d prduçã rnm-, n pr d prduçã m grl, xprã máxm d m frm d rblh prér mrn ubmm- nv md d nrl vlrzçã d pl (COLI, 2006, p. 315, grf n). Sbr pr qu dlóg rnr vld fhm d mrdr frç d rblh ngçã d nnfçã humn, frm ur: N nx d rblh mrl, nr rblh nã bl um rlçã md nr prduvdd mprduvdd ; nrár, bl nv prâmr pr xplrçã d frç d rblh vv, qu hj é rdmnnd pr nv frm d nrl d pl, nlmn prr d u ubjvdd rv prpv n pr d prduçã. Em dmnã nã néd, n d r m grl [ d prfr m prulr], lmn qulfd, prfund pr m d lmn m nnfçã d rblh, prrzçã d rlçõ d prduçã (rrr, prçã d rvç, ) n nrr d nuçõ à qu prm rvç. Em rum, um rblh qu já dpnd d ubjvdd prduv [ d prfr] d rblhdr rul, n ul pr d rég d mudnç n rblh prduv, m prfund ujçã d ubjvdd d r [prfr ] m nrl d pl. (COLI, 2006, p. 317). 102 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

10 SILVA JÚNIOR, J. d R. rmn, n d duçã uprr, qu prfr m ndçõ d pnr nã fzm. Our, qund rbm munçã d pndr mpulór, frm hgm dr; prfr qu pnm nnum rblhnd m vlunár, u m ur nuçõ públ, u prvd. Enfm, nd d nd pl lân, nrgdmn pu-m rflr br rblh d prfr n mmn hór ul. Pr ur ld, Vldmr Sgurd u fnlzm xn nn pqu br mrnlzçã d unvrdd l públ mdfçã qulv n rblh d prfr, qu m mpurru, d prn, nv prj d pqu qu ndg br nd d rblh d prf-pqudr n unvrdd públ. I m põ ndgr m pqu qu buqum um pfdd m prfund n pr d lr d lzçã humn lugr d rblhdr prfr u rblh n nuçã lr. Há pu br, m nduzd fugr d mp ruurd d pqu qu rul rblh duçã, d um ld, plí rfrm dun, d ur. A unvrdd l públ brlr p pr pr d mrnlzçã d u dndd nunl. E pr d rnlzçã l, m rgm n Ed rfrmd, nu- n rulçã d hrnç d éul XX ( éul d l-dmr d d d bm-r l) m nrnnlzçã d plm, f lv d nurlzçã d fund públ pl pl, qu rulu m rfrm d nuçõ rpubln brlr. A unvrdd, nã m nrpçã d mvmn, m d Açã Nnl d Dn d Enn Suprr Snd Nnl (ANDES-SN), u d nlu qu nd rm, m prfr Frn d Olvr, Jé Luz Fr, Mr Crn Pl, Czr Bnjmn, á nd rnfrmd m nuçã uld pl pl pl Ed, nd mrd m mddr. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

11 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f A rnldd mrnl rnu- núl d POLÍTICA (qu dvr r dmnrçã públ vld pr r humn, nã rduzd n drçã d rmn nôm), m nqüên prvr pr gvrn ppulr dmrá qu dn d u rgm, pr pnmn nlul m rí, pr qurd prdár, pr pqu br plí públ d duçã uprr, m, brud, pr bj qu qu nr xmnr, pr vdd frmçã d prfr/pqudr d unvrdd públ m grl. And qu p prndr m Thdr Adrn qu, m drmnd mmn hór, mn é pívl rr pr m d nên nã pr m d rblh, d vdd humn d plí, dn d bjvdd hór, mbém nã é pívl nrbur pr dnmn d mm bjvdd hór qu vm prduznd lng d príd d 1995 é uldd b gvrn Frnnd Hnrqu Crd Luz Iná Lul d Slv. 2 O fnnmn d nuçã unvrár públ mpçã d fund públ N brv nrduçã pqun rg, bçu- nruçã d um hpó nuçã d lgun lmn mddr pr um ndgçã qu pdrá r bj d um próxm pqu; pr rzã, lnç- mã d lgun dd qu pdm judr n mpr. Enr lmn, vl dr ud d Pn (2005) qu mr qu, nqun nrg fnnr d unã vluírm d 4% d Prdu Inrn Bru (PIB), m 1995, pr prxmdmn 10%, m 2002, m mnunçã d ndên é n 2005, rubr d Mnunçã Dnvlvmn d Eduçã lu m rn d 1% d PIB, m lv ndên d qud n mm príd. I prm nfrr mu d qu nun dd ní d x. 104 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

12 SILVA JÚNIOR, J. d R. Pr ur ld, pr d brv mpçã d r d Unã, frl- nd m pn d prd. And, gund Pn (2005), d nrbuçõ, m Cnrbuçã Prvór br Mvmnçã Fnnr (CPMF), gr nã m xn, lrm d um pmr d prxmdmn 9% pr próxm d 15% d fund públ n mm príd. Sbnd qu pn um prnul d mp, pr d fund públ d Ed, é dnd fnnmn d duçã, f lr m ã rnd plí d fnnmn d duçã uprr n Brl, é, ã pr d pr d nurlzçã d pl. A vrb dnd à duçã fm d vz m Ed rnfr u rpnbldd pl fnnmn dunl pr, qu m fz rfrên, m hrnç d éul XX, é, nurlzçã d fund públ pl pl. Nã é dfíl, p, prbr ur pól d nrdçã m qu v nund hpó qu qu qur nrur: vdd frmçã d prfr-pqudr. N pln plí, vgr rnldd mrnl n âmb d Ed ( rgulçã d mrd), qu, pr u vz, n d duçã uprr, prn- m Ed gr, blr nrumn juríd pr nfrmçã d dndd unvrár, vlr, rgulr nrlr lbrdd dêm, nl à vdd à frmçã d prfr-pqudr d unvrdd públ. I é ufn pr dlr qulíbr píqu píqu-má d rblhdr, nduznd u grnd mr r à dnç pmá dí drrn, m brvd n mu dpmn f n pqu br qul pó x. L- xr d um d dpmn d um d lg nrvd pr pqu, n qul l bl rlçõ nr pó-grduçã, pqu, publçã, fnnmn ndçõ bjv m qu fz, gund mdl Cp d vlçã. N mdl, A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

13 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã gên l, lém d fnnr nduzr rgnzçã d prgrm d pó-grduçã, mbém vl, rnd um m d nrl rgulçã d d um dl d pç l qu l mpõm n Brl, nduznd frmçã d um up l d nlu gr qu, nr ur drrên, prpum- m çõ órgã mlhn d gvrn rlnd à pqu à pó-grduçã, f qu rn d vz m nrr nx nunl d pó-grduçã, qu, gund dpn, lvr um l nívl d r. A mnr dfrnç nr grduçã pó-grduçã, nl: E S R v C n í f [ ] u dg gun: n pó-grduçã rblh é mu m pd qu n grduçã [ ] Pr quê? N hr qu vê dm um pó-grdund, vê á lbrnd m l prmn um nr d qu, nã huvr u, fr é d d. Enã, rnçã mpl n rpnbldd [ ]. O lun d pógrduçã, l mbém é um gnd l rnm pr rndr. [ ]vê á fznd um nr d nvvên múu mu rpnbldd n nduçã d um pr mplx pr 5 n. A quã d fnnmn: vê rlmn rblh prd [ ], vê é prnd pl gên, prnd pl lun, prnd pr vê mm, prqu d lun m grl é u rpnbldd. Cb brvr, n pn d dpmn, frm d mdl d vlçã d Cp já mnnd (Cf. Sgurd, Vldmr. Sã Epl prp pl GT d Plí d Eduçã Suprr, 30ª Runã d ANPEd, Cxmbu-MG, 2007). Our pn rlvn rfr- à nurz xógn d vlçã mp à rgnzçã d prgrm qu é vld, qu, dn d ruld d vlçã, rá u nã fnnmn. Pr ur ld, n rbuíd prgrm num um 106 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

14 SILVA JÚNIOR, J. d R. nrrên pl rur fnnr, nurnd vrddr mpçã nr pqudr d um mm ár rrnd prã br l, u rnnd n durd, n mrd n nçã níf (fnd í lun d grduçã qu prndm gur vnulmn rrr dêm) br própr rdnçã, lém d prprm um vrddr ç à brux nrnmn prgrm. Nvmn qu dpn, d ur frm, mr pud-frmçã d prfrpqudr, d grdund d nçã níf, d mrnd u durnd, nvl n rdl m qu rnu prduvm dêm nduzd pl Mnér d Cên Tnlg pl Mnér d Eduçã, plmn n fgur d Cp, pr fnnmn mrn, n frm d prr públ-prvd, fund r, l d nvçã. Obrvm- jvn qu durrm dp d nrd m vgên d ul m d vlçã d Cp mplnd prr d Hj prm mu dpd prduvm dêm, à mpvdd, lém d rm nd nduzd pl up l d nlu gr, prm nnur u frmçã d pó-grdund, é, lun d pógrduçã, l mbém é um gnd. É prpívl xpnã d númr d dur d grçã m prfl, pr qu nu frmçã d prfr-pqudr, prdur d ruld d ud pqu fêmr nr u pçã dnr d ár d nvgçã qu é mdd d frm qunv. O mm lg nnu u rl, nund Mdl Cp d Avlçã, vlnd qu nã rm vdd d nn qu pruprm, m, m, prã rlzd pr mdl. A r g Nó m 3 prfr qu prfrrm r, nh um lg mnh qu flu m: u mnnh dpln. El dá 2 dpln n pó-grduçã. M u qur r lbrdr prqu ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

15 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã nã qur m rnr. Prqu l nã gün r prã, pr frr mu. Enã, u nh 3 prfr n pógrduçã qu hgrm rd d mnr dpln. Nã m prblm nnhum, vu lá, du mnh ul. Alá, ã xln prfr d pó-grduçã, m nã qurm m rnr [ ] E S R v C n í f O przr d dên n pó-grduçã é um fr r dd, vnulmn, pr m d dên, nmn d prnç um prgrm d pó-grduçã frn lmn d r pnmn dêm dnr d ár, num nx d mpvdd nrrên. M u qur r lbrdr [ ] [m] nã qur m rnr. Pr um ld, nã qurr rnr ugr nã xpr prvr mnm d rgulçã nrl d Cp, à mpvdd n ár, prqu l nã gün r prã, [] pr frr mu. Pr ur ld, qur pr- d qu há d pv n prgrm d pó-grduçã: dên m u mp píf d pqu, própr pqu (m fnnmn u m fnnmn prvd) publçõ m pd d Dâml d Inrumn Anul Cl Cp,, brud, fnl d rên, vlçã d prgrm. Tr- d um df nn d m rlçã mnm d. N nn, nã dv rdr d ngvdd dmurg Mdl Cp d Avlçã, ulur d prgrm lru- dpu plí dnr d prgrm d pó-grduçã nurm-. A lu n fr d mrfí d pdr ruld ( fr) m um pé d Síndrm d Pdr Pqun m rlzd druçõ d p nun d p, lvnd- dvã d pnl u à drg lí lí. É nrn, prpó d qu á nlr, r db br u d muln nrlép pr pqudr lg d Unvrdd d Cmbrdg, gund Jrnl d Cên, númr 3467, d 108 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

16 SILVA JÚNIOR, J. d R. 11 d mrç d 2008, d Sdd Brlr pr Prgr d Cên (SBPC). N blm nfrmv, pd- lr: Num rn mnár n rv Nur, d pqudr d Unvrdd d Cmbrdg rlrm qu r d um dzn d u lg dmrm u rgulr d drg m Addrll, um muln, Prvgl, qu prmv d d vgíl, pr mlhrr u dmpnh dêm. Our dpn, d mu lg qu gnlmn dpurm n lbrr rrnd r, d, dnfd, rm gmzd n dm, rç ulurl dmuld, m nd prn n ulur dêm, v u rjór d n mm nuçã nd é hj nnr mr nên br nnfçã prrzçã d u rblh, bm m d prvr nqüên d nuçã unvrár rfrmd. Rl l, dp qu xpum n prnp bjv d nvgçã: Fu rdnd, rd, qu m 97, prmr pr mrd ó m 2000 pr durd, gr xrç d vdd: grduçã, pó-grduçã, vdd d pqu, vdd dmnrv prqu u fç pr d vár nlh: nlh d dprmn, nlh d pó-grduçã qu d CPG [d u ár d nhmn], u v-prdn d mã prmnn d pl dn, nh gr 7 lun d pó-grduçã grduçã. Enã, m ud qu vê flrm u nrd plnmn, gn ó v umulnd vdd. A r g An d ud, é nár dmrr qu n m qu dpn nr pr pó-grduçã nd m mplnçã d ul Mdl ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

17 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã Cp d Avlçã. Pr ur ld, (SGUISSARDI; SILVA JR; HAYASHI, 2006, p. 70), m rblh dnvlvd pr Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (Inp), brvm qu E S R v C n í f 2 E nál m m bj prdmnn nívl d grduçã, nã nd nld, prn, d frm dr pó-grduçã mp qu u xpnã v n príd udd qun umn d ur, mríul, vg, funçõ dn, rgm d rblh funçõ én-dmnrv. O n d 1997, gund n d duçã uprr n príd d , é mmn m qu há um nflxã n númr d nuçõ, d ur, d vg, m mbém, d um rlv rduçã d funçõ dn, d funnár én dmnrv, ddmn n r públ 2. Um f n fr dunl é, m dúvd prmulgçã d L 9.394/96, m dzmbr, qu rnu um gurd-huv juríd à mbr d qul Pdr Exuv pôd fzr r-nfgurçã d duçã uprr n Brl. N nn, mn dr--á, m rzã d prumívl vór d Frnnd Hnrqu Crd m 1998 m, nnudd d mudnç nun qu vnh fznd, mrdmn prr d 1995, qund nunlz rfrm d Ed brlr,, m, grnr-- frm hprprdnl, qu nnur é pl mn prmr mnd d Gvrn d Luz Iná Lul d Slv. E rnm à págn 73, d mnr nfá, qu Em ur plvr, nqun rmn d l d mríul n duçã uprr prvd rrpndu um umn bn próxm d l d funçõ dn, n duçã uprr públ, rmn d l d funçõ dn f nxprv u ínfm (6%) pr um umn gnfv d mríul (78%, u 13 vz mr). I mpl dzr um rl dnmn d rg d rblh d dn d IES, nr- 110 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

18 SILVA JÚNIOR, J. d R. ld pl mnm d vlçã nunl, m b n Plnjmn d Dnvlvmn Inunl n Prj Pdgóg. I nu-, qund ndr ndrávl xpnã d pó-grduçã hvd n úlm dz n pó- LDB, p qu dd br qu rblhm ã prdmnnmn rlv duçã uprr n fr d grduçã. (grf n). Sã gnfv du nluõ br mudnç ruurl d duçã uprr, p n judm mprndr uçã d dn m grl, m, pfmn n fr l públ n duçã uprr. Pd- ndr qu, prr d 1997, rblh d prfr dpn pr n pqu f pulnmn nnfnd n âmb dêm dmnrv. N pln dêm, dn é rdnd pr mrd, m gud, pr durd, num pr d vlz xpnã d pó-grduçã n pí. N príd, v u rblh qulvmn mdfd, p qu: 1) rgnzçã d prgrm d pó-grduçã mdf- m rzã d vlçã; 2) ulur d prgrm mbém mdf m já pnm m. Pr ur ld, própr nuçã unvrár públ rruur. N pln dmnrv, dn nrvd frm qu àqul ép (2007) xr d vdd: grduçã, pó-grduçã, vdd d pqu, vdd dmnrv dlhv, prqu u fç pr d vár nlh: nlh d dprmn, nlh d pó-grduçã qu d CPG [d u ár d nhmn], u v-prdn d mã prmnn d pl dn, nh gr 7 lun d pó-grduçã grduçã. D, qu, qu frmçã d grdund m nçã níf bm m d pó-grdund n mrd n durd b rpnbldd d dn, nd qu m nên qu l frm r d mudn- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

19 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã ç nun, á- fznd gund rnldd qu mpô dd rfrm d Ed m 1995 à d nuçã rpubln. Tnd nên d pr, nnd mudnç u nqüên, nrdrmn dn qur fzr u rblh nnu frmnd, gund rnldd, próxm grçã n rê nív d. Nã d pnr qu nnrm lun d grduçã qu nm d nlí pr r à unvrdd, d nrlép, pr drmr. Evn nd rr, m qu já x. Vl rblh d (SGUISSARDI; SILVA JR; HAYASHI, 2006, p.75), lugr m qu fzm ín d u nál br Eduçã Suprr d Ed d Sã Pul, m brvnd qu, nd qu m lgum pfdd, r ndên n rgã Sud n Brl. Afrm qu E S R v C n í f O qurz pn qu lnd pr rlzr ín m ndd nlmn prmm frmçõ bm rrzd d qu huv um lrg pr d xpnã, ld d xn nn pr d mrnlzçã d duçã uprr hgnd pn d rnfgurr d fr d nívl d nn, plmn n r prvd uj nfrên qu pd rr é d gmn d u fundmn rgnzv. Qun à fr públ, x um nuçã d funçõ dn m vz d xpnã d númr d IES públ, lvnm hpó d umn d vg pr m d duçã dân. Em rém, xên d um xplrçã d rblh dn m ruld d plí públ pr duçã uprr qun à rrr dn à vlçã, m grv nqüên pr própr úd mnl d rblhdr n duçã uprr, nlund í, m f v, funnár éndmnrv. S rzõ d l qudr, n qul nã pd nlur br dmrzçã, pdm r rdd à plí 112 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

20 SILVA JÚNIOR, J. d R. d Gvrn Lul, m nud dv r rí gvrn FHC. Ourm, l qul bu mrr n x, há um ulur prgmá prfnlzn [ rv] qu rgnd n ní d éul XX fz prn n d u rnm rfrm nun m grl mudnç n duçã uprr n príd d E mudnç brvd pr m d nddr fnnr n dn d unvrdd, pr m d dpmn d n lg, mrm uçã d prfund ndd ngávl frmn d prfrpqudr dn d mpçõ ld br n bç d burm pqu n m pqudr d ur pí, fznd d fnnmn grnd ndur d nnfçã d rblh d prfr mulnd ufnnmn d unvrdd um lóg mu prvr. E ã mnm d nrl d ndvídu, d u frmçã humn pl Ed: um Ed qu dvr rgulr pr nôm glbl, qu, d f, rlz nvr rnldd mrnl rgul vdd plí d Ed num pr mdd nrdór. A Tbl 1 d Unvrdd Fdrl d Mn Gr, é rlvn xmplf uçã d qudr dn d IFES m grl. N pç d x, rzm, íul d lurçã d n nruçã d hpó ndd m pígrf, rubr d fnnmn d IFES. E rur dnd à nuçõ fdr d nn uprr (IFES) n Brl n príd d 1995 (ní d rfrm d Ed) 2005, m ênf pr IFES qu frmrm mr d pqu já rfrd. A Tbl 2 mr nvluçã d fnnmn l pr d um d IFES qu num mr d pqu, m mprçã m l d rur fnnr dnd IFES d Rgã Sud njun d IFES d pí. A brvr rrí d ér numér rprnv d fnnmn n rê A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

21 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã Tbl 1: Evluçã d rp dn prmnn Tulçã UFMG (2º mr, xluíd dn d 1º 2º gru pl ) Crp dn prmnn Tulçã An Grd. % Mr. % Du. % Tl Δ % , , , , , , , , , , E S R v C n í f , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , /2005 Δ% Fn: Pró-Rr d Plnjmn / Pró-Rr d Rur Humn Bn d Dd Funn (APF). 114 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

22 SILVA JÚNIOR, J. d R. Tbl 2: Evluçã d rur d d IFES d IFES d Rgã Sud (mr d pqu) d fn Vlr prç d jnr d 2006, rrgd pl IGP-DI d FGV, m R$ mlhõ An Uf UFF UFJF UFMG Unfp UnR UFU Tl 7 If Tl If A r g / 2005 Δ% -33, Fn: AMARAL, Nln C : Exuçã Orçmnár d Gvrn Fdrl, < ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

23 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f nív ( mr, unvr pí), vê- qu é níd mlhnç nr ndên, qu rvl gnfv dmnuçã d rur d Tur Nnl ld pr mnunçã d Sm Fdrl d Eduçã Suprr. Há um rduçã d 30% (m rdm d grndz) d fnnmn l pr nuçõ d mr, m xçã d UFJF d Unr, uj rdm d grndz d dmnuçã lu m rn d 15%. Nã é dfíl nfrr d dd uçã qu drr d rduçã d fnnmn: ndd d bu, pl gr d IFES, d frm lrnv d fnnmn, nr qu lvz prmr n n mudnç /u nnfçã d rblh d prfr d unvrdd pr m d prçã d rvç, d Prr Públ-Prvd, d fund r, d nvçã nlóg, d um ld,, d ur, prgrm, d rár mpnór, m Unvrdd Abr, O Prgrm Unvrdd pr Td (PrUn) gr d FIES, O Prgrm d Expnã Rruurçã d Unvrdd Fdr (Run, nprd n Pr d Blgn mp d frm pruv pr prã fnnr mn à Inuçõ Fdr d Eduçã Suprr m 2007, qu, nr ur dpv, dbr númr d vg n IFES), El d Gr Prgrm d Eduçã Dân. É nár nfrmr qu nfrên dvm mbém ur dd nál, qu nã prnm n x, m fzm pr d ur ud pqu d ur Slv Jr. Sgurd (SILVA JÚNIOR; SGUISSARDI, 2001), publd n lvr dd pl Crz Edr ruld d pqu A Nv F d Eduçã Suprr n Brl rfrm d Ed mudnç n prduçã (fnnd pl FAPESP pl CNPq), qu dmnrv xên d um rfrm d duçã uprr n-g, dd 1995, m uj nr nnrv, nr ur ndên, rduçã d ppl d Ed brlr n fnnmn d n- 116 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

24 SILVA JÚNIOR, J. d R. uçõ d duçã uprr, ld d um nnv vld à prvzçã nrnnlzçã d nívl dunl. Our lmn qu pdm lurr n hpó m nruçã rfrm- g m pl nrg d d IFES brlr d IFES d Rgã Sud (Amr d Pqu), xlund- rur própr (nlund nv, pnn prór), n príd (m vlr prç d jnr d 2006, rrgd pl IGP-DI, d FGV) qu mrm mm ndên prnd m rlçã fnnmn l (Tbl 2). Há um rduçã d 29% n rubr d IFES n príd d Qund é ndrd mr d pqu m IFES d Sud, ndên rp, prém m um rduçã, m méd, uprr 30% (SGUISSARDI; SILVA JR, 2007). E dd rvlm ndên frlmn d mrnlzçã d mprrmn d duçã uprr n nx d nurlzçã d fund públ d Ed pl pl. Rvl, nd, qu prfr-pqudr, pr vvr n ndçã d mp ngrl ddçã xluv, vê- mpld ujr- à nv f d duçã uprr n Brl. I prm nfrr qu á vvnd um rdl pr d mudnç d r l prfr-pqudr. El dv, n nx, dpr- à nv nuçã unvrár nv p l, qu npr grndmn n prgmm qu vm nrund dd gvrn d Frnnd Hnrqu Crd, m fl nnudd n gvrn d Luz Iná Lul d Slv. Cnnund m xmpl qu pdm lurr mp ud n rblh d prfr n u frmçã humn m grl, m m prulr n d prfr-pqudr, quã lrl. Sgund SRH/MPOG, dpnívl n í m 29 d fvrr d 2008 (m vlr rrgd pl IGP-DI d FGV, prç d jnr d 2008), lár d prfr ulr dur, m rgm d ddçã A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

25 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f xluv, rduzu- d R$ ,96, m 1995, pr R$ 7.830,13, m Huv, n príd m quã, um drém d prxmdmn 25% d prvn d prfr. Pdrím, nlmn, mr m pqun dmnuçã lrl, p m n ulur vlr nflnár frm, m grl, mu l, plmn m n hór rn: qund prdn Srny du rmp d Plá d Plnl pl úlm vz, nflçã pv d 1.000% n. E l nív nflnár frm ruld d plí nôm qu nvm d l nflnár pr mpr fund públ d Ed, mpr b um mp prfund d mprmmn d dívd nrn n pí d plmn d pdr quv d rblhdr. N nn, d , vvm um ép m qu, mbém à u d dívd nrn, vm um nflçã qu lu m rn d 1,5%, qu mpl dzr qu 25% rulm d fur d prfr-pqudr d IFES, ndên qu fz prn mbém n unvrdd públ m grl. Cndrnd- qu ndçõ mrn d rblh qu prnm br fnnmn mudnç juríd-nun ndd num hrzn d pbldd nun pr rlzçã d rblh dn d frmçã d prfr-pqudr n unvrdd l públ, ndên d u frmçã m grl drn- pr um rprduçã nunl mrnl prgmá qu ng lbrdd dêm, unm unvrár, nqünmn, dndd d Inuçã Unvrár, qu n n nrdçã. Pr um ld, nrbu pr nldçã d P Sl pr rmn nôm d pí; pr ur, xr funçã l d rí nunl d u mp hór, brud, d u própr bjv. O pr d mrnlzçã nd nfrqur qulíbr hór lbrl d nrdçã, frlnd prmr d u pól, nqun dbl gund. Dí dzr- 118 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

26 SILVA JÚNIOR, J. d R. qu dmnã nlóg d r l prfr-pqudr n drçã d humn é, í, ngd. N nn, é ngd pr mrnlzr rblh d prfr-pqudr, m rnnd, m mu, prdu d u pqu um mrdr, pr xmpl, um pn u um um mdlg pr nruçã d prj plí-pdgóg pr l d duçã bá, qu mrdr põm m mvmn rlçõ pr m d vlr d r, m mn fzm nd m mrldd vlr úl d rblh mrnlzd. A frmçã humn d prfr-pqudr é nrdór. Pr um ld, vlr úl d u rblh mrl nlul é hrmn humn lv um dmnã humn m nn; pr ur, vlr d r d u rblh dêm, nd gu d pr d u lzçã, rz ng, n mvmn, pên nlóg d frmçã humn m nn. I pd r v n nrár d dpmn d n lg. N ní, l n prm mplgd rgulh d u rblh rnd pl prduvm dêm; n nn, qund nnuávm ndgçõ frçnd pól n qul prfr vm nnmn u nã, md d nên pr fzr prn. N pln mpír, mvmn f m lr. And qu mnd nên d nrdçã, prndm nnur u rblh. Apr d vrm u fmíl df, d prjudrm u úd pr m d u d nlí, ndprv, nlép, rfm u mp lvr, rblhnd n fn d mn, nã m um mê mpl m fér, nã fzm u d lnç-prêm u bá, pr nndrm qu nã rm qu fzr. Qurm, nrdrmn, nnur fznd rblh d mm j. Aqu, põ- lnçã, m nã mn l; põ- mbém, mm qu d frm nã nn, pbldd d rluçã d nrdçã n drçã d frmçã humn m nn. Um d lg, qund ndgd br u lnç-prêm, rpndu: Eu nun r A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

27 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã um lnç, nun!, lnç-prêm, lnç bá, qulqur qu vê pnr, u nun r um lnç. [ ] Prqu qu u vu fzr m durn um lnç-prêm? O qu é qu u vu fzr? Lnç bá [ ] Sm, m vjr pr nd? Arnu, fnlznd, grn mbém nã nh. Our lg n mr nnfçã d rblh dnvlvmn d um bldd prduv pr nurlzrm m n dn vlr qu já num ulur nunl mrnlzd nrnnlzd. E S R v C n í f Ah, m! Eu h qu dp Eu já v pr u d rblh, d r d rblh, u v um gr hmrrág um pnumn jun, ó fqu fd 20 d f pr r, f xmn pr luur. E prr dí ún qu u fç é qu u r, pl mn, m hr pr r pr lmçr, u fç! Tr m hr, 45 mnu. É qu próxm, u pr lmçr, prqu n v um ép qu u já nm lmçv, nndu? Eu fz, m um lnh qu dr. Tm mu prfr, u nã u xçã, m vár prfr qu gum dqu, m gn qu d ndr qu, pr xmpl, hg m d d qu u, prqu u hg à 10h, u j, hg rd. M grlmn u nh runã à 9h, nã n d qu u nh runã à 9h m d CPG, d pó-grduçã, u hg qu n d 10h. O rblh mrl, d mnr grl, m um lm pu nívl pr rblhdr é nívl qund r d rblh mrl uprqulfd qu n dá przr. Trn- vrddr drg lí lgím à n nên prnh d rç d ulur mrnl nrnnlzd. Em rzã d nfrqumn d nd d çõ níf m n df, nã m drnmn d é qu 120 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

28 SILVA JÚNIOR, J. d R. pn n rblh nrbu pr n frmçã humn, qund vnçm pn, n vdd vlm nr nó. N fl d nên uên d lv pr qu pm r um nmn d prnç ndçõ d n dfndr d ml nvívl fzm m qu nó mm n lvm máxm d n frç humn ún md d rên (rên qu f vrblzd ngd, mrnd nurlzçã d bldd prduv ) rn- dnç mnl u mzd. O lár, pr u vz, é mdçã d prfr-pqudr m mund. O lár pd r mdd d mnh d u pdd d à ulur nár à u frmçã m r humn m prfrpqudr, dmnõ ndáv. Mr mbém pên nunlmn rd pr dpçã d prfr-pqudr à mudnç n unvrdd rfrmd, unvrdd rv nprfnl, m nuíd rnfrmd pl prgrm qu é mpld dmpnhr. O rblh d prfr-pqudr u vdd mrnlzd, ruld m u lár, rã nld qund d brdgm d um vnul hv xplv br nd d rblh d prfr n nunlzçã mrnl d unvrdd públ. A r g O fund públ umn d nuçõ O umn d nuçõ d duçã uprr públ n príd d é ndrávl, m pd brvr n Gráf 1, qu n fr upr umn d prfr m mp ngrl pr mnr mínm d prduçã d pqu, publçõ ã xgd pl Ed pl mrd, bm m frmçã d prfn n ur d grduçã pó-grduçã. ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

29 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã Gráf 1: Evluçã d x d rmn d IES públ Brl Sud Fn: MEC/Inp/D. E S R v C n í f Pr ur ld, qund brv Gráf 2, qu mr, nã nvluçã, pl mn um ínfm lçã m ndên à gnçã d vg d funnár én-dmnrv d r públ prvd, dá- rrn d pmm. S huv um umn n nuçõ m dên rdm d grndz, dvr r hvd umn d én-dmnrv, p qu funçõ d mpên d gr dvm r rlzd. And qu n gráf nã jm drmnd d r, urv nd mm ndên. Um hpó md é d qu mm funnár nhm u rblh nnfd. Our upçã n n mudnç d prfl d funnár, dd nv nlg nrd n nv frm d gã d unvrdd públ. O nv m dmnrv rvd pr pç nlóg mdá prm nv rlçõ d éndmnrv m prfr. Mu funçõ d mpên dqul gr ã rpd pr prfr, m ênf n prfr- 122 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

30 SILVA JÚNIOR, J. d R. Gráf 2: Evluçã d númr d Funnár Tén- Admnrv Brl Rgã Sud Fn: MEC/Inp/D. pqudr. Trê xmpl, nr mu qu pdr r: 1) mu prr md ã f drmn, v lrôn, m gên d fmn u m rv, dpnnd rblh d funnár én-dmnrv; 2) prnhmn n-ln d plnlh d n d vlçã d lun, 3) prnçã d prgrm d dpln n-ln, pr m d frmulár lrôn qu brgm prfr prnr m rgr u bjv rég pr ur qu mnrrá. Pr dr um pu m d nên qu prpô n ní d x, udmn, já n u prmr prágrf, é mprn mrr vluçã d prfr m mp ngrl. Tmnd m fn MEC- Inp-D, nruu- Gráf 3 qu lur bm qu prndu m íul d x. Apn um mnár qun mrd pl Gráf 3. N príd d , númr d prfr m rgm d mp ngrl (urv m mrl), rgm m qu nnrm d u qu- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

31 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f Gráf 3: Evluçã d númr d dn n príd 1995 à 2004 m Rgm d Trblh d Tmp Ingrl - Unvrdd Públ Prvd - Rgã Sud Fn: MEC/Inp/D. d prfr-pqudr d unvrdd públ, v um lvím umn d r d prfr pr prxmdmn N prmr prágrf, dnu- hpó d qu mudnç n dndd nunl d unvrdd l públ nrm num pr d rnlzçã l píf, dd llzd. N nn, pr rnl qu ludu n n pr d rnlzçã l d plm, qu é mvd rfrm nun m rgm n Ed. D frm, pr um nndmn m nn d qu n, nã b mpl prnçã d dd, m, m f d pç d x, é nár prduçã d vd nlí d pr d rnlzçã n plm pr m d lá qu bm prndrm mp lng d md d prduçã. Cm, pdr--á nndr mlhr mudnç d dndd nu- 124 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

32 SILVA JÚNIOR, J. d R. n frmçã d nv r d pr d rnlzçã l xgd pl plm, mpr m grv nqüên pr nv r l. N éul XVIII, Adm Smh, nlnd plm, mr m A rquz d nçõ qu Ed pl, pr lém d rprnr pl mdn um unm plí rlv, mpr v um ppl nôm, m qul pl jm rprduzr plnmn d frm prvd, é, pl mã nvívl d mrd. Smh mr ppl plí, m mbém nôm bl d Ed mdrn, nvnd éul d l-dmr d prn dgnó luçõ nlbr, mm mp qu fr hv pr dvndr príd d lbrlm lá, é, nrdçã nr guldd, lbrdd prprdd prvd. Sgund Smh, prmr d dp d Ed mdrn é m Df ; m gud, m Juç, pr grn d prprdd prvd, qu rul n dguldd l nr hmn n flrr d nrdçã, é, u r nôm mn un xr um Ed m funçõ. Aqu põ mbrã d mrnlzçã d plí n plm. Dn d nvávl dguldd l d ndçã, frm ndd nrrdávl d rdnmn juríd burguê, dnd frm burrá à plí à dmnã dlóg d plm. O rr p qu Smh fz rfrên é dp d Ed m rvç u mm nuçõ qu pm nrr um u vár undd d pl: [ ] rçã mnunçã d rvç públ qu flm mér d qulqur pí, [ ] b rd, pn, n nvgáv., xgrã vrdím nív d dp n dfrn príd d dd (SMITH, 1993, p. 335). A duçã é mbém, pr Smh, pr d dp: um rvç públ. Tr- d Ed qu, m u rgm, ubm dmnã públ à fr prvd m bnfí d úlm, n âmb d própr Ed Rpubln. Smh dvl n A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

33 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f âmb d nm fh d Ed lbrl rn lr nrdçã nr públ prvd prn n rlçõ nôm. Mr, m, ndên hór d nnfçã d dmnã l mrnl qu fz m qu Ed drj u plí públ pr pól prvd d nrdçã, dd mrldd d nm. A xmnr- br, nd m v nál d mmn ul, vê- qu x um lnh d nnudd: mudnç n frm d Ed ã ndnlmn mpr rvç d pl. Mrx dx lr, n u A lu d l n Frnç (MARX, 1983) n 18 Brumár d Luz Bnpr (MARX, 1983), nr ur br, u npçã d Ed, qund nl úlm f d rvluçã: O Bnprm. Rlz u nn, mrnd md d nên d l qund d Cnuçã Rpubln, x d rdnmn juríd qu rn xplí pr rblhdr qu nã rv d mudnç d rgm, m d rnfrmçã d md d prduçã. Em gud, n príd d Rpúbl burgu, lud nrdçõ nr gmn d burgu, qu buvm r, b u pdr, plí nôm. I pblu glp d Luí Bnpr (up d mn), m l, prduçã d um unm rlv d Ed, m dqu pr pdr Exuv. Abrrm- qu prên pr mrr mbrã d rlçõ nr nm, dd Ed. Pr u vz, n Iál d ní d éul XX, num mmn hór m qu nrz xên d prd bm rgnzd, d fr nd, d ufrág unvrl, d grnd mprn d prár, pndr Ann Grm, nprd m Lênn, vlumbr, dfrnmn d Mrx, dn d um dfrn frm hór, um nv fr: dd vl, qu é nuíd d nrdçõ nr pl rblh, nr públ prvd xpnd nçã d Ed l qul prp, m b n flf d práx. N Cdrn d árr, Ann Grm lbr um npçã mpld d Ed, n qul é 126 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

34 SILVA JÚNIOR, J. d R. xpld m pç d lu plí m rzã d nr lmn d Ed rr bm m d dd vl d rprnn d pl d rblh m mb fr. N nn, dn d hpó prnd pr rr d m prblmzd n rg, é nár qu prur nhr lóg qu rnu pr d rnlzçã ul, pr, m ndd, fz- nár nhr, nd qu d frm nlí, rrí n d éul XX m l lóg ulz, qund d fm d prá d nn d l rgulçã nôm-l prmvd pl d d bm-r l. Vlnd Mrx, mdfçõ d fr públ prvd mnêm rlçõ nr, nflund, m mdçõ, pl rlzçã d vlr n fr d rulçã d mrdr. O vlr prduzd n âmb d prduçã é pên, pdnd rlzr- u nã n fr d rulçã d mrdr, qu r lvd Mrx dzr qu burgu n rvlunr- mpr pr mnr. Há, prn, um dfgm nr prduçã rlzçã d vlr. Pr ur ld, dmnd d pl é dfrn d dmnd d l rblhdr. O f dqul ã m d prduçã; d ã prdu nár pr u própr rprduçã, mdn u rblh lnd, rprduçã d pl, bm m rprduçã d nrdçõ d dd pl. I, gund Mrx, prvr r íl d uprprduçã d pl n u dvr frm (mér-prm, frç d rblh, prdu bd, pl fnnr.), qu gnf, n méd prz, qud d prduçã, dívd nrn, nflçã dmprg, lém d l rbuçã. A b nôm d d l-dmr d d d bm-r l, d rd m Tr Grl d Kyn, n u dlín n déd d A -dmr rnfrmm- m f d flmn nôm, m pd brvr n gvrn Mrgr Thhr, n Inglrr, Frnç Mrrnd, n Frnç, nd A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

35 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f gund nund, m 1982, um ér d mdd m bnfí d rblhdr, rrí d plí d bm-r l, m rmnu drnd à prvzçã, p nã hv m rur pr fnnmn d plí. O nn prduzd m b n r kynn rprduzm pl frç d rblh pr m d fund públ. Em rzã d, plí lvm Ed n lugr d l rblhdr, n ndçã d numdr d bn d l prár. Pr ur ld, m mr mgnud punh fund públ rvç d pl. E é hv d lur pr mprndr ní d pr qu rnu pl ndurl prduv fnnr um m mlgmd b hgmn d úlm. Dn d ndd d umn d prduvdd m f d r mnn, pqu êm u f vld pr nvçõ br rblh, gnhm grnd pç n âmb d Ed qul vld pr rblh, nd- r mu br mvmn qu rulu n rruurçã prduv. N nn, qu é gr pu m xplrd d nó górd é ruld dlóg dxd pl d d bm-r l. O pól né d rruurçã prduv é nurlzçã d fund públ pr pr d pl, qu mvmnu d u rprnn n drçã d rfrm d Ed pl mund d, pnd nuçã rfrmd u rvç, é, lrnd d frm rdl fund públ n drçã d u bnfí. I dmndu um rfrm d d nuçõ rpubln, plmn nuçã unvrár, duçã d frm grl m f d ndd d lrr d pr d rnlzçã l qund gvrn l-dmr flrm lrlmn vrm brgd drr fundmn nôm d Hyk, qu ulzrm qu Smh já hv r n éul XVIII. A rfrm d Ed brlr d duçã uprr qu á m pr dd 1995, uj prvr frm fnmên f qu mrd, gnh nên d nál n fund- 128 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

36 SILVA JÚNIOR, J. d R. mn. Nl mbém nnrm lmn pr mprndr rd prfund mudnç n rblh d prfr-pqudr d unvrdd l públ u nqüên pr r humn qu é, n d r, nr prfr. A plí públ pm, n pí n xrr, pr um pr d mrnlzçã nrd n prvzçã/mrnlzçã d pç públ (pr qu já punh d frm mbrnár dd prmórd d plm) b mp d r grn própr d mpr pl mr n up unm u rl hrnm d mrd, hj rdnd pr rgnm mullr grm m d xnã d pln. Qund ulr d Mnér d Rfrm d Ed d Admnrçã Fdrl (Mr), Brr Prr m rgumnv br ndd d um nv dmnrçã públ : A brdgm grnl, mbém nhd m nv dmnrçã públ, pr d rnhmn d qu Ed dmrá nmprân nã ã mpl nrumn pr grnr prprdd nr, m frmulm mplmnm plí públ rég pr u rpv dd, n n ár l qun n ár níf nlóg. E pr é nár qu Ed ulz prá grn mdrn, m prdr d v u funçã mnnmn públ. (PEREIRA, 1996, p. 7). A r g O x-mnr bl í mrz ór, plí dlóg d rfrm d Ed d nuçõ rpubln, bund prduzr, pr m d plí públ d nuçõ, um P Sl prgmá. É m b n nál d rldd qu nxulz plí públ rn, m pl plí, n rflxã xgd pl mrldd hór qu nvlv n nrdçã públ-prvd ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

37 Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã E S R v C n í f qun dmnã nrl mrnl d Ed Mdrn, qu pd mprndr mlhr rnldd plí-dmnrv d gvrn FHC d d Lul. E pr rlzu- n fr fdrl munpl, n prmr pl gvrn FHC, n gund, pl gvrn d PT. Hj, prn u hrrnd nudz m mdçã lgum, m pôd brvr n âmb d duçã uprr n f d rnr- nurlzd pl pl m m à dfrn frm d fund públ lrr rblh mrl nlul, prvnd lnçã d prfr, nrzd plmn pr dnç pmá, nr ur frm, mm qu prfr, nrdrmn, prçm rgulhr- d u rblh, f qu pr m frqüên m nvr m lg n mr d dpmn lhd durn pqu d mp rfrd, qu prduzu rlvn quã pr r nvgd, qu lv ndgr br Snd d rblh d prfr-pqudr d unvrdd públ. Rfrên ANTUNES, R. Rquz mér d rblh n Brl. Sã Pul: Bmp Edrl, COLLI, J. A prrzçã d rblh mrl: d nr d pául lír. In: ANTUNES, R. (Org.). Rquz mér d rblh n Brl. Sã Pul: Bmp Edrl, LAZZARATO, M.; NEGRI, E. Trblh mrl: frm d vd prduçã d ubjvdd. Sã Pul: Al, ;. Trblh mrl: frm d vd prduçã d ubjvdd. DP&A Edr, MARX, K. O 13 d junh d In: FERNANDES, F. Mrx, Engl. Sã Pul: Á, ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

38 SILVA JÚNIOR, J. d R.. O up d mn d Luí Bnpr (O 18 Brumár d Luí Bnpr). In: FLORESTAN, F. Mrx, Engl. Sã Pul: Á, PEREIRA, L. C. B. Cr nôm rfrm d Ed n Brl - pr um nv nrprçã d Amér Ln. Sã Pul: Edr 34, PINTO, J. M. d R. O númr d fnmn d duçã n Brl. Rv Prpçõ, v. 85, n. 95, SGUISSARDI, V.; SILVA JR., J. d R. Sgund Rlór d Pqu Mrnlzçã d Efr Públ Unvrdd - Nv dndd Unvrár Trblh Dn d IFES d rgã Sud, m fnnmn d FAPESP d CNPq, SGUISSARDI, V; SILVA JR., J. d R.; HAYASHI, C. R. M. In: RISTOFF, D.; GIOLLO, J. (Org.). Eduçã uprr brlr Sã Pul, SILVA JR., J. d R.; SGUISSARDI, V. A nv f d duçã uprr n Brl rfrm d Ed mudnç n prduçã. Sã Pul: Crz, SMITH, A. Rquz d nçõ, v. 2. Lb: Fundçã Clu Gulbnkn, A r g Pr rfrnr x SILVA JÚNIOR, J. d R. Mudnç n unvrdd públ n nx d mundlzçã d pl. ES, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,