Proposta de Participação social na revisão, elaboração e monitoramento do Plano de Ação Brasileiro

Transcrição

1 Proposta de Participação social na revisão, elaboração e monitoramento do Plano de Ação Brasileiro

2 Referenciais Expectativas comuns OGP Declaração de princípios OGP Princípios para a Consulta Pública "A estratégia de elaboração do plano de ação nacional sobre governo aberto deverá prever a realização de consultas para manifestação de movimentos sociais, instituições científicas e demais entidades e agentes interessados". Decreto de 15 de setembro de 2011, Artigo 8. O processo de consulta à sociedade será um processo contínuo, buscando engajar no debate sobre os compromissos do país em transparência e governo aberto toda a gama de atores nacionais e por meio de um crescente número de veículos e ferramentas de comunicação. Plano de Ação Brasileiro Parceria para o Governo Aberto, 2011

3 Governança no Brasil Comitê Interministerial Governo Aberto - CIGA GRUPO EXECUTIVO Coordenação CIGA: Casa Civil /PR Coord Grupo Executivo: CGU SG/PR MRE MF MPOG MCTI ME MJ MEC MS MMA MC MIN MPS MDS SDH SECOM Grupo de Trabalho Sociedade Civil Gpopai-USP e Pdma-FGV Direito RJ Transparência Hacker e W3C Cese e Cfemea Artigo 19 e Amarribo Instituto Ethos e Sinsepe Discute e elabora a proposta de participação social na revisão do Plano de Ação Brasileiro. Orienta a elaboração, a implementação, o monitoramento e a avaliação do Plano de Ação Promove a difusão do Plano de Ação junto à sociedade e a articulação intragovernamental para a sua implementação e execução.

4 Proposta de metodologia para a revisão e monitoramento do Plano de Ação Brasileiro

5 Notas sobre o processo A proposta foi elaborada em consonância com os princípios e com a estrutura apresentada no documento Mobilização e Participação Social - Parceria para Governo Aberto / CGU, SG/PR e GT sociedade civil. Após sua aprovação pela Coordenação do Grupo Executivo do CIGA, a proposta será submetida à apreciação pelo CIGA. Legenda: Produto / resultado Processos governamentais Debate presencial com a sociedade civil Debate virtual com a sociedade civil

6 Plano de Ação Vigente Balanço virtual Gov + Soc. civil Ideias para o próximo Plano de Ação Debate virtual propostas Gov + Soc. Civil 17 a 24/10/12 24/10 a 5/12/12 50 propostas de compromissos Lançamento Novo Plano de Ação CIGA Justificativas aos Questionamentos da Soc. Civil 4/13 Monitoramento Gov + Soc. Civil 2 reuniões anuais + Sistema online permanente Encontro Presencial Gov + Soc. Civil 13 e 14/12/12 25 Propostas de compromissos Devolutiva virtual Gov+ soc. civil 1 a 27/3/13 Novo Plano de Ação 2/13 Validação Compromissos CIGA Compromissos 1/13 Análise de Compromissos pelos Ministérios

7 Eixos temáticos O debate será pautado em torno de cinco eixos temáticos, referentes aos cinco desafios da Parceria para o Governo Aberto - Open Government Partnership (OGP): 1 - Melhoria da prestação de serviços públicos (Improving Public Services); 2 - Aumento da integridade pública (Increasing Public Integrity); 3 - Gestão mais efetiva dos recursos públicos (More Effectively Managing Public Resources); 4 - Criação de comunidades mais seguras (Creating Safer Communities); 5 - Aumento da responsabilidade corporativa (Increasing Corporate Accountability).

8 Etapa Virtual

9 Ambiente virtual FERRAMENTAS Fóruns Salas de bate-papos Biblioteca virtual Wiki para comentários sobre um documento Priorização para a pontuação de propostas (ranking) Enquete para pesquisas de opinião Pesquisa para levantamento de informações Em cada fase do debate virtual poderão ser utilizadas todas ou parte das ferramentas de acordo com o objetivo pretendido.

10 Ambiente virtual MATERIAIS Manual do Debate Virtual - contexto geral revisão participativa OGP; regras; - texto sobre eixos temáticos + propostas da Consocial sobre governo aberto. Tutoriais para cada fase do debate virtual. MEDIAÇÃO 5 mediadores profissionais 1 por eixo temático 5 supervisores de conteúdo - voluntários - 1 por eixo temático CGU + GT soc. civil.

11 Balanço Virtual 17 a 24/10/2012 Insumos: Relatório do balanço do atual plano de ação com justificativas. Ferramentas Relatório disponível para comentários via Wiki (vide 1 Fórum para coletar propostas de ideias para o próximo Plano de Ação Brasileiro. 1 Bate- papo com CGU e SG/PR para explicar o que é a Parceria para Governo Aberto. 1 Bate-papo com integrantes do Grupo Executivo do CIGA para prestar esclarecimentos sobre o balanço do plano de ação. (Obs: a partir do dia 24/10 essa fase não terá destaque na comunidade do E- democracia, porém estará aberta para eventuais contribuições até 14/11.)

12 Debate virtual: criação de propostas 24/10 a 14/11/2012 Insumos: Texto-base sobre os 5 eixos temáticos + Propostas da 1 a Consocial relativas a governo aberto +Relatório contendo a consolidação de comentários e propostas de ideias para o próximo Plano de Ação realizados na fase Balanço do Plano de Ação. Ferramentas 5 Fóruns temáticos (1 fórum por eixo) para discutir ideias de propostas de compromissos para o novo Plano de Ação. Os participantes serão orientados a elaborar propostas de acordo com os critérios e formato adotados pela OGP. Haverá distinção entre as propostas sugeridas pela sociedade civil daquelas sugeridas pelos ministérios - será criado um login institucional para servidores dos ministérios apresentarem suas propostas. As propostas dos ministérios não entrarão nas etapas de organização e priorização. 5 Bate-papos, 1 sobre cada eixo temático, com especialistas na área.

13 Debate virtual: organização das propostas 14 a 28/11/2012 Insumos: propostas elaboradas na fase anterior. Ferramentas 5 fóruns de sistematização (1 por eixo temático) para os participantes convergirem e sintetizarem numa única redação as propostas similares e complementares debatidas na fase anterior. Nesta fase não entram novas propostas. Será feita referência aos tópicos originais, por meio de links. Cada proposta sistematizada receberá um código de acordo com o eixo temático no qual foi originada. Ex: 1_34, 1=eixo temático, 34 = número da proposta. 1 Bate-papo com CGU e SG/PR para explicar como deve ser uma proposta de compromisso consistente.

14 Debate virtual: priorização das propostas 28/11 a 5/12/2012 Insumos: propostas sistematizadas na fase anterior. Ferramentas Distribuição de pontos entre as propostas de compromissos por meio da ferramenta de valoração. Cada participante distribui até 25 pontos, sendo no máximo 5 pontos por proposta. As dez propostas mais bem pontuadas em cada eixo temático, 50 no total, serão incorporadas no texto-base do encontro presencial. Caso haja empate de propostas em 10 o lugar nos eixos temáticos, essas serão incorporadas à lista final de propostas priorizadas. As propostas não priorizadas serão lançadas em um Banco de Propostas. Pesquisa de avaliação sobre o processo do debate virtual e pesquisa para identificação do perfil dos participantes, por meio de formulário online.

15 Devolutiva virtual 1 a 27/3/2013 Insumos: Plano de Ação Brasileiro revisado + relatório com as justificativas sobre a incorporação ou não de propostas apresentadas pela sociedade civil. Ferramentas Plano de Ação Brasileiro revisado disponível para comentários via Wiki (vide O relatório com as justificativas estará disponível para consulta. 1 Fórum para discutir o acompanhamento da implementação do plano de ação revisado via sistema de monitoramento. 1 Bate- papo com CGU e SG/PR para apresentação do plano de ação revisado. 1 Bate- papo com CGU e UFSC para apresentação do sistema de monitoramento do plano de ação revisado. Pesquisa de avaliação sobre o processo de revisão do plano de ação e pesquisa sobre o perfil dos participantes, por meio de formulário online.

16 Seleção de convidados Os interessados em participar do encontro presencial Diálogos Governo e Sociedade Civil OGP, nos dias 13 e 14/12/2012, deverão preencher um formulário disponível no portal OGP Brasil, de 14 a 28/11/2012. A CGU e a SG/PR com o apoio do GT Sociedade Civil fará a seleção de convidados (quantidade a definir) que participaram do debate virtual. Os candidatos deverão atender ao seguinte requisito obrigatório, de caráter eliminatório: ter participado das três primeiras fases do debate virtual. Balanço do Plano de Ação (17/10 a 24/10/2012), Criação de Propostas (24/10 a 14/11/2012) e Organização das propostas 14 a 28/11/2012. Este critério será mensurado pela identificação de pelo menos uma postagem em cada uma das fases citada.

17 Seleção de convidados Os candidatos que atenderem aos requisitos serão classificados em ordem decrescente de acordo com mensuração de sua interação e influência nos debates nos seguintes espaços de discussão: Wiki para comentários sobre o relatório de balanço do Plano de Ação Brasileiro vigente; Fórum para levantar propostas de ideias para o próximo plano de ação OGP; Fóruns temáticos para discutir ideias de propostas de compromissos para o novo Plano de Ação; Fóruns de sistematização. A mensuração será realizada por meio de análise de sociogramas das redes sociais com base no banco de dados dos referidos espaços de discussão supracitados.

18 Seleção de convidados Em caso de empate na última colocação, será utilizado como critério de classificação o candidato que tiver participado do maior número de fóruns temáticos e fóruns de sistematização. Persistindo o empate, será utilizado o critério de maior idade para desempatar. Postagens de assuntos não referentes ao debate em questão, mensagens ofensivas e postagens pouco relevantes para o objetivo dos debates serão desconsideradas, de acordo com a análise e decisão do comitê de seleção. O resultado será apresentado em 30/11/2012 no portal OGP-BR.