PONTO 1: Nacionalidade PONTO 2: Direitos Políticos. 1. Nacionalidade art da CF:

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1 1 DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO 1: Nacionalidade PONTO 2: Direitos Políticos 1. Nacionalidade art da CF: Nacionalismo é um vínculo jurídico e político, no qual se tem expectativa de direito. Os autores Pedro Lenza e José afonso referem ser um vínculo indissolúvel - doutrina tradicional. Entende que se trata de um direito fundamental que nunca poderá ser dissociado da pessoa. Não pode haver renúncia. Já o autor Marcelo Neves entende que nao se trata de um vínculo absoluto - nova tendência. Essa posiçao defende que seria vínculo relativo - direito fundamental relativo. Espécies de nacionalidade: - Brasileiros natos - Nacionalidade originária: Condição em que já sou nacional pelo fato de ter nacido em determinada nação. Não há restrição dentro do país. Protege de forma absoluta, total e irrevogável. STF não aceita pedido de extradição quando o indivíduo tem condição de brasileiro nato. É um direito que o brasileiro nato tem de não ser extraditado, deportado. Gilmar Mendes - nacionalidade mista. 1 Art. 12. São brasileiros: I - natos: a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007) II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)

2 2 I - carater do solo- é regra excepcional. II - caráter sanguíneo - inegável, sendo filho de brasileiro será brasileiro nato. Regra geral, natural, normal. Obs: para ser Ministro do STF - somente brasileiros natos. Vinculo jurídico político absoluto direito fundamental. Espécies de Nacionalidade: 1) Aquisição de forma nata: a) Filhos de pais estrangeiros: caráter do solo - nasceram no Brasil, são brasileros natos. Mesmo que os pais não registrem, tem expectativa de brasileiro nato. Reforçado pelo Congresso de Viena (ratificado em 92, mas iniciou em 1983)- objetivo ratificar a carta de 48. Existe o combate aos heimatlos - apátrida. b) Filhos brasileiros - nascidos em outro país, quando o pai e mãe estavam à serviço do Estado brasileiro - caráter solo. Podem ser ambos pais ou um deles brasileiro. Será automaticamente brasileiro. Neste caso, qualquer pessoa representando entidade de administração direta ou indireta. c) ECR 03/94 residência permanente + declaração de vontade Duas condições: - filhos de brasileiros nacidos no estrangeiro, país que não estão em serviço; - o filho precisa ter residência permanente no Brasil, somada a declaração de vontade. E.C nº 54/07 registro em órgão competente ou Residência permanente + depois da maioridade (qualquer tempo) + opção

3 3 EC 54/07 - efeito retroativo - todos os prejudicados de 1994 a puderam buscar os seus direitos. Se fizer registro em órgão competente - não precisa ser imediatamente - embaixada e consulado - ganha a condição de nato. Natural condição de dupla cidadania - existe tese doutrinária - Francisco Resec - nacionalidade preponderante. Quando a pessoa declara que quer ser brasileira esta seria preponderante - a outra seria a segunda opção. Abriria mão dos direitos políticos da 2º nacionalidade. A maioria dos países adota o caráter do solo e o sanguíneo. 2) Naturalizados aquisição da nacionalidade brasileira: - Ordinária: - Lei 4.818/49. - Lei 6815/80. a) Portugueses nascidos em países de língua portuguesa: Língua portuguesa (ilibada moral + residência). - exigida ilibada condição moral (não pode ter indiciamento, citação notificação, condenação, intimado, autor, em qualquer dos ramos do direito, tem que estar empregado). - condição de residência ininterrupta por 1 ano no Brasil - ato discricionário do Presidente da República. - Extraordinária: b) EC. 54/97: Mais de 15 anos de residência ininterrupta + não ter tido condenação penal. É um direito publico subjetivo.

4 4 - Art , e da Lei 6815/80 para complementar o art, 12, b da CF. - Recepção precoce: Ao entrar no Brasl sendo menor (até 2 anos do seu nacimento) e ficar no Brasil, terá até 5 anos após completar a maioridade para dizer se quer ser brasileiro. - Curso superior: Se vem residir no Brasil antes da maioridade - fizer curso superior no país, depois de formado - tem 1 ano após a diplomação para dizer se quer nacionalidade brasileira. Art. 12, 1º 5, CF - portugueses nacidos em Portugal - QUASE NACIONALIDADE - princípio da reciprocidade - o que é permitido a brasileiros em Portugal também se permite aos portugueses no Brasil. 2 Art São condições para a concessão da naturalização: I - capacidade civil, segundo a lei brasileira; II - ser registrado como permanente no Brasil; III - residência contínua no território nacional, pelo prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalização; IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à manutenção própria e da família; VI - bom procedimento; VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; e VIII - boa saúde. 3 Art O prazo de residência fixado no artigo 112, item III, poderá ser reduzido se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes condições: I - ter filho ou cônjuge brasileiro; II - ser filho de brasileiro; III - haver prestado ou poder prestar serviços relevantes ao Brasil, a juízo do Ministro da Justiça; IV - recomendar-se por sua capacidade profissional, científica ou artística; ou V - ser proprietário, no Brasil, de bem imóvel, cujo valor seja igual, pelo menos, a mil vezes o Maior Valor de Referência; ou ser industrial que disponha de fundos de igual valor; ou possuir cota ou ações integralizadas de montante, no mínimo, idêntico, em sociedade comercial ou civil, destinada, principal e permanentemente, à exploração de atividade industrial ou agrícola. 4 Art O estrangeiro que pretender a naturalização deverá requerê-la ao Ministro da Justiça, declarando: nome por extenso, naturalidade, nacionalidade, filiação, sexo, estado civil, dia, mês e ano de nascimento, profissão, lugares onde haja residido anteriormente no Brasil e no exterior, se satisfaz ao requisito a que alude o artigo 112, item VII e se deseja ou não traduzir ou adaptar o seu nome à língua portuguesa. 5 Art. 12, 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.(Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)

5 5 A CF não discrimina os brasileito natos e naturalizados, somente estabele condições para a distinção - cargos privativos de brasileiros natos: - Art. 12, 3º 6, CF; - Art. 89, VII 7, CF; - Art. 5º, LI 8, CF; - Art , CF. Pontes de Miranda trouxe o conceito de reserva de cidadania. Art. 12, 4º 10, CF - brasileiro nato ou naturalizado pode perder a nacionalidade - I - perda sanção o naturalizado por sentença (STF) perde a condiçao de brasileiro e pode ser extraditado. II - perda mudança - brasileiro nato. Nacionalidade é direito personalíssimo. Se adquirir outra nacionalidade. Optar pela outra nacionalidade. Exceção: 6 Art. 12, 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presidente da Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa 7 Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam: VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução. 8 Art. 5º, LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. 9 Art A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002) 10 Art. 12, 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)

6 6 - não ocorre a perda quando a lei originária de outro país reconhece a nacionalidade originária - Dupla Nacionalidade. - Quando a lei do outro país exige a sua nacionalidade cmo condição para que continue a exercer a atividade profissional naquele país - recupera quando demonstra a condiçao imperativa. Ministro Cesar Peluzo - criou a idéia desta exceção. art. 1º, IV 11, CF. Livre arbítrio de buscar emprego onde ele estiver. 2. Direitos Políticos: No art da CF temos a cidadania natureza da Democracia. Traz revelação da estrutura política do país. Democracia no Brasil: - A natureza é semi-direta (exceção) ou semi-indireta (regra), não é de natureza mista. Entendimento do STF. - Indireta: regra 4 em 4 anos. - Direta: iniciativa popular, plebiscito e referendo. Plebiscito, referendo e iniciativa popular: A iniciativa popular é o único meio que encaminhada para o congresso poderá se transformar em lei complementar ou ordinária art. 61, caput 13, CF. 11 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 12 Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.

7 7 Art , CF legitimados. A iniciativa popular não pode ser transformada em E.C. Plebiscito votação binária (sim e não). Referendo votação binária também. Pólo ativo é a figura do eleitoral, o qual manifesta sua vontade diretamente e que dará a posição do cidadão ao estado brasileiro. Plebiscito e referendo possuem a mesma origem nascem de decreto do Congresso Nacional, o qual convoca o eleitoral para plebiscito ou autoriza o cidadão para o referendo. Há condições temporais diferentes. Coloca-se o Congresso e o cidadão no mesmo patamar. O plebiscito é uma condição de Legitimidade. Convocação previa, decide antes da existência da lei. Tem vínculo direito com o Congresso Nacional - imediato. Referendo é uma autorização do cidadão para verificação se está claramente legal. Se esta lei não é contraditória ou com lacunas para que dificulte o seu cumprimento. Não tem poder de vínculo direito com a decisão do Congresso Nacional - mediato. O referendo, por via indireta do controle de constitucionalidade, permitir que os autorizados em nome dos cidadãos permitam revogar a lei. Iniciativa popular procedimento constitucional: 13 Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição. 14 Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da República; III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

8 8 Requisitos de admissibilidade: a) 1% do total do eleitorado brasileiro clausula pétrea só alterada se for para aumentar sua capacidade para beneficio. b) Mínimo de cinco estados membros. O Distrito Federal não é considerado estadomembro. c) destes estados deve alcançar 0,3% do total do eleitorado ativo. Quem recebe a proposta da iniciativa popular é a Câmara de Deputados. Só irá prosperar se 1/3 dos deputados da Câmara tem que assinar a iniciativa popular. No art. 14, 1º, 2º e 3º 15, CF, formam um rol de direitos políticos positivos estabelecem a completa participação política dentro do país. Trata-se de rol taxativo - posição majoritária. Rol exemplificativo há entendimento de que o inciso II, art 15, deveria ser acrescentado no art 14. Inserir a posição dos inalistáveis. posição minoritária. art. 14, 1º - Voto é diferente de sufrágio. Voto é o exercício a escolha. Sufrágio é expectativa - vou poder um dia exercer o voto. 15 Art. 14 [...] 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos. 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exercício dos direitos políticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; V - a filiação partidária; VI - a idade mínima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.

9 9 O 1º trata do voto e não do sufrágio. A CF atual não inovou quanto a faculdade dos analfabetos - é uma tradição, pois nas CF de 1891, 1934 e 1946 já se encontrava presente - foram promulgadas. Voto: - Obrigatório: maiores de 18 anos alfabetizados até 70 anos. natureza é de direito dever. - Facultativo: 2º dimensão de direitos (CF 1946 e 1831) é um direito: - maiores de 16 anos e menores de 18 anos; - analfabetos; - maiores de 70 anos. Nota-se que para votar tem que se alistar. O titulo eleitoral do conscrito não é cancelado, ele será suspenso. O 1º trata do pólo ativo - trata dos que tem plenitude dos direitos políticos - se puder votar, mas não posso ser eleito tenho a plenitude dos direitos políticos. Nota-se que analfabeto não pode ser votado, nem menor de 18 anos. político. O 2º do art. 14 trata do eleitor - daqueles que estão na plenitude de seu direito Inalistáveis conscritos (Resolução 3313/08 possui vício postetativo na cidadania porque é obrigada a servir, mesmo contra vontade, portanto, vontade viciada) e estrangeiros. O 3º refere as condições do Pólo Passivo MANDATÁRIO: - pode todo brasileiro - nato e naturalizado - comprovação do domicílio eleitoral - não é o mesmo que o civil. - pertencer a partido político - plenitude direitos políticos - não pode estar enquadrado no art. 15 da CF.

10 10 Do 4 ao do art. 14 da CF há o rol de direitos políticos negativos - condições de inelegibilidade. É um rol exemplificativo sem discussão na doutirna. Obs: 10 e 11 - cassação de mandato - tratam da ação de impugnação de mandato - até 15 dias após a posse do mandatário. Pode propor apenas: partido político, coligação partidária; canditato e o Ministério Público Eleitoral. 16 Art. 14 [...] 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subseqüente.(redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997) 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. 9º - Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994) 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.