Congresso IVA 2017 O Regime Especial de IVA das PME Marta Machado de Almeida

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1 LISBOA PORTO FUNCHAL SÃO PAULO LUANDA MAPUTO PRAIA DILI SÃO TOMÉ MACAU Congresso IVA 2017 O Regime Especial de IVA das PME Marta Machado de Almeida

2 LISBOA PORTO FUNCHAL SÃO PAULO LUANDA MAPUTO PRAIA DILI SÃO TOMÉ MACAU 1. As PME em números 2. As PME na legislação vigente 3. As PME na agenda da UE 4. Os próximos passos

3 1. As PME em números Fonte: EUROSTAT Fonte: COMISSÃO EUROPEIA (2016) 22-Nov-17 3

4 1. As PME em números Fonte: EUROSTAT Fonte: EUROSTAT Fonte: COMISSÃO EUROPEIA (2016) 22-Nov-17 4

5 2. As PME na legislação vigente Directiva IVA (49) No que diz respeito às pequenas empresas, importa permitir que os Estados- Membros mantenham os seus regimes especiais em conformidade com disposições comuns e tendo em vista uma maior harmonização (50) No que diz respeito aos agricultores, é conveniente conferir aos Estados- Membros a faculdade de aplicarem um regime particular que preveja uma compensação forfetária do IVA a montante em benefício dos agricultores que não estejam sujeitos ao regime geral. 281.º Possibilidade de os Estados-Membros optarem por regras simplificadas de tributação e de cobrança do imposto, nomeadamente regimes forfetários 283.º a 287.º 291.º e 292.º Regime de isenção (isenção incompleta), em função do volume de negócios, com opção pelo regime normal Redução regressiva, opcional, aplicável a PME com volume de negócios acima do limiar definido 22-Nov-17 5

6 2. As PME na legislação vigente Código do IVA (artigo 53.º) 281.º Regime de isenção opcional Volume de negócios até Impossibilidade de dedução do IVA 283.º a 287.º Regime de IVA nas Transacções Intracomunitárias (artigo 5.º) 291.º e 292.º Regime de derrogação aplicável a aquisições intracomunitárias de bens, nos casos em que o volume global das aquisições, no ano anterior, não tenha excedido Nov-17 6

7 2. As PME na legislação vigente - Isenção incompleta (opt in) - Fragmentação do sistema europeu 281.º - Desvio ao principio da neutralidade - Desvantagem competitiva (B2B) - Existência de um threshold desincentiva o crescimento económico 283.º a 287.º - Eliminação do compliance e custos relacionados com a cobrança do imposto - Vantagem competitiva (B2C) - Simplificação administrativa 291.º e 292.º Fonte: EUROSTAT 22-Nov-17 7

8 2. As PME na legislação vigente VAT Thresholds (Abril 2017) Estados-Membros 2 Roménia, Suécia 22 Bélgica, Bulgária, Croácia, República Checa, Dinamarca, Alemanha, Estónia, Grécia, Espanha, França, Itália, Chipre, Letónia, Luxemburgo, Hungria, Malta, Países- Baixos, Áustria, Polónia, Portugal, Eslovénia, Finlândia 2 Lituânia, Eslováquia Volume de negócios (para efeitos de isenção) Entre e Entre a Entre e Irlanda Fonte: Reino Unido EUROSTAT 22-Nov-17 8

9 Abril As PME na agenda da UE Dezembro 2016 Outubro e Novembro 2017 Comunicação da Comissão Consulta Pública Comunicação da Comissão (Out) Relativa a um Plano de Acção sobre o IVA [preparação de um vasto Pacote IVA de simplificação para as PME] [de 20 de Dezembro a 20 de Março de 2017] Sobre regimes especiais aplicáveis às PME Relativa ao seguimento do Plano de Acção sobre o IVA Aguarda publicação (Nov) Apresentação de um Pacote IVA de simplificação para as PME 22-Nov-17 9

10 3. As PME na agenda da UE Plano de Acção (2016) Principais motivações para a Reforma do IVA - Tornar o sistema do IVA mais simples e eficiente para as empresas, explorando as oportunidades das novas tecnologias para reduzir os custos da cobrança de receitas - Combater o crescente risco de fraude (a Comissão Europeia estimou os desvios do IVA entre as receitas esperadas e as receitas efectivamente em 170 mil milhões, 50 mil milhões dos quais em fraude transfronteiriça) Fonte: EUROSTAT - Fomentar a confiança entre empresas e Administrações fiscais e entre as Administrações fiscais da UE 22-Nov-17 10

11 4. Os próximos passos Assegurar a igualdade de tratamento das PME independentemente do local onde estejam estabelecidas na UE Incentivar as PME a participarem em actividades transfronteiriças Aproveitar plenamente as oportunidades do mercado único Fonte: EUROSTAT 22-Nov-17 11

12 4. Os próximos passos Sujeito Passivo Certificado Este conceito permite certificar que um dado sujeito passivo possa ser globalmente considerado como um contribuinte fiável Não elegíveis as PME abrangidas pelo regime de isenção Os critérios de elegibilidade para conceder este estatuto são semelhantes aos estabelecidos no Código Aduaneiro da União relativamente aos Operadores Económicos Autorizados Trata-se de um conceito importante porque irá possibilitar a aplicação de certas regras de simplificação sensíveis em matéria de fraude a sujeitos passivos que assumam esta qualidade Fonte: EUROSTAT 22-Nov-17 12

13 4. Os próximos passos Consignação Esta matéria tem suscitado dificuldades, designadamente por força das diferenças dos regimes vigentes em cada Estado-Membro envolvido A solução proposta consiste em considerar as disposições relativas à consignação como dando origem a uma única prestação no Estado-Membro de partida e a uma aquisição intracomunitária no Estado- Membro em que as existências se encontrem situadas, desde que a operação ocorra entre dois sujeitos passivos certificados A fim de assegurar o acompanhamento adequado dos bens pelas Administrações tributárias, tanto o fornecedor como o adquirente devem manter um registo dos bens à consignação 22-Nov-17 13

14 4. Os próximos passos Comércio electrónico Alargamento do actual regime de One Stop Shop vigente desde 2015 para serviços de telecomunicações em operações B2C a transacções B2B Tal regime permitirá às empresas que vendem produtos em linha cumprir facilmente todas as suas obrigações em matéria de IVA da UE num único local (evitando vários registos de IVA) e, nessa medida, simplificar o cumprimento das suas obrigações declarativas Proposta tendo em vista a extensão da aplicação da taxa reduzida de IVA prevista para publicações impressas às publicações electrónicas (tais como livros e jornais online), no sentido de garantir a neutralidade tecnológica 22-Nov-17 14

15 LISBOA PORTO FUNCHAL SÃO PAULO LUANDA MAPUTO PRAIA DILI SÃO TOMÉ MACAU Obrigada Marta Machado de Almeida Álvaro Silveira Meneses

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