AVALIAÇÃO DO SEGUIMENTO DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO. SISTEMAS DE GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO REQUIS ITOS OHSAS 18001:2007

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1 Tradução Livre para Treinamento OHSAS 18001:2007 AVALIAÇÃO DO SEGUIMENTO DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO. SISTEMAS DE GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO REQUIS ITOS OHSAS 18001:2007 Tradução Livre para Treinamento

2 Tradução Livre para Treinamento OHSAS 18001:2007 História da Publicação Primeira publicação em julho de 2007 Conteúdo Agradecimento ii Prefácio iii Introdução v 1 Escopo 1 2 Referências de publicações 1 3 Termos e definições 2 4 Requisitos do sistema de gestão SST 5 Anexos Anexo A (informativo), correspondência entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001: Anexo B (informativo) correspondência entre OHSAS 18001, OHSAS 18002, e as Diretrizes ILO-OSH:2001 no sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho 18 Bibliografia 22 Lista de figuras Figura 1 modelo do sistema de gestão SST pelas normas OHSAS vi Lista de tabelas Tabela A.1- correspondência entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001: Tabela B.1-correspondência entre as seções das diretrizes da ILO-OSH 20 Tradução Livre para Treinamento

3 Agradecimento Esta edição da OHSAS foi desenvolvida com a assitência cooperativa das seguintes organizações: Associação de industrias de higiene americana Associação espanhola de normalização e certificação Associação de conjuntos de certificados britânicos Instituição de normas britânicas Bureau veritas Comissão federal de eletricidade Czech accreditation institute Det Norske Veritas DS Certification A/S EEF the manufacturers organization ENLAR compliance services, inc. Health and Safety Executive 1 * Agência de garatia de qualidade de Hong Kong Inspecta certification Instituto de segurança e saúde no trabalho Instituto Argentino de Normalização e Certificação Instituto colombiano de normas técnicas e certificação Instituto de normas técnicas da Costa Rica Instituto mexicano de normalização e certificação Instituto Uruguaio de Normas Técnicas ITS Consultants Associação industrial de segurança e saúde do japão Associação de normas japonesas Corporação de segurança de combustível da Corea Registro de garantia de qualidade Lloyds Sistema de gestão de certificados ltda. Autoridade da normas nacionais da Irlanda Universidade nacional de Singapura Nederlands Normalisatie-instituut NPKF ELECTON NQA Instituto de gestão da qualidade SABS Commercial Service de Normalisation Industrielle Marocaine SGS United Kingdom ltda SIRIM QAS Internacional SPRING Singapura Instituto de normas de Israel Standards New Zealand Serviços de Certificação Internacional Sucofindo Associação Industrial da Suécia TÜV Rheinland Cert GmbH TÜV Rheinland Group Associação das normas de zimbabwe Nós também gostaríamos de reconhecer a contribuição feita por muitas organizações que levaram tempo para revisar a OHSAS 18001, e que apresentou comentários por consideração. Isto nos ajudou grandemente a melhorar a norma. 1 Autoridade responsável pela saúde e segurança na Inglaterra

4 Prefácio OHSAS 18001:2007 Este sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho diretrizes para implementação da OHSAS 18001, foi desenvolvido para atender a demanda de clientes por um sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho reconhecido, onde seu sistema de gestão poder ser avaliado e receber certificação. OHSAS foi desenvolvido para ser compátivel com o sistema de gestão da ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004, para que assim facilite a integração de sistema de qualidade, ambiental e de segurança e saúde no trabalho pelas organizações. Esta norma OHSAS será revisada ou reparada quando for apropriado. Revisõess serão gerênciadas quando novas edições da ISO 9001 ou ISO sejam publicadas, para garantir contínua compatibilidade. Esta norma OHSAS será retraida na publicação de seus conteúdos em uma norma internacional. Esta norma OHSAS foi feita de acordo com as regras dadas pelas diretrizes da ISO/IEC, parte 2. Esta segunda edição cancela e substitui a primeira edição, que foi tecnicamente revisada. As principais mudanças de acordo com a edição anterior são as seguintes: Agora foi dada grande ênfase na importância da saúde OHSAS 18001, agora refere-se a uma norma, não a uma especificação, ou documento, como na edição anterior. Isto reflete o aumento de aprovação da OHSAS 18001, como base para normas nacionais quando se trata do sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho. O modelo do plano de ação de avaliação crítica é somente dado na introdução, em sua totalidade, não também como diagramas seccionais no começo de cada série. Referências de publicações na seção 2 foi limitada para simplesmente os documentos internacionais. Novas definições foram acrescentadas, e as definições existente revisadas. Melhoria significante em alinhamento com a ISO 14001:2004 em toda a norma, e compatibilidade melhorada com a ISO 9001:2000 O termo risco tolerável foi substituído pelo termo risco aceitável. O termo acidente foi agora incluso no termo incidente (ver 3.9). A definição do termo perigo não se refere ao prejuízo no ambiente de trabalho (ver 3.6). É considerado agora que tal prejuízo não está relacionado diretamente com a gestão de segurança e saúde no trabalho, que é o propósito da norma OHSAS, e que está incluso no campo de gestão ativa. Em vez, do risco de perigo ter um efeito na segurança e saúde do trabalho, ele deve ser identificado no processo de avaliação de riscos da organização, e ser controlado por meio da aplicação de controle de riscos apropriados Subseções e foram combinadas, de acordo com a ISO 14001:2004.

5 OHSAS 18001:2007 Um novo requisito foi introduzido considerando a hierarquia de controles como parte do planejamento da SST. (veja 4.3.1) Gestão de mudança está mais explícito (ver e 4.4.6). Uma nova seção na avaliação de conformidade foi introduzida (ver 4.5.2). Novos requisitos foram introduzidos na participação e consultoria. (ver ) Novos requisitos foram introduzidos na investigação de incidentes (ver ) Esta publicação não contém todas as provisões necessárias de um contrato. Usuários são responsáveis por sua aplicação correta. Conforme norma de avaliação da segurança e saúde no trabalho, não pode conferir imunidade de obrigações legais.

6 Introdução Organizações de todos os tipos estão crescendo de acordo com o desempenho alcançado com a segurança e saúde no trabalho, controlando seus riscos SST, compátivel com suas políticas e objetivos SST, sendo assim no crescente desenvolvimento da restrita legislação, o desenvolvimento de políticas econômicas e outras medições de boas práticas adotivas SST. Muitas organizações tem se submetido a revisões ou auditorias para avaliar seu desempenho. Por eles mesmo, estas revistas ou auditorias não são o suficiente para prover com garantia a uma organização que seu desempenho não somente seja alcançado mas também que continue a ser. Para ser eficaz, eles precisam ser gerenciados com um sistema de estrutura de gestão que esteja integrado com a organização. As normas OHSAS protege a gestão SST que provê a organizações um sistema de gestão eficaz, que também pode ser integrado com outros requisitos de gestão e ajudar organizações a alcançar objetivos SST e econômicos. Estas normas, como outras normas internacionais, não são usadas para criar barreiras de não-tarifas, ou aumentar ou mudar obrigações legais de uma organização. Esta norma OHSAS especifíca requesitos para um sistema de gestão SST, para permtir que uma organização desenvolva ou implemente uma política e objetivos que leve em consideração requisitos e informação sobre riscos SST. Pretende-se aplicar em todos os tipos e tamanhos de organizações e acomodar diversas condições, geográficas, culturais e sociais. As bases da aproximação é mostrada na figura 1. O sucesso do sistema depende do comprometimento de todos os níveis e funções da organização, e especialmente da alta direção. Um sistema desse tipo permite uma organização desenvolver uma política SST, estabelecer objetivos e processos para alcançar os comprometimentos da política, tomar medida quando necessário para melhorar seu desempenho e demonstrar conformidade do sistema de requisitos da norma OHSAS. O propósito geral dessa norma OHSAS é apoiar e promover boas práticas SST, em equilíbrio com necessidades sócio-economicas. Deve ser mencionado que muitos dos requisitos podem ser atualisados ou revisados a qualquer hora. A segunda edição desta norma focada na clarificação da primeira edição, e é levada devida consideração nas normas da ISO 9001, 14001, ILO-OSH, e outras normas de sistema de gestão ou publicações para aumentar a compatibilidade destas normas para benefício do usuário. Há uma importante diferença entre esta norma OHSAS, que descreve os requisitos para um sistema de gestão SST de uma empresa e pode ser usado como registro ou como certicação de própria declaração do sistema de gestão SST de uma empresa, e uma diretriz de não certificação que provê assitência genética a uma organização para estabelecer, implementar ou melhorar um sistema de gestão SST. A gestão SSt limita uma extensão de assuntos, incluindo aquelas com implicações competitivas e estratégicas. Demonstração de sucesso da norma OHSAS pode ser usado por uma organização para garantir as partes interessadas que um apropriado sistema de gestão SST está em emprego.

7 Aquelas organizações que requerem mais diretrizes gerais um uma ampla extensão dos assuntos do sistema de gestão estão na OHSAS. Qualquer referência a outras normas internacionais é somente para informação. Figura 1 Modelo do Sistema de Gestão SST para a norma OHSAS NOTA: Esta norma OHSAS é baseada na metodologia conhecida como Plan-Docheck-Act, que pode ser brevemente definida como: Plan (planejar): Estabelecer os objetivos e processos necessários para ter resultados de acordo com a política da organização. Do(fazer): Implementar os processos; Check(checar): Monitorar e medir processos de acordo com a política, objetivos, requisitos legais e relatar resultados da SST. Act(agir): toma medidas de melhoria de desempenho contínua. Muitas organizações gerênciam suas operações através da aplicação de sistema de processos e suas interações, que podem ser referidas como processo de abordagem. ISO 9001 promove o uso desse processo de abordagem. Esta norma OHSAS contém que podem ser objetivamente auditados; no entanto isso não estabelece requisitos absolutos para desempenho SST além dos comprometimentos, na política SST, para cumprir com requisitos legais aplicáveis e com outros requisitos que a organização aceite, para a prevenção de lesões e doenças e uma melhoria contínua. Deste modo, duas organizações executando operações similares, mas tendo diferente desempenho SST podem ambas corresponder/sujeitar a seus requisitos. Esta norma não inclui requisitos específicos para outros sistemas de gestão, tais como gestão de qualidade, meio ambiente, segurança ou financeira, ainda que seus elementos podem ser alienados ou integrados com outros sistemas de gestão. É possível para uma organização adaptar sistema de gestão existente, no sentido de estabelecer um sistema de gestão que obedece aos requisitos da norma OHSAS. A

8 aplicação de vários elementos podem diferir dependendo do propósito ou do interesse das partes envolvidas. O nível de detalhe e complexidade do sistema de gestão SST, a extensão de documentação e os recursos devotados a isso, depende de um número de fatores, tal como o escopo do sistema, o tamanho de uma organização e a natureza de suas atividades, produtos e serviços, e a cultura organizacional. Este pode ser o caso para pequenas e médias companhias.

9 Sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho requisitos 1. Escopo Esta norma de avaliação da segurança e saúde especifíca requisitos para um sistema de gestão de segurança e saúde, que permite uma organização controlar seus riscos SST e melhorar seu desempenho, isto não afirma critério específico de desempenho, ou dá especifícações detalhadas de um projeto de sistema de gestão. Esta norma OHSAS é aplicável para qualquer organização que deseja: a) Estabelecer um sistema de gestão para eliminar ou minimizar riscos aos funcionários e outras partes interessadas que podem ser expostos a riscos associados a suas atividades; b) Implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gestão SST; c) Garantir conformidade com a política SST; d) Demonstrar conformidade com essa norma OHSAS para: 1. fazer uma auto-determinação e declaração, ou 2. procurar confirmação de sua concordância por partes que tem interesse na organização, tal como clientes, ou 3. procurar confirmação de sua auto-declaração de uma parte externa da organização, ou 4. procurar certificação/registro do seu sistema de gestão SST de uma organização externa. Todos os requisitos dessa norma pretendem incorporar algum sistema de gestão SST. A extensão da applicação irá depender de fatores da política SST da organização, a natureza de suas atividades e os riscos e complexidades de suas operações. Esta norma OHSAS está endereçada a segurança e saúde no trabalho, e não em outras áreas de segurança e saúde, tais como, programa de bem-estar para funcionários, produtos de seguranças ou impactos ambientais. 2. Referências de publicações Outras publicações que provê informação ou diretiz estão listadas na bibliografia. É recomendável que consultem as últimas edições. Especialmente, quando faz referência à: OHSAS 18002, sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho diretrizes para a implementação da OHSAS Organização Internacional do Trabalho:2001, diretrizes do sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho (OSH-MS) 3. Termos e definições

10 3.1. Risco Aceitável OHSAS 18001:2007 Risco que foi reduzido a um nível que pode ser suportado pela organização, levando em conta suas obrigações legais e sua política de SST (3.16) Auditoria Sistemático, independente, e com processo documentado para obter indício de auditoria e o avaliando objetivamente para determinar a extensão de quais critérios de auditorias foram cumpridos. [ISO 9000:2005, 3.9.1]. NOTA 1: independente não significa necessáriamente externo à organização. Em muitos casos, particularmente em organizações menores, independência pode ser demonstrada pela liberdade da responsabilidade por aticidade sendo auditada NOTA 2: para mais informações sobre indício de auditoria e critérios de auditorias, veja a ISO Melhoria Contínua Processo de aprimoramento do Sistema de Gestão da SST (3.13), visando atingir melhorias no desempenho global da Segurança e Saúde no Trabalho (3.15), de acordo com a política de SST da organização NOTA 1: Não é necessário que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as áreas de atividade. NOTA 2: Adaptação da ISO 14001:2004, Ação corretiva Ação para eliminar a causa de uma não-conformidade (3.11) detectada, ou outra situação indesejável. NOTA 1: Pode haver mais de uma causa por uma não-conformidade. NOTA 2: A ação corretiva é executada para previnir a repetição, enquanto que a ação preventiva é executada para prevenir a ocorrência Documento Informação e seu agente de suporte O agente pode ser papel, disco eletrônico ou óptico de computador, fotografia ou uma combinação destas. [ISO 14001:2004, 3.4] 3.6. Perigo Fonte, situação, ou ato com potêncial para provocar danos em termos de lesão, ou doença (3.8) ou uma combinação destas

11 3.7. Identificação de perigos OHSAS 18001:2007 Processo de reconhecimento de que um perigo (3.6) existe, e de sua definição de características Doença Problema físico ou mental resultante de atividade de trabalho ou situação relacionada ao trabalho Incidente Evento(s) no qual uma lesão ou doença (3.8), ou fatalidade ocorreu ou poderia ter ocorrido. NOTA 1: Um acidente é um incidente que deu origem a lesões, doenças ou fatalidade. NOTA 2: um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda também é chamado de quase-acidente. O termo incidente inclui quaseacidente. NOTA 3: uma situação de emergência é um exemplo praticular de incidente Parte interessada Indivíduo ou grupo, dentro ou fora do lugar de trabalho (3.23) preocupado com ou afetado pelo, desempenho da SST (3.15) de uma organização (3.17) Não-Conformidade Não cumprimento de um requisíto [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTA: Uma não-conformidade pode ser alguma divergência de: Normas de trabalho, práticas, procedimentos, regulamentos, etc. Requisitos SST (3.13)

12 3.12. Segurança e Saúde do Trabalho Condições e fatores que afetam o bem-estar de funcionários, trabalhadores temporários, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho (3.23). NOTA: Organizações podem ser sujeitas à requisitos legais para a segurança e saúde de pessoas fora do local de trabalho ou quem estão expostos às atividades do local de trabalho Sistema de gestão da SST Parte do sistema de gestão de uma organização (3.17) usado para desenvolver e implementar a política da SST (3.16) e administrar riscos SST (3.21). NOTA 1: Um sistema de gestão é um conjunto de elementos interrelacionados, usado para estabelecer políticas e objetivos e para realizar esses objetivos. NOTA 2: Um sistema de gestão inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento ( incluindo por exemplo avaliação de risco e o estabelecimento de objetivos), responsabilidades, práticas, procedimentos (3.19), processos e recursos. NOTA 3:Adaptação da ISO 14001:2004, Objetivos Metas, em termos de desempenho da SST (3.15), que uma organização (3.17) estabelece para ela própria alcançar. NOTA 1: Os objetivos devem ser quantificados seja onde for. NOTA 2: requer que os objetivos da SST sejam consistentes com a política SST (3.16) Desempenho Resultados mensuráveis da Gestão de riscos (3.21) de uma Meta, em termos de desempenho da SST (3.15), que uma organização (3.17). NOTA 1: Mensuração de desempenho inclui a mensuração efetiva dos controles da organização. NOTA 2: No contexto do sistema de gestão SST (3.13), os resultados podem também ser mensurados contra a política (3.16) e objetivos (3.14) da organização (3.17), e outros requisitos para desempenho SST.

13 3.16. Política SST Intenções e direções gerais de uma organização relacionada a seu desempenho como formalmente expressado pela alta direção. NOTA 1: A política SST provê um plano de ação e estabelecimento de objetivos (3.14) NOTA 2: Adaptado pela ISO 14001:2004, Organização Empresa, corporação, firma, empreendimento, autoridade ou instituição, ou parte ou combinação destes, incorporado ou não, público ou privado, que tenha suas próprias funções ou administração. NOTA: Para organizações com mais de uma unidade operando, uma única unidade pode ser deifina como uma organização. [ISO 14001:2004, 3.16] Ação preventiva Ação de eliminar a causa de uma potêncial não-conformidade (3.11) ou outra situação indesejável em potêncial. NOTA 1: pode haver mais do que uma causa para uma não-conformidade em potêncial. NOTA 2: Ação preventiva é executada para prevenir ao passo que ação corretiva (3.4) é executada para para prevenir repetições. [ISO 9000:2005, 3.6.4] Procedimento Forma específica de executar uma atividade ou um processo. NOTA: procedimentos podem ser documentados ou não. [ISO 9000:2005, 3.4.5] Registro Documento (3.5) que mostra resultados alcançados ou que mostra evidência de atividades desempenhadas. [ISO 14001:2004, 3.20] Risco Combinação da probabilidade de uma ocorrência de um evento perigoso exposição de uma lesão or doença que pode ser causado ou exposto.

14 3.22. Avaliação de risco Processo de avaliação de riscos resultante de perigo, levando em conta adequação de alguns controles existentes, e decidindo se o risco é ou não aceitável Lugar de trabalho Qualquer local fisico na qual trabalho e atividades são desempenhadas sobre o controle da organização. NOTA: Quando levar em consideração sobre o que constitui o local de trabalho, a organização deve levar em conta os resultados da SST no quadro de funcionários, por exemplo, viagem (ex.dirigindo, voando, de barco ou trem), trabalhando na localidade de um cliente ou trabalhando em casa. 4. Requisitos do sistema de gestão da SST 4.1. Requisitos gerais A organização deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gestão da SST de acordo com os requistos da norma e determinar como isso completará os requisitos. A organização deve definir e documentar o escopo do sistema de gestão SST Política SST A alta direção deverá definir e autorizar a política e assegurar que com o escopo definido de seu sistema de gestão SST que é: a) Apropriado para a natureza e escala dos riscos SST da organização. b) inclui um padrão de prevenção de lesões e doenças e melhorias continuas no desempenho e gestão da SST. c) inclui um padrão que no mínimo cumpri com aplicação de requisitos legais e com outros requisitos que a organização aceita que relate seus perigos SST. d) provê o esquema de trabalho para estabalecer e rever objetivos; e) é documentado, implementado e mantido; f) é comunicado para todas as pessoas que trabalham sobre o controle da organização com o intuíto de que eles façam conscientes de suas obrigações. g) está disponível a grupos interessados,e h) é revisado periódicamente para assegurar que permaneça relevante e apropriado a organização.

15 4.3. Planejamento Identificação de perigo, avaliação de risco e determinação de controles. A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para a identificação de perigo em andamento, avaliação de risco, e determinação de controles necessários. O procedimento para a identificação e avaliação de risco será levado em conta: a) Atividades de rotina e fora de rotina; b) Atividades de todas as pessoas que tem acesso ao local de trabalho (incluindo contratados e visitantes); c) Comportamento humano, aptidões e outros fatores humanos. d) Perigos identificados com origem de fora de local de trabalho adversamente afetando a saúde e segurança de pessoas sob o controle da organização com o local de trabalho; e) Perigos criados na vizinhança do local de trabalho pelas atividades trabalhistas sob o controle da organização; NOTA: poderia ser mais apropriado para tais perigos ser avaliado como um aspcto ambiental. f) infraestrutura, equipamento e materiais do local de trabalho, se provido pela a organização ou outros; g) mudanças ou mudanças propostas na organização, suas atividades ou materias; h) modificações no sistema de gestão SST incluindo mudanças temporárias, e seus impactos nas operações, processos e atividades; i) qualquer aplicação de obrigação legal relacionado a avaliação de risco e implementação de controles necessários(veja a NOTA 3.12); j) O design das áreas de trabalho, processos, instalações, maquinário/equipamento, procedimento de operação e organização de trabalho, incluindo suas adaptações à capacidades humanas A metodologia da organização para a identificação de perigo e avaliação de risco deverá: a) Ser definido respeitando seu escopo, natureza para assegurar que é mais proativo do que reativo; e b) Provê a identificação, priorização e documentação de riscos, e aplicação de controles como apropriado. Para a gestão de mudanças, a organização deverá identificar os perigos e os riscos associados com as mudanças na organização, o sistema de gestão ou suas atividades, priorizam a introdução de tais mudanças. A organização deverá assegurar que os resultados dessas avaliações são cosiderados quando determinar supervisões. Quando determinar supervisões, ou considerar mudanças para que existam estas supervisões, será dada consideração ao reduzir os riscos de acordo com as seguintes hierárquia:

16 a) Eliminação; b) Substituição; c) Controles de engenharia; d) Alertas/avisos e/ou supervisões administrativas; e) Equipamento de proteção pessoal. OHSAS 18001:2007 A organização deve documentar e manter os resultados de identificação de perigos, avaliação de riscos e supervisões estabelecidas atualizados. A organização deve assegurar que os riscos SST e supervisões estabelecidas tem levado em conta quanto ao estabelecimento, implementação e manutenção de seu sistema de gestão da SST. NOTA 2: para maiores informações sobre identificação de perigos, avaliação de riscos e supervisões determinadas, veja SST Requisitos legais e outros requisitos A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento(s) para identificar e acessar requisitos legais e outros requisitos da SST que são aplicáveis a ela. A organização deve assegurar que esses requisitos legais e outros requisitos aplicáveis no qual a organização aceita, levando em conta estabelecimento, implementação e manutenção do sistema de gestão da SST. A organização deve manter esta informação atualizáda. A organização deve comunicar informações relevantes sobre requisitos legais e outros requisitos para pessoas que trabalham sob a supervisão da organização ou outras partes interessadas Objetivos e programas A organização deve estabelecer, implementar e manter objetivos SST documentados, para funções e níveis dentro da organização. Os objetivos serão mensurados, onde seja viável e compátivel com a política da SST, incluindo os padrões de prevenção de lesões e doenças, conforme os requisitos legais e outros requisitos que a organização aceita, e melhora continuamente. Quando estabelecer e rever seus objetivos, uma organização deve levar em conta os requisitos legais e outros requisitos no qual ela aceita, e seus riscos do SST. Ela também deve considerar suas opções tecnológicas, seus requisitos financeiros, operacional e de negócios, e o ponto de vista das partes interessadas. A organização deve estabelecer, implementar e manter um programa para realizar seus objetivos. O programa deve incluir no mínimo: a) Desígnio de resposabilidade e autoridade para realização de objetivos de níveis e funções da organização; e b) Os meios e o tempo definido para que os objetivos possam ser alcançados.

17 O programa será revisado em intervalos regulares e planejados, e ajustado se necessário, para assegurar que os objetivos serão alcançados. OHSAS 18001: Implementação e operação Recursos, papéis, responsabilidade, esclarecimento e autoridade. A alta direção deve obter suprema responsabilidade pela SST e seu sistema de gestão. A alta direção deve demonstrar seu comprometimento através de: a) Assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o sistema de gestão SST; NOTA 1 : Esses recursos incluem, recursos humanos e técnicas especializadas, infraestrutura organizacional, recursos financeiros e tecnológicos. b) Definir papéis, alocar responsabilidades, e delegar autoridades para SST, para facilitar um sistema SST eficaz; papéis, responsabilidades e autoridades deverão ser documentados e comunicados. A organização deve apontar um membro(s) da alta direção com responsabilidade específica para SST, indiferente de outras responsabilidades, e com papéis definidos e autoridade para: a) Assegurar que o sistema de gestão SST está estabelecido, implementado e mantido de acordo com a norma da SST; b) Assegurar que relatórios de desempenho do sistema de gestão da SST sejam apresentados para a alta direção para revisar e usar como uma base para desempenho do sistema de gestão. NOTA 2: a alta direção nomeada (ex. Em uma grande organização, um conselho ou um comitê executivo) pode delegar suas responsabilidades para um representante de direção subordinado enquanto retem responsabilidade. A identidade da alta direção estará disponível para todas as pessoas que trabalham sob a supervisão da organização. Todos aqueles com resposabilidades de gestão deverão demonstrar seu comprometimento para uma melhoria contínua do desempenho da SST. A organização deve assegurar que pessoas nos locais de trabalho tenham resposabilidades por aspectos da SST que eles tem controle, incluindo lealdade aos requisitos SST aplicáveis da organização Competência, treinamento e conscientização A organização deve assegurar que qualquer pessoa sob sua supervisão desempenhe atividades de acordo com a SST tendo uma uma educação apropriada, treinamento ou experiência, e deve reter registros associados. A organização deve identificar necessidades de treinamento associados com seus riscos SSTe seu sistema de gestão. Ela proverá treinamento ou tomará outra atitude para satisfazer essas necessidades, avaliar a eficácia do treinamento ou atitude tomada, e reter relatórios associados.

18 A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para fazer pessoas trabalharem sob sua supervisão consciente das: a) Consequências da SST, atual ou em potencial, de suas atividades de trabalho, seus comportamentos; e dos benefícios da SST de melhorar desempenho pessoal; b) Suas regras e responsabilidades e a importância em obter a conformidade com a política e procedimentos SST, e aos requisitos do sistema de gestão, incluindo preparação e atendimento a emergência (veja 4.4.7) c) As consequências potênciais de partida de procedimento específico. Procedimentos de treinamento deve levar em conta diferente níveis de : a) Responsabilidade, habilidade, técnicas de linguagem e alfabetização, e b) Risco Comunicação, participação e consulta Comunicação Com consideração ao sistema de gestão SST e perigos SST, a organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento por: a) Comunicação interna entre os vários níveis e funções da organização; b) Comunicação com contratantes e outros visitantes ao local de trabalho; c) Receber, documentar, e responder a comunicados relevantes de partes externas interessadas Participação e consulta A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para: a) A participação de trabalhadores por seus: Envolvimento apropriado em identificação de perigo, avaliação de risco; Envolvimento apropriado em investigação de incidentes; Envolvimento no desemvolvimento e revisão de políticas e objetivos SST; Consulta onde há algumas mudanças que afetam seus SST; Representação na questão da SST b) Consulta com contratantes onde existam mudanças que afetam seus SST; A organização deve assegurar que quando apropriado, partes externas interessadas sejam consultados sobre assuntos pertinentes ao SST Documentação A documentação do sistema de gestão deve incluir: a) A política e objetivos SST;

19 b) Descrição do escopo do sistema de gestão SST; OHSAS 18001:2007 c) Descrição dos princípais elementos do sistema de gestão SSt e suas interações, e referênças a documentos relatados; d) Documentos, incluindo registro, requerido pela norma SST; e e) Documentos incluindo registros, determinados pela organização para assegurar o plano eficaz, operação e controle que relatam a gestão de seus riscos SST. NOTA: É importante que a documentação seja proporcional ao nível de complexidade, perigos e riscos concernentes, e seja mantido no mínimo requerido para eficácia e eficiência.

20 Controle de documentos Documentos requeridos pelo sistema de gestão SST e pela norma SST serão controlados. Registros são tipos especial de documentos e deverão ser controlados de acordo com os requisitos dados em A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para: a) Aprovar documentos; b) Revisar e atualizar quando necessário e reaprovar documentos; c) Assegurar que mudanças das atuais condições de revisão sejam identificadas; d) Assegurar que versões relevantes de documentos aplicáveis estejam disponíveis nos pontos de uso; e) Assegurar que documentos permaneçam legíveis e prontamente identificáveis. f) Assegurar que documentos de origem externa determinado pela organização possam ser necessários para que o planejamento e operação do sitema de gestão sejam identificados e a distribuição seja controlada; e g) Prevenir o uso de documentos absoletos aplicar identificação apropriada a elesse eles estão retidos por algum propósito Controle operacional A organização deve determinar aquelas operações e atividades que são associados com o perigo(s) onde a implementação de supervisão é necessário para administrar os riscos SST. Isto deve incluir a gestão de mudança (ver 4.3.1). Por essas operações e atividades, organização deve implementar e manter: a) Controles operacionais, aplicáveis a organização e suas atividades, a organização deve integrar esses controles operacionais em seu sistema de gestão geral; b) Controles relacionados a vendas de artigos, equipamentos e serviços; c) Controles relacionados a contratantes e outros visitantes ao local de trabalho; d) Procedimentos documentados, para Proteger/cobrir situações onde a ausência deles podia levar a desvios da política e objetivos SST; e) Critérios de operação estipulados onde na ausência deles pode levar a desvios da política e objetivos SST Preparação e atendimento a emergência. A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos: a) Para identificar situações de emergência em potêncial; b) Responder a tais situações de emergência. A organização deverá responder a situações de emergências atuais e prevenir ou aliviar consequências relacionadas.

21 Ao planejar sua reação de emergência, a organização deve levar em conta as necessidades de partes interessadas, ex. serviço de emergência. OHSAS 18001:2007 A organização deve também periodicamente testar seus procedimentos para responder a situações de emergência, envolvendo partes relavantes interessadas como apropriado. A organização deve periódicamente inspecionar e, quando necessário, revisar seus procedimentos de emergência, em particular, depois de testes periódicos, e depois da ocorrência das situações de emergência (ver 4.5.3) Verificação Medição e monitoramento de desempenho A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorar e mensurar o desempenho SST em bases regulares. Estes procedimentos devem assegurar: a) Quantidade e qualidade medidas, apropriar as necessidades da organização; b) Monitoramento da extensão no qual se encontra nos objetivos SST da organização; c) Monitoramento da supervisão de eficácia (tanto para saúde quanto para segurança); d) Medição pró-ativa de desempenho que supervisiona o controle com o programa SST, critérios operacionais; e) Medição reativa de desempenho que monitora doenças, incidentes, e outros históricos de evidência de desempenho deficiênte; f) Relatando informações/dados e resultados de monitoriamento e medição suficiente para facilitar a correção subsequente de análises de ação e de ação preventiva. Se equipamento é requerido para monitorar ou mensurar desempenho, a organização deve estabelecer e manter procedimentos para calibração e manutenção de tais equipamentos como apropriado. Registros de atividades de manutenção e resultados serão mantidos Avaliação de conformidade Consistente com o compromisso em obedecer (ver 4.2), a organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para avaliação periódica com requerimentos legais aplicáveis.(veja 4.3.2). A organização deve manter registros de resultados das avaliações periódicas. NOTA: A frequência das avaliações periódicas podem variar por causa de outros requisitos pelo qual a organização aceita A organização deve avaliar conformidade com outros requisitos que ela aceite (ver 4.3.2) a organização pode vir a combinar esta avaliação com a avaliação legal de conformidade sitada na ou estabelecer procedimentos separados.

22 A organização deve manter registros dos resultados de avaliações periócas. OHSAS 18001:2007 Nota: A frequência de avalição periódica pode variarpor causa de outros requisitos que a organização aceita Investigação de incidente, não-conformidade, ação corretiva e ação preventiva Investigação de incidente A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para relatar, investigar e analisar incidentes para: a) Determinar deficiências SST subjacentes e outros fatores que podem ser causados ou contribuídos para a ocorrência de incidentes; b) Identificar necessidade para uma ação corretiva; c) Identificar oportunidades para uma ação preventiva; d) Identificar oportunidades para melhorias contínuas; e) Comunicar os resultados de tais investigações. As investigações deverão ser desempenhadas em uma maneira oportuna. Qualquer necessidade identificada para ação corretiva e oportunidades para a ação preventiva serão tratados de acordo com as partes relevantes da Os resultados das investigações de incidentes serão documentados e mantidos Não-conformidade, ação corretiva e ação preventiva A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para relacionar com não-conformidades atuais ou em potêncial e para executar ação preventiva e ação corretiva. O procedimento deve definir requisitos para: a) Identificar e corrigir não-conformidades e executar ações aliviar suas consequências SST; b) Identificar não-conformidades, determinando suas causas e executando ações para evitar suas repetições; c) Avaliar a necessidade por ações para previnir não-conformidade e implementar ações apropriadas designada para evitar suas ocorrências. d) Relatar e comunicar os resultados de ação corretiva e de ação preventiva executadas; e e) Revisar a eficácia das ações preventivas e corretivas executadas. Onde as ações corretivas e preventivas identificam novos perigos ou perigos alterados ou a necessidade por novas supervisões/controles, o procedimento deve requerer que as ações propostas sejam executadas através de uma avaliação de risco anterior a implementação. Qualquer ação preventiva ou corretiva executada eliminar as causas de uma nãoconformidade atual ou em potêncial será adequado a magnitude dos problemas e proporcional aos riscos de SST encontrados.

23 A organização deve assegurar que qualquer mudanças necessárias resultante da ação corretiva e preventiva são feitas para a documentação do sistema de gestão SST Controle de registros A organização deve estabelecer e manter registros como necessário para demonstrar conformidade aos requisitos de seu sitema de gestão SST e da norma OHSAS, e os resultados alcançados. A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para a identificação, proteção, recuperação, retenção disposição de registros. Registros devem ser legíveis e identificáveis Auditoria interna A organização deve assegurar que a auditoria interna do sistema de gestão SST sejam conduzidos por intervalos planejados para: a) Determinar se o sistema de gestão de SST: 1) obedece o programa de gestão da SST, incluindo os requisitos da norma OHSAS; e 2) foi própriamente implementado e mantido; e 3) é eficaz em satisfazer a política e objetivos de SST; b) prover informação dos resultados de auditoria à gestão. O programa de auditoria será planejado, estabelecido, implementado e mantido pela a organização, baseados nos resultados de avaliação de riscos das atividades da organização, e resultados de auditorias anteriores. O procedimento de auditoria deve estar estabelecer, implementar e manter: a) As responsabilidades, competências, e requisitos para planejar e conduzir auditorias, relatando resultados; b) Determinação das critérios de auditorias, escopo, frequência e métodos. A seleção de auditores e procedimentos de auditorias deverão assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria Análise crítica pela direção A alta direção deve revisar o sistema de gestão da organização, em intervalos planejados, para assegurar sua conveniência, adequação e eficácia. A análise crítica pela direção deve incluir avaliação de oportunidades para melhoria e a necessidade de mudanças no sistema de gestão da SST, incluindo a política e objetivos da SST. Registros das análise crítica pela direção serão mantidos. As entradas para a análise crítica pela direção devem incluir informações sobre: a) Resultados de auditorias internas e avaliações de conformidade com requistos legais aplicáveis e com outros requisitos nos quais a organização aceita; b) Resultados da participação e consultoria (ver 4.4.3);

24 c) Comunicação relevante de partes externas interessadas; incluindo reclamações; d) O desempenho SST da organização; e) A extensão que os objetivos alcançaram; f) Condição das investigações de incidentes, ações corretivas e preventivas; g) Acompanhamento das ações oriundas de análises críticas anteriores pela direção; h) Mudanças de circunstâncias,incluindo desenvolvimentos e requisitos legais e outros requisitos relacionado com a SST; i) Sugestões para melhorias. Saídas da análise crítica pela direção será de acordo com o comprometimento da organização para uma melhoria contínua e deverá incluir qualquer decisão e ação relacionada a possíveis mudanças do: a) desempenho SST; b) política e objetivos SST c) recursos; e d) outros elementos do sistema de gestão SST. Saídas relevantes da análise crítica pela direção devem estar disponíveis para comunicação e consulta (ver 4.4.3).

25 Anexo A (Informativo) Correspondência entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2000 Tabela A.1. Correspondência entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2000 OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001: Introdução - Introdução Introdução Generalidades Abordagem de processo Relação com a ISO 9004 Compatibilidade com outros sistemas de gestão 1 Escopo 1 Escopo Escopo Generalidades Aplicação 2 Referência normativa 2 Refrências normativas 2 Referência normativa 3 Termos e definições 3 Termos e definições 3 Termos e definições 4 Elementos do sistema de 4 Requisitos de sistema de gestão 4 Sistema de gestão da qualidade gestão ambiental (somente título) (somente título) 4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 5.5 Responsabilidade, autoridade e comunicação Responsabilidade e autoridade 4.2 Política de SST 4.2 Política ambiental 5.1 Comprometimento da direção. 5.3 Política de qualidade Melhoria contínua 4.3 Planejamento 4.3 Planejamento 5.4 Planejamento Identificação de perigo, avaliação de risco e determinação de controles Requisitos legais e outros requisitos Aspectos ambientais Requisitos legais e outros requisitos Foco no cliente Determinação de requisitos relacionados ao produto. Análise crítica dos requisitos relacionados ao produto Foco no cliente Determinação de requisitos relacionados ao produto Objetivos e programas Objetivos, metas e programas Objetivos da qualidade. Planejamentos do sistema de gestão da qualidade. Melhoria contínua 4.4 Implementação e operação 4.4 Implementação e operação 7 Realização do produto Recursos, papéis, responsabilidade, esclarecimento e autoridade Competência, treinamento e conscientização Recursos, regras, responsabilidade e autoridade Competência, treinamento e conscientização Comprometimento da direção Responsabilidade e autoridade Representante da direção Provisão de Recursos Infra-estrutura Generalidades Competência, conscientização e treinamento Comunicação interna. Comunicação com o cliente Comunicação, participação e consulta Comunicação Documentação Documentação Generalidades Controle de documentos Controle de documentos Controle de documentos Controle operacional Controle operacional 7.1 Planejamento da realização do produto. 7.2 Processos relacionados ao cliente Determinação de requisitos relacionados ao produto Análise crítica dos requisitos relacionados ao produto Planejamento do projeto e desenvolvimento Entradas de projeto e desenvolvimento Saídas de projeto e desenvolvimento Análise crítica de projeto e desenvolvimento Verificação de projeto e

26 desenvolvimento. Validação de projeto e desenvolvimento Controle de alterações de projetos e desenvolvimento Processo de aquisição. Informações de aquisição Verificação do produto adquirido Produção e fornecimento de serviço Controle de produção e fornecimento de serviço. Validação dos processos de produção e fornecimento de serviço Preservação do produto Preparação e atendimento Preparação e atendimento a 8.3 Controle de produto nãoconforme. a emergências emergências 4.5 Verificação 4.5 Verificação 8 Medição, análises e melhoria Medição e monitoramento Mediçao e monitoramento 7.6 de desempenho Avaliação de conformidade Investigação de incidente, não-conformidade, ação corretiva e ação preventiva Investigação de incidente Não-conformidade, ação corretiva e ação preventiva Avaliação de conformidade Não-conformidade, ação corretiva e ação preventiva Controle de dispositivos de medição e monitoramento Generalidades. Medição e monitoramento de processos Medição e monitoramento de produto Análises de dados. Medição e monitoramento de processos Medição e monitoramento de produto. Controle de de produto nãoconformidade Análises de dados Ação corretiva Ação preventiva controle de registros Controle de registros Controle de registros Auditoria interna Auditoria interna Auditoria interna 4.6 Análise crítica pela direção 4.6 Análise crítica pela direção Comprometimento da direção Análise crítica pela direção Generalidades Entradas para a análise crítica Saída da análise crítica Melhoria continua

27 Anexo B (informativo) CORRESPONDÊNCIA ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002, E ILO-OSH:2001 Diretrizes para sistemas de gestão da SST B.1 Introdução Este anexo identifica as diferenças principais entre as diretrizes ILO-OSH, da organização internacional do trabalho (OIT), e os documentos OHSAS, fornecendo uma avaliação comparativa de seus diferentes requisitos. Convém obervar que nenhuma área com diferenças significativas foi identificada. Consequentemente, as organizações que tiverem implementado um sistema de gestão da segurança e saúde do trabalho (SST) que esteja em conformidade com a OHSAS podem estar certas de que seu sistema será compátivel com as recomendações das diretrizes ILO OSH, uma tabela de correspondência entre as seções individuais da série OHSAS e as seções das ILO OSH é apresentada no item B.4 a seguir. B.2 Visão geral Os dois objetivos principais das diretrizes ILO-OSH são: a) auxiliar os países no estabelecimento de uma estrutura nacional para o sistema de gestão da segurança do trabalho; e b) fornecer orientação às organizações individuais no que se refere à integração dos elementos de SST à sua política geral e às suas práticas de gestão. A OHSAS especifica requisitos para sistemas de gestão da SST, a fim de possibilitar às organizações o controle de riscos e a melhoria do seu desempenho. A OHSAS dá orientações sobre a implementação da OHSAS os documentos OHSAS são, portanto, semelhantes à seção 3 das ILO OSH, o sistema de gestãoda segurança e saúde no trabalho na organização. B.3 - Análise detalhada da seção 3 das diretrizes ilo-osh em relação aos documentos ohsas. B.3.1 Escopo O foco das ILO-OSH é sobre os trabalhadores. O foco das noramas da série OHSAS, sobre funcionários e outras partes interessadas, é mais amplo.

28 B.3.2 Modelos de sistema de gestão da sst Os modelos que mostram os principais elementos de um sistema de gestão SST são diretamente equivalentes entre as diretrizes ILO-OSH e a OHSAS. B.3.3 ILO-OSH, seção 3.2, Participação dos trabalhadores. Nas ILO-OSH, a subseção 3.2.4, recomenda que : o empregador deve assegurar, conforme necessário, o estabelecimento e o funcionamento eficiente de um comitê de segurança e saúde e o reconhecimento de representantes para a segurança e saúde dos trabalhodores, de acordo com as leis e a prática nacional. OHSAS 18001,4.4.3, exige que a organização estabeleça um procedimento para comunicação, participação e consulta e envolva um maior número de partes interessadas (devido ao escopo mais amplo de aplicação do documento). B.3.4 ILO-OSH Seção 3.4, Responsabilidades e prestação de contas. As ILO-OSH recomendam, na subseção 3.3.1(h) o estabelecimento de programas de prevenção e saúde. Não há requesito na norma OHSAS para isso. B.3.5 ILO-OSH, Seção 3.4, Competência e treinamento A recomendação da subseção das ILO-OSH convêm que se forneça treinamento, sem qualquer custo, a todos os participantes e que seja realizado, se possível dentro do horário de trabalho não é um requisito da OHSAS. B.3.6 ILO-OSH, Seção , Procuração As diretrizes da ILO-OSH emfatiza que requisitos de segurança e saúde da organização deveestar incorporadas dentro das especificações de aquisição e aluguel. As normas OHSAS dirige procuração por seus requisitos de avaliação de riscos, identificação de requisitos legais e o estabelecimento de controles de operacionais. B.3.7 ILO-OSH Seção , Contratação As diretrizes da ILO-OSH definem os passos a serem tomados para garantir que os requisítos de seguro e saúde da organização sejam aplicados aos contratados. Isto está implícito na OHSAS. B.3.8 ILO-OSH Seção 3.12, Investigações de lesões, males, doenças e inicdentes relacionados ao trabalho e seu impacto no desempenho da segurança e saúde. As ILO-OSH não exigem que as ações corretivas ou preventivas sejam analisadas criticamente através do processo de avaliação de riscos antes de sua implementação, como acontece na OHSAS 18001, subseção B.3.9 ILO-OSH, Seção 3.13, Auditoria

29 As ILO-OSH recomendam consultas para a seleção de auditores. Em contraste, a OHSAS exige que o pessoal de auditoria seja imparcial e objetivo. B.3.10 MELHORIA CONTINUA. Nas ILO-OSH, essa é uma seção separada, que dá detalhes sobre as proviências que devem ser levadas em consideração para se alcançar a melhoria continua. Providências semelhantes são detalhadas ao longo dos documentos OHSAS, não apresentando, consequentemente, uma seção correspondente. B.4 Correspondencia entre as seções de documentos OHSAS e as seções das diretrizes ILO OSH Tabela b.1 Seção OHSAS Seção Requisitos ILO-OSH Introdução Introdução O sistema de gestão de segurança e saúde na organização Prefácio - Organização internacional do trabalho 1 Escopo 1.0 Objetivos 2 Referências de publicação Bibliográfia 3 Termos e definições Glossário 4 Elementos do sistema de gestão SST 4.1 Requesitos gerais 3.0 O sistema de gestão de segurança e saúde na organização 4.2 Política SST Política de segurança e saúde no trabalho. Melhoria contínua 4.3 Planejamento Planejamento e implementação Identificação de perigo, avaliação de risco e determinar controles Tabela b Requerimentos legais e outros requerimentos Objetivos e programas Implementação e operação Recursos, papéis, 3.3 responsábilidade, esclarecimento e autoridade Análise crítica inicial Sistema de planejamento, desenvolvimento e implementação. Prevenção de perigo. Prevenção e controle de medições. Gestão de mudança Contrato (análise crítica inicial) (prevenções e controles de medições) Sistema de planejamento, desenvolvimento e implementação. Objetivos da segurança e saúde no trabalho. Melhoria contínua Responsabilidade e esclarecimento. Sistema de planejamento,