Bom dia e bem-vindo ao nosso curso.

Transcrição

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2 Olá! Bom dia e bem-vindo ao nosso curso. Nesta aula vamos trabalhar a Lei nº 8.666/93, em sua primeira parte, ou seja, a parte de LICITAÇÕES. É isso aí. Vamos que vamos. 1

3 S U M Á R I O 1. Licitações: Conceito Finalidade Princípios Modalidades Contratação direta (Dispensa e Inexigibilidade) Licitação Dispensável Licitação Dispensada Inexigibilidade Procedimento Habilitação Julgamento e Classificação Tipos de Licitação Homologação Adjudicação Revogação e Anulação QUESTÕES COMENTADAS QUESTÕES SELECIONADAS GABARITO...Erro! Indicador não definido. 2

4 1. Licitações: 1.1 Conceito Como se sabe, a Administração Pública não está livre para fazer o que quiser. Sendo assim, a Constituição Federal lhe impõe o dever (obrigatoriedade) de, quando for contratar, empreender processo de licitação pública, ressalvado os casos autorizados por lei, conforme determina o art. 37, inc. XXI, que assim dispõe: Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusula que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Devemos lembrar que o art. 22, inciso XXVII, CF/88, prescreve que compete privativamente à União criar normas gerais sobre licitações e contratos. Vejamos: XXVII Compete privativamente a União legislar sobre normas gerais de licitação e contratações, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1º, III. Observe, então, que a competência legislativa para editar norma geral sobre licitações e contratos é da União, de modo que Estados, DF e Municípios devem seguir os ditames estabelecidos em norma geral, porém lhe cabe, naquilo que for específico, editar suas normas, complementando a norma geral. Pois bem. No sentido de regulamentar o art. 37, inc. XIX, CF/88, e tendo em vista o art. 22, inc. XXVII, a União editou a Lei nº 3

5 8.666/93 que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública. Portanto, é a Lei nº 8.666/93 uma norma geral sobre licitações e contratos a ser observada pela Administração Pública, direta e indireta, de qualquer esfera de poder, seja da União, dos Estados, do DF e dos Municípios. Mas o que é licitação? De acordo com Hely Lopes Meirelles, licitação é o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Para a profa. Di Pietro, licitação é definida como sendo o procedimento administrativo pelo qual um ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração do contrato. Então, para contratar obras, compras, serviços ou alienações, a Administração convoca interessados a fim de que apresentem suas propostas, de modo que se possa selecionar e obter a que lhe seja mais vantajosa. Cumpre dizer, portanto, que a licitação não é um ato, é um procedimento em que se conjugam vários atos, com intuito de permitir o maior número de participantes (licitantes) e para a Administração obter a proposta que lhe seja mais vantajosa. Lembre-se: A licitação é um procedimento. No entanto, devemos ter cuidado com o expresso no parágrafo único do art. 4º da Lei nº 8.666/93. É que o referido artigo dispõe que o procedimento licitatório previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública. 4

6 Trata-se do princípio do formalismo. E, em que pese essa caracterização legal (ato formal), não se deve olvidar que a licitação é um procedimento formal que conjuga sucessivos atos para um desiderato, que é o objeto perseguido pela Administração. 1.2 Finalidade Então, qual é a finalidade da licitação? Como se trata de um procedimento prévio à contratação, podemos dizer que licitação tem dupla finalidade na medida em que de um lado busca selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, de outro visa propiciar a igualdade de condições para que todos os interessados participem do certame. Contudo, com a edição da MP 495/2010, convertida na Lei nº /2010, que alterou o art. 3º da Lei nº 8.666/93, temos mais uma finalidade (terceira), qual seja: a promoção do desenvolvimento nacional. Observe o art. 3º na sua nova redação: Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº , de 2010) É possível dizer, portanto, que as finalidades estabelecidas pelo procedimento licitatório são, conforme art. 3º da Lei de Licitações, as seguintes: a) garantir o princípio da isonomia; b) selecionar a proposta mais vantajosa; c) promover o desenvolvimento nacional. 5

7 1.3 Princípios Assim, na realização de procedimento licitatório a Administração deverá observar uma série de princípios que nortearão seus atos. Nesse sentido, temos os princípios gerais administrativos, que se desmembra nos princípios específicos da licitação, expressos e implícitos e nos princípios básicos. Dentre os princípios específicos, embora não seja uniforme o entendimento na doutrina, podemos citar: a isonomia, a competitividade, o da vinculação ao instrumento convocatório, do sigilo das propostas, do julgamento objetivo, e da adjudicação compulsória. De outro lado, os princípios básicos estão contidos no art. 3º, que assim dispõe: Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº , de 2010) Portanto, temos os seguintes princípios básicos: a) princípio da legalidade; b) princípio da impessoalidade; c) princípio da moralidade; d) princípio da igualdade; e) princípio da publicidade; O princípio da Legalidade (art. 4º) estabelece que a Administração, bem como os participantes (licitantes), deve seguir fielmente o procedimento traçado na lei de regência. 6

8 Hely Lopes Meirelles entende que se trata do princípio do procedimento formal que determina a fiel observância dos procedimentos legais, conforme expresso no parágrafo único do art. 4º da Lei de Licitações e Contratos, que assim prevê: Art. 4º. Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública. É importante salientar que não se admite no âmbito dos procedimentos administrativos formalismo inútil, ou seja, o excesso de formalismo. Princípio da impessoalidade é corolário do princípio da igualdade, de modo que a Administração deve ser imparcial, não fixando regras tendenciosas, pautando-se por critérios objetivos, negando-se favoritismos ou discriminações por critérios subjetivos, velando pelo acesso amplo aos que tenham ou possam vir a ter interesse no certame. O princípio da moralidade impõe à Administração e aos participantes em geral a observância aos padrões éticos, o agir com lealdade e boa-fé, sob pena de responsabilização administrativa, cível e penal. Corolário do princípio da moralidade temos o princípio da probidade administrativa que estabelece a responsabilização dos agentes, inclusive terceiros, por atos ímprobos nos termos da Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), a exemplo do seguinte: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente 7

9 Assim como pela aplicação das sanções criminais estabelecidas nos artigos 89 a 99 da Lei de Licitações. Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade: Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa. Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Público. Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação: Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração, dando causa à instauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa. Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificações ou prorrogações contratuais. Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer 8

10 ato de procedimento licitatório: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo: Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa. Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena correspondente à violência. Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida. Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente: I - elevando arbitrariamente os preços; II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; III - entregando uma mercadoria por outra; IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execução do contrato: Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a Administração. Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alteração, suspensão ou cancelamento de registro do inscrito: 9

11 Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença e calculada em índices percentuais, cuja base corresponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível pelo agente. 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação. 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal. O princípio da igualdade ou isonomia, como abordado, é um dos pilares (fundamentos) da licitação, com envergadura constitucional, eis que a Constituição (art. 37, XXI) firma a necessidade de tratamento isonômico entre os licitantes, vedando-se distinção, por exemplo, ou tratamento discriminatório, bem como o art. 3º, 1º, incs. I e II, da Lei de Licitação e Contratos, que assim dispõe: Art. 3º. 1º É vedado aos agentes públicos: I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação dada pela Lei nº , de 2010) II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 10

12 23 de outubro de O princípio da publicidade impõe o dever de dar ampla divulgação ao certame, sendo, em regra, vedado o caráter sigiloso dos atos, inclusive sendo permitido o acesso aos particulares, tudo com o intuito de se fiscalizar o cumprimento das determinações legais e afastar condutas ilícitas, impondo-se, ainda, o dever de motivação de todas as decisões proferidas em quaisquer das etapas. Tais princípios, é bom ressaltar, são os que orientam, de forma geral, toda a Administração Pública, conforme art. 37, da CF/88. Há outros princípios, no entanto, que são mais específicos, ou seja, aplicando-se somente à licitação, como é o caso da vinculação ao instrumento convocatório, sigilo das propostas, julgamento objetivo, adjudicação compulsória, bem como outros correlatos, conforme prevê o art. 3º, parte final. Segundo o princípio da vinculação ao instrumento convocatório (vinculação ao edital), o edital é a lei do certame, ou seja, o instrumento para convocar, chamar, dar notícia aos interessados acerca de determinado objeto pretendido pela a Administração, de modo que inclusive a vincula, como também vincula os licitantes que deverão observar as condições e requisitos que foram fixados no instrumento convocatório, durante todo o procedimento licitatório e na execução do ajuste. Assim, prevê o art. 41 da Lei de Licitações que a Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada, sendo, pois, o julgamento das propostas realizado com base no que estabelece o instrumento convocatório. Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. O princípio do julgamento objetivo determina que, nas análises das propostas, sejam observados os critérios objetivamente fixados no edital (denominados tipos de licitação: menor preço, melhor 11

13 técnica, técnica e preço ou maior lance ou oferta), sem aferições subjetivas ou imprecisões, evitando-se apreciações discricionárias na decisão acerca das propostas, conforme determina os arts. 44 e 45, da Lei nº 8.666/93. Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei. Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle A doutrina fala, ainda, em princípios licitatórios implícitos específicos ou correlatos, tal como: competitividade, procedimento formal, sigilo das propostas e adjudicação compulsória. A competitividade seria, conforme destaca Celso Bandeira de Mello, a obrigatoriedade de observância do caráter competitivo do procedimento licitatório, não se permitindo artimanhas ou mecanismos para frustrar tal propósito. O procedimento formal, conforme ressaltei quando da abordagem do princípio da legalidade, é a configuração de que a licitação caracteriza-se como ato administrativo formal, ou seja, tem seu rito e fórmulas legalmente estabelecidas, além de ser obrigatório o registro de seus atos documentadamente. O princípio do sigilo das propostas excepciona o princípio da publicidade na medida em que prevê que as propostas serão realizadas de forma sigilosa, evitando-se o conluio ou a fraude, mantendo-se o caráter competitivo, sendo inacessível até o momento de sua abertura, que será realizado em sessão pública. Finalmente, o princípio da adjudicação compulsória 12

14 segundo o qual o vencedor do certame tem direito subjetivo a que o objeto da licitação lhe seja atribuído, de modo que veda eventual contratação com outrem, caso a Administração venha a contratar. É de se observar, contudo, que a adjudicação somente é garantia de que a Administração não contrate com outrem senão com o próprio vencedor do certame, ou seja, não significa que o licitante vencedor tenha direito subjetivo à contratação. A adjudicação é uma declaração de vitória. É a entrega simbólica do objeto licitado. O diploma da vitória. No entanto, não é a garantia de contratação, ou seja, o vencedor da licitação tem mera expectativa de direito em ser contratado. Porém, observe que se a Administração realmente contratar deverá ser com ele. Art. 50. A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade. 1.4 Modalidades Sabemos que a licitação é um procedimento administrativo no qual a Administração Pública convoca os interessados, com qualificação para tanto, para, dentre as propostas apresentadas, selecionar a mais vantajosa. Procedimento, portanto, se caracteriza como um modo ou maneira de proceder, que, nos termos da Lei, é denominado de modalidade de licitação. Assim, a Lei nº 8.666/93 prevê as seguintes modalidades de licitação: concorrência, tomada de preço, convite, leilão e concurso (art. 22). Art. 22. São modalidades de licitação: I - concorrência; II - tomada de preços; III - convite; IV - concurso; V - leilão. 13

15 É preciso salientar que a Lei nº 8.666/93, em seu artigo 22, 8º, veda a criação ou a combinação de modalidades de licitação. No entanto, devemos entender que tal vedação é destinada à Administração, pois não se trata de limitação imposta ao legislador. Neste sentido, inclusive, tivemos a edição da MP 2.026/2000, convertida na Lei nº /02, que introduziu nova modalidade denominada pregão. É importante destacar que o Pregão, muito embora tenha sido criado por Medida Provisória (MP 2.026/2000), cuja intenção inicial era de ser utilizado apenas pela União, o que o tornava inconstitucional já que modalidade de licitação se insere no âmbito de norma geral, é uma modalidade geral, pois com a conversão da MP em Lei (Lei nº /02), estendeu-se seu uso a todos os entes políticos (União, Estados, DF e Municípios). Isso porque, como frisado, trata-se de modalidade de licitação que é norma de âmbito geral, devendo, portanto, ser aplicada a todos os entes federados, conforme art. 22, inc. XXVII, da CF/88. Então, repetindo, o pregão se aplica a todos os entes federativos (União, DF, Estados-membros e Municípios). licitação: Então, atualmente, temos as seguintes modalidades de Concorrência Tomada de preço Convite Leilão Concurso Pregão A propósito, tome o devido cuidado com uma situação específica. Como assim? É que a Lei de criação da Anatel (Lei nº 9.472/97) estabeleceu mais uma modalidade, restrita àquela Agência, que é a consulta. Art. 54. A contratação de obras e serviços de engenharia civil está sujeita ao procedimento das licitações previsto em lei geral para 14

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18 Além do valor, o que caracteriza a tomada de preço é uma forma de prévia habilitação, em razão do cadastramento, ou a possibilidade de cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das propostas. É admitida nas licitações internacionais, como exceção à obrigatoriedade de utilizar a concorrência, desde que a entidade ou órgão licitante disponha de cadastro internacional de fornecedores e o contrato esteja dentro do limite de valor fixado para essa modalidade. O prazo de intervalo mínimo é de 30 dias (critérios de melhor técnica ou técnica e preço) e 15 dias (menor preço). O convite é, nos termos do art. 22, 3º, da Lei de Licitações, a modalidade utilizada entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Perceba que os interessados serão convidados ou escolhidos pela Administração Pública, em número mínimo de 3 (três), mas qualquer cadastrado poderá participar desde que se manifeste até 24 horas da apresentação das propostas. A convocação se dará por meio da chamada carta-convite. É que, nessa modalidade não haverá o edital. Então, o instrumento convocatório será a carta-convite. Destaca-se que o convite deverá ter pelo menos três participantes. Entretanto, é possível que a carta-convite seja, excepcionalmente, enviada para menos de três cadastrados ou interessados, quando houver limitação no mercado ou manifesto desinteresse, e, assim, seja impossível a obtenção do número mínimo, caso que deverá estar devidamente justificado no processo, sob pena de 17

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20 O instrumento convocatório, nesta modalidade, é a carta-convite que deve ser encaminhada aos licitantes convidados e fixada em local acessível ao público no prédio da Administração, não se exigindo, no entanto, publicação no diário oficial ou em jornal de grande circulação. Ademais, consoante estabelece o art. 23, 3º, Lei nº 8.666/93, é possível a utilização do convite em licitações internacionais (mais uma exceção à concorrência), respeitados os valores para essa modalidade, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no Brasil. Então, podemos assim sintetizar: I) Obras e serviços de engenharia a. Concorrência [acima de 1,5 milhões] b. Tomada de Preço [de 150mil até 1,5 milhões] c. Convite [até 150mil] II) Compras e outros serviços a. Concorrência [acima de 650mil] b. Tomada de Preço [de 80mil até 650mil] c. Convite [até 80mil] Tais valores, no entanto, quando se referirem a consórcios públicos, formados por até três entes federativos, será o dobro e, quando formado por mais, será triplicado. ( 8º, art. 23) 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado por maior número. O concurso é modalidade de licitação em que se estabelece uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a qualificação exigida, para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores (art. 22, 4º), observando, ademais, o disposto no art. 52 da Lei de Licitações. 19

21 Art. 52. O concurso a que se refere o 4º do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. 1º O regulamento deverá indicar: I - A qualificação exigida dos participantes; II - As diretrizes e a forma de apresentação do trabalho; III - As condições de realização do concurso e os prêmios a serem concedidos. 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente. O intervalo mínimo a ser observado é de 45 dias, devendo ser observado que, nessa modalidade, a lei não estabelece os critérios para julgamento, os quais deverão ser fixados em regulamento próprio. Não se devemos confundir essa modalidade de licitação, que é utilizada para trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, com concurso público, que é procedimento para preenchimento de cargo ou emprego público. A propósito, ainda cabe destacar que o concurso (modalidade licitatória) também é, em regra, utilizado para contratação de serviços técnicos profissionais especializados, quando não for o caso de inexigibilidade. Art º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração. O leilão, conforme art. 22, 5º, da Lei de Licitações, é modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis 20

22 decorrentes de decisão judicial ou dação em pagamento (art. 19), a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação, observando, ainda, o seguinte: Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente. 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo de arrematação. 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em favor da Administração o valor já recolhido. 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente no município em que se realizará Observe que no caso do art. 19, bens provenientes de dação em pagamento ou derivados de procedimentos judiciais, a modalidade poderá ser o leilão ou a concorrência, conforme art. 19, inc. III, Lei nº 8.666/93. Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I avaliação dos bens alienáveis; II comprovação da necessidade ou utilidade da alienação; III adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) O intervalo mínimo é de 15 dias, tendo como único critério de seleção o melhor lance. 21

23 É possível ainda a utilização do leilão na venda de bens móveis avaliados, isoladamente ou globalmente, que não ultrapasse o limite de R$ 650 mil, conforme prevê o art. 17, 6º, da Lei, assim expresso: 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá permitir o leilão. 1.5 Contratação direta (Dispensa e Inexigibilidade) Como se sabe, a Constituição estabeleceu o princípio da obrigatoriedade de licitar. Portanto, a licitação é um procedimento prévio à contratação. No entanto, a própria Carta estabelece que a lei poderá estabelecer exceções à regra, ou seja, situações em que a Lei afaste ou permite que seja afaste a licitação, o que se denomina contratação direta, sendo os casos de dispensa e inexigibilidade. Art. 37. XXI. Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusula que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. A dispensa de licitação ocorrerá quando embora seja possível a competição algumas razões justificam que se deixe de efetuá-la. Significa dizer que em tais casos seria possível realizar a licitação, mas em razão de fato previsto expressamente na norma afastase ou é dada a permissão para se afastar a licitação, procedendo-se a contratação direta (contratação sem licitação). Nesse sentido, segundo clássica lição de Hely Lopes Meirelles, dizemos que há duas hipóteses de dispensa, sendo: 22

24 1.5.1 Licitação Dispensável a) Licitação dispensável: Ocorre quando há discricionariedade em se dispensar (ou não) o procedimento licitatório, ou seja, caberá a Administração avaliar, decidir, acerca da conveniência e oportunidade em se realizar a licitação. Observa-se a possibilidade de deflagrar o certame, contudo, há a possibilidade de não o utilizar, cabendo a Administração Pública, motivadamente, dentro das hipóteses legais (taxativamente previstas), avaliar se é conveniente ou oportuno realizar o procedimento licitatório, dispensando-o se for o caso, conforme as situações elencadas no art. 24 da Lei nº 8.666/93. Nesse caso, a lei autoriza a dispensa da licitação (ato discricionário). E, conforme art. 24, atualmente, teríamos as seguintes hipóteses que ensejariam a licitação dispensável: Art. 24. É dispensável a licitação: I para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) II para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) III nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem; IV nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento 23

25 da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; V quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; VI quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento; VII quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; (Vide 3º do art. 48) VIII para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;(redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) XI na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, 24

26 inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido; XII nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) XIII na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;(redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) XIV para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) XV para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. XVI para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;(incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) XVII para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) XVIII nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Incluído pela Lei nº 8.883, de 25

27 1994) XIX para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) XX na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a alínea b do inciso I do caput do art. 23; (Incluído pela Lei nº , de 2016) XXII na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica; (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) XXIII na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) XXIV para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) XXV na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida. (Incluído pela Lei nº , de 2004) XXVI na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para 26

28 a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação. (Incluído pela Lei nº , de 2005) XXVII na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. (Redação dada pela Lei nº , de 2007). XXVIII (Vide Medida Provisória nº 352, de 2007) XXVIII para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº , de 2007). XXIX na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força. (Incluído pela Lei nº , de 2008). XXX na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal. (Incluído pela Lei nº , de 2.010) Vigência XXXI nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no , de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios gerais de contratação dela constantes. (Incluído pela Lei nº , de 2010) XXXII na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as 27

29 etapas de absorção tecnológica. (Incluído pela Lei nº , de 2012) XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água. (Incluído pela Lei nº , de 2013) 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. (Incluído pela Lei nº , de 2012) 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade que integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS. 3o A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá procedimentos especiais instituídos em regulamentação específica. (Incluído pela Lei nº , de 2016) 4o Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput. (Incluído pela Lei nº , de 2016) Licitação Dispensada b) Licitação dispensada: É aquela em que se vislumbra a possibilidade de se realizar o procedimento competitivo. Porém, embora seja possível licitar, a própria lei determina que se afaste, ou seja, não há margem de escolha, já que a lei determina a não utilização do procedimento, consoante art. 17 da Lei nº 8.666/93. Nesse caso, a lei determina a dispensa de licitação 28

30 (ato vinculado). As hipóteses de licitação dispensada estão elencadas no art. 17 da Lei nº 8.666/93, também taxativamente, e em síntese se refere à alienação de bens móveis ou imóveis, pela Administração Pública, de modo que seria exceção à regra da licitação por concorrência ou nos casos do art. 19, por concorrência ou leilão. Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: Com efeito, os casos de licitação dispensada ocorrem, em regra, em face de alienação, doação, permuta ou venda de bens. Assim, quando se tratar de alienação de bens imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais 1, de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência. Art. 17. I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: a) dação em pagamento; b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº , de 2009) c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; 1 A Lei de Licitações utilizou da expressão paraestatal para se referir às estatais, ou seja, empresas públicas e sociedades de economia mista. 29

31 e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994) f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; (Redação dada pela Lei nº , de 2007) g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública em cuja competência legal inclua-se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº , de 2005) h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; (Incluído pela Lei nº , de 2007) i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; (Incluído pela Lei nº , de 2009) No entanto, será dispensada a licitação nos casos de: a) dação em pagamento: significa dar o imóvel como pagamento do preço estipulado em alguma negociação. b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i. f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis 30

32 residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; (Redação dada pela Lei nº , de 2007) h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; (Incluído pela Lei nº , de 2007) i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; (Incluído pela Lei nº , de 2009) c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei. Art. 24. X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia d) investidura Art º. Entende se por investidura: I a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área remanescente ou resultante de obra pública, área esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a 50% (cinqüenta 31

33 por cento) do valor constante da alínea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; II a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase de operação dessas unidades e não integrem a categoria de bens reversíveis ao final da concessão. e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo. f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública. g) procedimentos de regularização fundiária de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383/1976, conforme o seguinte: Art O ocupante de terras públicas, que as tenha tornado produtivas com o seu trabalho e o de sua família, fará jus à legitimação da posse de área contínua até 100 (cem) hectares, desde que preencha os seguintes requisitos: I - não seja proprietário de imóvel rural; II - comprove a morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mínimo de 1 (um) ano. 1º - A legitimação da posse de que trata o presente artigo consistirá no fornecimento de uma Licença de Ocupação, pelo prazo mínimo de mais 4 (quatro) anos, findo o qual o ocupante terá a preferência para aquisição do lote, pelo valor histórico da terra nua, satisfeitos os requisitos de morada permanente e cultura efetiva e comprovada a sua capacidade para desenvolver a área ocupada. 2º - Aos portadores de Licenças de Ocupação, concedidas na forma da legislação anterior, será assegurada a preferência para aquisição de área até 100 (cem) hectares, nas condições do 32

34 parágrafo anterior, e, o que exceder esse limite, pelo valor atual da terra nua. 3º - A Licença de Ocupação será intransferível inter vivos e inegociável, não podendo ser objeto de penhora e arresto. h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² e inseridos no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública. i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 módulos fiscais ou hectares, para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais. Importante destacar que na alienação de bens imóveis pela Administração Pública, que foram adquiridos em face de procedimento judicial ou de dação de pagamento, poderá ser feito, sem autorização legislativa, por ato da autoridade competente, após prévia avaliação e comprovada a necessidade ou utilidade da alienação, mediante licitação, podendo ser utilizada a modalidade concorrência ou leilão. Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliação dos bens alienáveis; II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação; III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão A propósito, os imóveis doados para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo, cessadas as razões que justificaram a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário. 33

35 A Administração também poderá conceder título de propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada licitação, quando o uso destinar se a: I Outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; II - a pessoa natural que, nos termos da lei, de regulamento ou de ato normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre área rural limitada a quinze módulos fiscais, desde que não exceda a 1.500ha (mil e quinhentos hectares); Neste último caso, ficam dispensadas de autorização legislativa, porém se submetem aos seguintes condicionamentos: I aplicação exclusivamente às áreas em que a detenção por particular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de 2004; II submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinação e da regularização fundiária de terras públicas; III vedação de concessões para hipóteses de exploração não contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecológico econômico; e IV previsão de rescisão automática da concessão, dispensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou necessidade pública ou interesse social. Essa hipótese só se aplica a imóvel situado em zona rural, não sujeito à vedação, impedimento ou inconveniente a sua exploração mediante atividades agropecuárias, limitando se a áreas de até quinze módulos fiscais, desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitação para áreas superiores a esse 34

36 limite, e poderá ser cumulada com o quantitativo de área decorrente da figura prevista na regularização fundiária (art. 17, inc. I, alínea g ), até o limite de 500 hectares. E, quando se tratar de bens móveis, a alienação dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensando-a nos seguintes casos: Art. 17. II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos: a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação; b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica; d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe. Enfim, para diferenciar uma de outra, façamos uma singela brincadeira. Imagine que você esteja em um curso, e chegando à sala de aula o Professor diga assim: Olha, eu não faço chamada, então quem tiver interesse e quiser assistir a aula, que venha, quem não, fique em casa. Veja que o Professor quis dizer o seguinte: cabe a você decidir se assiste ou não a aula, ou seja, que sua presença em sala é dispensável. Significa, para o malsinado Professor, que sua presença é indiferente, tanto faz você comparecer ou não. De outro lado, imagine que outro Professor diga o seguinte: A partir de hoje vocês estão dispensados. Só voltem no dia da prova que 35

37 será na data tal, quando nos encontraremos novamente. Veja que neste caso, você pode até querer ir às aulas, mas foi dispensado, até porque o distinto mestre não ministrará aula alguma. Então, é só uma brincadeira! Mas serve para demonstrar que há sensível diferença entre licitação dispensada e licitação dispensável. Na dispensada não há como licitar, isso porque a lei determinou o afastamento do procedimento. Não haverá licitação por determinação legal, muito embora fosse possível estabelecer uma competição. Na dispensável é possível licitar, mas cabe ao Administrador, diante das situações permitidas pela norma, avaliar se é conveniente ou oportuno realizá-la. Tais casos de dispensa (licitações dispensáveis e dispensadas) estão taxativamente previstos na Lei, ou seja, a Lei nº 8.666/93 enumerou exaustivamente (numerus clausus) as hipóteses em que se admite a licitação dispensável (art. 24) e em que se aplica a dispensada (art. 17) Inexigibilidade É inexigível o procedimento licitatório quando há inviabilidade de competição, conforme previsto no art. 25 da Lei 8.666/93, ou seja, quando não for possível estabelecer procedimento competitivo poderá a Administração proceder à contratação direta por inexigibilidade de licitação. Destaca-se, ademais que a Lei elencou algumas situações de inexigibilidade, todavia, trata-se de enumeração exemplificativa, pois em qualquer situação, ainda que não descrita na norma, que seja inviável a competição, poderá a Administração proceder à contratação direta. Observamos que a inexigilidade ocorre quando há inviabilidade de competição, conforme previsto no art. 25, Lei 36

38 8.666/93, assim expresso: Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: I para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; III para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Dessa forma, a Lei de Licitações estabelece que haverá inexigibilidade sempre que for inviável a competição, especialmente nas seguintes situações: a) Para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; b) para a contratação de serviços técnicos profissionais especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; Art. 25 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou 37

39 empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato. Nesse sentido, dispõe o artigo 13 da Lei de Licitações o que seriam serviços técnicos profissionais especializados, considerando os trabalhos relativos a: Estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; Pareceres, perícias e avaliações em geral; Assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; Fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; Patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal, e; Restauração de obras de arte e bens de valor histórico. c) Para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Assim, quando não for possível estabelecer procedimento competitivo, destacando a Lei algumas situações de forma exemplificativa, ou seja, não exaustiva, será inexigível a licitação. Cumpre esclarecer que, nesta situação, e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis. Vê-se, portanto, que as hipóteses descritas na lei como 38

40 situações configuradoras de licitação inexigível, não afasta outras hipóteses semelhantes em que seja inviável a competição. Em todo caso, tanto as dispensas quanto a inexigibilidade deverão ser devidamente justificadas, conforme estabelece o art. 26, assim expresso: Art. 26. As dispensas previstas nos 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos. (Redação dada pela Lei nº , de 2005) Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razão da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preço. IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados. 1.6 Procedimento O procedimento licitatório é a forma como se processa o caminhar da modalidade de licitação. Nesse sentido, o procedimento possui duas fases: a interna e a externa. Na fase interna, o procedimento de licitação será iniciado com a abertura do processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, ao qual serão juntados oportunamente todos os atos da administração e dos licitantes, conforme art. 38, Lei nº 8.666/93. Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura 39

41 de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente: I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; II - comprovante das publicações do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; III - ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite; IV - original das propostas e dos documentos que as instruírem; V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora; VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade; VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação; VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestações e decisões; IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI - outros comprovantes de publicações; XII - demais documentos relativos à licitação. Nessa fase é elaborada a minuta do contrato, bem como do edital, os quais são submetidos a exame e aprovação por assessoria jurídica da Administração. Art. 38. Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da Administração. Serão igualmente realizados os seguintes atos: Delimitação o objeto, elaboração de projeto básico (quando necessário), realização estimativa de valor (orçamento), previsão de recursos orçamentários, apresentação de análise da viabilidade de competição (juntando-se coleta de preços e identificando se há empresas no ramo), escolha do tipo e 40

42 modalidade de licitação, definição do cronograma, instauração e constituição de comissão (se não houver comissão permanente) e, por fim, determinação de divulgação do instrumento convocatório. Dessa forma, quando publicado o edital ou o instrumento convocatório (convite= carta-convite) encerra-se a fase interna, e dá-se início a fase externa. A fase externa é a fase que se inicia com a divulgação do instrumento convocatório (edital, em regra, ou a carta-convite). Após abertura da licitação teremos as seguintes fases: a) habilitação; b) julgamento e classificação; c) homologação; d) adjudicação Habilitação A habilitação é a fase em que se exige a comprovação da qualificação do licitante, exigindo-se a documentação relativa à habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômicofinanceira, regularidade fiscal e trabalhista, além do cumprimento do disposto no art. 7º, inc. XXXIII, da CF/88, conforme art. 27, que assim determina: Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a: I - habilitação jurídica; II - qualificação técnica; III - qualificação econômico-financeira; IV regularidade fiscal e trabalhista; V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal. A habilitação jurídica se dá com a apresentação dos documentos inerentes à qualificação da pessoa do licitante, conforme art. 28, correspondendo aos seguintes: Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em: I cédula de identidade; II registro comercial, no caso de empresa individual; 41

43 III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; IV inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; V decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. A qualificação técnica é a demonstração de que o licitante tem capacidade técnica para executar o objeto licitado, correspondendo aos seguintes documentos, conforme art. 30: Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitarse-á a: I registro ou inscrição na entidade profissional competente; II comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação; IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. A qualificação econômico-financeira diz respeito à capacidade econômica do licitante de suportar o ônus da execução do contrato e eventuais prejuízos ou responsabilidade por danos, conforme estabelece o art. 31: Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômicofinanceira limitar-se-á a: 42

44 I balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; II certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; III garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação. A regularidade fiscal e trabalhista é a condição da licitante em relação à Fazenda Tributário, ou seja, em relação ao Fisco, bem como em relação à Justiça Trabalhista, sendo os seguintes documentos, de acordo com o art. 29: Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em: I prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. V prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de

45 É bom enfatizar que o Certificado de Registro Cadastral (CRC) substitui os documentos elencados na fase de habilitação, permitindo agilidade do procedimento e uma consulta mais rápida pela Administração da regularidade do licitante. Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da administração ou publicação em órgão da imprensa oficial. 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilão. 2º O certificado de registro cadastral a que se refere o 1º do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a superveniência de fato impeditivo da habilitação. 3º A documentação referida neste artigo poderá ser substituída por registro cadastral emitido por órgão ou entidade pública, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obediência ao disposto nesta Lei. 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações internacionais, às exigências dos parágrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representação legal no Brasil com poderes expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente. 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata este artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reprodução gráfica da documentação fornecida. 6º O disposto no 4o deste artigo, no 1º do art. 33 e no 2º do art. 55, não se aplica às licitações internacionais para a aquisição de bens e serviços cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro 44

46 internacional de que o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de cooperação, nem nos casos de contratação com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prévia autorização do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e serviços realizada por unidades administrativas com sede no exterior. 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regulamento, no todo ou em parte, para a contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou até o valor previsto na alínea a do inciso II do caput do art. 23. (Incluído pela Lei nº , de 2016) A entrega de documentação fora do prazo estipulado não deverá ser recebida pela Comissão. Em caso de inobservância dessas exigências o eventual licitante será considerado inabilitado. Em caso de pedido de desistência, este somente será admitido até o julgamento das habilitações, após, no entanto, é possível a desistência por motivo justificado e se aceito pela Comissão (art. 43, 6º) Art º Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão. Interessante observar, nessa fase, que há uma possibilidade de saneamento do procedimento, no caso de inabilitação de todos os licitantes (licitação frustrada) a Comissão poderá conceder o prazo de oito dias úteis para que promovam a regularização, a fim de se salvar o procedimento. (art. 48, 3º), devendo ser observado que no caso do convite tal prazo poderá ser reduzido para 3 dias úteis. Art º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administração poderá 45

47 fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis Julgamento e Classificação A fase de julgamento e classificação ocorre quando se encerra a habilitação. Assim, aqueles que foram habilitados terão abertas suas respectivas propostas, devendo, todos os licitantes e membros da Comissão rubricar tais envelopes, assim como se procede com os envelopes da habilitação. Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei. 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes. 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. 3º Não se admitirá proposta que apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração. 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou importações de qualquer natureza. Serão desclassificadas as propostas que não observarem as exigências estabelecidas no instrumento convocatório, assim como as 46

48 consideradas exorbitantes e/ou irrisórias (inexequíveis), nos termos do art. 48. Nesta etapa devem ser utilizados os critérios objetivos definidos no edital (tipos de licitação), sendo vedada a utilização de qualquer elemento que não esteja nele previsto e que possa violar a igualdade entre os licitantes. Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle. 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; II - a de melhor técnica; III - a de técnica e preço. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso. 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o disposto no 2º do art. 3º desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo. 3º No caso da licitação do tipo "menor preço", entre os licitantes considerados qualificados a classificação se dará pela ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critério previsto no parágrafo anterior. 4º Para contratação de bens e serviços de informática, a administração observará o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu parágrafo 2º e adotando obrigatoriamente o tipo de licitação "técnica e preço", permitido o emprego de 47

49 outro tipo de licitação nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação não previstos neste artigo. 6º Na hipótese prevista no art. 23, 7º, serão selecionadas tantas propostas quantas necessárias até que se atinja a quantidade demandada na licitação. As propostas serão avaliadas e aquelas consideradas incompatíveis serão desclassificadas (art. 44, 3º e art. 48). Observe, no entanto, que se todas forem desclassificadas (licitação frustrada) será concedido novamente o prazo referido (8 dias úteis; ou 3, no convite) para que regularizem suas propostas e reapresentem Tipos de Licitação Na fase de julgamento é importante destacar os critérios utilizados para apreciação das propostas, também denominados tipos de licitação, que, nos termos do art. 45 da Lei de Licitações, são: menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle. 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; II - a de melhor técnica; III - a de técnica e preço. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens 48

50 ou concessão de direito real de uso. O critério de menor preço é aquele em que a seleção se baseará pelo menor valor da proposta. Contudo, sempre observando as especificações do objeto. A melhor técnica significa que a seleção levará em avaliação a técnica (trabalho intelectual) para realizar o objeto pretendido pela administração. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual (lembre-se do art. 13), em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos. Contudo, ressalva-se tal possibilidade a contratação de bens e serviços de informática, que será obrigatório o tipo de licitação "técnica e preço", permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. seguintes procedimentos: Nas licitações do tipo melhor técnica será adotado os I - serão abertos os envelopes contendo as propostas técnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita então a avaliação e classificação destas propostas de acordo com os critérios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatório e que considerem a capacitação e a experiência do proponente, a qualidade técnica da proposta, compreendendo metodologia, organização, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua execução; 49

51 II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos licitantes que tenham atingido a valorização mínima estabelecida no instrumento convocatório e à negociação das condições propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos orçamentos detalhados apresentados e respectivos preços unitários e tendo como referência o limite representado pela proposta de menor preço entre os licitantes que obtiveram a valorização mínima; III - no caso de impasse na negociação anterior, procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificação, até a consecução de acordo para a contratação; IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a proposta técnica. De outro lado, na técnica e preço será adotado o seguinte: I - será feita a avaliação e a valorização das propostas de preços, de acordo com critérios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatório; II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo com a média ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatório. De acordo com o art. 46, 3º, da Lei n /93, excepcionalmente, os tipos de licitação de melhor técnica e técnica e preço poderão ser adotados, por autorização expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administração promotora constante do ato convocatório, para fornecimento de bens e execução de obras ou prestação de serviços de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de 50

52 domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação, conforme o seguinte: Art º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos neste artigo poderão ser adotados, por autorização expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administração promotora constante do ato convocatório, para fornecimento de bens e execução de obras ou prestação de serviços de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação, nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções alternativas e variações de execução, com repercussões significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensuráveis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório. De acordo com o art. 45, 5º, é vedada a utilização de outros tipos de licitação não previstos expressamente na Lei Homologação A homologação ocorre após a classificação dos licitantes na ordem de suas propostas, sendo declarado vencedor aquele que apresentar a proposta mais vantajosa, devendo a autoridade competente homologar o certame e declará-lo vencedor. Todavia, pode a Administração revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente ou anular o certame tendo em vista algum vício no procedimento, caso em que não haverá obrigação de indenizar (art. 49). Em todo caso, assegura-se o contraditório e a ampla defesa. Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente 51

53 comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado Adjudicação Finalmente, a adjudicação compulsória é a etapa que finaliza o procedimento, momento em que se atribui ao vencedor do certame licitatório o objeto perseguido, conferindo ao vencedor o direito de preferência em relação a qualquer outro em hipótese de contratação do objeto, vinculando-se ao proposto (art. 64, 3º). É importante dizer que a adjudicação não assegura direito líquido e certo à contratação. Significa apenas que o adjudicado é o vencedor daquele objeto licitado, é que acaso venha a Administração contratar deverá fazê-lo com o adjudicado. 1.7 Revogação e Anulação A revogação é a extinção do procedimento licitatório por razões de conveniência, oportunidade e interesse público. Não tem efeito retroativo (ex nunc). Com efeito, dispõe o art. 49 da Lei n /93, que a autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta. Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. 52

54 A anulação, por outro lado, é a extinção da licitação por questões de ilegalidade, que conforme estabelece o art. 49,, da Lei n /93, podendo ocorrer de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado, não gera obrigação de indenizar, tem efeito retroativo, e induz a nulidade também do contrato, senão vejamos: Art º A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei. 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei. 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla defesa. 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitação. Dito isso, vamos às questões. 53

55 4. QUESTÕES COMENTADAS 1. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A Administração Pública realizou licitação para venda de ativos mobiliários à vista. Venceu o licitante que apresentou proposta de maior valor. Em razão de oscilações no mercado financeiro, o licitante apresentou, posteriormente, requerimento para parcelamento do valor ofertado. A Administração Pública deverá a) indeferir o pedido, com base no princípio da publicidade. b) deferir o pedido, com fundamento no princípio da legalidade, já que não há vedação expressa. c) indeferir o pedido, com base no princípio da vinculação ao instrumento convocatório. d) deferir o pedido, em razão do princípio da manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. e) deferir o pedido, com base no princípio do julgamento objetivo das propostas, desde que as parcelas sejam atualizadas monetariamente. Comentário: É inerente aos ativos mobiliários (ações, por exemplo) que haja oscilações no mercado financeiro. Assim, não poderá a Administração deferir o pedido de parcelamento se tal condição não estava prevista no certame, sob pena de estar beneficiando o licitante vencedor da proposta em detrimentos dos demais. Por isso, deverá indeferir o pedido, com base no princípio da vinculação ao instrumento convocatório. Gabarito: C. 2. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE/RN FCC/2011) O princípio segundo o qual os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados inafastavelmente para o julgamento, evitando-se, assim, qualquer surpresa para os participantes da 54

56 licitação, denomina-se: a) Adjudicação Compulsória. b) Publicidade. c) Julgamento Objetivo. d) Impessoalidade. e) Probidade Administrativa. Comentário: O princípio do julgamento objetivo é o que determina quais os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados para o julgamento, evitando-se, assim, qualquer surpresa para os participantes da licitação. Gabarito: C. 3. (ANALISTA JUDICIÁRIO EXECUÇÃO DE MANDADOS TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Em determinado edital de licitação, foi previsto o critério de menor preço para a escolha do vencedor do certame. No entanto, o licitante que apresentou a proposta de menor preço foi preterido no julgamento, tendo sido adjudicado ao licitante que apresentou o quinto maior preço. A justificativa da Administração Pública foi no sentido de que escolheu a proposta mais vantajosa, que nem sempre coincide com a de menor preço. A conduta da Administração Pública a) está correta, tendo em vista a necessidade de respeito ao princípio da adjudicação compulsória. b) está correta, pois ela deve buscar sempre a seleção da proposta mais vantajosa. c) não está correta, por implicar em violação ao princípio da finalidade. d) não está correta, por implicar em violação ao princípio do julgamento objetivo. e) está correta, pois ela deve buscar sempre o respeito ao princípio da impessoalidade Comentário: 55

57 Tendo em vista que a Administração esta vinculado aos temos do instrumento convocatório, não pode adotar outro critério de julgamento, senão o fixado no próprio instrumento. Assim, tal conduta não está correta, por implicar em violação ao princípio do julgamento objetivo, na medida em que não se observou o critério fixado, utilizando-se outro não definido objetivamente no instrumento convocatório. Gabarito: D. 4. (ANALISTA JUDICIÁRIO ARQUIVOLOGIA TRT 1ª REGIÃO FCC/2011) Considere a seguinte hipótese: a Administração Pública, após concluído determinado procedimento licitatório, atribuiu o objeto da licitação a outrem que não o vencedor. O ato administrativo a) é válido se o vencedor do certame desistiu expressamente do contrato. b) jamais será válido, por ferir o princípio da adjudicação compulsória. c) é válido se o vencedor do certame não firmou o contrato no prazo estabelecido, ainda que comprove justo motivo. d) não é válido, pois a Administração, ao invés de atribuir a outrem o objeto licitatório, deveria obrigatoriamente ter aberto nova licitação, mesmo sendo válida a anterior. e) é sempre válido porque não há direito subjetivo à adjudicação. Comentário: Conforme o princípio da adjudicação compulsória, a Administração Pública deve atribuir o objeto licitado ao licitante que fez a melhor proposta, ou seja, ao vencedor do certame. Assim, de acordo com o art. 50 da Lei de Licitações, a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade. 56

58 Contudo, é válido atribuir o objeto ao segundo colocado e assim sucessivamente, se o vencedor do certame desistiu expressamente do contrato, desde que mantidas as bases da melhor oferta. Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei. 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administração. 2º É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação independentemente da cominação prevista no art. 81 desta Lei. Gabarito: A. 5. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/TO FCC/2011) No que concerne aos princípios das licitações, é correto afirmar: a) O desrespeito ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório não torna inválido o procedimento licitatório. b) Apenas o licitante lesado tem direito público subjetivo de impugnar judicialmente procedimento licitatório que não observou ditames legais. c) A licitação não será sigilosa, sendo públicos todos os atos de seu procedimento, como por exemplo, o conteúdo das propostas, inclusive quando ainda não abertas. 57

59 d) É possível a abertura de novo procedimento licitatório, ainda que válida a adjudicação anterior. e) A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas, sob pena de nulidade. Comentário: A alternativa a está errada. O desrespeito ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório torna inválido o procedimento licitatório. A alternativa b está errada. Qualquer pessoa tem direito público subjetivo de impugnar administrativamente ou judicialmente procedimento licitatório que não observou ditames legais. No âmbito administrativo aplica-se a regra do art. 41, 1º, que estabelece que qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no 1º do art No âmbito judicial, lembre-se que nenhuma lesão ao ameaça a direito será afastada da apreciação do poder judiciário. Assim, a pessoa que ostente a qualidade de cidadão, poderá, por exemplo, propor uma ação popular para anular ato lesivo ao patrimônio público ou a moralidade administrativa. A alternativa c está errada. A licitação não será sigilosa, sendo públicos todos os atos de seu procedimento, exceto o conteúdo das propostas, até o momento de sua abertura. A alternativa d está errada. Conforme o princípio da adjudicação obrigatória é vedado à abertura de novo procedimento licitatório, se válida a adjudicação anterior. 58

60 A alternativa e está correta. A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas, sob pena de nulidade. Gabarito: E. 6. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) A empresa Via Obras Ltda. ingressou na Justiça alegando ter sido ilegalmente inabilitada de licitação na modalidade tomada de preços. Sustentou a empresa que a Comissão de Licitação exigiu que as certidões negativas de tributos tivessem autenticação on-line, o que não constava no edital regulador do certame. Argumentou que a certidão emitida pela internet é suficiente para comprovar o recolhimento do tributo, desde que respeitadas as normas emitidas pelo respectivo órgão. A empresa obteve ganho de causa, reconhecendo o Poder Judiciário a patente violação ao seguinte princípio: a) publicidade. b) supremacia do interesse privado. c) adjudicação compulsória. d) julgamento objetivo. e) vinculação ao instrumento convocatório. Comentário: As licitantes devem observar o instrumento convocatório para apresentarem a documentação e a proposta. Assim, tanto os licitantes quanto a administração estão vinculados ao que está posto, tratando-se do princípio da vinculação ao instrumento convocatório. Gabarito: E. 7. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) A União decidiu desapropriar um prédio de unidades comerciais e de escritórios para lá instalar gabinetes de juízes e 59

61 desembargadores de determinado Tribunal Federal. Parte desses escritórios está alugada, assim como boa parte das lojas do pavimento térreo. Interessado na receita gerada pelas locações, a presidência do Tribunal solicitou a manutenção das ocupações após a desapropriação, enquanto prepara o projeto de adaptação das instalações para receber os gabinetes dos juízes e desembargadores. A solicitação, considerando o que dispõe a lei de licitações e o instituto da desapropriação, a) não poderá ser atendida, tendo em vista que a Administração pública sujeita-se à lei de licitações, norma que seria infringida no caso de manutenção das contratações existentes. b) poderá ser atendida, desde que se comprove que os valores da locação são compatíveis com os praticados no mercado para aquela finalidade, afastando qualquer prejuízo à Administração pública. c) poderá ser atendida, na medida em que não existe possibilidade da imediata ocupação do imóvel, representando uma prática de boa gestão administrativa. d) não poderá ser atendida, tendo em vista que a Administração pública não está autorizada a celebrar contratos de locação. e) poderá ser atendida, desde que os contratos sejam formalmente aditados para que o Tribunal passe a constar como locador, possibilitando a cobrança judicial de eventuais inadimplentes. Comentário: No caso, não poderá ser mantida as locações, pois a Administração para locar imóvel público tem a obrigação de licitar. Assim, a alternativa a está correta, ou seja, a solicitação não poderá ser atendida, tendo em vista que a Administração pública sujeita-se à lei de licitações, norma que seria infringida no caso de manutenção das contratações existentes. Gabarito: A. 8. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Nos termos da Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações), é INCORRETO 60

62 afirmar: a) Em regra, é vedado aos agentes públicos incluir, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. b) O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública, e qualquer cidadão pode acompanhar seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. c) Subordinam-se ao regime da Lei de Licitações e Contratos Administrativos as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. d) É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, desde que não envolvidos financiamentos de agências internacionais. e) Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. Comentário: A alternativa a está correta. Em regra é vedado aos agentes públicos incluir, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo (princípio da competividade). Ademais, conforme princípio da indistinção, aplicando-se, 61

63 inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e vedado estabelecer regras que criem preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. Art. 3º 1º É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação dada pela Lei nº , de 2010) II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de A alternativa b está correta. Como já observamos, o procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública, e qualquer cidadão pode acompanhar seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. 62

64 Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública. A alternativa c está correta. Nos termos do art. 1º, subordinam-se ao regime da Lei de Licitações e Contratos Administrativos as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. A alternativa e está correta. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. Art. 3º 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a 63

65 condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. Assim, a alternativa d está errada, na parte final, ou seja, mesmo que envolvido financiamento de agência internacional não poderá haver discriminação ou tratamento diferenciado. Gabarito: D. 9. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRF 1ª REGIÃO FCC/2011) Com relação aos componentes exigidos do Projeto Básico, no âmbito da Lei nº de 1993, considere as afirmativas abaixo: I. Orçamento geral da obra, sem quantitativos detalhados de serviços e fornecimentos estimativamente avaliados, sujeitos a futuras modificações por parte da Administração. II. Identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução. III. Soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem. IV. Desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza. V. Subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso. Está correto o que se afirma SOMENTE em: a) II, III e IV. b) I, III e IV. c) I, II, III e V. d) II, III, IV e V. e) II, IV e V. 64

66 Comentário: De acordo com o art. 6º, inc. IX, da Lei nº 8.666/93, o projeto básico é definido como conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação. Assim, deverá ser elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução. Ademais, deverá conter os seguintes elementos: o Desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; o Soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem; o Identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; o Informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; 65

67 o Subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso; o Orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados; Assim, estão corretos os itens II, III, IV e V, sendo errado o item I, na medida em que o orçamento terá os quantitativos detalhados. Gabarito: D. 10. (ANALISTA JUDICIÁRIO ENG. CIVIL TRE/RN FCC/2011) De acordo com a Lei nº 8.666/1993, obras e serviços de engenharia somente poderão ser licitadas quando: I. Existir projeto básico aprovado por autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório. II. Existir orçamento detalhado do serviço de engenharia e composição dos custos unitários. III. Existir previsão de recursos orçamentários que assegure o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executados no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma. Está correto que se afirma em a) I, apenas. b) I e II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III. Comentário: Dispõe o art. 7º da Lei nº 8.666/93 que as licitações para 66

68 a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerá a seguinte sequência: I - projeto básico; II - projeto executivo; III - execução das obras e serviços. Com efeito, de acordo com o 1º desse artigo, a execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela Administração. E, finalmente, conforme determina o 2º, as obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório; II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários; III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma; IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso. Assim, todos os itens estão corretos. Gabarito: E. 67

69 11. (ACE TCE/AM FCC/2012) Concorrência é a modalidade licitatória obrigatória para a) obras e serviços de engenharia com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para contratos de concessão de serviço público. b) contratos de concessão de serviço público e para obras e serviços de engenharia com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para as situações onde a modalidade cabível seja o convite ou tomada de preços. c) contratos de concessão de serviço público e facultativa para parcerias público-privadas. d) contratos de concessão de serviço público e facultativa para alienação de imóveis, independentemente do valor e forma de aquisição destes pela Administração. e) as alienações de imóveis com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para alienação de imóveis abaixo desse valor, independentemente da forma de aquisição pela Administração. Comentário: A alternativa a está errada. A concorrência é obrigatória para contratos de concessão de serviço público. A alternativa b está correta. Como observamos, a concorrência é obrigatório para os casos de contratos de concessão de serviço público e para obras e serviços de engenharia com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para as situações onde a modalidade cabível seja o convite ou tomada de preços. A alternativa c está errada. A concorrência é obrigatória para os contratos de concessão de serviço público e, portanto, para as parcerias público-privadas, pois também se trata de concessão de serviço público. 68

70 A alternativa d está errada. A concorrência é, em regra, obrigatória para alienação de imóveis, independentemente do valor e forma de aquisição destes pela Administração. Art º A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País A alternativa e está errada. A concorrência é, em regra, obrigatória na alienação de bens imóveis, qualquer que seja o valor. Gabarito: B. 12. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Instaurado procedimento de licitação, na modalidade concorrência, para contratação de determinada obra pública, verificou-se que não fora respeitado o prazo legal mínimo para apresentação de propostas. O procedimento estava na fase de julgamento. Diante das alternativas legalmente cabíveis o administrador. a) deverá abrir novos prazos para apresentação de propostas por outros interessados, considerando apresentadas as propostas já entregues pelos licitantes, que ficarão aguardando o processamento da nova fase em paralelo. b) deverá revogar o procedimento de licitação, por vicio de legalidade, reabrindo os prazos para apresentação de propostas. c) deverá anular o procedimento, aproveitando eventuais atos legalmente possíveis, determinando nova publicação do edital, para 69

71 concessão de novo prazo de apresentação de propostas. d) poderá revogar o certame, caso fique evidenciado ter havido prejuízo ao erário público e restrição ao direito dos competidores. e) poderá anular o certame, caso algum dos concorrentes demonstre ter havido restrição à competição. Comentário: Em tal caso, a administração deverá anular o procedimento na medida em que violou o princípio da legalidade, aproveitando eventuais atos legalmente possíveis, determinando nova publicação do edital, para concessão de novo prazo de apresentação de propostas. Gabarito: C. 13. (FCC/2013 TRE/RO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) O Estado de Rondônia realizará procedimento licitatório na modalidade concorrência para a construção de grandiosa obra pública. Cumpre salientar que o valor estimado para a licitação é de R$ ,00 (cento e sessenta milhões de reais). No caso narrado e de acordo com a Lei nº 8.666/1993, o processo licitatório em questão a) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas as licitações cujo valor supera quinhentos milhões de reais é que necessitam de tal formalidade. b) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas as licitações cujo valor supera duzentos milhões de reais é que necessitam de tal formalidade. c) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de trinta dias úteis da data prevista para a publicação do edital. d) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de quinze dias úteis da data prevista para a publicação do edital. e) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de quarenta e 70

72 cinco dias úteis da data prevista para a publicação do edital. Comentário: De acordo com o art. 39 da Lei n /93, sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto para a concorrência ( ,00), o processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos os interessados. Gabarito: D. 14. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA) A Administração pública precisa contratar o desenvolvimento, instalação e manutenção de um sistema de controle de processos judiciais, que também permita a integração com outros sistemas operados por entes públicos. Para tanto, pode; a) instaurar licitação, sob a modalidade concorrência, inserindo exigências pertinentes à capacitação para execução do objeto da contratação na fase de habilitação técnica. b) instaurar licitação sob a modalidade concorrência, desde que o limite da contratação não exceda o limite legal. c) instaurar licitação, sob a modalidade de pregão, que permite a personalização casuística do produto objeto da aquisição, mediante especificidades técnicas e de qualidade. d) instaurar licitação, sob a modalidade pregão, desde que o valor da contratação não exceda o limite legal. e) promover contratação direta, mediante dispensa de licitação, sob o fundamento de personalização do objeto, o que impede prévia 71

73 especificação objetiva. Comentário: A situação não se enquadra em hipótese de contratação direta e também não se adequa ao pregão, por não se tratar de software de balcão, ou seja, é um sistema (software) que será produzido personalizada. Assim, a Administração deverá instaurar licitação, sob a modalidade concorrência, inserindo exigências pertinentes à capacitação para execução do objeto da contratação na fase de habilitação técnica. Gabarito: A. 15. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) A União recebeu imóvel como dação em pagamento de dívida de particular e concluiu que a melhor destinação para o mesmo seria a alienação visando à obtenção de receita orçamentária para aplicação em investimentos públicos prioritários. De acordo com a Lei no 8.666/1993, a venda do referido imóvel deverá ser realizada precedida de a) concorrência, exclusivamente. b) leilão, exclusivamente. c) concorrência, convite ou tomada de preços, a depender do valor de avaliação do imóvel. d) concorrência ou leilão. e) pregão ou leilão. Comentário: Observe que o imóvel é proveniente de dação em pagamento. Desse modo, aplica-se o art. 19 da Lei n /93 que permite a utilização tanto da concorrência quanto do leilão. Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da 72

74 autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliação dos bens alienáveis; II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação; III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão. Gabarito: D. 16. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) TÉCNICO JUDICIÁRIO) Autarquia federal recebeu a propriedade de diversos imóveis como dação em pagamento de dívidas previdenciárias. Considerando que alguns dos imóveis não eram úteis para afetação ao serviço público, a autoridade competente concluiu pela necessidade de alienação dos mesmos. De acordo com as disposições aplicáveis da Lei n 8.666/93, a) somente os imóveis com valor de avaliação acima de R$ ,00 necessitam de prévio procedimento licitatório para a alienação. b) os imóveis deverão ser alienados mediante procedimento licitatório, obrigatoriamente na modalidade concorrência. c) os imóveis avaliados em até R$ ,00 poderão ser alienados mediante procedimento licitatório na modalidade convite e os demais, obrigatoriamente, com a adoção da modalidade concorrência. d) é vedada a alienação dos referidos imóveis, salvo para outras entidades públicas, por preço de mercado apurado em avaliação individualizada. e) afigura-se necessária a prévia avaliação e adoção de procedimento licitatório para alienação, na modalidade leilão ou concorrência. Comentário: Nos termos do art. 19 da Lei n /93, os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, mediante adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão, quando comprovada a necessidade ou utilidade da alienação e desde que haja avaliação prévia 73

75 dos bens. Gabarito: E. 17. (ANALISTA JUDICIÁRIO EXECUÇÃO DE MANDADOS TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) A respeito das modalidades licitatórias previstas na Lei no 8.666/1993, a) nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. b) nos casos em que couber concorrência, a Administração poderá realizar licitações separadas para parcelas do mesmo objeto, adotando a modalidade convite. c) em se tratando de alienação de imóvel, a modalidade cabível é o convite. d) leilão é a modalidade cabível para compras de bens ou fornecimento de natureza contínua, quando adotado o sistema de registro de preços. e) concurso é a modalidade cabível para contratação de profissional do setor artístico, vedada a instituição de prêmios. Comentário: A alternativa a está correta. De acordo com o 4º do art. 23 da Lei nº 8.666/93, nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. A alternativa b está errada. Nos casos em que couber concorrência, a Administração poderá fracioná-la, ou seja, realizar licitações separadas para parcelas do mesmo objeto. Contudo, deve observar a modalidade correspondente ao valor total. Explico. É possível o fracionamento de licitação desde que respeitada a modalidade inicialmente adequada para o todo, conforme art. 23, 1º e 2º, da Lei de Licitações: 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas 74

76 se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala. 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação A alternativa c está errada. Conforme 3º do art. 23, em se tratando de alienação de imóvel, a modalidade cabível é a concorrência. A alternativa d está errada. A concorrência (art. 15, 3º, inc. I, Lei nº 8.666/93) e o pregão (regulamento) é que são as modalidades cabíveis para compras de bens ou fornecimento de natureza contínua, quando adotado o sistema de registro de preços. A alternativa e está errada. De fato, o concurso é a modalidade cabível para contratação de profissional do setor artístico, com a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores. Gabarito: A. 18. (PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS TCM/BA FCC/2011) É aplicável a modalidade licitatória a) pregão para aquisição de bens e serviços comuns, com valor limitado a R$ ,00 (cento e cinquenta mil reais). b) pregão para contratação de serviços e obras de natureza comum, independentemente do valor. c) concorrência para contratos de parceria público-privada, independentemente do valor. d) convite para contratação de serviços de natureza comum, 75

77 independentemente do valor. e) tomada de preços para obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,00 (oitenta mil reais). Comentário: limitado pelo valor. A alternativa a está errada, pois no pregão não está A alternativa b está errada, pois o pregão é para contratação de bens e serviços (e não obra) de natureza comum, independentemente do valor. A alternativa d está errada. O convite é limitado pelo valor, além do que para a contratação de serviços de natureza comum, independentemente do valor, utiliza-se o pregão. A alternativa e está errada. O convite é que é para obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,00 (oitenta mil reais). Assim, a alternativa c está certa. De fato, a concorrência é modalidade utilizada para contratos de parceria público-privada, independentemente do valor. Gabarito: C. 19. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 1ª REGIÃO FCC/2011) A União Federal pretende realizar certame licitatório de cunho nacional, para a contratação de obras e serviços de engenharia, no valor de um milhão de reais. Nesse caso, a) a modalidade de licitação cabível é a tomada de preços, mas a Administração Pública também poderá valer-se da concorrência, consoante previsto na Lei no 8.666/1993. b) deve obrigatoriamente ser realizada licitação na modalidade concorrência, por ser a única modalidade possível. 76

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79 do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. III. Pode ser utilizada para os casos em que couber convite. IV. Aplica-se para obras de engenharia, cujo valor ultrapasse R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais). Conforme a Lei nº 8.666/1993, no que concerne à licitação, na modalidade tomada de preços, está correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) II, III e IV. c) I, III e IV. d) I, II e III. e) IV. Comentário: A assertiva I está correta. A tomada de preços pode ser utilizada para licitações internacionais, desde que respeitados os limites de valores previstos na Lei nº 8.666/93, e desde que o órgão ou entidade disponha de cadastro internacional de fornecedores, conforme dispõe o art. 23, 3º, da Lei nº 8.666/93: 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País. A assertiva II está correta. De fato, na tomada de preço podem participar do certame aqueles que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. Art º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre 78

80 interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. A assertiva III está correta. Lembre-se que a modalidade de maior valor pode ser utilizada no lugar da de menor valor. Assim, a tomada de preço pode ser utilizada para os casos em que couber convite. Art º Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. A assertiva IV está errada. No caso de obras de engenharia, cujo valor ultrapasse R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) é obrigatória a utilização da concorrência. Gabarito: D. 21. (ANALISTA JUDICIÁRIO ENG. CIVIL TRE/RN FCC/2011) A Lei nº 8.666/1993, que fixa normas para licitações e contratos da Administração Pública, estabelece que a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, é denominada a) concorrência. b) tomada de preços. c) convite. d) leilão. e) concurso. Comentário: 79

81 De acordo com o art. 22, 2º da Lei nº 8.666/93, a tomada de preço é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. (art. 22, 2º, Lei nº 8.666/93) Gabarito: B. 22. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRF 1ª REGIÃO FCC/2011) A modalidade de tomada de preços a) aplica-se aos interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa. b) é indicada para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. c) exige que os interessados estejam devidamente cadastrados ou atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. d) compreende uma fase inicial de habilitação preliminar, para que os interessados comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. e) é utilizada para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Comentário: De acordo com o art. 22, 2º da Lei nº 8.666/93, a tomada de preço é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. (art. 22, 2º, Lei nº 8.666/93) A alternativa a está errada, na medida em que a TP é 80

82 licitação que ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que preencham os requisitos para o cadastramento até o terceiro dia. De outro lado, é o convite que se aplica aos interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa. A alternativa b está errada porque é o concurso a modalidade indicada para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. A alternativa d está errada, pois é na concorrência que há uma fase inicial de habilitação preliminar, para que os interessados comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. E, a alternativa e também está errada, porque o leilão é utilizado para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados Então, a alternativa correta é a c, eis que a tomada de preço exige que os interessados estejam devidamente cadastrados ou atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. Gabarito: C. 23. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN FCC/2011) A tomada de preço, modalidade de licitação que exige publicidade, destina-se à contratação de a) vulto médio e não permite que o administrador opte por realizar a concorrência quando o vulto contratual comportar tomada de preços. b) grande vulto, apenas a interessados devidamente cadastrados, e não exige a qualificação. c) vulto médio, a interessados devidamente cadastrados ou que 81

83 atenderem às condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. d) vulto médio, a interessados devidamente cadastrados ou que atenderem às condições exigidas para cadastramento até o quinto dia anterior à data do recebimento das propostas. e) grande vulto, não exige a qualificação do interessado e permite que o administrador opte por realizar a concorrência quando o vulto contratual comportar tomada de preços. Comentário: A tomada de preço é modalidade utilizada para contratações de valores intermediários (médio vulto), que ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. Gabarito: C. 24. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP FCC/2011) Nos termos da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93), constituem, dentre outras, hipóteses em que será possível a licitação na modalidade tomada de preços: a) licitações internacionais, mesmo que o órgão ou entidade não disponha de cadastro internacional de fornecedores. b) compras e serviços, com exceção dos serviços de engenharia, cujo valor seja de setecentos mil reais. c) casos em que couber convite. d) obras e serviços de engenharia cujo valor seja de um milhão e seiscentos mil reais. e) concessões de direito real de uso. Comentário: A alternativa a está errada, eis que nas licitações internacionais é obrigatório o uso da concorrência, salvo se houver 82

84 cadastro internacional de fornecedores, quando, considerando o limite da licitação, poderá ser utilizada a tomada de preço. A alternativa b está errada, pois, nas compras e serviços cujos valores sejam superiores a R$ 650 mil, é obrigatória a concorrência. A alternativa d está errada, porque acima de R$ 1,5 milhões, no caso de serviços de engenharia ou obras, a concorrência é obrigatória. A alternativa e também está errada na medida em que para a concessão de direito real de uso é obrigatória a concorrência. Assim, a alternativa c é a correta, pois nos casos em que couber o convite, poderá ser utilizada a tomada de preço, ou no caso do convite ou da tomada de preço poderá ser adotada a concorrência. Gabarito: C. 25. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) De acordo com a Lei nº 8.666/1993, a licitação, na modalidade Convite, a) terá no mínimo três participantes escolhidos e convidados pela unidade administrativa dentre interessados, cadastrados ou não. b) ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. c) poderá ter o convite estendido a participantes cadastrados ou não que manifestarem seu interesse com antecedência de até doze horas da apresentação das propostas. d) terá no mínimo cinco participantes escolhidos e convidados pela unidade administrativa dentre interessados, cadastrados ou não. e) ocorre entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 83

85 Comentário: Convite é a modalidade utilizada entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Gabarito: A. 26. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE/AP FCC/2011) Considere as seguintes assertivas concernentes aos interessados em participar da licitação na modalidade convite: I. São escolhidos e convidados, em regra, em número mínimo de dois. II. Podem ser cadastrados ou não. III. Devem ser do ramo pertinente ao objeto da licitação. Está correto o que se afirma SOMENTE em a) II e III. b) I. c) III. d) II. e) I e III. Comentário: Conforme o art. 22, 3º, Lei nº 8.666/93, podemos sintetizar as regras do convite do seguinte modo: a) licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto b) interessados cadastrados ou não, 84

86 c) interessados escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, d) A participação é estendida aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Portanto, de acordo com isso, a assertiva I está errada, pois o número mínimo é de 3 (três), de modo que o gabarito é a alternativa A, por contemplar as assertivas II e III. Gabarito: A. 27. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) São modalidades licitatórias adequadas para as situações descritas: a) pregão para aquisição e alienação de bens e serviços comuns e concorrência para alienação de imóveis de qualquer valor. b) leilão para alienação de bens móveis e imóveis de pequeno valor e pregão para aquisição de bens e serviços comuns. c) concorrência para alienação de imóveis acima de R$ ,00 (um milhão e meio de reais) e leilão para alienação de imóveis avaliados abaixo desse valor e móveis de qualquer valor. d) concurso para contratação de quaisquer serviços técnicos especializados e leilão para alienação de bens móveis inservíveis ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. e) convite para obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,00 (cento e cinquenta mil reais) e concorrência para concessão de serviços públicos de qualquer valor. Comentário: A alternativa a está errada. O pregão não é utilizado para alienação de bens e serviços comuns. A alternativa b está errada. O leilão é utilizado para a 85

87 venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis decorrentes de decisão judicial ou dação em pagamento (art. 19). A alternativa c está errada. Concorrência para alienação de imóveis, qualquer que seja o valor, e o leilão para alienação de imóveis decorrente de decisão judicial ou dação em pagamento. A alternativa d está errada. O concurso não é utilizado para contratação de quaisquer serviços técnicos especializados, mas dos serviços especificados no art. 13 da Lei de Licitações, conforme o seguinte: Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; II - pareceres, perícias e avaliações em geral; III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico. VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração. A alternativa e está correta. De fato, o convite é modalidade utilizada para a contratação de obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,

88 (cento e cinquenta mil reais) e concorrência para concessão de serviços públicos de qualquer valor. Gabarito: E. 28. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 23ª REGIÃO FCC/2011) No que concerne à modalidade de licitação concurso, é correto afirmar: a) Destina-se à escolha de trabalho apenas técnico ou científico, não sendo admitido para qualquer outra natureza de trabalho. b) É possível, como forma contraprestação ao vencedor do certame, remuneração a ser paga pelo Poder Público. c) O edital deve ser publicado com antecedência mínima de quarenta dias. d) Não é cabível, como forma de contraprestação ao vencedor do certame, a instituição de prêmios. e) Apenas interessados previamente cadastrados podem participar do certame, não se admitindo a participação de quaisquer interessados. Comentário: Conforme dispõe o art. 22, 4º, Lei nº 8.666/93, o concurso é modalidade de licitação em que se estabelece uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a qualificação exigida, para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. Assim, a alternativa a está errada, porque não se destina à escolha de trabalho apenas técnico ou científico, podendo ser também artístico. A alternativa c está errada, pois o intervalo mínimo é de 45 dias e não 40 (quarenta). A alternativa d está errada, pois é possível que a contraprestação ao vencedor seja realizada na forma de premiação ou de 87

89 remuneração. E, finalmente, a alternativa e também está errada, já que é modalidade que se permite a participação de quaisquer interessados. Desse modo, a alternativa b é a correta, eis que é possível, como forma contraprestação ao vencedor do certame, remuneração a ser paga pelo Poder Público. Gabarito: B. 29. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Sobre licitação, considere as seguintes características: I. Destina-se à escolha de trabalho técnico, científico ou artístico. II. A contraprestação pode ser através remuneração. III. Destina-se a interessados previamente cadastrados. IV. O edital é publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de trinta dias. São características da modalidade de licitação concurso o que consta nos itens a) I e II, apenas. b) I, II e III, apenas. c) I, III e IV, apenas. d) III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Comentário: As assertivas I e II estão corretas. Concurso é modalidade de licitação em que se estabelece uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a qualificação exigida, para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. A assertiva III está errada. Não se destina a interessados 88

90 previamente cadastrados, na medida em que tal exigência é da tomada de preços. A assertiva IV está errada. O edital é publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de quarenta e cinco dias. Gabarito: A. 30. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) ANALISTA JUDICIÁRIO) Determinado Tribunal pretende contratar consultoria especializada para desenvolver indicadores de desempenho e aplicar programa de desenvolvimento de competências gerenciais voltado a seu quadro de pessoal. De acordo com as disposições da Lei no 8.666/93, o procedimento licitatório para a contratação em questão a) deverá se dar na modalidade pregão. b) deverá ser do tipo melhor técnica, que é o procedimento obrigatório para a contratação de serviços técnico especializados. c) poderá ser na modalidade convite, independentemente do valor. d) será, obrigatoriamente, na modalidade concorrência, independentemente do valor. e) poderá ser do tipo técnica e preço, em se tratando de atividade predominantemente intelectual. Comentário: A alternativa a está errada. Não pode ser adotado o pregão por não se tratar de bens ou serviços comuns. A alternativa b está errada. Poderá ser do tipo melhor técnica ou técnica e preço. A alternativa c está errada. Poderá ser na modalidade convite, a depender do valor. A alternativa d está errada. Poderá adotar o convite, a 89

91 tomada de preço ou a concorrência, conforme o valor do objeto a ser contratado. A alternativa e está correta. Poderá ser do tipo técnica e preço, em se tratando de atividade predominantemente intelectual. Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no 4º do artigo anterior Gabarito: E. 31. (AUDITOR FISCAL PREFEITURA DE SÃO PAULO FCC/2012) No curso de processo de execução fiscal, o Município adjudicou, como forma de pagamento da dívida do contribuinte, o imóvel no qual estava instalada a fábrica da empresa executada, além de veículos e outros bens móveis, passando, todos, a integrar o patrimônio da municipalidade. Ocorre que esses bens, exceto os veículos, não são do interesse da Administração, que decidiu, assim, aliená-los. De acordo com o regime jurídico dos bens públicos e conforme as disposições aplicáveis da Lei no 8.666/93, o Município a) somente pode alienar os bens móveis, mediante licitação na modalidade pregão, eis que os bens imóveis, a partir do momento que ingressam no patrimônio público, são gravados pela inalienabilidade. b) pode alienar todos os bens, móveis e imóveis, dada a sua natureza dominical, independentemente de procedimento licitatório, desde que por preço não inferior ao da avaliação feita na execução fiscal. c) pode alienar os bens, mediante prévia avaliação e adoção de procedimento licitatório, na modalidade pregão para os bens móveis e convite para os bens imóveis. 90

92 d) somente pode alienar os bens imóveis mediante desafetação, operada com edição de lei específica, e licitação na modalidade concorrência, utilizando-se do valor de avaliação feita na execução fiscal. e) poderá alienar todos os bens, mediante prévia avaliação e licitação na modalidade leilão, comprovando a necessidade ou utilidade da venda dos imóveis e o caráter inservível dos móveis. Comentário: Neste caso, os bens imóveis poderiam ser alienados utilizando-se a concorrência ou o leilão e os bens móveis, o leilão. Art º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. Portanto, a Administração poderá alienar todos os bens, mediante prévia avaliação e licitação na modalidade leilão, comprovando a necessidade ou utilidade da venda dos imóveis e o caráter inservível dos móveis, observando-se o art. 17 que assim dispõe: Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: Gabarito: E. 32. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) Pretende a Administração pública alienar um terreno adquirido por compra e venda anteriormente, tendo em vista que os planos de lá implantar um hospital foram superados 91

93 pelo atendimento da demanda em outra unidade cujas instalações foram ampliadas. O ideal é que a alienação onerosa seja implementada o mais rápido possível, para que o produto da venda seja utilizado para integralizar o capital de uma estatal recém instituída. Em razão desse contexto, a Administração a) poderá realizar venda emergencial, na modalidade de contratação emergencial, em razão da urgência na efetivação da venda. b) deverá realizar pregão ou leilão, tendo em vista que será medida de boa prática a escolha dentre as modalidades que apresentam procedimento mais abreviado. c) poderá realizar pregão para a alienação onerosa, uma vez que o procedimento abreviado possibilitará o atendimento da finalidade pretendida. d) deverá realizar licitação, na modalidade concorrência, independentemente do valor. e) deverá realizar chamamento público para escolha da melhor proposta, formalizando a alienação com dispensa de licitação em razão do valor. Comentário: No caso aplica-se o art. 17, inc. I, da Lei n /93, ou seja, a alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência. Gabarito: D. 33. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Considere as seguintes assertivas: I. Alienação de bens imóveis da Administração pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais. II. Venda de bens móveis inservíveis para a Administração pública. III. Alienação de bens imóveis da Administração pública, cuja aquisição 92

94 haja derivado de dação em pagamento. IV. Venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Nos termos da Lei no 8.666/1993, desde que preenchidos os demais requisitos legais, é cabível licitação na modalidade leilão no que consta em a) I, II e III, apenas. b) I, II, III e IV. c) I e II, apenas. d) I e IV, apenas. e) III e IV, apenas. Comentário: As assertivas II e IV estão corretas. Segundo o art. 22, 5º, da Lei n /93, o leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis previstas no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. E, ademais, conforme art. 19 da Lei n /93, as assertivas I e III estão corretas. Vejamos: Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliação dos bens alienáveis; II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação; III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão. Gabarito: B. 34. (PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS TCM/BA FCC/2011) O procedimento licitatório para contratação de obras 93

95 de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá contemplar exigência de a) garantia de execução contratual, limitada a 20% do objeto contratual, admitindo-se sua prestação mediante seguro-garantia ou fiança bancária. b) metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. c) apresentação da relação dos compromissos do licitante que importem diminuição de sua capacidade operativa, calculada em função do seu faturamento. d) capacitação econômico-financeira, mediante apresentação de índices de liquidez, rentabilidade e faturamento, compatíveis com o valor do objeto licitado. e) pré-qualificação, para fins de aferição de capacidade econômicofinanceira dos licitantes, desde que a modalidade adotada não seja a concorrência. Comentário: Nos termos do 9º do art. 30 da Lei n 8.666/93, é considerada licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de serviços públicos essenciais. No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. Assim, a alternativa a está errada, pois a garantia poderá ser aumentada para até 10%, podendo ser qualquer modalidade. Art. 56. [...] 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros 94

96 consideráveis, demonstrados através de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no parágrafo anterior poderá ser elevado para até dez por cento do valor do contrato. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) As alternativas c, d e e estão erradas. Não há uma pré-qualificação econômica, e é vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. Art. 31. [...] 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) Gabarito: B. 35. (FCC/2013 TRT 5ª REGIÃO (BA) ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA) O município de Salvador contratou, por intermédio de licitação, na modalidade pregão, que foi instituída pela Lei nº /2002, empresa especializada na prestação de serviços de informática. Considerando a modalidade licitatória escolhida pelo administrador municipal, é correto afirmar que a) a contratação é de grande vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja superior a R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais). b) a Administração contratou serviços comuns de informática, considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. c) participaram do certame no mínimo três licitantes convidados pela Administração, porque o pregão é a modalidade de licitação que se realiza entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, 95

97 escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa. d) a contratação é de pequeno vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja de até R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) para o julgamento e classificação das propostas foi adotado o critério técnica e preço, porque o pregão é a modalidade licitatória aplicável às licitações destinadas a contratar objeto que possa ser executado com diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades oferecidas para cada produto ou solução. Comentário: A alternativa a está errada. Não se trata de contratação de grande vulto, a qual corresponde à licitação cujo valor estimado seja superior a 25 vezes o limite da concorrência (alínea "c" do inciso I do art. 23), ou seja, 25 x ,00. A alternativa b está correta. De fato, a Administração contratou serviços comuns de informática, considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. A alternativa c está errada. No pregão não há regra que fixa em número mínimo de participantes. Tal disposição é para o convite. A alternativa d está errada. O pregão não é utilizado para contratações de pequeno vulto. Nesta modalidade não se leva em consideração o valor da contratação. A alternativa e está errada. No pregão o critério de julgamento sempre será o menor preço. Gabarito: B. 96

98 36. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) De acordo com a Lei no 8.666/93, podem ser exigidas dos licitantes garantias de a) proposta, apenas para licitação na modalidade concorrência, limitada a 5% do valor estimado para a contratação e de execução contratual, limitada a 10% do valor do contrato. b) proposta, limitada a 1% do valor estimado da contratação, e de execução contratual, limitada a 5% do valor do contrato, podendo esta última alcançar até 10% do valor do contrato para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto, alta complexidade e riscos financeiros consideráveis, demonstrados em parecer aprovado pela autoridade competente. c) proposta e de execução contratual, esta última apenas para contratos de obras na modalidade empreitada integral, ambas limitadas a 5% do valor do contrato, podendo ser prestadas mediante caução em dinheiro, seguro-garantia ou fiança bancária. d) proposta e de execução contratual, ambas apenas para contratos de obras, serviços e fornecimentos de grande vulto e alta complexidade, limitadas a 5% do valor do objeto. e) execução contratual, limitada a 5% do objeto, podendo alcançar até 10% do valor do contrato para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto e alta complexidade, vedada a garantia de proposta, exceto na licitação para alienação de imóveis. Comentário: Nos termos do art. 31, inc. III, da Lei de Licitações, na qualificação econômico-financeira, poderá a Administração exigir garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e 1º do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação. Ademais, para a formalização do contrato, poderá ser exigida a garantia, desde que prevista no instrumento convocatório, a qual não excederá a cinco por cento do valor do contrato, salvo nos casos de contrato de grande vulto, alta complexidade e riscos financeiros consideráveis, demonstrados em parecer aprovado pela autoridade competente, poderá ser elevada para até 10%. 97

99 Gabarito: B. 37. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Nos termos da Lei nº 8.666/1993, as obras, serviços e compras efetuadas pela Administração pública serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala. O Estado do Rio Grande do Sul pretende executar obra, parcelada nos termos da afirmativa anterior. Nesse caso, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, há de corresponder a) uma única licitação, obrigatoriamente na modalidade tomada de preços. b) licitação distinta, sempre na modalidade tomada de preços. c) uma única licitação, obrigatoriamente na modalidade concorrência. d) uma única licitação, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto. e) licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto. Comentário: Conforme art. 23, 1º, da Lei n /93, as obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala. Assim, nos termos do 2º, na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas naquelas condições, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação. 98

100 Gabarito: E. 38. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) No que concerne à dispensa de licitação, é INCORRETO afirmar: a) A licitação deserta não se confunde com a licitação fracassada; nesta última, a dispensa de licitação é possível. b) As hipóteses de dispensa nem sempre ficam inseridas na competência discricionária da Administração. c) Em razão de situações excepcionais, a dispensa é possível em certas situações em que a demora do procedimento é incompatível com a urgência na celebração do contrato. d) Se comprovado o superfaturamento decorrente da dispensa, respondem solidariamente, pelo dano causado à Fazenda Pública, o fornecedor ou prestador de serviços e o agente público responsável. e) É dispensável a licitação para a contratação de instituição brasileira, incumbida estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que tenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos. Comentário: A alternativa a está errada. A licitação deserta não se confunde com a licitação fracassada. Na deserta, não se apresentaram licitantes. Na fracassada, ou todos foram inabilitados ou desclassificados. Porém, é possível a dispensa na licitação deserta. V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; A alternativa b está correta. Nem todas as hipóteses de dispensa estão inseridas na competência discricionária da Administração. É que no caso de licitação dispensada, a lei determina que não se realize 99

101 o procedimento licitatório, sendo, portanto, vinculada. A alternativa c está correta. De fato, em razão de situações excepcionais, a dispensa é possível em certas situações em que a demora do procedimento é incompatível com a urgência na celebração do contrato. IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; A alternativa d está correta. Se comprovado o superfaturamento decorrente da dispensa, respondem solidariamente, pelo dano causado à Fazenda Pública, o fornecedor ou prestador de serviços e o agente público responsável. Art. 25. [...] 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis. A alternativa e está correta. É dispensável a licitação para a contratação de instituição brasileira, incumbida estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que tenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos

102 XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; Gabarito: A. 39. (PROMOTOR DE JUSTIÇA MPE/AP FCC/2012) NÃO configura hipótese legal de dispensa de licitação a a) contratação direta quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração. b) aquisição, pelos Estados, de produtos, com o fim de regular preços ou normalizar o abastecimento. c) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais. d) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. e) contratação de prestação de serviços por associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. Comentário: Lembre-se que a dispensa alcança os casos de licitação dispensada (art. 17) e licitação dispensável (art. 24). Assim, alternativa a está correta. É hipótese de dispensa, conforme art. 24, inc. V, da Lei nº 8.666/93, a contratação direta quando 101

103 não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração. V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; A alternativa b está errada. Não é hipótese de dispensa a aquisição pelos Estados, de produtos, com o fim de regular preços ou normalizar o abastecimento. A hipótese somente alcança a União para fins de intervenção no domínio econômico, conforme prevê o seguinte: Art. 24. É dispensável a licitação: VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento; A alternativa c está correta. De acordo com o inc. 17, inc. II, al. i, é dispensada a licitação no caso de alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais. i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; A alternativa d está correta. De fato, a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão é caso de licitação dispensável, conforme art. 24, inc. XXIV: 102

104 XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. A alternativa e está correta. É dispensável a licitação para contratação de prestação de serviços por associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado, conforme art. 24, inc. XX. XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. Gabarito: B. 40. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TST FCC/2012) NÃO se configura hipótese de dispensa de licitação, nos termos da Lei nº 8.666/93, a) não acudir interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas. b) a contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, independentemente da ordem de classificação da licitação anterior, mas aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido. c) a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. d) a possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho 103

105 de Defesa Nacional. e) a contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação éticoprofissional e não tenha fins lucrativos. Comentário: A alternativa a está correta. É dispensável (art. 24, inc. V), a licitação no caso de não acudir interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas. A alternativa b está errada. Não é caso de dispensa, a contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, independentemente da ordem de classificação da licitação anterior, na medida em que se deve observar a ordem de classificação anterior, conforme o seguinte: Art. 24. É dispensável a licitação: XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido; A alternativa c está correta. Nos termos do art. 24, inc. VI, é dispensável a licitação quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. A alternativa d está correta. É dispensável a licitação quando houver a possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional

106 IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; A alternativa e está correta. A contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos também se insere no âmbito dos casos de dispensa, conforme art. 24, inc. XIII. XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; Gabarito: B. 41. (ANALISTA JUDICIÁRIO CONTABILIDADE TST FCC/2012) Configura hipótese de dispensa de licitação, nos temos da Lei no 8.666/93, a a) contratação de serviços técnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização. b) contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida. c) contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. d) compra de material bélico, ou de uso pessoal, ou administrativo, pelas Forças Armadas, quando houver necessidade de manter a padronização 105

107 requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres. e) contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior, respeitado o preço então oferecido pelo novo contratado. Comentário: A alternativa a está errada. A contratação de serviços técnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização é hipótese de inexigibilidade. Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. A alternativa b está correta. De fato, é caso de dispensa de licitação a contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida, 106

108 conforme art. 24, inc. XXV, assim expresso: Art. 24. É dispensável a licitação: XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida A alternativa c está errada. É caso de inexigibilidade, art. 25, inc. III, a contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. A alternativa d está errada. De acordo com o inc. XIX do art. 24, a dispensa ocorre no caso de compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto. A alternativa e está errada. A dispensa para a contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior, deve respeitar o preço anteriormente fixado pela proposta vencedora, conforme art. 24, inc. XI, que assim dispõe: XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido; Gabarito: B. 42. (ACE TCE/AM FCC/2012) A União pretende adquirir 107

109 imóvel para instalar órgão público, o qual, pelas suas características, necessita ser instalado em local específico. De acordo com a Lei no 8.666/93, a) poderá dispensar o procedimento licitatório para a escolha do imóvel, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. b) está autorizada a adquirir o imóvel que considerar adequado à finalidade pretendida, configurando situação de inexigibilidade de licitação. c) deverá adquirir o imóvel mediante prévio procedimento licitatório, do tipo menor preço, selecionando os imóveis adequados mediante procedimento de pré-qualificação dos alienantes interessados. d) deverá adquirir o imóvel mediante licitação, na modalidade leilão, do tipo menor preço, admitindo-se lances de viva-voz, com, no mínimo, 3 alienantes selecionados. e) somente poderá dispensar o procedimento licitatório se, aberta fase de pré-qualificação precedente ao leilão, não acorrerem ao certame ao menos 3 alienantes interessados. Comentário: Neste caso, de acordo com o art. 24, inc. X, da Lei nº 8.666/93, poderá dispensar o procedimento licitatório para a escolha do imóvel, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. Gabarito: A. 43. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR) A Administração pública 108

110 precisa adquirir determinada quantidade de café para consumo dos servidores e administrados de uma repartição pública. Pretende, no entanto, especificar o produto, para garantir certo grau de qualidade. Realizada a pesquisa de preços, apurou que o custo para a aquisição será da ordem de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Poderá a) instaurar procedimento de licitação, sob a modalidade de concorrência ou leilão, para garantir a aquisição do produto pelo menor preço possível. b) realizar a aquisição diretamente, instruindo regular procedimento de dispensa de licitação. c) realizar a aquisição direta, de qualquer das empresas que tenham participado da pesquisa de preços, por meio de regular instauração de processo de inexigibilidade de licitação. d) promover a aquisição diretamente, independentemente de formalização de procedimento de dispensa ou de inexigibilidade de licitação, tendo em vista que a vantajosidade já está comprovada. e) instaurar procedimento de licitação, sob a modalidade de concorrência, podendo dispensar a licitação antes da adjudicação do objeto ao vencedor, caso se verifique que o valor apurado em pesquisa de mercado era inferior. Comentário: Nesse caso, a administração poderá licitar, adotando a concorrência, a tomada de preço, o convite, ou até mesmo o pregão. Contudo, poderá também realizar a dispensa (licitação dispensável) com base na regra do art. 24, inc. II, da Lei n /93, que estabelece ser dispensável a licitação quando a compra for inferior a 10% do valor do convite: Art. 24. É dispensável a licitação: II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez; (Redação dada pela Lei nº 9.648, 109

111 de 1998) utilizado o leilão. Assim, a alternativa a está errada. Não poderia ser A alternativa b está correta. Poderia realizar a aquisição diretamente, instruindo regular procedimento de dispensa de licitação. inexigibilidade. A alternativa c está errada. Não é hipótese de A alternativa d está errada. Somente pode haver a contratação direta com a formalização de procedimento de dispensa ou de inexigibilidade de licitação. A alternativa e está errada. Poderia instaurar procedimento de licitação, sob a modalidade de concorrência. Contudo, depois de iniciado o procedimento e obtido a adjudicação não poderá mais dispensar, ainda que se verifique que o valor apurado em pesquisa de mercado era inferior. Gabarito: B. 44. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Nos termos da Lei no 8.666/1993, para a contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal, é a) inexigível a licitação b) obrigatória a licitação na modalidade concorrência. c) obrigatória a licitação na modalidade convite. d) dispensável a licitação. e) obrigatória a licitação na modalidade concurso

112 Comentário: De acordo com o art. 24, inc. XXX, da Lei n /93, é dispensável a licitação na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal. Gabarito: D. 45. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRE/AP FCC/2011) NÃO constitui hipótese de inexigibilidade de licitação a a) aquisição de materiais que só possam ser fornecidos por empresa exclusiva. b) contratação de serviço técnico de restauração de obras de arte e bens de valor histórico, de natureza singular, com empresa de notória especialização. c) contratação de profissional do setor artístico, consagrado pela opinião pública. d) contratação de instituição dedicada à recuperação social do preso, de inquestionável reputação ético- profissional e sem fins lucrativos. e) contratação de parecer, de natureza singular, com profissional de notória especialização. Comentário: A licitação será inexigível quando há inviabilidade de competição, estando os casos, exemplificativamente, previstos no art. 25, Lei 8.666/93, que assim expressa: Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou 111

113 representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Assim, a única situação que não se enquadra na hipótese de inexigibilidade é a alternativa d, ou seja, a contratação de instituição dedicada à recuperação social do preso, de inquestionável reputação ético- profissional e sem fins lucrativos, por se tratar de situação de licitação dispensável, conforme art. 24, inc. XIII, da Lei nº 8.666/93: XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; Gabarito: D. 46. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRT 24ª REGIÃO FCC/2011) Para a contratação de serviço técnico de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal, de natureza singular, com empresa de notória especialização, a) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade tomada de preços

114 b) é inexigível a licitação. c) é dispensável a licitação. d) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade convite. e) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade concurso. Comentário: Nesta hipótese, é inexigível a licitação, de modo que se aplica a regra do art. 25, inc. II, da Lei de Licitações que assim dispõe: Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; Gabarito: B. 47. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRE/RN FCC/2011) É inexigível a licitação para a) contratação de serviço de gerenciamento de obra, de natureza singular, com empresa de notória especialização. b) contratação de instituição brasileira incumbida estatutariamente de pesquisa, com inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos. c) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. d) aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos por instituição de fomento a pesquisa credenciada pelo CNPq para esse fim específico. e) aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo 113

115 Comandante da Força. Comentário: É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, especial nas situações descritas, de forma não terminativa, no art. 25, Lei 8.666/93. Assim, a alternativa b está errada, porque a contratação de instituição brasileira incumbida estatutariamente de pesquisa, com inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos, é caso licitação dispensável (art. 24, inc. XIII). A alternativa c está errada, pois, conforme art. 24, inc. XV, aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade, é caso de licitação dispensável. A alternativa d também está errada, já que é caso de licitação dispensável (art. 24, inc. XXI) aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos por instituição de fomento a pesquisa credenciada pelo CNPq para esse fim específico. E, a alternativa e também está errada, porque aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força, conforme art. 24, inc. XIX, é caso de licitação dispensável. Desse modo, somente a alternativa a cuida de situação que se enquadra na inexigibilidade de licitação, isto é a contratação de serviço de gerenciamento de obra, de natureza singular, com empresa de notória especialização, ocorre por inexigibilidade, conforme art. 25, inc. II: 114

116 Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:... II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; Gabarito: A. 48. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 14ª REGIÃO FCC/2011) A Administração Pública decide celebrar contrato administrativo com determinada Fundação brasileira incumbida estatutariamente da pesquisa, com inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos. Nos termos da Lei no 8.666/93, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública, o processo administrativo que embasou a decisão mencionada a) não deve ser instruído com qualquer elemento, por tratar de hipótese de dispensa de licitação, basta a decisão da Administração em realizar a contratação. b) deve conter apenas a decisão final da Administração em realizar a contratação, por tratar de hipótese de inexigibilidade de licitação, já que os requisitos são objetivos, decorrem da lei. c) deve estar instruído apenas com as razões da escolha da menciona Fundação, não se exigindo justificativa de preço, pois as peculiaridades do ente a ser contratado são suficientes nesta hipótese. d) deve estar instruído, dentre outros elementos, com as razões da escolha da mencionada Fundação, bem como com a justificativa do preço. e) deve estar instruído com o procedimento licitatório realizado para a escolha da mencionada Fundação, vez que a situação narrada exige licitação para a escolha do ente a ser contratado. Comentário: De acordo com o art. 26 da Lei nº 8.666/93, os processos 115

117 de dispensa, bem como os casos de inexigibilidade, deverão necessariamente ser justificados, devendo conter ainda os seguintes elementos: I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razão da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preço. IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) Portanto, a alternativa correta é a B, já que deve estar instruído, dentre outros elementos, com as razões da escolha da mencionada Fundação, bem como com a justificativa do preço. Gabarito: D. 49. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) A obrigatoriedade de licitação norteia as relações da Administração pública, devendo ser promovida para garantia da igualdade de competição entre os vários interessados no objeto que pretende a Administração pública contratar. Essa obrigação legal. a) é mitigada sempre que a Administração pública demonstrar que a compra direta permite a obtenção de melhores condições e preços. b) impede que sejam promovidas aquisições e alienações diretas entre entes públicos integrantes da mesma esfera jurídica, devendo concorrer em igualdade de condições com os demais interessados. c) permite que o poder público sempre contrate a aquisição de bens e serviços pelo critério do menor preço, não podendo admitir outro critério de análise de qual seria a proposta ganhadora. d) pode ser excepcionada nos casos exemplificativos de dispensa de licitação, em que não existe viabilidade de competição. e) fica excepcionada em todas as situações em que ficar comprovada a 116

118 inviabilidade de competição, ainda que não constem de texto expresso de lei. Comentário: A alternativa a está errada. A licitação não tem por objetivo somente a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração, deve também propiciar a igualdade de condições para que todos os interessados participem do certame. Por isso, mesmo que o preço seja comprovadamente o melhor, não está satisfeito os requisitos para a contratação direta. A alternativa b está errada. A obrigatoriedade de licitar não impede que sejam promovidas aquisições e alienações diretas entre entes públicos integrantes da mesma esfera jurídica, a exemplo do que dispõe o art. 17, inciso I, da Lei n /93. A alternativa c está errada. O critério de análise da proposta depende do objeto e da modalidade de licitação. Mas, o preço nem sempre é o critério utilizado, podendo ser adotados outros critérios (tipos de licitação) tal como a melhor técnica ou a técnica e preço. A alternativa d está errada. A licitação pode ser excepcionada nos casos exemplificativos de inexigibilidade, em que não existe viabilidade de competição. Os casos de dispensa são taxativos. A alternativa e está correta. A teor do art. 25 da Lei n /93, a licitação fica excepcionada em todas as situações em que ficar comprovada a inviabilidade de competição, ainda que não constem de texto expresso de lei, por se tratar de inexigibilidade. Gabarito: E. 50. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) ANALISTA JUDICIÁRIO) O Tribunal Regional do Trabalho pretende modernizar seus processos de trabalho, ampliando o 117

119 processamento eletrônico de várias etapas e instituindo uma solução integrada de informática. Necessita, ainda, adquirir uma significativa quantidade de computadores com tecnologia e capacidade de processamento compatíveis com a solução a ser adotada. De acordo com as disposições da Lei no 8.666/93, a autoridade competente a) poderá adquirir os computadores com inexigibilidade de licitação, optando, desde que justificadamente, por marca de sua preferência. b) poderá contratar, conjuntamente, o desenvolvimento da solução de informática e a aquisição dos computadores, com dispensa de licitação, se comprovar a economicidade da contratação. c) deverá realizar pré-qualificação das empresas prestadoras de serviço e fornecedoras de equipamentos, para fins de escolha das propostas mais vantajosas. d) poderá contratar a aquisição dos computadores com inexigibilidade de licitação, se comprovar que somente podem ser fornecidos por representante comercial exclusivo. e) poderá contratar os serviços e fornecimentos com inexigibilidade de licitação, desde que comprove que os mesmos não possuem natureza comum. Comentário: A alternativa a está errada. Na inexigibilidade é vedada a preferência do equipamento por marca, conforme o seguinte: Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; 118

120 A alternativa b está errada. Os casos de dispensa de licitação são taxativos. Assim, não há hipótese que contemple a contratação de desenvolvimento da solução de informática e a aquisição dos computadores. Poderia ser pelo preço inferior a R$ 8.000,00. Contudo, tal situação nem de longe seria essa, pois o comando diz um número significativo de computadores, e só pelo fato de se demonstrar a economicidade não se adequa à dispensa. A alternativa c está errada. A pré-qualificação é utilizada quando é necessária uma análise mais apurada da qualificação técnica dos interessados, o que não se verifica na questão. Art O sistema instituído nesta Lei não impede a préqualificação de licitantes nas concorrências, a ser procedida sempre que o objeto da licitação recomende análise mais detida da qualificação técnica dos interessados. 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação será feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior. 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigências desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos interessados, ao procedimento e à análise da documentação. A alternativa d está correta. A administração poderá contratar a aquisição dos computadores com inexigibilidade de licitação, se comprovar que somente podem ser fornecidos por representante comercial exclusivo, conforme art. 25, inc. I, da Lei n /93. A alternativa e está errada. Mesmo que os serviços não possuam natureza comum, tal característica, por si só, não é suficiente para declarar a inexigibilidade. Gabarito: D

121 51. (DEFENSOR PÚBLICO DPE/RS FCC/2011) Com relação aos benefícios das microempresas e das empresas de pequeno porte nas licitações, que independem de regulamentação pelo órgão licitante, de acordo com a Lei Complementar Federal nº 123/2006, é correto afirmar: a) A microempresa e a empresa de pequeno porte têm preferência, como critério de desempate, para a contratação em licitações. b) A regularidade jurídica da microempresa e da empresa de pequeno porte será exigida apenas na assinatura do contrato. c) A microempresa será automaticamente declarada vencedora se a sua proposta for superior ao melhor preço em até dez por cento. d) A microempresa e a empresa de pequeno porte estão dispensadas de apresentar a documentação fiscal para participar em licitações. e) A microempresa terá preferência na contratação quando sua proposta for equivalente à apresentada por empresa de pequeno porte. Comentário: A Lei Complementar nº 123/06 é denominada estatuto da micro e pequena empresa e, dentre as suas diversas inovações, no que diz respeito à licitações públicas estabeleceu critério de desempate e de preferência para a contratação para as micro e pequenas empresas. Com efeito, em seu art. 44, estabelece que nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. Desse modo, entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. É que se chama de empate real (propostas iguais) ou empate por equiparação (proposta até 10% superior à proposta mais bem classificada). A propósito, no pregão, conforme 2º, art. 44, o 120

122 percentual será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. seguinte modo: Em caso de empate, conforme art. 45, procede-se do I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese de empate, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. É importante ressaltar que tais critérios somente se aplicam quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. E, no caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. Dessa forma, vejamos as alternativas: A alternativa a está correta. Como vimos, a microempresa e a empresa de pequeno porte têm preferência, como critério de desempate, para a contratação em licitações. A alternativa b está errada, pois as microempresas e empresas de para participar das licitações e, somente, a comprovação da 121

123 regularidade fiscal é que deverá ser exigida somente na assinatura do contrato, conforme arts. 43 e 42 da LC, senão vejamos: Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. Art. 42. Nas licitações públicas, a comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de assinatura do contrato. A alternativa c está errada, pois a microempresa não será automaticamente declarada vencedora se a sua proposta for superior ao melhor preço em até dez por cento. Ela poderá apresentar nova proposta inferior ao melhor preço. A alternativa d está errada. A microempresa e a empresa de pequeno porte não estão dispensadas de apresentar a documentação fiscal para participar em licitações, conforme art. 43 da LC 123/06. E também está errada a alternativa e, eis que quando houver empate entre micro e empresa de pequeno porte se procederá a sorteio, conforme art. 45, inc. III, LC nº 123/06, para saber qual será a primeira a apresentar melhor proposta. III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. Gabarito: A. 52. (AUDITOR FISCAL PREFEITURA DE SÃO PAULO FCC/2012) A Secretaria Municipal de Saúde pretende contratar a construção de um conjunto de unidades de atendimento básico, 122

124 selecionando a empresa responsável pela execução das obras mediante regular procedimento licitatório, regido pela Lei no 8.666/93. As obras não possuem complexidade técnica, porém, em função da grande quantidade de unidades a serem construídas, existe o risco de que a empresa vencedora do certame tenha dificuldade em executá-las de acordo com o cronograma estabelecido contratualmente. Para proteger-se de tal risco, a Administração poderá prever no Edital a obrigatoriedade de os licitantes a) comprovarem a capacidade econômico-financeira para execução da obra, mediante a apresentação de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. b) apresentarem, na fase de habilitação, garantia de execução contratual, limitada a 10% do valor do objeto da licitação, na forma de caução, seguro-garantia ou fiança bancária. c) apresentarem a relação dos compromissos assumidos, que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação. d) apresentarem metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecede a análise e deve ser feita por critérios objetivos. e) comprovarem a aptidão para o desempenho do objeto licitado, mediante a apresentação de atestados referenciados a serviços realizados no Município, nos 12 meses anteriores à instauração da licitação. Comentário: A alternativa a está errada. Não poderá o edital exigir a apresentação de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade, conforme estabelece o art. 31, 1º, que assim dispõe: 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja 123

125 adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade A alternativa b está errada. A garantia de execução contratual, limitada a 5% do valor do objeto da licitação, na forma de caução, seguro-garantia ou fiança bancária, deve ser entregue por ocasião da assinatura do contrato. Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras. 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiança bancária. 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele, ressalvado o previsto no parágrafo 3o deste artigo termos: Na habilitação, poderá ser exigida a garantia, nos seguintes Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-se-á a: I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou 124

126 balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação. A alternativa c está correta. O edital poderá exigir a apresentarem a relação dos compromissos assumidos, que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação. Art º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação. A alternativa d está errada. A metodologia de execução, deverá ser apresentada no caso de obras, serviços ou compras de grande vulto ou alta complexidade técnica, conforme dispõe o art. 30, 8º: Art º No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. A alternativa e está errada. Os atestados de aptidão 125

127 poderão ser fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou de direito privado, vedando-se a exigência de prazo mínimo ou máximo, conforme o seguinte: Art º A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos; Gabarito: C. 53. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) Acerca de Licitação considere: I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. II. O leilão destina-se, dentre outras hipóteses, à venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. III. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, 126

128 em especial para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Está correto o que consta em a) II e III, apenas. b) I, II e III. c) I e III, apenas. d) I e II, apenas. e) II, apenas. Comentário: A assertiva I está correta. De fato, conforme art. 22, 4º, concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. A assertiva II está correta. Nos termos do art. 22, 5º, verifica-se que o leilão destina-se, dentre outras hipóteses, à venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. A assertiva III está correta. De acordo com o art. 25, inc. III, da Lei nº 8.666/93, é inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Gabarito: B. 54. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/AP FCC/2012) Contempla, respectivamente, característica e aperfeiçoamento possível da Lei no 8.666/93: 127

129 a) Pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. Há discrepância econômica entre grandes e pequenas empresas na lei das licitações. b) Concurso e leilão são modalidades de licitação. A lei da licitação discrimina esforços e procedimentos necessários às compras apenas do Poder Executivo. c) Concorrência e tomada de preços são modalidades previstas para valores elevados. Não há discrepância entre portes de empresas na lei das licitações. d) As alternativas de julgamento de uma licitação são menor preço, melhor técnica, ou um misto destas. Há tratamento igualitário entre grandes e pequenas empresas pela Lei. e) Pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. A lei da licitação discrimina esforços e procedimentos necessários às compras apenas do poder executivo. Comentário: Então, a situação seria um pega de prova que induziu muita gente boa ao erro. Veja que o pregão é um aperfeiçoamento da Lei nº 8.666/93. Assim, a alternativa a está correta. De fato, o pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. E há discrepância econômica entre grandes e pequenas empresas na lei das licitações, de modo que haverá tratamento diferenciado para as microempresas, por exemplo. Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas: I - comprovação do compromisso público ou particular de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados; II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá atender às condições de liderança, obrigatoriamente fixadas no edital; III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o 128

130 somatório dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na proporção de sua respectiva participação, podendo a Administração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigível este acréscimo para os consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei; A alternativa b está errada. A lei da licitação discrimina esforços e procedimentos necessários às compras para a Administração Pública e não apenas do Poder Executivo. A alternativa c está errada. A concorrência é modalidade prevista para valores elevados, a tomada de preço para valores medianos. De todo modo, há discrepância entre portes de empresas na lei das licitações. A alternativa d está errada. As alternativas de julgamento de uma licitação são menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. A lei veda a combinação do tipo de licitação. Ademais, há tratamento diferenciado entre grandes e pequenas empresas pela Lei. A alternativa e está errada. De fato, pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. Todavia, a lei não discrimina esforços e procedimentos necessários às compras apenas do poder executivo, e sim para a Administração Pública. Gabarito: A. 55. (TÉCNICO MINISTERIAL MPE/AP FCC/2012) Considere as assertivas abaixo atinentes às licitações. I. As licitações serão efetuadas no local onde se situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, devidamente 129

131 justificado. II. Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, ainda que, inquestionavelmente, a alteração não afete a formulação das propostas. III. É permitida a combinação das modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/1993. IV. Na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com vistas à ampliação da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia de escala. Nos termos da Lei nº 8.666/1993, está correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I e IV. c) I e II. d) II, III e IV. e) III e IV. Comentário: A assertiva I está correta. De acordo com o art. 20 da Lei nº 8.666/93, as licitações serão efetuadas no local onde se situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, devidamente justificado. A assertiva II está errada. Em princípio qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido. Todavia, caso a alteração inquestionavelmente não afete a formulação das propostas não se observará essa regra. Art º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, 130

132 inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. A assertiva III está errada. Não é permitida a combinação das modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/1993. A assertiva IV está correta. De fato, na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com vistas à ampliação da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia de escala, conforme 7º do art. 23, que assim dispõe: 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com vistas a ampliação da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia de escala. Gabarito: B. 56. (DEFENSOR PÚBLICO DPE/PR FCC/2012) Sobre licitação é correto afirmar: a) A concorrência é a modalidade de licitação possível para a compra e venda de bens móveis e imóveis, independentemente do valor. b) O rol de modalidades de licitações constante da lei é taxativo não podendo, o ente federado, conceber outras figuras ou combinar regras procedimentais. c) A lei não permite que o edital da licitação contenha qualquer preferência para serviços ou produtos manufaturados de origem nacional. d) É garantida por lei a participação de microempresas e empresas de pequeno porte em processos licitatórios, as quais, pelo princípio da isonomia, concorrem sem qualquer preferência, em igualdade de condições com os demais participantes

133 e) Na modalidade convite, além do edital que rege o certame, deve ser expedida carta-convite aos proponentes cadastrados, respeitada a antecedência mínima de cinco dias, contados da publicação do edital. Comentário: A alternativa a está errada. A concorrência, em princípio, é a modalidade de licitação possível para a compra e venda de bens imóveis, independentemente do valor. No entanto, para bens móveis somente será obrigatória quando o valor for superior a 650 mil, conforme art. 17, 6º, da Lei nº 8.666/93: 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá permitir o leilão. A alternativa b está correta. O rol de modalidades de licitações constante da lei é taxativo não podendo, o ente federado, conceber outras figuras ou combinar regras procedimentais (Art. 22, 8º. É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a combinação das referidas neste artigo). A alternativa c está errada. De acordo com o art. 3º, 5º, da Lei nº 8.666/93, nos processos de licitação poderá ser estabelecido margem de preferência para produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras. A alternativa d está errada. Como se observa, é garantida por lei a participação de microempresas e empresas de pequeno porte em processos licitatórios, as quais, pelo princípio da isonomia, concorrem com certa margem de preferência em relação aos demais licitantes, no caso de empate, conforme LC 123/2005. A alternativa e está errada. Na modalidade convite, não haverá edital, sendo o instrumento convocatório a carta-convite que deve 132

134 ser expedida aos proponentes cadastrados, respeitada a antecedência mínima de cinco dias, contados da publicação do edital. Gabarito: B

135 5. QUESTÕES SELECIONADAS 1. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A Administração Pública realizou licitação para venda de ativos mobiliários à vista. Venceu o licitante que apresentou proposta de maior valor. Em razão de oscilações no mercado financeiro, o licitante apresentou, posteriormente, requerimento para parcelamento do valor ofertado. A Administração Pública deverá a) indeferir o pedido, com base no princípio da publicidade. b) deferir o pedido, com fundamento no princípio da legalidade, já que não há vedação expressa. c) indeferir o pedido, com base no princípio da vinculação ao instrumento convocatório. d) deferir o pedido, em razão do princípio da manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. e) deferir o pedido, com base no princípio do julgamento objetivo das propostas, desde que as parcelas sejam atualizadas monetariamente. 2. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE/RN FCC/2011) O princípio segundo o qual os critérios e fatores seletivos previstos no edital devem ser adotados inafastavelmente para o julgamento, evitando-se, assim, qualquer surpresa para os participantes da licitação, denomina-se: a) Adjudicação Compulsória. b) Publicidade. c) Julgamento Objetivo. d) Impessoalidade. e) Probidade Administrativa. 3. (ANALISTA JUDICIÁRIO EXECUÇÃO DE MANDADOS TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Em determinado edital de licitação, foi previsto o critério de menor preço para a escolha do vencedor do certame. No entanto, o licitante que apresentou a proposta de menor preço foi preterido no julgamento, tendo sido adjudicado ao licitante que apresentou o quinto maior preço. A justificativa da Administração Pública foi no sentido de que escolheu a 134

136 proposta mais vantajosa, que nem sempre coincide com a de menor preço. A conduta da Administração Pública a) está correta, tendo em vista a necessidade de respeito ao princípio da adjudicação compulsória. b) está correta, pois ela deve buscar sempre a seleção da proposta mais vantajosa. c) não está correta, por implicar em violação ao princípio da finalidade. d) não está correta, por implicar em violação ao princípio do julgamento objetivo. e) está correta, pois ela deve buscar sempre o respeito ao princípio da impessoalidade 4. (ANALISTA JUDICIÁRIO ARQUIVOLOGIA TRT 1ª REGIÃO FCC/2011) Considere a seguinte hipótese: a Administração Pública, após concluído determinado procedimento licitatório, atribuiu o objeto da licitação a outrem que não o vencedor. O ato administrativo a) é válido se o vencedor do certame desistiu expressamente do contrato. b) jamais será válido, por ferir o princípio da adjudicação compulsória. c) é válido se o vencedor do certame não firmou o contrato no prazo estabelecido, ainda que comprove justo motivo. d) não é válido, pois a Administração, ao invés de atribuir a outrem o objeto licitatório, deveria obrigatoriamente ter aberto nova licitação, mesmo sendo válida a anterior. e) é sempre válido porque não há direito subjetivo à adjudicação. 5. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/TO FCC/2011) No que concerne aos princípios das licitações, é correto afirmar: a) O desrespeito ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório não torna inválido o procedimento licitatório. b) Apenas o licitante lesado tem direito público subjetivo de impugnar judicialmente procedimento licitatório que não observou ditames legais. c) A licitação não será sigilosa, sendo públicos todos os atos de seu procedimento, como por exemplo, o conteúdo das propostas, inclusive quando ainda não abertas. d) É possível a abertura de novo procedimento licitatório, ainda que 135

137 válida a adjudicação anterior. e) A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas, sob pena de nulidade. 6. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) A empresa Via Obras Ltda. ingressou na Justiça alegando ter sido ilegalmente inabilitada de licitação na modalidade tomada de preços. Sustentou a empresa que a Comissão de Licitação exigiu que as certidões negativas de tributos tivessem autenticação on-line, o que não constava no edital regulador do certame. Argumentou que a certidão emitida pela internet é suficiente para comprovar o recolhimento do tributo, desde que respeitadas as normas emitidas pelo respectivo órgão. A empresa obteve ganho de causa, reconhecendo o Poder Judiciário a patente violação ao seguinte princípio: a) publicidade. b) supremacia do interesse privado. c) adjudicação compulsória. d) julgamento objetivo. e) vinculação ao instrumento convocatório. 7. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) A União decidiu desapropriar um prédio de unidades comerciais e de escritórios para lá instalar gabinetes de juízes e desembargadores de determinado Tribunal Federal. Parte desses escritórios está alugada, assim como boa parte das lojas do pavimento térreo. Interessado na receita gerada pelas locações, a presidência do Tribunal solicitou a manutenção das ocupações após a desapropriação, enquanto prepara o projeto de adaptação das instalações para receber os gabinetes dos juízes e desembargadores. A solicitação, considerando o que dispõe a lei de licitações e o instituto da desapropriação, a) não poderá ser atendida, tendo em vista que a Administração pública sujeita-se à lei de licitações, norma que seria infringida no caso de manutenção das contratações existentes. b) poderá ser atendida, desde que se comprove que os valores da locação são compatíveis com os praticados no mercado para aquela finalidade, 136

138 afastando qualquer prejuízo à Administração pública. c) poderá ser atendida, na medida em que não existe possibilidade da imediata ocupação do imóvel, representando uma prática de boa gestão administrativa. d) não poderá ser atendida, tendo em vista que a Administração pública não está autorizada a celebrar contratos de locação. e) poderá ser atendida, desde que os contratos sejam formalmente aditados para que o Tribunal passe a constar como locador, possibilitando a cobrança judicial de eventuais inadimplentes. 8. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Nos termos da Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações), é INCORRETO afirmar: a) Em regra, é vedado aos agentes públicos incluir, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. b) O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública, e qualquer cidadão pode acompanhar seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. c) Subordinam-se ao regime da Lei de Licitações e Contratos Administrativos as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. d) É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, desde que não envolvidos financiamentos de agências internacionais. e) Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo 137

139 isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. 9. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRF 1ª REGIÃO FCC/2011) Com relação aos componentes exigidos do Projeto Básico, no âmbito da Lei nº de 1993, considere as afirmativas abaixo: I. Orçamento geral da obra, sem quantitativos detalhados de serviços e fornecimentos estimativamente avaliados, sujeitos a futuras modificações por parte da Administração. II. Identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução. III. Soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem. IV. Desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza. V. Subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso. Está correto o que se afirma SOMENTE em: a) II, III e IV. b) I, III e IV. c) I, II, III e V. d) II, III, IV e V. e) II, IV e V. 10. (ANALISTA JUDICIÁRIO ENG. CIVIL TRE/RN FCC/2011) De acordo com a Lei nº 8.666/1993, obras e serviços de engenharia somente poderão ser licitadas quando: I. Existir projeto básico aprovado por autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório

140 II. Existir orçamento detalhado do serviço de engenharia e composição dos custos unitários. III. Existir previsão de recursos orçamentários que assegure o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executados no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma. Está correto que se afirma em a) I, apenas. b) I e II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III. 11. (ACE TCE/AM FCC/2012) Concorrência é a modalidade licitatória obrigatória para a) obras e serviços de engenharia com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para contratos de concessão de serviço público. b) contratos de concessão de serviço público e para obras e serviços de engenharia com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para as situações onde a modalidade cabível seja o convite ou tomada de preços. c) contratos de concessão de serviço público e facultativa para parcerias público-privadas. d) contratos de concessão de serviço público e facultativa para alienação de imóveis, independentemente do valor e forma de aquisição destes pela Administração. e) as alienações de imóveis com valor estimado acima de R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e facultativa para alienação de imóveis abaixo desse valor, independentemente da forma de aquisição pela Administração. 12. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Instaurado procedimento de licitação, na modalidade concorrência, para contratação de determinada obra pública, verificou-se que não fora respeitado o prazo legal mínimo para apresentação de propostas. O procedimento estava na fase de 139

141 julgamento. Diante das alternativas legalmente cabíveis o administrador. a) deverá abrir novos prazos para apresentação de propostas por outros interessados, considerando apresentadas as propostas já entregues pelos licitantes, que ficarão aguardando o processamento da nova fase em paralelo. b) deverá revogar o procedimento de licitação, por vicio de legalidade, reabrindo os prazos para apresentação de propostas. c) deverá anular o procedimento, aproveitando eventuais atos legalmente possíveis, determinando nova publicação do edital, para concessão de novo prazo de apresentação de propostas. d) poderá revogar o certame, caso fique evidenciado ter havido prejuízo ao erário público e restrição ao direito dos competidores. e) poderá anular o certame, caso algum dos concorrentes demonstre ter havido restrição à competição. 13. (FCC/2013 TRE/RO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) O Estado de Rondônia realizará procedimento licitatório na modalidade concorrência para a construção de grandiosa obra pública. Cumpre salientar que o valor estimado para a licitação é de R$ ,00 (cento e sessenta milhões de reais). No caso narrado e de acordo com a Lei nº 8.666/1993, o processo licitatório em questão a) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas as licitações cujo valor supera quinhentos milhões de reais é que necessitam de tal formalidade. b) prescinde de audiência pública, haja vista que apenas as licitações cujo valor supera duzentos milhões de reais é que necessitam de tal formalidade. c) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de trinta dias úteis da data prevista para a publicação do edital. d) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de quinze dias úteis da data prevista para a publicação do edital. e) será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de quarenta e 140

142 cinco dias úteis da data prevista para a publicação do edital. 14. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA) A Administração pública precisa contratar o desenvolvimento, instalação e manutenção de um sistema de controle de processos judiciais, que também permita a integração com outros sistemas operados por entes públicos. Para tanto, pode; a) instaurar licitação, sob a modalidade concorrência, inserindo exigências pertinentes à capacitação para execução do objeto da contratação na fase de habilitação técnica. b) instaurar licitação sob a modalidade concorrência, desde que o limite da contratação não exceda o limite legal. c) instaurar licitação, sob a modalidade de pregão, que permite a personalização casuística do produto objeto da aquisição, mediante especificidades técnicas e de qualidade. d) instaurar licitação, sob a modalidade pregão, desde que o valor da contratação não exceda o limite legal. e) promover contratação direta, mediante dispensa de licitação, sob o fundamento de personalização do objeto, o que impede prévia especificação objetiva. 15. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) A União recebeu imóvel como dação em pagamento de dívida de particular e concluiu que a melhor destinação para o mesmo seria a alienação visando à obtenção de receita orçamentária para aplicação em investimentos públicos prioritários. De acordo com a Lei no 8.666/1993, a venda do referido imóvel deverá ser realizada precedida de a) concorrência, exclusivamente. b) leilão, exclusivamente. c) concorrência, convite ou tomada de preços, a depender do valor de avaliação do imóvel. d) concorrência ou leilão. e) pregão ou leilão. 16. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) TÉCNICO JUDICIÁRIO) 141

143 Autarquia federal recebeu a propriedade de diversos imóveis como dação em pagamento de dívidas previdenciárias. Considerando que alguns dos imóveis não eram úteis para afetação ao serviço público, a autoridade competente concluiu pela necessidade de alienação dos mesmos. De acordo com as disposições aplicáveis da Lei n 8.666/93, a) somente os imóveis com valor de avaliação acima de R$ ,00 necessitam de prévio procedimento licitatório para a alienação. b) os imóveis deverão ser alienados mediante procedimento licitatório, obrigatoriamente na modalidade concorrência. c) os imóveis avaliados em até R$ ,00 poderão ser alienados mediante procedimento licitatório na modalidade convite e os demais, obrigatoriamente, com a adoção da modalidade concorrência. d) é vedada a alienação dos referidos imóveis, salvo para outras entidades públicas, por preço de mercado apurado em avaliação individualizada. e) afigura-se necessária a prévia avaliação e adoção de procedimento licitatório para alienação, na modalidade leilão ou concorrência. 17. (ANALISTA JUDICIÁRIO EXECUÇÃO DE MANDADOS TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) A respeito das modalidades licitatórias previstas na Lei no 8.666/1993, a) nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. b) nos casos em que couber concorrência, a Administração poderá realizar licitações separadas para parcelas do mesmo objeto, adotando a modalidade convite. c) em se tratando de alienação de imóvel, a modalidade cabível é o convite. d) leilão é a modalidade cabível para compras de bens ou fornecimento de natureza contínua, quando adotado o sistema de registro de preços. e) concurso é a modalidade cabível para contratação de profissional do setor artístico, vedada a instituição de prêmios. 18. (PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS TCM/BA FCC/2011) É aplicável a modalidade licitatória a) pregão para aquisição de bens e serviços comuns, com valor limitado 142

144 a R$ ,00 (cento e cinquenta mil reais). b) pregão para contratação de serviços e obras de natureza comum, independentemente do valor. c) concorrência para contratos de parceria público-privada, independentemente do valor. d) convite para contratação de serviços de natureza comum, independentemente do valor. e) tomada de preços para obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,00 (oitenta mil reais). 19. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 1ª REGIÃO FCC/2011) A União Federal pretende realizar certame licitatório de cunho nacional, para a contratação de obras e serviços de engenharia, no valor de um milhão de reais. Nesse caso, a) a modalidade de licitação cabível é a tomada de preços, mas a Administração Pública também poderá valer-se da concorrência, consoante previsto na Lei no 8.666/1993. b) deve obrigatoriamente ser realizada licitação na modalidade concorrência, por ser a única modalidade possível. c) a modalidade de licitação cabível é o convite, mas a Administração Pública também poderá valer-se da tomada de preços, consoante previsto na Lei no 8.666/1993. d) deve obrigatoriamente ser realizada licitação na modalidade tomada de preços, por ser a única modalidade possível. e) a única modalidade de licitação cabível, em virtude do objeto e valor, é o convite. 20. (TÉCNICO MINISTERIAL MPE/AP FCC/2012) Considere as assertivas abaixo. I. Pode ser utilizada para licitações internacionais, desde que respeitados os limites de valores previstos na Lei nº 8.666/93, e desde que o órgão ou entidade disponha de cadastro internacional de fornecedores. II. Podem participar do certame aqueles que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. III. Pode ser utilizada para os casos em que couber convite. IV. Aplica-se para obras de engenharia, cujo valor ultrapasse R$ 143

145 ,00 (um milhão e quinhentos mil reais). Conforme a Lei nº 8.666/1993, no que concerne à licitação, na modalidade tomada de preços, está correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) II, III e IV. c) I, III e IV. d) I, II e III. e) IV. 21. (ANALISTA JUDICIÁRIO ENG. CIVIL TRE/RN FCC/2011) A Lei nº 8.666/1993, que fixa normas para licitações e contratos da Administração Pública, estabelece que a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, é denominada a) concorrência. b) tomada de preços. c) convite. d) leilão. e) concurso. 22. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRF 1ª REGIÃO FCC/2011) A modalidade de tomada de preços a) aplica-se aos interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa. b) é indicada para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. c) exige que os interessados estejam devidamente cadastrados ou atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. d) compreende uma fase inicial de habilitação preliminar, para que os interessados comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto

146 e) é utilizada para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. 23. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN FCC/2011) A tomada de preço, modalidade de licitação que exige publicidade, destina-se à contratação de a) vulto médio e não permite que o administrador opte por realizar a concorrência quando o vulto contratual comportar tomada de preços. b) grande vulto, apenas a interessados devidamente cadastrados, e não exige a qualificação. c) vulto médio, a interessados devidamente cadastrados ou que atenderem às condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. d) vulto médio, a interessados devidamente cadastrados ou que atenderem às condições exigidas para cadastramento até o quinto dia anterior à data do recebimento das propostas. e) grande vulto, não exige a qualificação do interessado e permite que o administrador opte por realizar a concorrência quando o vulto contratual comportar tomada de preços. 24. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP FCC/2011) Nos termos da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93), constituem, dentre outras, hipóteses em que será possível a licitação na modalidade tomada de preços: a) licitações internacionais, mesmo que o órgão ou entidade não disponha de cadastro internacional de fornecedores. b) compras e serviços, com exceção dos serviços de engenharia, cujo valor seja de setecentos mil reais. c) casos em que couber convite. d) obras e serviços de engenharia cujo valor seja de um milhão e seiscentos mil reais. e) concessões de direito real de uso. 25. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) De acordo com a Lei nº 8.666/1993, a licitação, na modalidade Convite, a) terá no mínimo três participantes escolhidos e convidados pela 145

147 unidade administrativa dentre interessados, cadastrados ou não. b) ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. c) poderá ter o convite estendido a participantes cadastrados ou não que manifestarem seu interesse com antecedência de até doze horas da apresentação das propostas. d) terá no mínimo cinco participantes escolhidos e convidados pela unidade administrativa dentre interessados, cadastrados ou não. e) ocorre entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 26. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE/AP FCC/2011) Considere as seguintes assertivas concernentes aos interessados em participar da licitação na modalidade convite: I. São escolhidos e convidados, em regra, em número mínimo de dois. II. Podem ser cadastrados ou não. III. Devem ser do ramo pertinente ao objeto da licitação. Está correto o que se afirma SOMENTE em a) II e III. b) I. c) III. d) II. e) I e III. 27. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) São modalidades licitatórias adequadas para as situações descritas: a) pregão para aquisição e alienação de bens e serviços comuns e concorrência para alienação de imóveis de qualquer valor. b) leilão para alienação de bens móveis e imóveis de pequeno valor e pregão para aquisição de bens e serviços comuns. c) concorrência para alienação de imóveis acima de R$ ,00 (um milhão e meio de reais) e leilão para alienação de imóveis avaliados abaixo desse valor e móveis de qualquer valor. d) concurso para contratação de quaisquer serviços técnicos 146

148 especializados e leilão para alienação de bens móveis inservíveis ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. e) convite para obras e serviços de engenharia, com valor da contratação estimado em até R$ ,00 (cento e cinquenta mil reais) e concorrência para concessão de serviços públicos de qualquer valor. 28. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 23ª REGIÃO FCC/2011) No que concerne à modalidade de licitação concurso, é correto afirmar: a) Destina-se à escolha de trabalho apenas técnico ou científico, não sendo admitido para qualquer outra natureza de trabalho. b) É possível, como forma contraprestação ao vencedor do certame, remuneração a ser paga pelo Poder Público. c) O edital deve ser publicado com antecedência mínima de quarenta dias. d) Não é cabível, como forma de contraprestação ao vencedor do certame, a instituição de prêmios. e) Apenas interessados previamente cadastrados podem participar do certame, não se admitindo a participação de quaisquer interessados. 29. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) Sobre licitação, considere as seguintes características: I. Destina-se à escolha de trabalho técnico, científico ou artístico. II. A contraprestação pode ser através remuneração. III. Destina-se a interessados previamente cadastrados. IV. O edital é publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de trinta dias. São características da modalidade de licitação concurso o que consta nos itens a) I e II, apenas. b) I, II e III, apenas. c) I, III e IV, apenas. d) III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. 30. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) ANALISTA JUDICIÁRIO) Determinado Tribunal pretende contratar 147

149 consultoria especializada para desenvolver indicadores de desempenho e aplicar programa de desenvolvimento de competências gerenciais voltado a seu quadro de pessoal. De acordo com as disposições da Lei no 8.666/93, o procedimento licitatório para a contratação em questão a) deverá se dar na modalidade pregão. b) deverá ser do tipo melhor técnica, que é o procedimento obrigatório para a contratação de serviços técnico especializados. c) poderá ser na modalidade convite, independentemente do valor. d) será, obrigatoriamente, na modalidade concorrência, independentemente do valor. e) poderá ser do tipo técnica e preço, em se tratando de atividade predominantemente intelectual. 31. (AUDITOR FISCAL PREFEITURA DE SÃO PAULO FCC/2012) No curso de processo de execução fiscal, o Município adjudicou, como forma de pagamento da dívida do contribuinte, o imóvel no qual estava instalada a fábrica da empresa executada, além de veículos e outros bens móveis, passando, todos, a integrar o patrimônio da municipalidade. Ocorre que esses bens, exceto os veículos, não são do interesse da Administração, que decidiu, assim, aliená-los. De acordo com o regime jurídico dos bens públicos e conforme as disposições aplicáveis da Lei no 8.666/93, o Município a) somente pode alienar os bens móveis, mediante licitação na modalidade pregão, eis que os bens imóveis, a partir do momento que ingressam no patrimônio público, são gravados pela inalienabilidade. b) pode alienar todos os bens, móveis e imóveis, dada a sua natureza dominical, independentemente de procedimento licitatório, desde que por preço não inferior ao da avaliação feita na execução fiscal. c) pode alienar os bens, mediante prévia avaliação e adoção de procedimento licitatório, na modalidade pregão para os bens móveis e convite para os bens imóveis. d) somente pode alienar os bens imóveis mediante desafetação, operada com edição de lei específica, e licitação na modalidade concorrência, utilizando-se do valor de avaliação feita na execução fiscal. e) poderá alienar todos os bens, mediante prévia avaliação e licitação na 148

150 modalidade leilão, comprovando a necessidade ou utilidade da venda dos imóveis e o caráter inservível dos móveis. 32. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA) Pretende a Administração pública alienar um terreno adquirido por compra e venda anteriormente, tendo em vista que os planos de lá implantar um hospital foram superados pelo atendimento da demanda em outra unidade cujas instalações foram ampliadas. O ideal é que a alienação onerosa seja implementada o mais rápido possível, para que o produto da venda seja utilizado para integralizar o capital de uma estatal recém instituída. Em razão desse contexto, a Administração a) poderá realizar venda emergencial, na modalidade de contratação emergencial, em razão da urgência na efetivação da venda. b) deverá realizar pregão ou leilão, tendo em vista que será medida de boa prática a escolha dentre as modalidades que apresentam procedimento mais abreviado. c) poderá realizar pregão para a alienação onerosa, uma vez que o procedimento abreviado possibilitará o atendimento da finalidade pretendida. d) deverá realizar licitação, na modalidade concorrência, independentemente do valor. e) deverá realizar chamamento público para escolha da melhor proposta, formalizando a alienação com dispensa de licitação em razão do valor. 33. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Considere as seguintes assertivas: I. Alienação de bens imóveis da Administração pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais. II. Venda de bens móveis inservíveis para a Administração pública. III. Alienação de bens imóveis da Administração pública, cuja aquisição haja derivado de dação em pagamento. IV. Venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Nos termos da Lei no 8.666/1993, desde que preenchidos os demais requisitos legais, é cabível licitação na modalidade leilão no que consta em a) I, II e III, apenas

151 b) I, II, III e IV. c) I e II, apenas. d) I e IV, apenas. e) III e IV, apenas. 34. (PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS TCM/BA FCC/2011) O procedimento licitatório para contratação de obras de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá contemplar exigência de a) garantia de execução contratual, limitada a 20% do objeto contratual, admitindo-se sua prestação mediante seguro-garantia ou fiança bancária. b) metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. c) apresentação da relação dos compromissos do licitante que importem diminuição de sua capacidade operativa, calculada em função do seu faturamento. d) capacitação econômico-financeira, mediante apresentação de índices de liquidez, rentabilidade e faturamento, compatíveis com o valor do objeto licitado. e) pré-qualificação, para fins de aferição de capacidade econômicofinanceira dos licitantes, desde que a modalidade adotada não seja a concorrência. 35. (FCC/2013 TRT 5ª REGIÃO (BA) ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA) O município de Salvador contratou, por intermédio de licitação, na modalidade pregão, que foi instituída pela Lei nº /2002, empresa especializada na prestação de serviços de informática. Considerando a modalidade licitatória escolhida pelo administrador municipal, é correto afirmar que a) a contratação é de grande vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja superior a R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais). b) a Administração contratou serviços comuns de informática, considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado

152 c) participaram do certame no mínimo três licitantes convidados pela Administração, porque o pregão é a modalidade de licitação que se realiza entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa. d) a contratação é de pequeno vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja de até R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) para o julgamento e classificação das propostas foi adotado o critério técnica e preço, porque o pregão é a modalidade licitatória aplicável às licitações destinadas a contratar objeto que possa ser executado com diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades oferecidas para cada produto ou solução. 36. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) De acordo com a Lei no 8.666/93, podem ser exigidas dos licitantes garantias de a) proposta, apenas para licitação na modalidade concorrência, limitada a 5% do valor estimado para a contratação e de execução contratual, limitada a 10% do valor do contrato. b) proposta, limitada a 1% do valor estimado da contratação, e de execução contratual, limitada a 5% do valor do contrato, podendo esta última alcançar até 10% do valor do contrato para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto, alta complexidade e riscos financeiros consideráveis, demonstrados em parecer aprovado pela autoridade competente. c) proposta e de execução contratual, esta última apenas para contratos de obras na modalidade empreitada integral, ambas limitadas a 5% do valor do contrato, podendo ser prestadas mediante caução em dinheiro, seguro-garantia ou fiança bancária. d) proposta e de execução contratual, ambas apenas para contratos de obras, serviços e fornecimentos de grande vulto e alta complexidade, limitadas a 5% do valor do objeto. e) execução contratual, limitada a 5% do objeto, podendo alcançar até 10% do valor do contrato para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto e alta complexidade, vedada a garantia de proposta, exceto na licitação para alienação de imóveis

153 37. (FCC/2014 TRF 4ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Nos termos da Lei nº 8.666/1993, as obras, serviços e compras efetuadas pela Administração pública serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala. O Estado do Rio Grande do Sul pretende executar obra, parcelada nos termos da afirmativa anterior. Nesse caso, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, há de corresponder a) uma única licitação, obrigatoriamente na modalidade tomada de preços. b) licitação distinta, sempre na modalidade tomada de preços. c) uma única licitação, obrigatoriamente na modalidade concorrência. d) uma única licitação, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto. e) licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto. 38. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRT 20ª REGIÃO FCC/2011) No que concerne à dispensa de licitação, é INCORRETO afirmar: a) A licitação deserta não se confunde com a licitação fracassada; nesta última, a dispensa de licitação é possível. b) As hipóteses de dispensa nem sempre ficam inseridas na competência discricionária da Administração. c) Em razão de situações excepcionais, a dispensa é possível em certas situações em que a demora do procedimento é incompatível com a urgência na celebração do contrato. d) Se comprovado o superfaturamento decorrente da dispensa, respondem solidariamente, pelo dano causado à Fazenda Pública, o fornecedor ou prestador de serviços e o agente público responsável. e) É dispensável a licitação para a contratação de instituição brasileira, incumbida estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que tenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos

154 39. (PROMOTOR DE JUSTIÇA MPE/AP FCC/2012) NÃO configura hipótese legal de dispensa de licitação a a) contratação direta quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração. b) aquisição, pelos Estados, de produtos, com o fim de regular preços ou normalizar o abastecimento. c) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais. d) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. e) contratação de prestação de serviços por associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. 40. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TST FCC/2012) NÃO se configura hipótese de dispensa de licitação, nos termos da Lei nº 8.666/93, a) não acudir interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas. b) a contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, independentemente da ordem de classificação da licitação anterior, mas aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido. c) a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. d) a possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. e) a contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou 153

155 estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação éticoprofissional e não tenha fins lucrativos. 41. (ANALISTA JUDICIÁRIO CONTABILIDADE TST FCC/2012) Configura hipótese de dispensa de licitação, nos temos da Lei no 8.666/93, a a) contratação de serviços técnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização. b) contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida. c) contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. d) compra de material bélico, ou de uso pessoal, ou administrativo, pelas Forças Armadas, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres. e) contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior, respeitado o preço então oferecido pelo novo contratado. 42. (ACE TCE/AM FCC/2012) A União pretende adquirir imóvel para instalar órgão público, o qual, pelas suas características, necessita ser instalado em local específico. De acordo com a Lei no 8.666/93, a) poderá dispensar o procedimento licitatório para a escolha do imóvel, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. b) está autorizada a adquirir o imóvel que considerar adequado à finalidade pretendida, configurando situação de inexigibilidade de licitação. c) deverá adquirir o imóvel mediante prévio procedimento licitatório, do tipo menor preço, selecionando os imóveis adequados mediante 154

156 procedimento de pré-qualificação dos alienantes interessados. d) deverá adquirir o imóvel mediante licitação, na modalidade leilão, do tipo menor preço, admitindo-se lances de viva-voz, com, no mínimo, 3 alienantes selecionados. e) somente poderá dispensar o procedimento licitatório se, aberta fase de pré-qualificação precedente ao leilão, não acorrerem ao certame ao menos 3 alienantes interessados. 43. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR) A Administração pública precisa adquirir determinada quantidade de café para consumo dos servidores e administrados de uma repartição pública. Pretende, no entanto, especificar o produto, para garantir certo grau de qualidade. Realizada a pesquisa de preços, apurou que o custo para a aquisição será da ordem de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Poderá a) instaurar procedimento de licitação, sob a modalidade de concorrência ou leilão, para garantir a aquisição do produto pelo menor preço possível. b) realizar a aquisição diretamente, instruindo regular procedimento de dispensa de licitação. c) realizar a aquisição direta, de qualquer das empresas que tenham participado da pesquisa de preços, por meio de regular instauração de processo de inexigibilidade de licitação. d) promover a aquisição diretamente, independentemente de formalização de procedimento de dispensa ou de inexigibilidade de licitação, tendo em vista que a vantajosidade já está comprovada. e) instaurar procedimento de licitação, sob a modalidade de concorrência, podendo dispensar a licitação antes da adjudicação do objeto ao vencedor, caso se verifique que o valor apurado em pesquisa de mercado era inferior. 44. (FCC/2013 TRE/RO TÉCNICO JUDICIÁRIO) Nos termos da Lei no 8.666/1993, para a contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por 155

157 lei federal, é a) inexigível a licitação b) obrigatória a licitação na modalidade concorrência. c) obrigatória a licitação na modalidade convite. d) dispensável a licitação. e) obrigatória a licitação na modalidade concurso. 45. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRE/AP FCC/2011) NÃO constitui hipótese de inexigibilidade de licitação a a) aquisição de materiais que só possam ser fornecidos por empresa exclusiva. b) contratação de serviço técnico de restauração de obras de arte e bens de valor histórico, de natureza singular, com empresa de notória especialização. c) contratação de profissional do setor artístico, consagrado pela opinião pública. d) contratação de instituição dedicada à recuperação social do preso, de inquestionável reputação ético- profissional e sem fins lucrativos. e) contratação de parecer, de natureza singular, com profissional de notória especialização. 46. (ANALISTA JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA TRT 24ª REGIÃO FCC/2011) Para a contratação de serviço técnico de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal, de natureza singular, com empresa de notória especialização, a) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade tomada de preços. b) é inexigível a licitação. c) é dispensável a licitação. d) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade convite. e) exige-se, obrigatoriamente, licitação na modalidade concurso. 47. (ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRE/RN FCC/2011) É inexigível a licitação para a) contratação de serviço de gerenciamento de obra, de natureza singular, com empresa de notória especialização

158 b) contratação de instituição brasileira incumbida estatutariamente de pesquisa, com inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos. c) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. d) aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos por instituição de fomento a pesquisa credenciada pelo CNPq para esse fim específico. e) aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força. 48. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRT 14ª REGIÃO FCC/2011) A Administração Pública decide celebrar contrato administrativo com determinada Fundação brasileira incumbida estatutariamente da pesquisa, com inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos. Nos termos da Lei no 8.666/93, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública, o processo administrativo que embasou a decisão mencionada a) não deve ser instruído com qualquer elemento, por tratar de hipótese de dispensa de licitação, basta a decisão da Administração em realizar a contratação. b) deve conter apenas a decisão final da Administração em realizar a contratação, por tratar de hipótese de inexigibilidade de licitação, já que os requisitos são objetivos, decorrem da lei. c) deve estar instruído apenas com as razões da escolha da menciona Fundação, não se exigindo justificativa de preço, pois as peculiaridades do ente a ser contratado são suficientes nesta hipótese. d) deve estar instruído, dentre outros elementos, com as razões da escolha da mencionada Fundação, bem como com a justificativa do preço. e) deve estar instruído com o procedimento licitatório realizado para a escolha da mencionada Fundação, vez que a situação narrada exige licitação para a escolha do ente a ser contratado

159 49. (FCC/2013 TRT 15ª REGIÃO TÉCNICO JUDICIÁRIO) A obrigatoriedade de licitação norteia as relações da Administração pública, devendo ser promovida para garantia da igualdade de competição entre os vários interessados no objeto que pretende a Administração pública contratar. Essa obrigação legal. a) é mitigada sempre que a Administração pública demonstrar que a compra direta permite a obtenção de melhores condições e preços. b) impede que sejam promovidas aquisições e alienações diretas entre entes públicos integrantes da mesma esfera jurídica, devendo concorrer em igualdade de condições com os demais interessados. c) permite que o poder público sempre contrate a aquisição de bens e serviços pelo critério do menor preço, não podendo admitir outro critério de análise de qual seria a proposta ganhadora. d) pode ser excepcionada nos casos exemplificativos de dispensa de licitação, em que não existe viabilidade de competição. e) fica excepcionada em todas as situações em que ficar comprovada a inviabilidade de competição, ainda que não constem de texto expresso de lei. 50. (FCC/2014 TRT 13ª REGIÃO (PB) ANALISTA JUDICIÁRIO) O Tribunal Regional do Trabalho pretende modernizar seus processos de trabalho, ampliando o processamento eletrônico de várias etapas e instituindo uma solução integrada de informática. Necessita, ainda, adquirir uma significativa quantidade de computadores com tecnologia e capacidade de processamento compatíveis com a solução a ser adotada. De acordo com as disposições da Lei no 8.666/93, a autoridade competente a) poderá adquirir os computadores com inexigibilidade de licitação, optando, desde que justificadamente, por marca de sua preferência. b) poderá contratar, conjuntamente, o desenvolvimento da solução de informática e a aquisição dos computadores, com dispensa de licitação, se comprovar a economicidade da contratação. c) deverá realizar pré-qualificação das empresas prestadoras de serviço e fornecedoras de equipamentos, para fins de escolha das propostas mais vantajosas

160 d) poderá contratar a aquisição dos computadores com inexigibilidade de licitação, se comprovar que somente podem ser fornecidos por representante comercial exclusivo. e) poderá contratar os serviços e fornecimentos com inexigibilidade de licitação, desde que comprove que os mesmos não possuem natureza comum. 51. (DEFENSOR PÚBLICO DPE/RS FCC/2011) Com relação aos benefícios das microempresas e das empresas de pequeno porte nas licitações, que independem de regulamentação pelo órgão licitante, de acordo com a Lei Complementar Federal nº 123/2006, é correto afirmar: a) A microempresa e a empresa de pequeno porte têm preferência, como critério de desempate, para a contratação em licitações. b) A regularidade jurídica da microempresa e da empresa de pequeno porte será exigida apenas na assinatura do contrato. c) A microempresa será automaticamente declarada vencedora se a sua proposta for superior ao melhor preço em até dez por cento. d) A microempresa e a empresa de pequeno porte estão dispensadas de apresentar a documentação fiscal para participar em licitações. e) A microempresa terá preferência na contratação quando sua proposta for equivalente à apresentada por empresa de pequeno porte. 52. (AUDITOR FISCAL PREFEITURA DE SÃO PAULO FCC/2012) A Secretaria Municipal de Saúde pretende contratar a construção de um conjunto de unidades de atendimento básico, selecionando a empresa responsável pela execução das obras mediante regular procedimento licitatório, regido pela Lei no 8.666/93. As obras não possuem complexidade técnica, porém, em função da grande quantidade de unidades a serem construídas, existe o risco de que a empresa vencedora do certame tenha dificuldade em executá-las de acordo com o cronograma estabelecido contratualmente. Para proteger-se de tal risco, a Administração poderá prever no Edital a obrigatoriedade de os licitantes a) comprovarem a capacidade econômico-financeira para execução da obra, mediante a apresentação de valores mínimos de faturamento 159

161 anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. b) apresentarem, na fase de habilitação, garantia de execução contratual, limitada a 10% do valor do objeto da licitação, na forma de caução, seguro-garantia ou fiança bancária. c) apresentarem a relação dos compromissos assumidos, que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação. d) apresentarem metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecede a análise e deve ser feita por critérios objetivos. e) comprovarem a aptidão para o desempenho do objeto licitado, mediante a apresentação de atestados referenciados a serviços realizados no Município, nos 12 meses anteriores à instauração da licitação. 53. (TÉCNICO JUDICIÁRIO TRF 5ª REGIÃO FCC/2012) Acerca de Licitação considere: I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. II. O leilão destina-se, dentre outras hipóteses, à venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. III. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Está correto o que consta em a) II e III, apenas. b) I, II e III. c) I e III, apenas. d) I e II, apenas. e) II, apenas

162 54. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/AP FCC/2012) Contempla, respectivamente, característica e aperfeiçoamento possível da Lei no 8.666/93: a) Pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. Há discrepância econômica entre grandes e pequenas empresas na lei das licitações. b) Concurso e leilão são modalidades de licitação. A lei da licitação discrimina esforços e procedimentos necessários às compras apenas do Poder Executivo. c) Concorrência e tomada de preços são modalidades previstas para valores elevados. Não há discrepância entre portes de empresas na lei das licitações. d) As alternativas de julgamento de uma licitação são menor preço, melhor técnica, ou um misto destas. Há tratamento igualitário entre grandes e pequenas empresas pela Lei. e) Pregão ou pregão eletrônico são uma mesma modalidade licitatória. A lei da licitação discrimina esforços e procedimentos necessários às compras apenas do poder executivo. 55. (TÉCNICO MINISTERIAL MPE/AP FCC/2012) Considere as assertivas abaixo atinentes às licitações. I. As licitações serão efetuadas no local onde se situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, devidamente justificado. II. Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, ainda que, inquestionavelmente, a alteração não afete a formulação das propostas. III. É permitida a combinação das modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/1993. IV. Na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com vistas à ampliação da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia de escala. Nos termos da Lei nº 8.666/1993, está correto o que se afirma APENAS em 161

163 a) I, II e III. b) I e IV. c) I e II. d) II, III e IV. e) III e IV. 56. (DEFENSOR PÚBLICO DPE/PR FCC/2012) Sobre licitação é correto afirmar: a) A concorrência é a modalidade de licitação possível para a compra e venda de bens móveis e imóveis, independentemente do valor. b) O rol de modalidades de licitações constante da lei é taxativo não podendo, o ente federado, conceber outras figuras ou combinar regras procedimentais. c) A lei não permite que o edital da licitação contenha qualquer preferência para serviços ou produtos manufaturados de origem nacional. d) É garantida por lei a participação de microempresas e empresas de pequeno porte em processos licitatórios, as quais, pelo princípio da isonomia, concorrem sem qualquer preferência, em igualdade de condições com os demais participantes. e) Na modalidade convite, além do edital que rege o certame, deve ser expedida carta-convite aos proponentes cadastrados, respeitada a antecedência mínima de cinco dias, contados da publicação do edital

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