Governo do Estado do Rio Grande do Sul Secretaria da Educação Secretaria do Meio Ambiente Órgão Gestor da Política Estadual de Educação Ambiental

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1 Governo do Estado do Rio Grande do Sul Secretaria da Educação Secretaria do Meio Ambiente Órgão Gestor da Política Estadual de Educação Ambiental PROJETO PARA ELABORAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL DO RIO GRANDE DO SUL PlanEA-RS Comissão Interinstitucional de Educação Ambiental do Rio Grande do Sul CIEA-RS Porto Alegre, 26 de maio de 2008

2 1. Denominação do Projeto Elaboração do Plano Estadual de Educação Ambiental PlanEA-RS 2. Palavras-chave: Meio Ambiente Desenvolvimento Sustentável Educação Ambiental 3. Descrição da Situação Atual / Justificativa O enfrentamento da problemática ambiental somente terá efeitos desejáveis a partir da implantação efetiva de políticas que garantam a promoção de sociedades sustentáveis. A não efetividade de tais políticas em muito se deve à falta de mecanismos articulados capazes de promover o conhecimento e a informação sobre o meio ambiente para os mais diferentes atores da nossa sociedade 1, e em especial, ações educativas direcionadas à construção de valores e atitudes relacionados à manutenção do meio ambiente ecologicamente equilibrado e à formação da uma cidadania socioambiental. Em nível internacional, desde 1975, programas de Educação Ambiental EA vêm sendo construídos. O Programa Internacional de Educação Ambiental PIEA, lançado pela ONU durante o Congresso de Belgrado (1975), veio atender à Recomendação 96 da Conferência de Estocolmo (1972), sobre Educação e Meio Ambiente, que sugere a promoção da educação ambiental (EA) como base de estratégias para combater a crise do meio ambiente. Desde então, as discussões em relação à natureza da EA passaram a ser desencadeadas. Recomendações, princípios, objetivos, diretrizes e estratégias passaram a ser discutidos e definidos em plenárias internacionais e nacionais, constando inclusive em políticas públicas. No âmbito nacional, o Governo Federal criou o Programa Nacional de Educação Ambiental, conhecido hoje como ProNEA. Pautado em Planos e Programas Estaduais de Educação Ambiental, encontra-se em sua 3ª edição (2005). As principais diretrizes do ProNEA são: a transversalidade e interdisciplinaridade, a descentralização espacial e institucional, a sustentabilidade socioambiental, a democracia e participação social, o aperfeiçoamento e fortalecimento dos sistemas de ensino, meio ambiente e outros que tenham interface com a EA. Sua socialização em um Fórum Nacional vem possibilitando a disseminação de informações sobre ações na área da EA desenvolvidas nos estados, estimulando parcerias e fortalecendo prioridades. 1 gestores públicos, sociedade civil, membros do poder legislativo e judiciário, professores e estudantes, comunicadores, agentes comunitários e de saúde, técnicos extensionistas e agentes de desenvolvimento rural, comunidade científica, produtores rurais, incluindo os de assentamentos, sindicatos, movimentos e redes sociais e população em geral. 2

3 Na última década, uma parcela considerável dos estados brasileiros passou a implementar programas de EA, como planos norteadores de planejamento e gestão, sendo agregados posteriormente ao ProNEA. No Rio Grande do Sul, a construção do Plano Estadual de Educação Ambiental PlanEA-RS, objeto deste projeto, virá suprir esta lacuna. Neste sentido, após a instituição da Política Estadual de Educação Ambiental (Lei , 09 de janeiro de 2002), o Governo do Estado do Rio Grande do Sul criou o Órgão Gestor da Política Estadual de Educação Ambiental e instituiu a Comissão Interinstitucional de Educação Ambiental do Rio Grande do Sul CIEA-RS, como seu comitê assessor (Decreto nº , de 8 de agosto de 2005, e Decreto nº , de 27 de fevereiro de 2008). São atribuições do Órgão Gestor a definição de diretrizes para a implementação da Política Estadual de Educação Ambiental, a compatibilização da legislação estadual à legislação federal vigente; a articulação, coordenação e supervisão de planos, programas e projetos na área de EA, em âmbito estadual, e a participação na negociação de financiamentos a planos, programas e projetos na área de EA. Uma vez construído, o PlanEA-RS objetiva proporcionar à sociedade o acesso à informação, à produção e aquisição de conhecimento, incentivar e promover o resgate e a construção de valores voltados à adoção de um modelo de desenvolvimento sustentável que respeite as culturas locais e a capacidade de suporte dos ecossistemas e o desenvolvimento de habilidades, atitudes e comportamentos sociais ecologicamente saudáveis, garantindo prosperidade econômica integrada a trabalho e renda com justiça social. Objetiva também o fortalecimento da Política Estadual de Educação Ambiental, oferecendo elementos para sua implementação na gestão pública estadual e municipal. Tal política está contemplada no Plano Plurianual : Implementação e acompanhamento da Política Estadual de Educação Ambiental do Programa Gestão Ambiental Integrada, eixo de Desenvolvimento Econômico Sustentável. Por fim, destaca-se que a construção do PlanEA-RS vem consolidar e potencializar as diretrizes das políticas de EA, em nível nacional e estadual, dentro da Década da Educação para o Desenvolvimento Sustentável ( ), implementada pela UNESCO, fornecendo elementos para a atualização do ProNEA. 4. Objetivos Este projeto tem como objetivo geral construir o PlanEA-RS, instrumento orientador para a gestão e a prática da EA na construção de sociedades sustentáveis e atuantes, comprometidas com as mudanças pretendidas. Como decorrência dessa construção, este projeto objetiva especificamente obter informações que possibilitem: 3

4 4.1. divulgar ações, projetos e programas e redes de EA; 4.2. elaborar diagnósticos e identificar indicadores da realidade da EA; 4.3. estruturar políticas públicas no Estado que visem à promoção e a integração de ações de EA; 4.4. obter e divulgar informações para fortalecimento do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, Sistema Brasileiro de Informações sobre Educação Ambiental e Práticas Sustentáveis SIBEA, do Ministério do Meio Ambiente MMA, Sistema Estadual de Proteção Ambiental - SISEPRA, Sistema Estadual de Recursos Hídricos - SERH e Sistemas Estadual e Municipais de Educação; 4.5. oferecer informações complementares aos Ministérios do Meio Ambiente (MMA) e da Educação (MEC) na atualização do Programa Nacional de Educação Ambiental ProNEA. 5. Recursos necessários para a elaboração do Plano 2 Serão necessários recursos financeiros para realização de audiências públicas, seminários, fóruns e oficinas, levantamento de dados em campo, contratação de consultoria, aquisição de programas de informática, publicação e distribuição do PlanEA-RS. Com relação a recursos humanos, conta-se com a participação de integrantes da CIEA- RS, conforme estabelecido no artigo 4º do Decreto nº /2005, e composição definida no Decreto nº / Ações previstas para a construção do PlanEA-RS 6.1. ETAPA I Definições preliminares Definição do conteúdo do PlanEA-RS Escalas de regionalização para pesquisa e intervenção (instituição/organização, bacia hidrográfica e município) Elaboração de Plano de Trabalho para o PlanEA-RS: definição de etapas, cronograma, tarefas dos membros da CIEA-RS, suporte operacional, etc Metodologia para a construção do PlanEA-RS Aprovação do projeto pelo Órgão Gestor da Política Estadual de Educação Ambiental. 2 Conforme artigos 9,10 e 11 do Decreto Estadual n /2007 e Decreto Estadual n /

5 6.2. ETAPA II: Elaboração do PlanEA-RS Definições conceituais e referenciais teóricos: concepção, diretrizes, princípios e objetivos da EA Pesquisa e análise para a construção do cenário inicial. Documentos orientadores internacionais e nacionais, inclusive os definidos em convenções, como recomendações, princípios, objetivos, conceituações, etc. Legislação vigente. Programas, projetos, trabalhos, pesquisas e publicações científicas, ações e agentes da EA no RS. Dados primários e secundários (estado da arte). Realização de consulta pública por meio de audiências públicas, seminários, fóruns e oficinas locais, regionais e estaduais para aprofundamento, nivelamento e apropriação conceitual e metodológica, de modo a obter o envolvimento e a participação efetiva da sociedade na construção do PlanEA-RS. Criação de um banco de dados do PlanEA-RS. Análise situacional e elaboração de diagnóstico da EA no RS para cada linha de ação, com base no mapeamento dos dados obtidos e nas potencialidades e criticidades identificadas Pesquisa e análise para a construção do cenário futuro Análise das consultas públicas Elaboração de Matriz de Consistência para a definição de ações estratégicas e definição de cenários futuros por linha de ação Elaboração de textos dos capítulos do PlanEA-RS, conforme conteúdo prédefinido (item 8 deste projeto) Publicação e distribuição da 1ª edição do PlanEA-RS Lançamento do PlanEA-RS na Semana Estadual do Meio Ambiente Implementação do PlanEA-RS Avaliação do PlanEA-RS com periodicidade bianual. 7. Beneficiários Será beneficiária do PlanEA-RS a sociedade gaúcha em geral, através do fortalecimento e estruturação de ações integradas na construção de uma sociedade sustentável, a partir de 5

6 diretrizes estabelecidas para gestão pública estadual e municipal, em conjunto com os diversos setores da sociedade. 8. Conteúdo preliminar do Plano Estadual de Educação Ambiental 8.1. Apresentação 8.2. Introdução Histórico Estrutura organizacional para a EA no RS Definições Concepção de Educação Ambiental Diretrizes da Educação Ambiental Princípios da Educação Ambiental Objetivos da Educação Ambiental 8.3. Formulação estratégica e linhas de ação Metodologia para a elaboração do PlanEA-RS Objetivos do PlanEA-RS Públicos-alvo do PlanEA-RS Cenários iniciais: diagnóstico da educação ambiental no Rio Grande do Sul (descrição, pesquisa e análise da situação no RS por linha de ação) Educação Ambiental no Ensino Formal Educação Ambiental Não-Formal Educação Ambiental como Instrumento de Gestão Educação Ambiental e Comunicação Social Capacitação, Qualificação e Treinamento para a Educação Ambiental Estudos e Pesquisas em Educação Ambiental Participação e Organização Comunitária para a Educação Ambiental Consolidação dos resultados da consulta pública Cenários futuros (construção de ações estratégicas para cada linha de ação, com estabelecimento de seus respectivos resultados esperados) Educação Ambiental no Ensino Formal Educação Ambiental Não-Formal Educação Ambiental como Instrumento de Gestão Educação Ambiental e Comunicação Social Capacitação, Qualificação e Treinamento para a Educação Ambiental 6

7 Estudos e Pesquisas em Educação Ambiental Participação e Organização Comunitária para a Educação Ambiental 8.4. Monitoramento e acompanhamento do PlanEA-RS 8.5. Referências 8.6. Glossário 8.7. Anexos Anexo 1 Lei Federal nº 9.795, de 27 de abril de 1999 Anexo 2 Decreto Federal nº 4.281, de 25 de junho de 2002 Anexo 3 Lei Estadual nº , de 9 de janeiro de 2002 Anexo 4 Decreto Estadual nº , de 8 de agosto de 2005 Anexo 5 Decreto Estadual nº , de 27 de fevereiro de 2008 Anexo 6 Tratado de Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global Anexo 7 Anexo 8 Caracterização sócio-econômica e ambiental do Rio Grande do Sul Atribuições e competências dos colegiados do PlanEA-RS 7

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