AICEP PROJEP Regulação do digital

Transcrição

1 AICEP PROJEP 2016 Regulação do digital João Confraria Anacom Universidade Católica Portuguesa jc anacom ucp 1

2 Regulação (ex ante) do digital Objetivos politicos Mercado Único Digital / Sociedade Gigabit Proposta de regulação das comunicações eletrónicas Como avaliar a regulação? jc anacom ucp 2

3 Para que servem os reguladores? Para corrigir desvios dos resultados nos mercados existentes face aos objetivos politicos? Para corrigir desvios dos resultados nos mercados existentes face aos resultados que se verificariam nos mercados desejáveis ie competitivos? jc anacom ucp 3

4 Objetivos políticos Assegurar (na União Europeia) que em 2020 todos os Europeus têm acesso a velocidades de acesso à Internet acima de 30 Mbps que 50% ou mais dos lares subscrevem ligações à internet acima de 100 Mbps jc anacom ucp 4

5 Compromisssos políticos Vinculativos? O incumprimento pode ser visto como uma falha política. Em qualquer caso influenciam os investimentos das empresas jc anacom ucp 5

6 Objetivos politicos Serviço Universal O que é? Direito dos utilizadores? Política de desenvolvimento? O que inclui? Problemas Eficiência Perda de eficiência Subsidiação cruzada De utilizadores em áreas de alto custo por utilizadores em áreas de baixo custo De utilizadores residenciais (consumidores) por utilizadores empresariais Obrigações de cobertura jc anacom ucp 6

7 Objetivos politicos Regulação europeia da itinerância internacional de chamadas (roaming internacional) Efeito nos preços de retalho em geral Efeito da cama de água (waterbed effect) Distribuição de receitas dos países do Sul da Europa para os países do Norte da Europa jc anacom ucp 7

8 Objetivos politicos Neutralidade da rede Internet was created on the basis of the end to end principle, meaning that all data flows should be transmitted without any form of priority. all bits are created equal? Internet foi criada com base num princípio extremo a extremo, significando que todos os fluxos de dados devem ser transmitidos sem nenhuma forma de prioridade Alteração das relações negociais entre os operadores de rede e os fornecedores de conteúdos Restrição da flexibilidade commercial e de políticas de preços dos operadores de rede Num mercado com dois lados só podem negociar com um dos lados jc anacom ucp 8

9 Regulação (ex ante) do digital Objetivos politicos e regulação Mercado Único Digital / Sociedade Gigabit Proposta de regulação das comunicações eletrónicas Como avaliar a regulação? jc anacom ucp 9

10 A Digital Single Market Strategy for Europe Better access for consumers and business to online goods and services Cross border e-commerce rules that consumers and business can trust Affordable high quality cross-border parcel delivery Preventing unjustified geo-blocking Better access to digital content a modern copyright framework Reducing VAT related burdens and obstacles when selling across borders Creating the right conditions for digital networks and services to flourish Making the telecoms rules fit for purpose A media framework for the 21 st century A fit for purpose regulatory environment for platforms and intermediaries Combatting illegal content on the internet Reinforcing trust and security in digital services and in the handling of personal data Maximizing the growth potential of our European Digital Economy Building a data economy Boosting competitiveness through interoperability and standardization An inclusive e-society jc anacom ucp 10

11 A Digital Single Market Strategy for Europe Better access for consumers and business to online goods and services Cross border e-commerce rules that consumers and business can trust Affordable high quality cross-border parcel delivery Preventing unjustified geo-blocking Better access to digital content a modern copyright framework Reducing VAT related burdens and obstacles when selling across borders Creating the right conditions for digital networks and services to flourish Making the telecoms rules fit for purpose A media framework for the 21 st century A fit for purpose regulatory environment for platforms and intermediaries Combatting illegal content on the internet Reinforcing trust and security in digital services and in the handling of personal data Maximizing the growth potential of our European Digital Economy Building a data economy Boosting competitiveness through interoperability and standardization An inclusive e-society jc anacom ucp 11

12 Comunicações e a cadeia de valor Fim da regulação centrada nas comunicações electrónicas? Regulação em rede? jc anacom ucp 12

13 Regulação (ex ante) do digital Objetivos politicos e regulação O Mercado Único Digital (MUD) Proposta de regulação das comunicações eletrónicas Como avaliar a regulação? jc anacom ucp 13

14 Making the Telecom rules fit for purpose Nova proposta de código das comunicações eletrónicas Abordagem mais coerente em matéria de política do espetro Criar condições para um mercado único efectivo reduzindo a fragmentação regulativa Incentivar o investimento em redes de banda larga de alta velocidade Rever o serviço universal jc anacom ucp 14

15 Espectro radioelétrico Preocupações europeias Therefore the radiospectrum should be managed by Member States under a more harmonised framework that is consistente with the need for a Digital Single Market. Calendários de atribuição de frequências Métodos leilões Duração das licenças Comércio do espectro Qualidade de serviço Obrigações de cobertura Economias de escala Subsidiariedade jc anacom ucp 15

16 Espectro radioelétrico Atribuição do espetro 1990s s Tipo de serviço Concursos públicos Neutralidade tecnológica Leilões do espetro Comércio secundário propriedade privada? jc anacom ucp 16

17 Regulação do acesso Concorrência baseada no acesso à rede Concorrência baseada em infra estruturas baseada Acesso a condutas e a postes Co investimento Subsídios públicos a invstimento em zonas rurais jc anacom ucp 17

18 Mercado único e redução da fragmentação regulativa Registo e início de atividade Calendários regulativos Qualidade de serviço Metodologias de custeio Poder sancionatório Economias de escala? Redução de custos diretos de regulação das empresas? Concorrência regulativa? Subsidiariedade jc anacom ucp 18

19 Garantir um são ambiente concorrencial e a aplicação coerente das regras Operadores over the top Obrigações em discussão Acesso a 112 Informação ao público Reclamações Contribuições para o serviço universal. Vantagens regulamentares Acesso e utilização de informação em rede por operadores que prestam serviços substitutos dos dos operadores de comunicações eletrónicas Regulação da interligação jc anacom ucp 19

20 Segurança 2 milhões de malwares por mês (McAfee, 2011) 200 mil malwares por dia (Kaspersky Lab, 2013) Só 55 das ameaças são detetadas inicilamente por empresas de segurança (Inperva, 2012) São necessários pelo menos 2 meses para detetar 62% das intrusões (Verizon, 2013) Privacidade Proteção de dados Internet das coisas jc anacom ucp 20

21 Benefícios do comércio eletrónico Negócio: compra e venda de um bem ou serviço Negócio: o utilizador é o produto Troca desigual de acesso por privacidade jc anacom ucp 21

22 Falhas de cibersegurança Ruptura nos serviços de comunicações electrónicas Distorções nas relações económicas Desastres naturais Roubos de materiais Roubo de cobre Atividade terrorista Concretização de ameaça externa Roubo de identidade Espionagem industrial Botnets Controlo de sistemas informáticos de infraestruturas Violações de privacidade jc anacom ucp 22

23 Falhas de cibersegurança Falhas nos direitos de propriedade em benefício de outras entidades privadas Falhas de segurança nacional jc anacom ucp 23

24 Apesar dos riscos Custos esperados inferiores aos benefícios esperados? Pessoas subestimam probabilidade de serem roubadas? Os ganhos de recorrer ao comércio eletrónico são imediatos e certos ao passo que os prejuízos são incertos? Muitas pessoas acham que têm pouco, ou até podem ser devedoras líquidas e, porque como têm pouco, não receiam ser roubadas? jc anacom ucp 24

25 Apesar dos riscos Desvalorização individual e social da privacidade? Quanto estamos dispostos a pagar para garantir segurnaça e privacidade? jc anacom ucp 25

26 Regulação (ex ante) do digital Objetivos politicos Mercado Único Digital / Sociedade Gigabit Proposta de regulação das comunicações eletrónicas Como avaliar a regulação? jc anacom ucp 26

27 Avaliação da regulação Resultados nos mercados são coerentes com os objetivos politicos? Concorrência aumenta? Redução da quota de mercado do maior operador Redução dos preços dos serviços Comparando com países ou operadores de referência Variação da qualidade de serviço Investimento eficiente Cobertura das redes Lucros económicos jc anacom ucp 27