Estatísticas Gerais das Compras Governamentais:

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1 Estatísticas Gerais das Compras Governamentais: Número de Processos/Itens e Valor de Compra 2010

2 Sumário Executivo O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão apresenta dados referentes às compras governamentais no âmbito da administração direta, autárquica e fundacional, extraídos do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SIASG, no período de janeiro a dezembro de 2002 a Essas informações procuram demonstrar os diferentes aspectos das referidas compras com base em diversos indicadores, obtidos a partir das variáveis número de processos de compra, número de itens de compra e valor homologado de compra. É mister informar que em todas as comparações dos valores de compra relacionadas ao seu crescimento ao longo de vários anos, esses valores foram corrigidos pelo Índice de Preços ao Consumidor Dessazonalizado (IPCA)¹ com base no ano de Além disso, é importante mencionar que os dados de compras referem-se apenas às s Unidades Administrativas de Serviços Gerais UASG participantes do Sistema de Serviços Gerais SISG. Os primeiros resultados, relacionados às modalidades de compras, mostraram que em número de processos de compra a dispensa de licitação é a modalidade mais utilizada pelas Unidades de Administração e Serviços Gerais - UASG processos (79,4%), enquanto que em relação ao valor de compra o pregão eletrônico é a forma mais empregada para aquisição de bens e/ou contratação de serviços (46%), correspondendo a R$ 26,2 bilhões. De forma análoga, os resultados por região mostraram que em número de processos de compra a Região Sudeste é a que mais realiza processos de compras ( ou 35%). Quanto ao valor de compra, a Região Centro-Oeste é a que apresenta maiores gastos com compras governamentais, cujo valor foi R$ 29,6 bilhões (52%). A seguir, será apresentada a evolução de alguns indicadores de gastos em compras governamentais no período de 2002 a Inicialmente observou-se a distribuição desses gastos em relação aos órgãos integrantes e não integrantes do SISG. Os resultados apontaram que em todos os anos os órgãos SISG responderam pela quase totalidade das compras governamentais, respondendo em 2010 por 79% (R$ 57,3 bilhões) do valor total (SISG e Não-SISG) despendido. ¹ No período de janeiro a dezembro.

3 Sumário Executivo Quanto à evolução dos gastos das compras públicas em função do tipo de recurso (BID, BIRD e Outros Recursos), os dados mostraram que em todos os anos praticamente 100% dessas compras foram feitas por outros recursos. A evolução dos gastos em compras pelo porte do fornecedor apontou que as micro e pequenas empresas (MPE) vêm aumentando de forma significativa sua representatividade nas compras governamentais no período citado anteriormente, cuja participação no ano de 2002 era de aproximadamente 14,1% (R$ 2,9 bilhões), passando para 27,8% no ano de 2010 (R$ 15,9 bilhões). Em valores monetários, corrigidos pelo IPCA, o crescimento real acumulado foi da ordem de 439%. Dando continuidade à apresentação dos resultados, observou-se a evolução dos gastos públicos em compras pelo tipo de pessoa do fornecedor. Os fornecedores Pessoa Física vêm perdendo gradativamente sua participação relativa nas compras governamentais desde Naquele ano sua participação era de 9% no total das compras, no entanto, em 2010 essa participação foi reduzida a apenas 4%. Outro indicador investigado foi a evolução das compras, segundo o setor de atividade do fornecedor, também dentro do mesmo período mencionado anteriormente. Os serviços foram predominantemente mais participativos, tendo em vista que no período de 2002 a 2010, em média, 59% (R$ 18,8 bilhões) de todas as compras públicas foram realizadas junto aos fornecedores desse setor. Em relação à evolução das compras pelo tipo (material/serviço), considerando o mesmo período, a contratação de serviços respondeu, em média, por 53% (R$ 17,2 bilhões) das compras governamentais. Em 2010 os serviços representaram 55% das compras públicas, cujo valor corresponde a cerca de R$ 31,3 bilhões.

4 Sumário Executivo Finalizando os dados gerais de compras, observando-se apenas o ano de 2010, foi traçada a curva ABC dos valores despendidos nos grupos de materiais e serviços. O grupo de material mais significativo é o de Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário, tendo em vista que respondeu por 21% (R$ 5,4 bilhões) de todos os bens adquiridos. Em relação aos grupos de serviços, os Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil liderou o ranking com cerca de 23% (R$ 7,2 bilhões) de todos os serviços contratados. Tomando como base apenas o ano de 2010 e as compras de bens e serviços comuns, que representaram 70% das aquisições (40 bilhões), serão apresentados indicadores referentes à modalidade pregão eletrônico, tendo em vista que para esses bens e serviços a mesma é obrigatória, devendo-se dar preferência à forma eletrônica. Nesse sentido, constatou-se o sucesso dessa modalidade, tendo em vista que foi utilizada em cerca de 89% dos processos de compra ( processos) e respondeu por 66% do valor gasto (R$ 26,2 bilhões) nas aquisições de bens e contratações de serviços comuns. A análise da evolução do pregão eletrônico na compra de bens e serviços comuns no período de 2005 a 2010, considerando os meses de janeiro a dezembro, mostrou um crescimento acumulado de 152% nos processos de compra e 485% no valor despendido nas aquisições/contratações públicas. Ainda em relação ao pregão eletrônico, foi observada a evolução da economia gerada pelo uso do mesmo em relação ao valor de referência³, neste caso tomando como base o período de 2005 a Nesse contexto, a economia média ficou em torno de R$ 6,06 bilhões (21,2%) e acumulou um aumento de 252% de 2005 a Além disso, no ano de 2010 os cofres públicos economizaram cerca de 21,3% (R$ 7,1 bilhões) nas compras governamentais quando realizadas por pregão eletrônico.

5 Sumário Executivo Os bens comuns mais comprados por pregão eletrônico pertencem ao grupo Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário, que respondeu por 14% (R$ 2,5 bilhões) do valor total gasto nessas compras. Por outro lado, no caso dos serviços comuns, o grupo mais significativo foi o de Outros serviços de suporte que representou 16% (R$ 1,3 bilhão) dos valores despendidos na contratação desses serviços. Finalizando a apresentação dos resultados, observou-se também a evolução da economia gerada pelo uso do pregão presencial em relação ao valor inicial das propostas, agora tomando como base o período compreendido entre os anos de 2005 a No pregão presencial a economia média foi de R$ 184 milhões (12,3%), tendo um variação acumulada negativa de 62,7% no período de 2005 a Quanto ao ano de 2010, a economia gerada ao Governo pela utilização do pregão presencial nas compras públicas foi cerca de 106 milhões (7,9%). ¹ ² Considerou-se esse período, tendo em vista que foi a partir de 2005 que o pregão, preferencialmente o eletrônico, tornou-se obrigatório para a compra de bens e serviços comuns (Decreto n de 5 de agosto de ³ Valor de referência é o valor máximo que o Governo está disposto a pagar na aquisição de um bem e/ou contratação de um serviço. Esse valor é obtido mediante pesquisa de preços no mercado e/ou consulta ao Sistema de Preços Praticados (SISPP). Para maiores detalhes sobre esse sistema consulte

6 Número de processos e valor das compras, segundo as modalidades janeiro a dezembro de 2010 Modalidade Processos de Compra Valor de Compra Concorrência ,18 Concorrência Internacional ,84 Concurso ,72 Convite ,88 Dispensa de Licitação ,25 Inexigibilidade de Licitação ,76 Pregão Eletrônico ,33 Pregão Presencial ,34 Tomada de Preços ,33 Total ,63

7 Participação do número de processos e valor de compra, segundo as modalidades janeiro a dezembro de 2010 (%) Processos de Compra Valor de Compra 13% 0,5% 0,2% 0,4% 0,4% 0,9% 6% 79,4% Concorrência Concorrência Internacional Concurso Convite Dispensa de Licitação Inexigibilidade de Licitação Pregão Eletrônico Pregão Presencial Tomada de Preços 46% 2% 22% 13% 14% 2% Concorrência Concorrência Internacional Concurso Convite Dispensa de Licitação Inexigibilidade de Licitação Pregão Eletrônico Pregão Presencial Tomada de Preços

8 Estatísticas da dispensa de licitação, segundo o dispositivo de inciso legal janeiro a Inciso de Dispositivo Legal Processos de Compra Valor de Compra dezembro de 2010 INCISO I ,11 INCISO II ,28 INCISO III ,00 INCISO IV ,89 INCISO V ,05 INCISO VI ,36 INCISO VII ,90 INCISO VIII ,19 INCISO IX ,00 INCISO X ,39 INCISO XI ,44 INCISO XII ,67 INCISO XIII ,19 INCISO XIV ,95 INCISO XV ,66 INCISO XVI ,39 INCISO XVII ,25 INCISO XVIII ,66 INCISO XIX ,00 INCISO XX ,70 INCISO XXI ,83 INCISO XXII ,47 INCISO XXIII ,17 INCISO XXIV ,97 INCISO XXV ,07 INCISO XXVI ,81 INCISO XXVII ,00 INCISO XXVIII ,26 INCISO XXIX ,77 INCISO XXX ,82 INCISO XXXI ,00 Total ,25 INCISO IV 2% INCISO XXI 2% OUTROS INCISOS 34% INCISO XIV 9% OUTROS INCISOS 4% INCISO II 92% INCISO IV 12% INCISO XIII 17% Processos de Compra INCISO VIII 15% INCISO XVI 13% Valor de Compra Lei Art. 24

9 Estatísticas da cotação eletrônica janeiro a dezembro de 2010 Nº de Cotações Valor de Compra Realizadas Homologadas Referência Homologado Economia % , , ,11 6,5% 7,0% 6,0% 5,9% 5,0% 4,0% 3,0% Nº de Cotações Realizadas Valor Homologado 2,0% 1,0% 0,0% 0,3% % em Relação a Dispensa de Licitação

10 Quantidade e valor das compras, segundo as regiões janeiro a dezembro de 2010 Região Processos de Compra Valor Norte ,07 Nordeste ,81 Centro-Oeste ,45 Sudeste ,66 Sul ,63 Total ,63 Sul 19% Norte 9% Processos de Compra Norte 8% Nordeste 14% Valor de Compra Nordeste 20% Sul 7% Sudeste 34% Centro-Oeste 18% Sudeste 19% Centro-Oeste 52%

11 Participação do número de processos de compra, segundo o tipo do órgão e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Unidade Sisg Unidade Não-Sisg Total % 90% 1% 1% 2% 2% 3% 4% 5% 9% 11% Processos de Compras 80% 70% 60% 50% 40% 99% 99% 98% 98% 97% 96% 95% 91% 89% Unidade Não-Sisg Unidade Sisg 30% 20% 10% 0%

12 Participação do valor de compra¹, segundo o tipo do órgão e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Unidade Sisg Unidade Não-Sisg Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,8 100% 90% 9% 3% 5% 4% 9% 12% 14% 15% 21% Valor de Compra 80% 70% 60% 50% 40% 91% 97% 95% 96% 91% 88% 86% 85% 79% Unidade Não-Sisg Unidade Sisg 30% 20% 10% 0% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

13 Participação do número de processos de compra, segundo os tipos dos recursos e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano BID BIRD Outros Recursos Total % Processos de Compra 90% 80% 70% 60% 50% 40% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Outros Recursos BIRD BID 30% 20% 10% 0%

14 Participação do valor de compra¹, segundo os tipos dos recursos e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano BID BIRD Outros Recursos Total ,00 0, , , ,00 0, , , ,00 0, , , ,00 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,63 100% Valor de Compra 90% 80% 70% 60% 50% 40% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99,7% Outros Recursos BIRD BID 30% 20% 10% 0% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

15 Participação do número de itens de compra, segundo porte do fornecedor e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total % Itens de Compra 90% 80% 43% 41% 39% 38% 33% 28% 20% 31% 27% 70% 60% 50% 40% 32% 33% 36% 38% 41% 41% 37% 26% 24% Outros Pequena Empresa Micro Empresa 30% 20% 10% 26% 25% 25% 24% 26% 31% 43% 43% 49% 0%

16 Participação do valor de compra¹, segundo porte do fornecedor e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 100% Valor de Compra 90% 80% 70% 60% 50% 40% 86% 84% 82% 85% 70% 72% 69% 71% 72% Outros Pequena Empresa Micro Empresa 30% 20% 21% 16% 19% 11% 8% 10% 0% 10% 11% 13% 10% 18% 20% 9% 12% 13% 4% 5% 5% 4% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

17 Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado e variação acumulada do valor de compra, segundo o porte 2002 a 2010¹ nos meses de janeiro a dezembro Ano MPE Outros Total 600% 550% , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 Variação % Acumulada 500% 450% 444% 439% 400% 350% 300% 258% 250% 217% 203% 200% 150% 115% 130% 100% 50% 0% 0,0% -17% -1% 31% 30% 26% 23% 48% 9% -50% -100% -30% Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros relação a relação a relação a relação a relação a relação a relação a relação a 2002 ¹ Em relação ao ano de Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

18 Participação do número de itens de compra, segundo o tipo de pessoa do fornecedor e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Pessoa Física Pessoa Jurídica Total % Itens de Compra 90% 80% 70% 60% 50% 97% 98% 98% 99% 99% 99% 100% 97% 98% Pessoa Jurídica Pessoa Física 40% 30% 20% 10% 0% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 3% 2%

19 Participação do valor de compra¹, segundo o tipo de pessoa do fornecedor e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Pessoa Física Pessoa Jurídica Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,63 100% Valor de Compra 90% 80% 70% 60% 50% 91% 90% 92% 89% 91% 94% 93% 94% 96% Pessoa Jurídica Pessoa Física 40% 30% 20% 10% 0% 9% 10% 8% 11% 9% 6% 7% 6% 4% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

20 Participação do número de itens de compra, segundo os setores de atividades dos fornecedores e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Indústria Comércio Serviços Outros Setores Total Média do Período % 90% 80% 10% 8% 7% 5% 4% 3% 3% 10% 9% 10% 12% 11% 11% 12% 7% 7% 14% 14% Itens de Compra 70% 60% 50% 40% 73% 75% 77% 82% 80% 81% 79% 70% 70% Outros Setores Serviços Comércio Indústria 30% 20% 10% 0% 5% 5% 6% 6% 6% 8% 9% 5% 6%

21 Participação do valor de compra¹, segundo os setores de atividades dos fornecedores e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Indústria Comércio Serviços Outros Setores Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 Média do Período , , , , ,2 100% 90% 12% 12% 9% 6% 8% 7% 5% 6% 5% Valor de Compra 80% 70% 60% 62% 56% 63% 67% 60% 59% 53% 58% 51% Outros Setores 50% Serviços Comércio 40% Indústria 30% 20% 15% 18% 16% 10% 19% 22% 29% 22% 22% 10% 0% 22% 14% 17% 11% 13% 13% 12% 13% 14% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

22 Participação do número de itens de compra, segundo o tipo de material e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Material Serviço Total Média do Período % 90% 15% 13% 11% 8% 6% 6% 6% 19% 15% Itens de Compra 80% 70% 60% 50% 40% 94% 85% 87% 89% 92% 94% 94% 81% 85% Serviço Material 30% 20% 10% 0%

23 Participação do valor de compra¹, segundo o tipo de material e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Material Serviço Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 Média do Período , , ,2 100% Valor de Compra 90% 80% 70% 66% 62% 49% 42% 48% 48% 54% 55% 60% 56% 50% 40% Serviço Material 30% 20% 34% 44% 38% 58% 51% 52% 52% 46% 45% 10% 0% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

24 Curva ABC do valor de compra, segundo os grupos de materiais - janeiro a dezembro 2010 Grupos de Materiais: Valor de Compra (%) Utensílios de escritório e material de expediente 2,2% Mobiliários 3,0% Materiais para construção 3,6% Subsistência 5,0% Instrumentos e equipamentos de laboratório 5,8% Livros, mapas e outras publicações 6,3% Equipamento para processamento automático de dados,(incluindo firmware), software, acessórios e equipamento de suporte 7,5% Equipamentos para oficinas de manutenção e reparos 9,5% Veículos 11,0% Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário 20,9% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Click para ver os valores em R$

25 Curva ABC do valor de compra, segundo os grupos de serviços - janeiro a dezembro 2010 Serviços de investigação e segurança Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal,maquinaria e equipamentos Outros serviços de educação e treinamento 1,7% 1,8% 2,0% Grupos de Serviços: Valor de Compra (%) Serviços de distribuição de eletricidade e distribuição de gás através de tubulação 2,1% Serviços de saúde humana 2,1% Serviços de leasing ou aluguel relacionados a outros bens 2,3% Serviços gerais de construção dos edifícios 2,8% Serviços auxiliares da intermediação financeira exceto os de seguros e de pensões 3,0% Serviços de instalação(à exceção da construção) 3,0% Serviços de consultoria e de gerência/gestão 5,5% Outros serviços de suporte 9,4% Serviços de engenharia 9,6% Tipos especiais de serviços de construção 13,4% Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil 22,9% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Click para ver os valores em R$

26 Participação do número de processos de compra, segundo o tipo de compra e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Outros Bens e Serviços Bens e Serviços Comuns Total % 90% 6% 8% 11% 12% 14% 16% 14% 14% 14% Processos de Compra 80% 70% 60% 50% 40% 94% 92% 89% 88% 86% 84% 86% 86% 86% Bens e Serviços Comuns Outros Bens e Serviços 30% 20% 10% 0%

27 Participação do valor de compra¹, segundo o tipo de compra e o ano 2002 a 2010 nos meses de janeiro a dezembro Ano Outros Bens e Serviços Bens e Serviços Comuns Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 100% 90% Valor de Compra 80% 70% 60% 58% 49% 55% 78% 72% 69% 67% 75% 70% 50% Bens e Serviços Comuns Outros Bens e Serviços 40% 30% 20% 10% 42% 51% 45% 22% 28% 31% 33% 25% 30% 0% ¹ Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%).

28 Estatísticas das Compras de Bens e Serviços Comuns 2010

29 Estatísticas do Número de Processos de Compra

30 Número mensal de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades janeiro a dezembro de 2010 Mês de Resultado da Compra Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades¹ Total Janeiro/ Fevereiro/ Março/ Abril/ Maio/ Junho/ Julho/ Agosto/ Setembro/ Outubro/ Novembro/ Dezembro/ Total do Período ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

31 Participação média do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ janeiro a dezembro de 2010 Processos de Compra 2% 7% Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades¹ 91% ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

32 Evolução mensal da participação do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ janeiro a dezembro de 2010 Processos de Compra 100% 90% 92% 90% 89% 91% 92% 90% 90% 91% 90% 92% 89% 85% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 7% 8% 8% 7% 6% 8% 8% 7% 7% 7% 9% 13% 0% 1% 2% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% Jan/10 Fev/10 Mar/10 Abr/10 Mai/10 Jun/10 Jul/10 Ago/10 Set/10 Out/10 Nov/10 Dez/10 Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

33 Variação mensal¹ do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades² janeiro a dezembro de % Processos de Compra: Variação em Relação ao Mês Anterior 162% 150% 108% 104% 100% 90% 72% 85% 80% 50% 0% -50% Dez/09 Jan/10-86% 3% -11% Fev/10 82% Mar/10-2% -19% Abr/10-42% 33% 15% Mai/10 37% 41% 6% 5% 4% -16% -2% Jun/10 Jul/10 Ago/10-5% -19% 45% 3% -2% Set/10 25% 16% 3% 4% -15% Out/10 Nov/10 Dez/10 77% -100% -96% -96% -150% Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Em relação ao mês anterior. ² Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

34 Evolução anual do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ 2002 a 2010² Modalidades de Compra Número de Processos de Compra Concorrência Concorrência Internacional Convite Tomada de Preços Concurso Pregão Eletrônico Pregão Presencial Total do Período ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ² No período de janeiro a dezembro.

35 Variação anual acumulada do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ 2005 a 2010² 600% Processos de Compra: Variação em Relação ao Ano de % 400% 400% 300% 200% 167% 154% 157% 152% 107% 100% 0% -100% -29% Var relação a % -33% Var relação a % -48% Var relação a % -54% Var relação a % -72% Var relação a % -79% Var relação a % Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ³ Em cada ano o período considerado está compreendido entre os meses de janeiro a dezembro.

36 Evolução anual da participação do número de processos de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ 2002 a 2010² 100% Processos de Compra 7% 4,8% 3% 3% 2% 90% 19% 21% 26% 19% 80% 70% 2% 14% 5% 9% 8% 60% 50% 8% 37% 67% 77,1% 79% 86% 89% 40% 30% 20% 10% 0% 6% 60% 62% 55% 3% 36% 3,2% 4% 22% 13% 4% 12% 4% 4% 3% 5% 3% 2% 2% 3% 3% 1% 1,4% 2% Concorrência Convite Tomada de Preços Pregão Eletrônico Pregão Presencial ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ³ Em cada ano o período considerado está compreendido entre os meses de janeiro a dezembro.

37 Estatísticas do Valor de Compra

38 Valor mensal de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades janeiro a dezembro de 2010 Mês de Resultado da Compra Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades¹ Total Janeiro/ , , , ,9 Fevereiro/ , , , ,7 Março/ , , , ,5 Abril/ , , , ,6 Maio/ , , , ,0 Junho/ , , , ,4 Julho/ , , , ,6 Agosto/ , , , ,9 Setembro/ , , , ,1 Outubro/ , , , ,2 Novembro/ , , , ,7 Dezembro/ , , , ,0 Total do Período , , , ,6 ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

39 Participação do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ janeiro a dezembro de 2010 Valor de Compra 66% Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades¹ 3% 31% ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

40 Evolução mensal da participação do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ janeiro a dezembro de % Valor de Compra 90% 89% 80% 71% 77% 71% 73% 72% 79% 70% 60% 50% 51,1% 62% 57% 51% 62% 40% 30% 48,6% 25% 21% 37% 40% 45% 24% 30% 22% 25% 20% 20% 10% 0% 8% 7% 4% 4% 2% 4% 4% 5% 3% 0,4% 1% 1% 4% Jan/10 Fev/10 Mar/10 Abr/10 Mai/10 Jun/10 Jul/10 Ago/10 Set/10 Out/10 Nov/10 Dez/10 Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

41 Variação mensal¹ do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades² janeiro a dezembro de % Valor de Compra: Variação em Relação ao Mês Anterior 1600% 1625% 1400% 1200% 1000% 800% 600% 400% 200% 0% -200% 222% 261% 178% 212% 127% 136% 133% 58% 84% 52% 22% 38% 25% 42% -16% -37% 26% -59% -1% 26% 31% 71% 17% -20% -16% -11% -30% -97% -71% -17% -62% -33% -63% -61% -14% Dez/09 Jan/10 Fev/10 Mar/10 Abr/10 Mai/10 Jun/10 Jul/10 Ago/10 Set/10 Out/10 Nov/10 Dez/10 Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Em relação ao mês anterior. ² Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

42 Evolução anual do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ 2002 a 2010² Modalidades de Compra ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ² No período de janeiro a dezembro. Valor de Compra Concorrência , , , , , , , , ,4 Concorrência Internacional , , , , , , , , ,8 Conv ite , , , , , , , , ,9 Tomada de Preços , , , , , , , , ,1 Concurso , , , , , , , , ,7 Pregão Eletrônico , , , , , , , , ,3 Pregão Presencial , , , , , , , , ,3 Total do Período , , , , , , , , ,6 Evolução anual do valor corrigido¹ de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades² 2002 a 2010³ Modalidades de Compra Valor de Compra Concorrência , , , , , , , , ,4 Concorrência Internacional , , , , , , , , ,8 Conv ite , , , , , , , , ,9 Tomada de Preços , , , , , , , , ,1 Concurso , , , , , , , , ,7 Pregão Eletrônico , , , , , , , , ,3 Pregão Presencial , , , , , , , , ,3 Total do Período , , , , , , , , ,6 ¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ² Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ³ No período de janeiro a dezembro.

43 Variação anual acumulada¹ do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades² 2005 a 2010³ 600% 527% Valor de Compra: Variação em Relação ao Ano de % 485% 400% 349% 404% 300% 214% 218% 286% 200% 138% 212% 100% 0% -33% -58% -18% -77% -34,3% -29% -82% -75% -90% -100% -200% Pregão Eletrônico Pregão Presencial Outras Modalidades ¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ² Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ³ No período de janeiro a dezembro.

44 Evolução anual da participação do valor de compras de bens e serviços comuns, segundo as modalidades¹ 2002 a 2010² Valor de Compra 100% 90% 80% 30% 34% 43% 23% 11% 12% 7% 3% 70% 59% 60% 50% 40% 8% 6% 4% 8% 7% 6% 6% 5% 62% 79% 74% 55% 66% 2% 30% 20% 10% 0% 22% 1% 55% 47% 40% 3% 36% 2% 1% 30% 2% 2% 15% 11% 13% 7% Concorrência Convite Tomada de Preços Pregão Eletrônico Pregão Presencial ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço. ² No período de janeiro a dezembro.

45 Estatísticas do Pregão: Eletrônico e Presencial

46 Evolução anual do número de processos e do valor¹ de compras por pregão eletrônico 2005 a 2010² Ano Número de Processos Valor de Compra de Compra , , , , , , , , ,33 ¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ² No período de janeiro a dezembro.

47 Evolução anual da participação do número de processos e do valor¹ de compras por pregão eletrônico em comparação ao total de Bens e Serviços Comuns 2005 a 2010² 100% Participação do Pregão Eletrônico em Relação Total das Compras de Bens e Serviços Comuns (Processos e Valor) 90% 86% 89% 80% 79% 79% 70% 60% 67% 62% 77% 74% 66% 50% 55% 40% 37% 30% 20% 10% 0% 22% 8% 5% 2% 6% 0,9% 1% Número de Processos de Compra Valor de Compra ¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ² No período de janeiro a dezembro.

48 Evolução anual da economia em relação ao valor de referência, gerada pelo uso do pregão eletrônico 2002 a 2010¹ Evolução da Economia do Pregão Eletrônico 8,00 396% 400,0% R$ 7,11 7,00 350,0% Bilhões 6,00 R$ 6,06 313% 300,0% 5,00 R$ 4,48 252% 250,0% 4,00 R$ 3,92 200,0% 3,00 R$ 2,29 128% 160% 150,0% 2,00 R$ 1,72 100,0% 1,00 0,00 26% 31% 28% 23% 24% 21% 33% 16% 21% R$ 0,04 R$ 0,09 R$ 0,35 14% 0% Economia (R$)² % Variação Acumulada³ Economia (%) 50,0% 0,0% ¹ No período de janeiro a dezembro. ² Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ³ Em relação ao ano de 2005.

49 Curva ABC do valor de compra por pregão eletrônico nos grupos de materiais janeiro a dezembro de 2010 Vestuários, equipamentos individuais e insígnias 2% Pregão Eletrônico: Grupos de Materiais Materiais para construção 4% Mobiliários 5% Subsistência 7% Instrumentos e equipamentos de laboratório 8% Equipamento para processamento automático de dados, (incluindo firmware), software, acessórios e equipamento de suporte 9% Equipamentos para oficinas de manutenção e reparos 12% Veículos 13% Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário 14% Valor de Compra (%) 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% Click para ver os valores em R$

50 Curva ABC do valor de compra por pregão eletrônico nos grupos de serviços janeiro a dezembro de 2010 Serviços de fornecimento de informações on-line 1,8% Pregão Eletrônico: Grupos de Serviços Serviços de leasing ou aluguel de maquinaria e equipamentos sem operador 2,5% Serviços de consultoria e de gerência/gestão 2,8% Serviços de reparo de outros bens 3,3% Outros serviços diversos/miscelânea 3,4% Serviços de agência de viagens, operadoras de turismo e guia turístico 3,7% Outros serviços de negócios, técnicos e profissionais Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal, maquinaria e equipamentos Serviços de investigação e segurança 4,5% 4,7% 4,7% Serviços de limpeza 5,3% Serviços de leasing ou aluguel relacionados a outros bens 7,5% Tipos especiais de serviços de construção 9,7% Serviços de engenharia 11,5% Outros serviços de suporte 15,8% Valor de Compra (%) 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Click para ver os valores em R$

51 Evolução anual da economia em relação ao valor inicial das propostas, gerada pelo uso do pregão presencial 2003 a 2010¹ Evolução da Economia do Pregão Presencial 1.600,00 220,0% Milhões 1.400,00 176% 180,0% 1.200,00 140,0% 1.000,00 100,0% R$ ,00 52% 60,0% 600,00 17% 8% 10% 13% 13% 9% 12% 8% 20,0% 400,00 0% -6% -17% -15% -20,0% 200,00 0,00 R$ 493 R$ 466 R$ 184 R$ 749 R$ 411 R$ 420 R$ % -78% ,0% -100,0% ¹ No período de janeiro a dezembro. ² Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2010 = 100%). ³ Em relação ao ano de Economia (R$)² % Variação Acumulada³ Economia (%)

52 Lei de 21/06/1993: Art. 24 É dispensável de licitação: I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem; IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; Volta

53 Lei de 21/06/1993: Art. 24 É dispensável de licitação: VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia; XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia; XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público; XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade; Volta

54 Lei de 21/06/1993: Art. 24 É dispensável de licitação: XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico; XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia; XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico; XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica; Volta

55 Lei de 21/06/1993: Art. 24 É dispensável de licitação: XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão; XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida; XXVI - na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação; XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública; XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. Parágrafo único: Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. Volta