Seminário de Regulação AICEP Macau Março A Regulação na Era Digital

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1 Seminário de Regulação AICEP Macau Março 2016 A Regulação na Era Digital João Confraria Autoridade Nacional de Comunicações Universidade Católica Portuguesa 21 março 2016 AICEP Macau jc 1

2 Regulação dos mercados digitais UE: Mercado Único Digital Investimento e concorrência Inovação ou dominância na Internet Propriedade intelectual Tributação Direitos dos consumidores nas transações online Privacidade Segurança Quem regula? 21 março 2016 AICEP Macau jc 2

3 A regulação na era digital Os reguladores Convergência de Serviços / Ofertas em Pacotes Concentração Empresarial Concorrência entre Redes Regulação dos mercados digitais Segurança e privacidade Serviço Universal na Era Digital 21 março 2016 AICEP Macau jc 3

4 Separação reguladores / operadores Problemas de Mercado Controlar o poder de monopólio, gestão do espetro Regulação de empresa privada Empresa pública Defesa do consumidor, normalização Regulação das empresas Liberalizar Des-regulação / re-regulação Problemas de organização institucional Administração (in) directa do Estado / Direção Geral Administração indirecta do Estado Regulação de empresas públicas Regulação por empresas públicas 21 março 2016 AICEP Macau jc 4

5 Quem regula? Acesso ao mercado Controlo de posições dominantes e promoção da concorrência Numeração Espetro radioelétrico Defesa do consumidor Endereçamento Segurança Privacidade Proteção de dados Concorrência plataformas eletrónicas correio internacional 21 março 2016 AICEP Macau jc 5

6 Convergência de Serviços / Ofertas em Pacotes Convergência fixo móvel Complementaridade / Substituibilidade Evolução dos equipamentos terminais e dos padrões de consumo Rendimento, educação, idade, local de residência (Comércio eletrónico) Bandas largas De 128 kbs a > 100 Mbs nos acesso locais Ofertas em pacotes Um negócio de acesso Conteúdos / OTT e as relações de poder na cadeia de valor Neutralidade de rede 21 março 2016 AICEP Macau jc 6

7 Concentração empresarial Tendências e incentivos para a concentração empresarial na União Europeia A nível europeu Financeiras, marketing, aquisição de equipamentos, aquisição de serviços, R&D A nível nacional Convergência de redes e serviços Fixo móvel Televisão por cabo telefonia acess à internet Poder de mercado e travar que de preços Oligopólios e falta de concorrência Simetria Estreiteza 21 março 2016 AICEP Macau jc 7

8 Concorrência entre redes Concorrência entre redes vs. concorrência com base no acesso às redes: opções europeias Nas primeiras fases do processo de liberalização Nas redes de nova geração Redes postais A concorrência atual nas telecomunicações Concorrência pelo cliente Fidelizações e a defesa do consumidor Duração: preços mais baixos vs barreiras à entrada Refidelizações O acesso às redes de nova geração: dilemas europeus Entre a simetria e a estreiteza: o problema dos oligopólios 21 março 2016 AICEP Macau jc 8

9 Segurança 2 milhões de novas ameaças (malwares) por mês (McAfee, 2011) 200 mil novas ameaças (malwares) por dia (Kaspersky Lab, 2013) 5% das ameaças existentes são detectadas inicialmente pelas empresas de cibersegurança (Inperva, 2012) 62% das intrusões na informação das empresas levam pelo menos 2 meses a ser identificadas (Verizon, 2013) 21 março 2016 AICEP Macau jc 9

10 Segurança Algumas empresas podem saber a cada momento o que os consumidores fazem Esssa informação é-lhes fornecida involuntariamente pelos consumidores Os consumidores comprometem-se a assumir a responsabilidade pelos produtos que usam, ilibando os fornecedores de quaisquer defeitos (aceitação dos terms of service) Empresas não comunicam a ninguém defeitos nos seus produtos nem as suas vulnerabilidades de segurança, quando detectadas 21 março 2016 AICEP Macau jc 10

11 Segurança Imposição de obrigações Técnológicas Divulgação de informação Responsabilidade civil Tributação 21 março 2016 AICEP Macau jc 11

12 Serviços Universais Direito de cidadania Política de promoção de acessos Regiões menos desenvolvidas, grupos baixo rendimento, escolas Financiamento Pelo setor Pelo Estado 21 março 2016 AICEP Macau jc 12

13 Serviços Universais Comunicações eletrónicas Desactualização de alguns dos modelos actuais Velocidades e qualidade de serviço Postais Acesso a pontos de entrega e de distribuição em horas e locais acessíveis? 21 março 2016 AICEP Macau jc 13

14 Síntese Transformação rápida dos mercados favorece flexibilidade na regulação Resposta a alterações do poder de mercado Defesa dos utilizadores Neutralidade de rede O princípio da precaução como base de atuação regulativa? Riscos regulativos Erros Discricionaridade Regulação em rede Segurança, privacidade e proteção de dados 21 março 2016 AICEP Macau jc 14

15 Obrigado! 21 março 2016 AICEP Macau jc 15