EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

Transcrição

1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl D Sbrnh, Jé Avlçã d duçã uprr: vnç r ES Rv Cníf, vl. 10, núm. Ep, julh, 2008, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 Avlçã d duçã uprr: vnç r Jé D Sbrnh Prfr d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã Un. Srb SP [Brl] j.brnh@un.br Avlçã rdçã 1 num núl nr d gnd d duçã uprr n mund d, plmn n du úlm déd, n Amér Ln n Crb. A rn frç nrumnl plí d pr dv, m grnd pr, à quã d quldd, qu vm dqurnd nv gnfd m nqüên d fnômn nrlgd d qu nvnnu hmr d glblzçã d dd d nhmn. N nár d duõ br duçã uprr, m d quldd mu vz vm d prnên, rpnbldd l, rdçã, dd d nhmn, dnvlvmn unávl ur mlhn. Td rm rrgm múlpl pçõ, nã ó dn, m mbém mu vz, nrdór, dpndnd d pçõ rlv qu dfrn grup d nr qu unm upm n mp l. D lgum md, é plvr quldd, gr bnhd d gnfd própr d mund d ngó, qu á n nr d rfrên d d ur, é m um nçã d grnd nfluên d mrd, prulrmn d ndúr d gã mprrl, br duçã. 1 O pr vlçã-rdçã qu mpr nd jun. Embr plvr rdçã j dqurnd mr nrldd n mr d pí, m rzã d u pdr rgulór, x vrrá m ddmn br vlçã, qu, n Brl, é xprã m rrnmn ulzd. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

3 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f 2 E é prpv dfndd n x. É bm vrdd qu quldd duv mbém é d, pr mu dêm 2, à ên lmn rlvn à frmçã humn ngrl. E npçã nu vl rgumn pr mplmnçã d pr d vlçã, d rd m prníp d duçã d nhmn m bn pr bnfí d d p m prl d humndd. N prpv qu prrz l, duçã é rnhd m fr nrl d dnvlvmn humn ngrl unávl, é, d d dmnõ humn, d d mulhr d d hmn lng d d vd. N nn, rgumn m fn qu prnm hj m d, plmn pr pr d gvrn, m r mbnçã m mrd, lgm- à mfçã d duçã uprr nv ppé qu lh ã rbuíd n dnvlvmn d nm glbl. N, ndm prdmnr npçã prá d vlçã nrumnlzd à duçã vnuld nr d mrd. Mm dmnd grnd dvrdd d nndmn xpv br ppé d duçã uprr, nã há m dxr d rnhr qu l up lugr dd n mp nhd m d nfrmçã d dd d nm glbl, j n pçã d prfn pr m dfrn p d rblh pr vd l, j n dnvlvmn d mundd nn rgn. Em ur plvr, duçã uprr mbém rb dmnd d p nv qu brgm rnfrmr pr pdr umprr ppé qu lh nfrm grnd nrldd n rldd nn n dd glbl. A pçã prfnl, mbr nã j ún xluv funçã d duçã uprr, é um d mprn lgím dmnd d dd, uj umprmn, m quldd, nuçõ, dudr pqudr nã pdm rur. A ndd d rmn d d pí d bl nnn n u dn d umn d mpvdd nrnnl, prgnm d nhmn úl m b d umulçã nôm, fná 68 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

4 SOBRINHO, J. D. dnvlvmn d nv nlg d u múlpl mp n vd d p n mund d ngó, flmn d frnr nn, ndmn n qu rfr à fr d rvç dun rnnn, rn mbldd lbrl pr lém d lm fí d pí, blmn d rd plí nôm ub-rgn, rçã d rd d nrâmb prçã ldár, xpnã d mrd d duçã; nfm, mplx rnfrmçõ qu, m d nív d vd humn, glblzçã nôm fmgrd dd d nhmn d nfrmçã vêm prduznd xgm nur rgnm, mnm nrm pr vlr nrlr, m m rgr, quldd d m, d nuçõ d prgrm d duçã uprr. A grnd quã qu í nl é drvd d múlpl nrdór n d quldd. Há um mpl nndmn d qu, m rzã d múlpl rápd mudnç qu rrm n dd, n rblh n própr duçã, dv hvr mbém m frqün m brngn vlçõ d duçã uprr, brud pr vrfr l dp nv ppé qu lh ã mp n mund d nm glblzd d dd d nhmn d nfrmçã. N mp d nm glblzd, m d duçã uprr vluírm d mdl nun rzvlmn hmgên, nuíd bmn pl unvrdd rdn, m u mr públ, pr rgnzçõ mplx, qu mprm vár p d nuçã, qu vã dd mrunvrdd rmfd lng d um pí, pdnd mm plnr u fl n rngr, pquním nuçõ l; nuçõ mplrm n grnd nr urbn mbém dlrm à pqun dd d nrr; urríul rnd prf prfn rdn, rnm-, gr, nv l én vn pr ndmn d dmnd píf rzd pl mudnç n mund d prduçã d rblh; d prdmnân d nuçõ públ á pnd pr um vldr nd d prvzçã, m A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

5 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f 3 Imprn nndr qu prblm nã n nrmn n fr prvd m ldd. N Brl, é um dr nunl um ndd, dd qu duçã umpr nrmv d Ed drmnçõ d nd públ, u j, nh quldd énníf rlvân l. O qu dv r rd é mrnlzçã, é, rnfrmçã d duçã m mrdr, m ún bjv d lur m fm, m qulqur ur mpr mrl. qu, d mrlzçã d duçã uprr mrnlzçã d frmçã d nhmn; dp d éul d prdmín d hmn, mríul fmnn já é mjrár m mu pí A rlçõ d nuçõ duv m br m frmçã ã lrnd mpl rpdmn, b mp d nv nlg, qu rdfnm m ndçõ d prduçã, prndzgm, lzçã, prprçã u d nhmn. O rdn núd dplnr rdfnm, plmn m lgum ár d ên dur nlóg, mu dl, m brvím mp, vã- rnnd bl, nd rpdmn ubuíd pr ur, qu nd m vlzmn mbém rã uprd. A xgên d mrd mpõm à duçã uprr pçã d prfn qu nhm um dmpnh mpn num mund qu á mudnd d md lrd, prduznd grnd lrçõ n mp lbrl l. A grnd dfuldd é r lgum rz br m frmr, m um prn d grnd nrz, pr um fuur nd m mprvívl. E é um d grnd df qu duçã, m grl, vlçã d duçã, m pl, nfrnm n n fr ór flóf qun n prá. Cm rn vlr rbuíd nhmn m mr d nm glblzd, fnômn d nrnnlzçã d duçã uprr um l rlvân. A nrnnlzçã nrduz, d md d vz m prnund n gnd d duçã, uprr m d prçã ldár, rd, çõ, nrâmb dêm, mbldd udnl, rnhmn d ud hmlgçã d íul rngr, rvç duv rnnn, duçã dân, rnfrên d nlg. Pr ur ld, umnm mpvdd rvldd m rúpul d mrnlzçã num nár d hór gr grvd mr 3. A duçã uprr nã ngu mpnhr vldd d rnfrmçõ n mund d br nm mpu ulzr u urríul, 70 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

6 SOBRINHO, J. D. frm d prndr, lzr, rnfrr ulzr quçõ d nhmn én. Tud rm à quã d mprân d prnên d rlvân l, qu rln m ppl é-plí d duçã uprr n dnvlvmn humn unávl, n grçã d rquz qüvmn drbuíd, n frlmn d dndd nn, n nruçã d dd m ju, n uprçã d dguldd, n nruçã d um ulur d pz. Enrn, npçã é-plí m d nfrnr fr nr vld à umulçã nôm frlmn d ndvdulm pv mpv. Am vlumbrm lrmn bjv dn qu bm mpnd mdl dfrnd à vlçã. Sj d pn d v d qum prvlg duçã m um bm públ l rnd à frmçã humn ngrl à nruçã d dd fundd n prníp d qüdd, d ldrdd d rpnbldd lv, j pr qul qu vêm duçã xluvmn m b pr mr umulçã nôm pr u ndvdul, pr mnnr pn d pól p, nã há m brr mã d pr d vlçã. N nn, nã é um rf fál pr nnguém, p vlr nã rduz luçõ én, pr vluíd qu jm prduzm rnqül nn. Cm rn mplxfçã d dd, brud m fnômn d grnd xplã pêm d rnfrmçõ n mund d prduçã d rblh, ppé d duçã uprr rlvmn à frmçã d ndvídu, vnç d ên dnvlvmn d dd ã rnnd d vz m mplx, bvmn, m mplx mbém u vlçã. A nv rldd d nm d dd, ndnlmn m m glblzd, nrfrm vgrmn n m n npçõ d duçã uprr, nã, n n d quldd. Um d funçõ rruáv d duçã uprr, rp, é frmçã d prfn, nd qu funçã nã p r bluzd pn d rrngr- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

7 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f funçã prnpl d nuçõ duv. Além d, grnd quã é br d qu nd d frmçã á flnd. Tr- d dpçã én à xgên pnu d mrd? Tr- d frmçã prfnl d l nívl? Frmçã grl u plzd? Aprndzgm lng d vd? Qul prndzgm? Em vrdd, d quõ nã pdm ldr dé d qu qu dv rqurr d duçã uprr é frmçã ngrl d r humn, í mprndd dmnõ én, é, é, plí ur qu num, d md mplx, rldd d mulhr hmn m u pr d vd pl l. Enã, vlçã pr pôr m quã mbém frmçã prfnl, p mprn d dnvlvmn pl, d frlmn d nm nnl d mr mpvdd nrnnl. A duçã uprr nã pd pr d u brgçã d frmr prfn mpn pr ndmn d m dfrn ár d ndd d dd. Cb pdr públ à dd vl vlr, nr mu ur, nuçõ duv, m grl, d um dl, m prulr, ã umprnd drmnçã l d bm frmr prfn pr m dfrn r mp d vdd. Em u própr âmb, nuçõ êm dvr d prmvr pr qu vlm m ã dmpnhnd ur numbên. Induvlmn, prf prfn hj rqurd nã ã mm d n rá. Enã, é mprn nr: n d quldd prfnl, d mm frm qu lqu d vdd lbr, mbém ã m pr d lrd mudnç mpõm à duçã uprr dmnd d p nv, qu prm r nnmn vld. N nn, nã pd rumr- mr võ én frm, duíd d gnfçõ d nr públ. Cm rz, frmçã humn ulrp lrgmn pçã én, d frmçã prfnl á rrgd d vlr, dlg, nr. 72 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

8 SOBRINHO, J. D. Nã pd vlr duçã uprr (u d ur nívl) m dur mnmmn n d frmçã, p é prmn frmçã qu nu x nrl d bjv d um nuçã d nurz. N fund, mm qu j mprn mzr prfl d dn, ruld d udn, bbl, lbrór, mp, ulzçã d rur, urríul, rlçõ m dd., quã qu r m mpr é: qul gnfd nl d frmçã qu nuçã duv (u um d u ur) á rlmn prmvnd u udn? Em ur plvr, qu prmrdl nlmn gnf pr mundd duv m drmn nvlvd (udn, prfr, funnár rpv fmíl) pr dd m mpl (í mprndd dmnõ d ên, d plí, d nm.) njun d vdd pdgóg d rlçõ nrp qu dnvlv num drmnd nuçã duv? Obvmn, quõ nã fzm m vívl plpávl d dn nunl; ngm dmnõ qulv v d vlr, dlg, nr, md d r, d vr d prndr vd. Tnh nd m vár ur x 4 qu frmçã humn, plmn pr m d prduçã d lzçã d nhmn d rflxã br vlr, é p nrl d dmnã duv d um nuçã d duçã uprr. Enã, bj nrl d vlçã dv r mbém frmçã, lh rn md md d quõ pbldd. Dd dmnõ vlrv, njun mplx d vdd d frmçã é nuíd d pr nrmnáv qu nrnm à vd d ndvídu dd m prmnn rnfrmçã uj nd fundmn vã mu lém d prdu vív, mdív, qunfáv. Mu d gnfd d pr, v d pn d v d nruçã d uj d dd, dflmn pdm r dmnrd rduzd nddr, índ fórmul í. Enrn, nd 4 A rfrên mpl d x mnnd ã n fnl. Vr, plmn, n Rfrên: DIAS SOBRINHO, 2002; 2003, 2003b; 2005, 2005b; A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

9 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f qu nã jm m d qu índ, nddr í, rur ã mprndív pr dr um r drçã bjv à vlçã. N ul ág d vlzçã, prr d dfrn prpv ór dlóg d dn bjv d m dfrn nrdór grup d nr, nã r dúvd d qu prduzr nhmn é um p mprním d dnvlvmn nôm, d nruçã d dd d dndd d nçõ, fundmnl pr gurr b ndçõ d vd ul fuur d humndd. O nhmn ã mprn fr d frlmn d mpr d pí. Prém, m rm d dnvlvmn humn unávl, é nár rbur à prduçã, à prprçã u l d nhmn ur gnfd dn d mrmn prduv nm. O nhmn prm r prduzd prprd m bnfí d mr dgndd humn unvrl. Mu êm d prduzd ulzd m rp à vd vlr d qüdd bm-r l. É pr mprndr qu nhmn prgr nã êm um gnfd unív, m fm mpr rrmdvlmn lgd um vluçã pv rrfrávl d vlzçã humn, p ã fnômn hór dd qu prduzm m nx vd d dlg nr. Pr, ã nrdór, plêm nã pdm rduzr- qum bjv nur. Prn, nã é dqud mplmn qunfr prdu níf, m g bdên prâmr hgmnzd pl úpul d mundd níf nrnnl, qu ngndru drwnm dêm d publh r prh n pí ndurlmn vnçd mpô nx nn mn dnvlvd prdr d rldd, ndd prrdd dn dqul d mund r. A vlçã pr pôr m quã prduzr gnfd br prnên rlvân l d nhmn nã pn rlvmn nr d mpr, m, brud, m rfrên vlr prmr- 74 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

10 SOBRINHO, J. D. d à prrdd d dd n qul pr qul ã prduzd. D frm, nã b lgr prdu; é fundmnl vlr u gnfd l, n prpv d nd públ, mzr pr d prduçã d ên d frmçã d nv pqudr. Td pr d nn prndzgm ã, pr ên, pdgóg, p grm lzçã, u j, dnvlvm- m rlçã nr uj nr uj mund. Sã, prn, frmv, nd qu d nm mpr hj nên n dn lr, p nrm ubjvdd ngrr gnfvmn ud gr d ndvídu n vd. N pln d prmçã d vlr d ud, pr d nn prndzgm êm mp m durdur dv pr hór ndvdul l qu mr quçã d núd rgnzd n frm d dpln, qund ã nurlzd, u j, prnd m nã prm dlg, nfl nr d nx m qu frm ã prduzd. A unvrdd d dm nuçõ d duçã uprr nd qu mu dl rnm pr nr lóg d mrd xrm um gã xplmn mrnl ã hór, dvm umprr um ppl duv. Mm qu mrgulhd n ld dlóg d mér, um nuçã duv nã pd ngr u nurz duv. N nd, d um, u md d rd m u pbldd, nã pd xmr- d rpnbldd lv ldár d dnvlvr bjv públ d duçã, mpu bdr d rég nn d lvçã d pmr d nhmn d ppulçã d frlmn d ddn rí nruv. Em ur plvr, nnhum nuçã duv, ndpndnmn d qum mnnh d u nurz juríd, públ u prvd, pd brr mã d u funçã fundmnl d frmr prfn mpn ddã rí rv. Pr lém d rp mrd, prnpl funçã d duçã uprr é umprr m quldd, n d pn d v én-níf A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

11 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f qun é-plí, prnp drmnçõ d ppulçã, é, njun d numbên qu um dd nr lh rbu m rp à frmçã d ddã-prfn m mpên nár pr dnvlvmn humn ngrl unávl. Fundmnlmn, r d frmr ddã m lvd pdd é níf, u j, nrbur pr dnvlvmn l humn mdn vdd d frmçã, n nd m prfund pln, d prduçã d nhmn nlg m rlvân níf grnd vlr pr ppulçã. N d pí nd m dnvlvmn, m prfund rên njuç d frágl dmr, é mprndívl qu frmçã prduçã lzçã d nhmn nhm fr nd d prnên l, u j, d nrzmn m um rldd l nr. Dmnõ pdgóg, níf, én, é, plí. num ldd mplx nprávl d frmçã humn nruçã d nhmn. Tud dv r rn m rég nn d dnvlvmn d dd. A duçã uprr pr frmr ddã m mpên ív, mr én pr frlmn d dmr d u vlr, m juç l, ldrdd (nndd m rpnbldd lv) rp à dfrnç. Pr lém d xgên d frmçã prfnl d mpên pr dnvlvmn d nm, nuçõ d duçã uprr êm rpnbldd d r rfrên rí, é pêm pr dd. N rf, frmçã nhmn ã x ruurn d d fnômn duv, é pr nr qu dngum rdlmn bjv fn d nuçõ d duçã d d ur rgnzçõ d rár mrmn nôm. A vdd qu num fnômn duv mulplm ddbrm m um vrd gm d prdmn, mzd u nã n dn nunl, ml d rár vlv, én, níf, rí, plí, xlóg; nfm, d d mplx qu nu vd d ndvídu d grup rgnzd n 76 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

12 SOBRINHO, J. D. nrr d d nuçã n rlçõ d m mund l nôm. A mulpldd d frm núd qu rrz prduçã dmnçã d nhmn, én méd põ m nfrn rlçõ humn h d dlg vlr, nu um fnômn uj gnfd nlmn é plí é d frmçã d p nruçã d um dd dnvlvd ju m d u p. Cmprndr gnfd mér d fnômn frmv, qu um pr vlv dvr pôr- m df nrl. Pr n, um nuçã duv dvr pôr m quã d md rdl, mpl d njun. Pôr- m quã é bur mprndr, ruldmn, gnfd m prfund d u vdd, ruur rlçõ, pr m d nál, rflxõ, dálg, nrprçõ rí prgnzd pl r nrn xrn. E mrgulh rí rflxv n rldd nunl v frr b m nfáv pr blmn d çõ qu pm mmn rvgrr nunlzçã d prníp vlr qu fundm d nuçã rnm u mprm níf. O prdmn vlv m frqün bum bjvdd fldd, rdnd qu, pr xmpl, dmpnh d udn m prv/xm, qunfçã d prduçã níf u plçã d um fórmul prdrmnd, ldmn, pm gurr nurldd fddgndd, lém d prunçã d qu índ fórmul í ã quldd duv d um nuçã u prgrm. E rqu, m nurlzd upmn dnmnd d dlg, nr ví níf d ubjvdd, rm mprn pr lmnr duõ rp d ruld prmr mprçõ bjv, qu num b d rnkng d índ d quldd. And qu pm fzr pr d pr m mplx, mrvlçõ mr jupçã d çõ rr um dd mmn u p lmd, qund xud ldmn, ã nufn pr pr- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

13 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f pr um vã ngrd d njun nunl. A vlçã nã rmn qund bl índ qum mprv. El mpl qund vu fund, bund nd d rldd bjvmn nd, qun, prgun pl u pl pbldd d uprçã, bl m rég, nv m prgrm prj fuur djáv. A vlçã xmn pd, rlzd, m qu m mpr é fuur qu á pr umprr. N mund d ngó, pr mv prgmá, rgnzçõ mr, nluv dun, prm vlr- nnmn pr br ã ngnd u bjv d fên lur. É d u nurz. N âmb d duçã m bm públ rvç d dd, vlçã é mbém um xgên é-plí. Um nuçã públ pr r fn udr pr nã dvr- d funçõ qu nr grl lh drmn. E p d xgên l qu fz à duçã m bm públ mbém mpõ à vlçã u rár públ l. Em nm d vlçã, nã b lr prdu, nvnrr qundd d rvç, rgnzr bn d dd, lfr lun d rd m u dmpnh m nrumn d up mdçõ d prndzgm. É r qu ud é mprn, m mn nu prl d um fnômn mu m mpl mplx. O fnômn duv dv ur à vlçã quõ flóf, é, plí., nã pn dd lgáv qu um nuçã pd dmnrr bjvmn. Enã, vlçã nã pd dngr qunmn rp d qu ã vlr d nhmn qu um nuçã duv prduz, ln rnm, qu gnfd públ d frmçã d udn, qu p d dd l prj jud nrur. E npçã, m bçd lrmn, nfrn nr-rrnz dqul qu Ed, prr d du úlm déd d éul XX d md d vz m nn n rr mlên, prm d vlçã: 78 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

14 SOBRINHO, J. D. qu dmpnh um ppl nrl n dmnrçã, n rnfrmçã n jufçã d mprn prgrm públ. Dznd d um md m lr: pr- qu vlçã xrç funçã d rgnzdr nrl d rfrm d Ed. O r m gud d vlçõ é d duçã, d rd m gun lóg: duçã é mr d nm; pr dnvlvmn nôm, é fundmnl qu j funnl à nm, gnf qu nçã d quldd ubm dm d mrd; há prblm n mund nôm plí, m grnd pr prqu duçã nã umpr, m quldd, bjv funn nrumn qu lh ã mp; é nár, nã, prmvr rfrm n duçã; vlçã dv r x ruurn d rfrm. Cm prduz um dv mprn d nurz prprmn duv d vlçã, qu f d quõ m nn à frmçã nd l d nhmn pr umprr ppé rlnd m nôm d r prduv d nrl d fên d prduvdd d nuçõ pr pr d gvrn. A vlçã rnu, brud, um nrumn d vrguçã d qun nuçõ própr m ã pz d dmnrr bjvmn n qu rfr à u rpnbldd d bm ur rur d qu dpõm d m umprm dmnd d dd, ndmn d prduçã d rblh. Um núl nrl d n d vlçã é unbly. Pr m d nddr, rér nrumn nn, nrnn uprnn, vlçã vm gnhnd rp m qu d pí m um mprn m d rpnblzçã d duçã uprr pr m d nrl br prdu rndmn d nuçõ d dmpnh d udn prfr, lv ndvdulmn. Olhnd pfmn quã d prduçã níf, é mprn mnnr qu unbly rprn mbém unçã d rpnbldd d f d rblh d prdu pr pr d pqudr m mprmd m nd públ d u vdd nvgv. Dfrn d A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

15 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f ud é dqul qu pnm fzm ên m prupr m u mplçõ, m f nur, dnxulzd ó à u própr nrmvdd v d prr n. Cm ndên grl, brv- qu umn frç flzdr br ruld fn d duçã uprr num nár d flxblzçã d m. Em ur plvr, vlçã rnu m dur m rlçã à brnç d fn, é, d prdu qu nuçõ ã brgd dmnrr bjvmn: númr d ulçõ udn, rlçã prfrlun-funnár, prduçã níf d rd m rér nddr bjv xrnmn fxd, qundd d lvr mpudr, prfr m mp ngrl m ulçã d pó-grduçã, dmpnh d udn m xm nn, índ d quldd. Enrn, mr rgr m ruld prdu m rrpndd um rn flxblzçã lbrlzçã d m pr, qu n n mplçã d fldd d rçã d rgnzçã d nuçõ d dvr p, mnh nurz, mr lbrdd d gã, brud pr flr bnçã d rur fnnr lrnv. Orr um prn xpnã d unm; nrn, mr unm rrng nd prnl: mr lbrdd d rgnzçã gã pr bnçã d mr fên n rp um mpld nár d rduçã d rur públ, umn d mpvdd, grnd xpnã qunv d mríul, dmnd vrd mu vz nrdór d dd, rnfrmçõ vrgn d ên m nd d nlg um pé d prd d rfrên vlrv. Am, unm prul prv xpnd unm d fn bjv é lmd pl vlçã. E fn ã d vz m drmnd nrld pr frç xrn à unvrdd, j pl rgnm mullr u gvrnmn, prl d mundd dêmníf lgd nân d dmnrçã nrl, j pl mpçõ d mrd. O rér d uldd v ubund d bu d vrdd 80 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

16 SOBRINHO, J. D. n ên d vlr lmn rnhd. O n d unm p pr um pr d rgnfçã unvrdd prd pr d u lgmdd l qund nã dp à xgên d pr prfn prduzr nhmn fnnrmn rnáv. A prd d unm d unvrdd m rlçã fn ng drmn n d frmçã. S rér d uldd mrdlóg prvl br vlr l bm mum, nã nhmn r prduzd/dfundd/prprd dv r qul qu nr à prduçã à mpvdd ndvdul, prn, à dd dmnd pl nr d nm glbl; r rér, frmçã, m vz d ngrl pln, v- rduzr à pçã én m nív vráv d prfundmn rgr, nfrm ndd píf d dvrfd p d p d rblh, prvlgnd m vlr m mprn rvldd/mpvdd, nã ldrdd/rpnbldd lv. Cm frm m x rnmn publd (DIAS SOBRINHO, 2008, p.197), vlçã nã é mn um pr d nhmn juíz d vlr u-ufn u nrrd m mm. É mbém, n n u frç plí, um pr d nrvnçã dr br dõ, n n nív m rr nrn qun m rm d plí públ d m. A vlçã d duçã uprr d vz mn prn dudr; fz pr d unvr d vlr públ, d nrl d Ed d nr dvrfd d dd. Snd um prá l d nr nd públ, pr lém d u dmnã mrmn én, m um prfund gnfd é plí. Qund rlz m mr nrumn d flzçã nrl, vlçã nd prrzr fórmul rpd nã dmr duõ nrprçõ ubjv. Qund rlz m pr prpv l d rflxã munçã, nã nrr, nã fh gnfçõ, nã nlu, nã xpl dfnvmn. S mbém xpl, l m mpl, é, br nd pr quõ mpr rnvd. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

17 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f O pr nrumn d vlçã umm fr prnplmn du prpv: mgnv, qu r d pr d nhmn, qul r nár grgr rlçõ d nn d prndzgm m vlr; mrgnznl, qu nl m rlv à rgnzçã, ruur funnmn d um nuçã, ur, prgrm u m. E prpv, v prdmn u xluvmn, rrm um mpbrmn d pr vlv. É qu rr, pr xmpl, qund plm prv u xm pr nr u vrfr dmpnh udnl, nfundd, m grl, m prndzgm. A plçã d nrumn é und pl rnç d qu vlçã é vrfçã d rên/nrên nr r ( é, rlzd; n, dmpnh) dvr r ( nrm, dl). A vlçã, í, é md pr lgun nrumn (prv,, xm, vrfçã d prndzgm) pr u xprã mmá (n, índ). O m mum é qu nrumn prduzm xplçõ, qu, nã vêm mpnhd d nál rflxõ pr pr d uj duv, prlm qunmn çõ nqün. Em 1988, já dz Hln Smn: A fr nçã xluvmn n quçã pr pr d lun d bjv d prndzgm prdfnd, gvrn nrv um vã d vlçã qu já nnrv ulrpd n n 60 qund rnh ndd d nál m fd, qu prmm um ulzçã d vlçã m nrumn d nvçã urrulr. (SIMONS, 1993, p. 158, grf d ur). Orr mbém um mpbrmn um dplzçã d n d vlçã qund mm p ld d um nuçã (gã, bbl, urríul, rp dn, b prnçã ruurl.), dnrznd- d pr rln, d mõ bjv nun, d nd d prnên rlvân. É pr m d rlçõ nr uj qu um rgnzçã pd r lém d u frm u-ufn u-rfrnd rn um nuçã, é, nrpr à u x- 82 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

18 SOBRINHO, J. D. ên nruçã d vlr bjv públ, qu é dmnã nl d duçã. Em ur plvr, nã b vrgur dmpnh udnl m lvr m n pr rln d prndzgm qu gnfm m rm d frmçã humn, nm há d ndrr rlçõ nr uj bj nr uj uj m rlgá-l à ndçõ ruur, d mm frm qu ó dqurm nd rlnd m mã nunl bjv. Pr rr d quã humn, duçã é mpr plurív, plurrrfrnl há d r u vlçã. (DIAS SOBRINHO, 2008, p. 204). Tud rln mbém m du f d vlçã: unm hrnm. I pd r d d ur mnr: unm, xrí prmçã d lbrdd, dnr d hrzn pív, rpndm pl u-rgulçã; hrnm prduz rgulçã xrn, nndd m nrl nár pr blmn d hrzn d pbldd, grn públ lgmçã l. A quã qu í lvn é d lm ppé d um ur. Há um grnd r d nrrr- n burrm urrm d vlçã, qund pr m nrumn d rgulçã frml, qu mpõ unlrlmn m nrm r umprd rmn, m mrgm qulqur xrí rv d unm d u-rgulçã. Our prblm grv é nndr, flmn, qu nuçã duv é ó nrrdd, qu nã pr prr n nd qu lh j xrr. A vlçã pd r, frqünmn é, um nrumn d pdr d prfr, d dmnrdr d r mnr, m mbém pd r nrumn vl qu jud mprndr mlhrr nuçõ m, fundnd pbldd pr pr rflxv qu prduzm nd rp d çõ, rlçõ prduçõ duv. E x nã m prnã d nlr mdl, mu mn, nrumn d vlçã d duçã uprr prd ulmn n Brl. Enrn, qur fzr mu rpdmn d rgr rlvmn A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

19 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f à xprên brlr d vlçã d grduçã d pó-grduçã: m prmr lugr, huv mu vnç n r n prá; m gund, pr d mprn nqu, há mbém ér prblm r. O Sm Nnl d Avlçã d Eduçã Suprr (Sn), m u frmulçã rgnl (2003), n mu n prpv d ldd. Dfnd nfmn qu vlçã prr nurr- m um m qu rul prduz gnfd br njun d dmnõ d fnômn duv pr m d qunmn rflxõ lv. A rulçã dr-- n âmb d própr nuçõ nr rgnm d Ed, qu pdr gurr um dqud funnmn d rlçã nár nr u-rgulçã rgulçã xrn. Pr rzõ qu nã b dur n pç, dé d m, prníp nrl d Sn, pu pu v prdnd, pó u qur n n d dfíl mplnçã, m fvr d prgnm gr ndd um ún nrumn Exm Nnl d Dmpnh d Eudn (End), prumnd- qu, m n mp nd rn d Prvã, ruld d End pdrm r m mprn vív lmn nddr d quldd b d lgmçã én d plçã d lgum plí d Mnér d Eduçã (MEC). A vlçã d pó-grduçã brlr, já bn nldd pó qur déd d xên, á nrd n prníp d rnhmn d quldd d prgrm, mdn, m grnd pr, prá nhd m rvã pr pr (pr rvw), nd quldd nndd, brud, m prduvdd níf, mdd pl qundd d publçõ m pród d b rpuçã n ár. A prduçã d nhmn é mpr hór dv r d bjv d rnr dgndd humn ndvídu, um dd dd à humndd unvrl. Cnhmn prduzm m nx d dfrnç dlóg nr mu vz drpn n grup. Pr rm plêm d pn d v d vlr d 84 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

20 SOBRINHO, J. D. npçõ d mund pdrm r rvç d dfrn grup d nr, l nã pdm r nurlzd m qum mrmn numér. Nã há dúvd d qu qunfçã é mdd mprn d prduvdd d qu nã há quldd m qundd. N nn, é pr r lém d mr qunfçã d prdu níf, m grl, nduzd pl grup hgmôn d mundd níf nrnnl. Afnl d n, quldd nã rduz rprnçõ bjv à bdên frml nrm pdrõ rpd. Nçõ m hór dfrn qu nnrm m ág dgu d dnvlvmn êm ndd prrdd dn mu própr, qu nã nrmn ndm m d pí ndurlmn vnçd. O publh r prh d ên mnrm nm mpr lv m n dmnd prrár d nhmn nlg d pí m dnvlvmn, d mm frm qu mr nqudrmn m róp frm nã gur, pr, rlvân l. A vlçã d prduçã níf, lém d rér qunv d nfdd nrnnlmn dmnd, mbém pr prvr rflxõ br prnên rlvân l d nhmn, é, mzr ã mprn pr dd, dmrá u prprçõ rlvn f qu prduzm m rm d dnvlvmn l nôm d ppulçõ pr qu ã prduzd. Nã b qunfr prdu lfr prdur d ên; é pr r lém mzr gnfd d nhmn én, pr d prduçã d ên d frmçã d nv pqudr. A vlçã, qund xvmn prduv lfór, gr n m dêm um lm d prmnn mpvdd nr ndvídu nuçõ, qu êm d lur pr d m pr mr vbldd, mlhr rpuçã, m príg nfluên, umn d pdr ndvdul, qu rdund m n m l m rur p fnnr, m drmn d unm. E prá r um írul d nfluên: A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

21 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f n mpm pr mr pdr, rnhmn rur, nvm m u prpçã n írul qu drmnm rér, rgr, prdmn lfçõ, rfrçnd dé d qu mn n, d prfrên d mr vbldd rnhmn n m, êm lgmdd pr ddr br prrdd d pqu, vlr ên rnr drbuçã d nnv fnnmn. Além d xluã d ur mprn r plí, dmnrdr, dnár m grl, mdl d vlçã prn nd ur prblm. Enr rí m rrrn, dm- gun ndên: prduz dé d qu nã há dfrnç nr ár níf, prn, d pdm rbr mm rmn; rfrç rprvm, lmn rlzçã d ên; prvlgr xlên (ju dquçã à nrm), umn drgm, lmn m fr, m dful rmn d mrgn, umn mpvdd ndvdul nunl, nã qun própr rgr prdmn; nd lr pó-grduçã d dm ubm duv d nx nã-dêm. E mdl d vlçã d pó-grduçã, dmn, d pqu d ên, rnhdmn bn nldd m mu p lgáv, é nprd m prá d pí hgmôn, qu gur b pbldd d nên ldz. Enrn, é um quã mprn, nm d rér prrdd dqul pí rrpndm à rldd ndd d pí pbr u mrgn m mér d frmçã d l nívl d prduçã d nhmn mu frqünmn nã ndrm rlvn dmnõ, ív é d ên. Sã bn rrrn n vlçõ d duçã uprr lgum lóg prdmn prd n ndúr, dnfnd quldd duv m rm n d nurz mrnl, m índ d dnvlvmn, rnbldd, álul d u-bnfí, rndmn nôm d nvmn, x d umn d mríul, dmnuçã 86 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

22 SOBRINHO, J. D. d mp, prprçã prfr-udn, qundd d prdu níf d prgrm d xnã, pdd d pçã d rur, mprgbldd. 5. Tud m lá u mprân, plmn pr rpnáv pl plí públ r. O prblm é qu vlçã nã pd lmr-, plmn m pí m n, qu rr n mnh prblm. Em ur plvr, vlçã pr lvr m n ppé qu duçã dv umprr nã pn pr dnvlvmn nôm, m, mu m mplmn, pr dnvlvmn humn unávl, qu, nr n ur, gnf pr jm bd d nruçã d nhmn níf lmn rlvn d frmçã d uj é nmn mpn pr prpr n rég d nldçã d dd ju dmrá. Pr ud, é mprn vlrzr plí d prnên l, d dmrzçã d d prmnên. A vlçã d duçã uprr pr pôr m quã prnên l d d nuçã, m prulr, d d m. I mpl vlr m xpv d dd ã nd umprd, m rlzm rlçõ nr duçã uprr r d m duv níf-nlóg, r prduv, d md pl, gr rdnlmn dfvrd. Num prdgm d dnvlvmn humn ngrl unávl, é fundmnl frmçã d hmn mulhr dd nã ó d nhmn én, m mbém d vlr n xrí rí rv d ddn d d ud qu frlçm ulur d pz d rpnbldd lv. I mpl rnhr qu n d quldd é plurdmnnl á rmn vnuld m prnên rpnbldd l, é, m ppé bjv qu dd rbu à duçã uprr. Enn, pqu, urríul dêm, prgrm d xnã, bl, qupmn, rur fnnr, bbl ã m pr rlzçã d fnldd nl 5 A OCDE (Orgnzçã pr Cprçã Dnvlvmn Enôm) m grnd nfluên n dçã d nddr bmn qunv m prpó d blr mprçõ br fnnmn u. Su prnp nddr ã: g d duçã m rlçã PIB, prl d nn n g públ, drbuçã d rur pr nívl d nn, fn d fnnmn, u pr lun nívl d nn, u pr lun m rlçã Prdu Inrn Bru (PIB), pl mprgd, qundd d lun pr prfr, flux d lun pr nívl, númr d dplm, x d, dd d mrd d rblh, nx dmgráf. (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 139). A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

23 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f d duçã, qu é frmçã d uj lmn rpnáv, qu, mm mp, é dnvlvmn unávl d dd xpnã d lbrdd humn. S m mprn funçã d duçã uprr d quldd é nruçã d ddn d uj lmn rpnáv m dmnõ fundmn pr frmçã d dmr, nã lh ã nd rbuíd um nd públ um ppl l, ndpndnmn d nurz juríd d nuçõ. A ddn, qu nfr d mmbr d um grup l ndçõ prrrgv d nrfrr nnmn n vlr pr nuv d um dd, é, pr prníp, públ. A rpnbldd l é um dmnã nl d ddn d vd dmrá rpubln. A Ed, m grnd pr pr m d u nuçõ, m é d nuçõ duv, mp gurr qu nruçã d uj d dd dmrá rlz, m nx d vlr prníp d pz, ldrdd, juç, qüdd, grn juríd, rp à dvrdd à vd. L guldd dmrá rpubln gur d l drh d dr l br, prp d l uddní l drh y l dbr d d pr ngrr nruvmn un dd rgd pr ly y rnd pr pry dmrá. Aí, dlémn, l nuón duv ngr l vd dmrá rpubln, y l Rpúbl h d r grn d l xn d l nuón públ d ldd. (DIAS SOBRINHO, 2004, p ). A m dêm m mprmd m vlr prprmn frmv, é d duçã d nhmn, u nquçã nrvnçã qu xluv d r xrn lgd à fr d pdr, bm m d mdl rngr rnh mp 88 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

24 SOBRINHO, J. D. d nuçõ duv nn. Nã qu Ed nã b rpnbldd d prpr rlzr vlçõ. O qu rlm b pr d mundd dêm níf é pbldd d dlgr r lgum vz prnç m d ág d duã, lbrçã xuçã d pr. A duçã é mpr rlnl, pl, p rlz n nrçã nrpl d uj m mund. D mm frm, vlçã m m f nrl pr duv d nrqumn d humndd, n prpv d frmçã d ddã-prfn d dnvlvmn d d dd, nã dv nr prpçã d d r mpld: udn, prfr, pqudr, én mmbr d dd m drmn nrnd. Nã é prprmn lur, m nurl n mpr, qu m mpr um nuçã duv, m quê m l á fznd pr umprr u fnldd nl d frmçã humn n nd mpl d pçã prfnl d prfundmn l, é plí. Pr n, vlçã d duçã dv r prpv nluv. A vlçã prpv é m prpí à rflxõ, dálg à rpnbldd lv; prn, m fz pr mprnã glbl d um nuçã pr mlhr d nn d pqu. El jud rr prmvr pç públ d db rí, qu ã lmn mprn d dmnã prfnl plí d dn. A vlçã prpv mbém nrbu pr rfrç d unm prfnl nunl d umprmn d rpnbldd d unvrdd, plmn n qu rfr xrí d rí à prduçã d nhmn d nr l. Am, vlçã dv lvr m n nx hór, bjv gr rég plí d dd qu rvm nuçõ duv. Prn, nã ó rpnáv pl dmnrçã nrl, nld n rgnm d Ed, m mbém r, A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

25 Avlçã d duçã uprr: vnç r E S R v C n í f plmn qul m drmn nvlvd m rblh duv (prfr, udn, funnár, mmbr v d mundd d nrn), prm r rnhd m prgn d vlçã. A duçã é um fx d rlçõ br. Dí qu n, pr r mprndd m mplmn, d um njun d prdmn vlv rn, ruld nr fundmnd m prníp nnnldd mun. Um m d vlçã pr nur- num njun ngrd d prníp, bjv, gn çõ, bund, pr m d dvr prdmn nrumn ruld nr, nhr, nrprr, vlrr m u mplxdd nuçõ m d duçã uprr, m rég d rnfrmçã mlhrmn. A vlçã duv m mbém funçã d nrl rgulçã, m nã pd qur qu u prnpl rzã d r é mlhrr duçã, pr n, é pr r lém d nrl ld d ulur burrá. O nd pdgóg-frmv é prmrdl; l, nrl rgulçã dvm r ubmd. Prn, vlçã nã há d rrngr- à flzçã umprmn burrá d nrm, mpu há d r funnl à dmnd d mrd. Nã nfund m u nrumn nm x, prmrdlmn, pr prduzr hrrquzçõ (rnkng) d nuçõ p. Já vnd à ín, rnrv qu lgum dé qu xpu m ur x (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 40): A vlçã nunl dv r um mpl dmrá pr d bu d mprnã d dmnõ n d um nuçã d rgnzçã d pbldd d rnfrmçõ. Prn, dv r rnd lrmn pr fnldd n d nuçã, b gun p: mprnã, rdfnçã, vlrçã nruçã d rnfrmçõ djd. End vld pr mlhr d funnmn nunl 90 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

26 SOBRINHO, J. D. u rpnbldd l, nã rld à ndd d mmn d gvrn d mrd, vlçã é um rp à xgên é d mlhr d funnmn nunl, lvçã d fvdd níf plí, umn d nnzçã d mundd dêm rpnbldd l [ ] Cm duçã mprmd m ndd nr públ ã d rpnbldd lv d mundd duv d Ed, vlçã há d r dmrá prpv (grf d ur). E rmn nd um pu lnh d ur x mu, qu judm rumr lgum d m mprn dé qu prnd rzr à rflxã: A duçã m m funçã nl frmçã d uj uônm nndd m núl d vd l. Dí qu vlçã d duçã mbém dv r um prmôn públ r prprd xrd m nrumn d nldçã d duçã m bm mum, j l prvd pl Ed u pr nv prvd. Enã, dv r um prá prpv um mprndmn é rvç d frlmn d rpnbldd l d duçã, nndd prnplmn m umprmn níf lmn rlvn d pr d prduçã d nhmn d frmçã d uj m unm pêm, mrl, l plí. [ ] vlçã dv r fd n quã d nd d umprmn pr pr d duçã uprr, j n nív nrn d d ur nuçã u n l m mpl d m, dqul qu nlmn lh drmn dd: frmçã d ddã, prfundmn d vlr dmrá d vd l, lvçã mrl prul d dd. (DIAS SOBRINHO, 2005, p. 236). A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,

27 Avlçã d duçã uprr: vnç r Rfrên COLOMBIA, Cnj Nnl d Ardón - CNA. Prgrm rdd. Cálg DIAS SOBRINHO, J. Avlçã d unvrdd: xprên nõ. In: TRINDADE, H.; BLANQUER, J. M. O df d duçã n Amér Ln: Própl: Vz, p Avlçã: plí dun rfrm d duçã uprr: Sã Pul: Crz, O nd é d vlçã. In: APPEL, E. (Org.). A unvrdd n nruzlhd. Unvrdd: pr qu m rfrmr? Bríl, DF: Un/MEC, 2003b. p E S R v C n í f. Mdl d vluón nunl y plí d duón uprr brlñ n l ñ nvn: ndn y nn. En: Cnj Nnl d Ardón (d.). Clmb, Eduón uprr, ldd y rdón, Tm II, CNA/Clmb, Bgá, p Aunmí y vluón. En: Rnunr, númr 40, Unvrdd Auónm Mrpln, Undd Xhml, Méx, g. 2004, p Dlm d duçã uprr. Sdd d nhmn u nm d nhmn? Sã Pul: C d Pólg, Avlçã m nrumn d frmçã d dnvlvmn d dd dmrá: pr um é-pmlg d vlçã, In: RISTOFF, D.; ALMEIDA JÚNIOR, V. d P. (Org.). Avlçã prpv. Prpv db: Bríl, DF: Un/MEC/INEP, 2005b. p Ardón d l duón uprr n Amér Ln y l Crb, n: L duón uprr n l Mund Ardón pr l grní d l ldd: Qué á n jug?, TRES, J.; SANYAL, B. C. (Ed.). Glbl Unvry Nwrk fr Innvn GUNI/Un. Mdrd/Brln: Edn Mund-Prn: Prdgm plí d vlçã d duçã uprr: Aunm hrnm. In: VESSURI, H. (Org.). Unvrdd nvgón níf. Bun Ar: Cnj Lnmrn d Cn Sl CLACSO, 2006b. p ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , 2008.

28 SOBRINHO, J. D.. Frmçã, duçã nhmn. In: PEREIRA, E. M. d A. (Org.). Unvrdd duçã grl. Pr lém d plzçã. Cmpn: Aln, p Avlçã duv: prduçã d nd m vlr d frmçã. Avlçã: Rv d Avlçã d Eduçã Suprr, Cmpn; Srb, Sã Pul, v. 13, n. 1, p , mr. 2008, p Cldd, prnn y rpnbldd l d l Unvrdd Lnmrn y Crbñ. In: GAZZOLA, A. L.; DIDRIKSSON, A. (Org.). Tndn d l Eduón Suprr n Amér Ln y l Crb. Cr: Il-Un, 2008b. p SIMONS, H. Gng knw hl n dmry: Th pl nd pr f vlun. Lndn: Flmr Pr, A r g Pr rfrnr x SOBRINHO, J. D. Avlçã d duçã uprr: vnç r. ES, Sã Pul, v. 10, n. pl, p , ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 10, n. pl, p ,