II Encontro de Gerentes de Exploração Mineral Desafios das Gerências de Exploração Mineral

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1 II Encontro de Gerentes de Exploração Mineral Desafios das Gerências de Exploração Mineral Modernização da Gestão Mineral Miguel Antonio Cedraz Nery Diretor- Geral do DNPM Brasília, 16 de abril de

2 Principais fatores de atração e decisão de investimentos i) a geodiversidade natural e o potencial mineral do País; ii) a melhora das condições de acesso ao conhecimento geocientífico do território, pela disponibilização de informações retomada dos levantamentos aerogeofísicos e geológicos, e; iii) as diretrizes de Política Pública Mineral do Governo Federal; Estabilidade na Legislação e Segurança Jurídica; Agilidade d nas emissões dos atos de outorgas; Transparência nas ações de gestão dos recursos minerais Ampliar o acesso a áreas com potencialidade geológica para atividade de mineração. 2

3 Por que investir no Brasil? Porque o Brasil é $ a maior indústria mineral da América Latina o maior território, com potencial para grandes jazidas minerais um grande produtor de equipamentos, infra-estrutura e mão de obra especializada um país com larga tradição mineira o maior consumidor de minerais da América Latina 3

4 Evolução dos Investimentos no Conhecimento Geológico no Brasil INVESTIMENTOS EM LEVANTAMENTO GEOLÓGICOS INVESTIMENTOS EM EXPLORAÇÃO MINERAL NO BÁSICOS (em US$ milhões constantes de 2000) BRASIL (em US$ milhões constantes de 2000) Exclusive P&G A interrupção dos investimentos públicos destinados aos levantamentos geológicos tem forte correlação com a queda dos investimentos em pesquisa mineral e na descoberta de novas jazidas. 4

5 Distribuição das Áreas Outorgadas pelo DNPM Requerimento de Pesquisa Alvará de Pesquisa Concessão de Lavra Licenciamento Requerimento de Lavra

6 Estatísticas de Processos Minerários 2007* - Até 31 de Março Títulos * Req. de Pesquisa Protocolados Alvarás Publicados Rel. Pesquisa Aprovados Concessões de Lavra Registros de Licença Permissões de Lavra Garimpeira Registros de Extração

7 Necessidade da Modernização Institucional e da Gestão Mineral Atender plenamente ao conjunto das demandas do setor mineral e da sociedade; Proporcionar vantagens comparativas ao país na atratividade de investimentos Efetuar um adequado re-ordenamento das funções da Autarquia; Elevar os níveis de eficiência e eficácia técnicogerenciais. Aprimorar o processo de integração entre e as Diretorias eo ase os Distritos. Promover maior desempenho com resultados efetivos, compatíveis com as demandasd da sociedade. d 7

8 MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO MINERAL AGILIDADE, TRANSPARÊNCIA E EFICIÊNCIA RESULTADOS AMBIENTE INTITUCIONAL ESTÁVEL PARA NOVOS INVESTIMENTOS; AMBIENTES DE TRABALHO SEGUROS E SAUDÁVEIS; ARRECADAÇÃO SOCIAL. SETORIAL COMO INSTRUMENTO ATIVIDADES DE MINERAÇÃO LEGALIZADAS E FORMAIS; USO DOS RECURSOS MINERAIS OTIMIZADOS PELA SOCIEDADE; MINERAÇÃO SUSTENTÁVEL; COMPATIVEL SETOR MINERAL INSERIDO DESENVOLVIMENTO VIGENTE; COM O MEIO NO FISCALIZAÇÂO EFICIENTE E EFICAZ MODELO AMBIENTE DE DE ECONÔMICO RESGATE FORMA DE 8

9 Modernização da Gestão dos Recursos Minerais Sistema da Tecnologia de Informação em Rede Bases e Informações Geo-referenciadas Sistemas de Apoio à Decisão e de Planejamento Gestão Eletrônica de Documentos Sistema de Outorga em Tempo Real 9

10 NOVOS SISTEMAS 01. SISTEMA DE GERENCIAMENTO DA RECEITA Sistema centralizador de todas as receitas, foi implantado em regime de dedicação exclusiva em plataforma Web, compreendendo os seguintes subsistemas: Taxa Anual por Hectare (TAH) Emissão de boletos; Atualização Monetária; Comprovante de Pagamento; Relatórios Previsão da Receita por UF; Previsão da Receita Brasil; Processos Pagos por Distrito; Processos não Pagos por Distrito; Arrecadação Brasil; Boletos não Impressos por Distrito e TAH não paga ou paga em atraso; interface via Cadastro Mineiro. 10

11 NOVOS SISTEMAS Multas Emissão de boletos, Atualização Monetária e Relatórios Gerenciais Fiscalização da Arrecadação Emissão de boletos, Atualização Monetária, Reimpressão de boletos, Comprovante de pagamento, Cancelamento de débitos, Relatórios gerenciais por Distrito, Fiscal e detalhamento Compras de Publicações e outros serviços Emissão de boletos. 11

12 01. CFEM Em plena produção as funções de emissão de boleto on-line, distribuições semanais dos recursos e relatórios publicados mensalmente. O sistema está sendo remodelado para se integrar a Gestão da Receita e obter maior interação entre o Minerador, via Web. 02. PONTONET O sistema proporciona condições de gerenciamento descentralizado de freqüência de pessoal, Implantado de modo transparente na Rede DNPM, em nível nacional, possui várias opções de consultas sobre a marcação de ponto de servidores e de empregados subcontratados. Instalado, também, no MME NOVOS SISTEMAS 03. ANUÁRIO MINERAL BRASILEIRO (AMB) Antes da Rede DNPM, as bases de dados encontravam-se isoladas, após a conexão da Rede as bases foram unificadas na Sede, houve a depuração dos dados com a realização de duas forças-tarefas de Usuários. Posteriormente, foram homologados 93 tipos de relatórios (33 gerenciais e 60 da publicação) atualmente disponíveis. 12

13 04. DIPEM O Sistema de Declaração de Investimento em Pesquisa Mineral foi remodelado, com maior vinculação e consistência de dados coletados do cidadãousuário, possibilitando o DNPM examinar on-line, o conjunto das informações para propor políticas. 05. ASSINATURA ELETRÔNICA Está funcionalidade evita centenas de assinaturas em punho, racionaliza o processo de outorgas, envio eletrônico de documentos ao D.O.U., garantindo a qualidade dos registros e segurança dos dados reservados. 06. SISPLAN/DNPM Usufruindo as facilidades da Rede DNPM, o sistema proporciona facilidades para a Sede e os Distritos, it planejar e acompanhar online as suas disponibilidades orçamentárias e financeiras, verificando o planejado, o orçado e o executado. NOVOS SISTEMAS 13

14 NOVOS SISTEMAS 07. CADASTRO MINEIRO Foi realizada a unificação das bases de dados dos Distritos na Sede e um avanço operacional para eliminação de erros ocorridos em transmissão de dados por lotes. Em esforço concentrado o sistema está sendo refeito, a partir do Requerimento Eletrônico, Controle de Áreas e Cadastramento de Processos. 08.CONTRATOS E CONVÊNIOS Por demanda de Auditoria, o sistema na Rede DNPM, possibilita acessar informações detalhadas sobre os contratos e os Convênios do DNPM. 09. INDICADORES ADMINISTRATIVOS Disponibilizado para acompanhar gerencialmente os registros de consumo de itens administrativos no âmbito do DNPM. 10. Diário Oficial da União e Diário de Justiça 14

15 NOVOS SISTEMAS 11. ETIQUETAS O sistema de emissão de etiquetas para protocolo, na Rede DNPM, substituiu os equipamentos mecânicos datadores mecânicos e passa a utilizar as impressoras térmicas específicas, com maior precisão. 12. PÁGINAS INTERNET E INTRANET Foi revitalizada utilizando metodologia atualizada, com reorganização do conteúdo informacional, publicação dinâmica e descentralizada do conteúdo, com melhoria de desenho e da imagem institucional. 13. DEMAIS SISTEMAS: Além dos projetos citados anteriormente, os sistemas relacionados abaixo merecem menção seja por sua concepção simples, estabilidade operacional decorrente de pouca manutenção ou normalidade de processamento: 1. ENTIDADES DO SETOR MINERAL 2. RELATÓRIO ANUAL DE LAVRAS (RAL) 3. MINUTAS 4. JUNTADAS 5. CARTAS TOPOGRÁFICAS 6. CONTROLE DE PROCESSOS (SICOP) 7. COMPRAS (ASI) 8. ALMOXARIFADO (ASI) 9. PATRIMÔNIO (ASI) 10.DIÁRIAS E PASSAGENS (DOTAÇÃO) 11.PROCESSOS JUDICIAIS (CAP) 12.CONTROLE DE DOCUMENTOS (SISCONDOC) 13.GEOREFERENCIAMENTO (SIGMINE) 14.CONTROLE DE ESTAGIÁRIOS 15.SISON (INFORM. SONDAGENS HIDROGEO 16.RECURSOS HIDROGEO (SIGHIDRO) 17.COMÉRCIO EXTERIOR (COMEX) 18.ARQUIVO MORTO 19.ETC. 15

16 NOVOS SISTEMAS SisMINEweb: Sistema que se produz as estatísticas da mineração brasileira 16

17 NOVOS SISTEMAS Resultado de uma Pesquisa com SisMINEweb 17

18 18

19 DIPEM Declaração de Investimento em Pesquisa Mineral Importância Banco de dados revelador de indicadores de investimento t em pesquisa mineral para estudos de Economia Mineral; Importante instrumento de controle, planejamento e gestão de ações finalísticas do DNPM: fiscalização, fomento etc. 19

20 DIPEM Formulários Eletrônicos via Web 20

21 DIPEM Investimentos em Pesquisa Mineral Evolução dos Investimentos em Pesquisa Mineral US$ Milhõ ões * Estimado * 2007* Ano US$ Milhões 21

22 DIPEM Formulários preenchidos em 2005 = em 2004 foram Em Pessoas Físicas e Pessoas Jurídicas declararam a DIPEM. 22

23 DIPEM 2005 US$ 174 milhões Por Substâncias Outras 19,1% Ouro 27,4% Zinco 43% 4,3% Diamante 5,3% Cobre 5,7% Bauxita 7,5% Níquel 10,5% Granito Ornamental 20,2% 23

24 DIPEM 2005 US$ 174 milhões Por Unidades da Federação Outras RJ 1,7% 15,0% PR 2,8% ES 34% 3,4% PA 27,1% GO 99% 9,9% BA 19,5% MG 20,6% 24

25 NOVOS SISTEMAS SigMine: i Vizualização de Áreas oneradas 25

26 SigMine: Consulta interna e para o Minerador 26

27 Pré-Requerimento Eletrônico de Direitos Minerários 27

28 Novo Pré-Requerimento Mais fácil, dividido por fases para preenchimento 28

29 Novo Pré-Requerimento Pré-requerimento com a visualização da área solicitada, dando condições Ao minerador de verificação de possíveis interferências 29

30 Cadastro Mineiro 2 30

31 Cadastro Mineiro 2 Cadastro Mineiro Processos de Mineração 31

32 Sistema Áreas II Benefícios do Sistema: Sistema Georreferenciado: Permite o cruzamento das mais diversas informações. Aplicativo Web: Facilita a manutenção do sistema além de eliminar necessidade de instalação de aplicativos. Base de Dados Centralizada:Agiliza o processo de estudo de áreas. 32

33 Sistema Áreas II Funcionalidades Retirada de Interferência; Cessão Parcial; Arrendamento Parcial e Total; Englobamento; Desmembramento; Redução de Área; Renúncia ou Desistência; Bloqueio de Áreas; Áreas Remanescentes; Integração com o Pré-Requerimento Eletrônico e Cadastro Mineiro 2. 33

34 Sistema Áreas II Funcionalidades Retirada de Interferência 34

35 Sistema Áreas II Cessão Parcial Funcionalidades 35

36 Sistema Áreas II Funcionalidades Arrendamento Total ou Parcial 36

37 Sistema Áreas II Funcionalidades Englobamento de Áreas 37

38 Sistema Áreas II Funcionalidades Desmembramento 38

39 Sistema Áreas II Redução de Área Funcionalidades 39

40 Sistema Áreas II Áreas Remanescentes Funcionalidades 40

41 R$ Milhões 70 Arrecadação da Taxa Anual por Hectare 2007* - previsão de receita 2007* - até 13 de abril ,9 59, , ,4 19,4 17,9 23,7 26, * 41

42 Evolução das Receitas DNPM Em R$ Milhões 2007*-Meta ,3 361,4 465,9 550,3 628, ,8 210, * 42

43 Portal do Minerador 43

44 Portal do Minerador 44

45 Portal do Minerador XXXXXX 45

46 Portal do Minerador XXXXX XXXX XXXX XXXXX XXXXX 46

47 Portal do Minerador XXXXX XXXXXX XXXXX XXXXX 47

48 MODERNIZAÇÃO DA OUTORGA Objetivos. Modernizar e simplificar os critérios i do controle de áreas requeridas e tituladas;. Adotar sistemas de controle de áreas reticuladas, eliminando eventuais interferências; i. Introduzir tecnologia de informação georreferenciada na outorga de direitos minerários;. Manutenção do conceito de prioridade de acesso às áreas;. Adequar os regimes de exploração e aproveitamento dos recursos minerais ao novo padrão tecnológico;. Adotar requerimentos de direitos minerários e emitir Alvarás de Pesquisa em tempo real;. Implantação futura da gestão eletrônica de documentos com a migração dos processos de direitos minerários para a nova base. 48

49 Atual sistemática de outorgas minerais O atual modelo de ponto de amarração (PA) e definição de poligonais pelo usuário permite deslocamento de áreas gerando conflitos. 49

50 Atual sistemática de outorgas minerais A falta de precisão dos mapas atualmente utilizados para locação dos pontos de amarração, geram deslocamentos e imprecisões dos limites das áreas. 50

51 Modernização da Sistemática de Outorgas Minerais Migração para um sistema informatizado, baseado em coordenadas geo-referenciadas Vantagens: Simplicidade, eficiência e transparência no processo de outorga Identificação do requerimento em um sistema universal de coordenadas Outorga em tempo real Eliminação ou redução de conflitos administrativos e judiciais 51

52 Modernização da Sistemática de Outorgas Premissas básicas da nova sistemática Caracterização do Titular Desvinculação Caracterização do Título Prioridade Aproximação Título Outorgado Poligonal Interferência Reticula 52

53 Modelo de Quadrículas Figura 1.Em laranja, um exemplo de uma área requerida, composta pela somatória de 19 quadrículas. 53

54 Modelo de Polígono Livre O interessado tem liberdade de traçar polígono de seu interesse (sem retícula ou quadrícula) 54

55 Modelo de Retícula Processo /05 Processo /05 Figura 3.. Em laranja, exemplo de uma área requerida sobre as linhas pré-definidas, formando apenas uma área. 55

56 Tamanho das Retículas Variação do comprimento d llados dos d d das retículas: tí l 5 x 5 5 0'0"N 153,962 m 153,5 2, ,589 ha 89 m m 153,962 m 5 0'0"S 154,611 m 0 0'0" 153,5 76m 2,374 ha 153,57 6m 154,611 m 10 0'0"S 15 0'0"S 20 0'0"S 25 0'0"S 128,689 m 154, , m ha 30 0'0"S 80 0'0"W 75 0'0"W 70 0'0"W 65 0'0"W 60 0'0"W 55 0'0"W 50 0'0"W m 154, , '0"W m 45 0'0"W 35 0'0"W 30 0'0"W 25 0'0"W 56

57 Requerimentos via Internet - Outorga on line Registro de Et Extração PLG em Áreas de Garimpagem Alvará de Reconhecimento Geológico Alvará de Pesquisa Alvará de Extração com opção Concessão de Lavra Alvará de Lavra 57

58 Emissão do Novo Alvará de Pesquisa Cadastramento do interessado e recolhimento dos emolumentos prévios; O minerador selecionará e requererá a área de interesse diretamente no sítio do DNPM; O sistema deverá efetuar o controle de áreas automaticamente, retirando interferências; As novas áreas serão definidas retículas com latitude e longitude em intervalos de 5 em 5 segundos, admitidos critérios diferenciados em condições específicas; As áreas estarão oneradas para o minerador no momento da confirmação do requerimento on line; Os títulos podem ser impressos pelo sítio do DNPM (alguns a partir do momento da confirmação do requerimento com ressalva sobre sua validade). 58

59 Alvará de Lavra Título referente ao novo Regime de Autorização de Lavra Opção dada ao titular do alvará de pesquisa para o aproveitamento de substâncias minerais nas seguintes hipóteses: Substitui o aproveitamento excepcional de substâncias minerais anteriormente extraídas por meio da Guia de Utilização; Contempla o aproveitamento de rochas ornamentais e das substâncias minerais definidas na Lei n /78, em substituição ao regime de licenciamento i a ser extinto; t Substitui as permissões de lavra garimpeira para o aproveitamento de substâncias minerais garimpáveis fora das áreas de garimpagem. 59

60 de PLG em áreas de garimpagem Fase transitória Requerimentos erimentos pendentes de decisão: de alvará de pesquisa de registro de extração adequar a área requerida ao sistema de retículas, quando da entrada em vigor da lei de concessão de lavra, sem prejuízo das reservas aprovadas de PLG fora de área de garimpagem de registro de licença formular requerimento de ALVARÁ DE PESQUISA COM OPÇÃO PARA ALVARÁ DE LAVRA, obedecendo ao sistema de retículas, quando da entrada em vigor da lei 60

61 Fase transitória Títulos minerários vigentes na data da mudança da lei PLG fora de área de garimpagem registro de licença converter em alvará de lavra, no prazo da vigência do seu título ou em até 5 anos, obedecendo ao sistema de retículas, sob pena de extinção do direito minerário alvará de pesquisa, com relatório final pendente de decisão adequar a área aos limites da jazida obedecendo ao sistema de retículas PLG em área de garimpagem alvará de pesq uisa a prorrogação do prazo de vigência do título fica sujeita à adequação da área ao sistema de retículas registro de extração concessão de lavra manifesto de mina o DNPM realizará a adequação das áreas, sem prejuízo aos interessados, dando ciência ao titular do novo memorial da área reticulada 61

62 Áreas Paralisadas Sobrestamento de áreas para estudos de viabilidade técnico-econômica; Prorrogação do prazo para requerer a concessão de lavra Prorrogação do prazo para início dos trabalhos de lavra; Suspensão temporária dos trabalhos de lavra. Devidamente Tituladas pelo DNPM Incorrerão no pagamento de Taxa de Inatividade, por hectare,,por oneração de área 62

63 28 39'50"S Modelo de adequação às retículas 28 39'55"S Autorização de Lavra, Permissão de Lavra Garimpeira ou Registro de Extração 28 40'0"S Retículas de 5" em 5" Área Titulada: 4,13 ha Área Reticulada: 16,72 ha 28 40'5"S A critério do DNPM: Retículas de 1" em 1" Área Reticulada: 7,10 ha 28 40'10"S 49 32'25"W 49 32'20"W 49 32'15"W 49 32'10"W 49 32'5"W 63

64 Modelo de adequação 64 às retículas Modelo 17 40'5"S 17 40'15"S '25"S 17 40'35"S 17 40'45"S 17 40'55"S 17 41'5"S 17 41'15"S 17 41'25"S 17 41'35"S 17 41'45"S 45 Autorização de Pesquisa ou Concessão de Lavra 17 41'55"S 17 42'5"S 17 42'15"S 17 42'25"S Vetor PA: 5200 m ' NW Área Titulada: 963,00 ha 17 42'35"S 17 42'45"S 17 42'55"S Área Reticulada: 1313,53 ha 17 43'5"S 17 43'15"S 17 43'25"S 17 43'35"S 17 43'45"S 17 43'55"S 17 44'5"S 46 22'20"W 46 22'30"W 46 22'40"W 46 22'50"W 46 23'0"W 46 23'10"W 46 23'20"W 46 23'30"W 46 23'40"W 46 23'50"W 46 24'0"W 46 24'10"W 46 24'20"W 46 24'30"W 46 24'40"W 46 24'50"W 46 25'0"W 46 25'10"W 46 25'20"W 46 25'30"W 46 25'40"W 46 25'50"W 46 26'0"W

65 Protótipo Acesso Cada requerente/titular terá um ambiente de relacionamento (conta) com o DNPM com senha de acesso exclusiva e segura. 65

66 Protótipo Portal do Minerador: Ambiente de Relacionamento Na sua conta, o minerador poderá requerer novos alvarás, acompanhar o andamento dos seus processos e efetuar juntadas por meio digital. Seleciona 66

67 Protótipo Seleção do Mapa do Estado em que a Área será Requerida ->A seleção de áreas para requerimentos de pesquisa ocorrerá em áreas georeferenciadas disponíveis na Internet -> Necessita designação da substância mineral de interesse. Localização do campo de visão para seleção de área-alvo 67

68 Protótipo Campo de Visão da Região onde se situa a Área a ser Requerida O sistema eliminará automaticamente as eventuais interferências com outras áreas já oneradas. Áreas oneradas por processos pré-existentes e áreas livres disponíveis em forma de retículas 68

69 Protótipo: Nova Área Onerada A área requerida com Alvará outorgado on line ficará na baseimediatamente na condição de área onerada. Caso o minerador queira continuar efetuando outros requerimentos, o sistema já acusará as áreas anteriormente requeridas como áreas oneradas. 69

70 O Alvará de pesquisa será emitido em tempo real pela Internet Por meio de uma senha específica, o minerador declarará que está ciente dos seus direitos e obrigações como concessionário da União, confirmandoo Termo de Aceite. Os emolumentos deverão ser pagos antecipadamente. Automaticamente o sistema gerará o Alvará que entrará em vigor na data de publicação no Diário Oficial da União. 70

71 Tempo Médio de Expedição de Alvarás de Pesquisa O que foi o que é......e o que será! 4Anos a 6 Meses a 60 Dias On line Tempo Real 2005/ /

72 Perspectivas para o Setor Mineral Necessidade d Anual de Investimentos Tipo de Investimento Investimento Médio por Período (US$) Necessidade d 1981 a 1991 a a 2010 (US$/ano) Pesquisa Mineral pela Iniciativa Privada 231 milhões 91 milhões 300 milhões Implantação, Expansão e Manutenção da Capacidade de 856 milhões 592 milhões 2,5 bilhões Produção 72

73 Obrigado! 73