Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP) Caderno de Slides Resumos Exercícios

Transcrição

1 Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP) Caderno de Slides Resumos Exercícios

2

3 Paulo Henrique Feijó Jorge Pinto de Carvalho Júnior Carlos Eduardo Ribeiro Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP) Caderno de Slides Resumos Exercícios Brasília Editora Gestão Pública

4 Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP) Caderno de Slides, Resumos e Exercícios Editora Gestão Pública 2016 Todos os direitos reservados Capa: Thiago Feijó Ponte Editoração eletrônica: Edimilson Alves Pereira Revisão: O Autor Impressão e acabamento: Cidade Gráfica e Editora Feijó, Paulo Henrique. Entendendo as mudanças na contabilidade aplicada ao setor público Caderno de Slides, Resumos e Exercícios / Paulo Henrique Feijó. 1. ed. Brasília: Gestão Pública, p.: il. ISBN Contabilidade pública - Brasil 2. Contabilidade - Brasil. 3. Balanço (contabilidade) - Brasil. 4. Administração financeira - Brasil I. III. Título. CDD CDU TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - É proibida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio, incluindo fotocópia, gravação ou informação computadorizada, sem permissão por escrito dos autores. A violação dos direitos de autor (Lei nº 9.610/1998) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. As opiniões expressas neste livro são de exclusiva responsabilidade dos autores, não expressando necessariamente a opinião dos órgãos e entidades onde os mesmos exercem ou exerceram atividade profissional. Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, erros de digitação ou impressão poderão ter ocorrido. Caso o leitor identifique qualquer destas falhas, favor informar mediante mensagem para: editora@gestaopublica.com.br. Os autores estão disponíveis para prestar esclarecimentos adicionais quanto a qualquer dúvida ou questionamento a respeito dos temas tratados neste livro: contato@financaspublicas.com.br. O editor e os autores não assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas decorrentes da aplicação dos conhecimentos e informações constantes desta publicação. Editora: Gestão Pública Editora e Treinamentos Sociedade Ltda. - EPP Condomínio Mansões Entre Lagos, Etapa 1, Conjunto U, Lote 28 Região dos Lagos, Sobradinho Brasília DF - CEP: Tel.: editora@gestaopublica.com.br

5 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO... 7 VISÃO GERAL DO LIVRO... 9 CADERNO DE SLIDES 1 Aspectos Gerais sobre Orçamento Contabilidade Orçamentária x Contabilidade Patrimonial A Contabilidade Orçamentária no PCASP Premissas para Registros Contábeis Previsão da Receita Orçamentária Execução da Receita Orçamentária Fixação da despesa Alterações da Programação Financeira...109

6 SUMÁRIO 9 Pré-Empenho e Empenho Em Liquidação e Liquidação Retenção de Tributos e Consignações Pagamento e Recolhimento de Retenções e Consignações Regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos Encerramento do Exercício e Inscrição em Restos a Pagar Balanço Orçamentário Execução de Restos a Pagar e Despesas de Exercícios Anteriores CADERNO DE RESUMOS EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO...345

7 7 APRESENTAÇÃO O livro Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP) foi o terceiro da Série Entendendo CASP, sendo o primeiro Entendendo as Mudanças na CASP e o segundo Entendendo o PCASP. Esta obra foi desenhada com todo carinho por nós autores, pois tínhamos a preocupação de abranger o máximo das situações orçamentárias que ocorrem para contabilização durante o exercício financeiro, desde a fase do planejamento, passando pela execução, o encerramento do próprio exercício e o levantamento do Balanço Orçamentário, juntamente com os reflexos no patrimônio derivado da execução do orçamento. Nas 624 páginas do livro texto, compartilhamos nossas experiências profissionais e nos apoiamos nas obras pretéritas da série Entendendo a CASP. Após muitos cursos ministrados por esse Brasil de Meu Deus nos deparamos com a necessidade de termos um material de qualidade melhor que simples cópias de slides, precisávamos de um guia padronizado e totalmente compatível com o livro texto, que fosse uma ferramenta de apoio para estudos e mais, que fosse um material de orientação à professores e multiplicadores das mudanças que estão em andamento. Assim nasceu no início de 2015 o Caderno de Slides do livro Entendendo o PCASP, produção em formato de livro, uma inovação e ao mesmo tempo a concretização de um sonho, fruto de uma experiência consolidada a partir de vários cursos ministrados. E o resultado desse projeto? Não poderia ser outro, sua utilização como um guia de referência para alunos e professores que o adotaram em cursos. É um sucesso, como demonstra a avaliação feita pelos alunos. Daí veio a ideia de elaborar caderno de slides para os outros livros da série. A seguir construiu-se o Caderno de Slides para o livro Entendendo as Mudanças na CASP com algumas inovações, que se repetem nesta obra. Com este caderno de slides o livro Entendendo a Contabilidade Orçamentária, ganha resumos dos capítulos e exercícios complementares, que podem ser

8 8 aplicadas na sala de aula ou como trabalho extraclasse, agregando valor ao livro texto. Este caderno de Slides se propõe a ser o material de apoio para professores que queiram elaborar cursos sobre a contabilização do Orçamento Público e seus efeitos no patrimônio. Ao adotar o livro e o caderno de slides se terá a garantia de entrega para o aluno de material de qualidade e atualizado. Sob a ótica do aluno, os slides funcionam também como um resumo esquemático da teoria tratada no livro. Vale ressaltar que este caderno é mais que uma compilação de slides impressos, funciona também como um eficiente roteiro de aula a ser seguido pelo professor, pois na quase totalidade dos slides existe referências às páginas dos livros na qual são abordados o assunto de cada slide. O professor que adotar o livro e o caderno em cursos poderá ter acesso à publicação completa em PowerPoint com todas as animações. Depois de muitas palestras e cursos pelo Brasil sobre as mudanças na CASP, da adoção do PCASP e da contabilização do Orçamento Público, entendemos que estamos no caminho certo, de investir na multiplicação e consolidação do conhecimento junto com os nossos colegas profissionais da Contabilidade, que com dedicação no presente estamos construindo um futuro melhor, mais justo, transparente e sólido para a sociedade brasileira. Nossa grande motivação é e sempre será a busca continuada de melhoria da qualidade do processo de disseminação do conhecimento. Assim, desejamos que os professores e alunos usem e abusem do material e que, caso tenham propostas de melhorias, enviem por para que na próxima edição esta obra seja melhorada. Por fim, nosso desejo é de que tenham bons estudos e um excelente curso!!

9 9 VISÃO GERAL DO LIVRO Esta obra se encontra estruturada em 16 capítulos que guardam correlação com o Livro Entendendo a Contabilidade Orçamentária Aplicada ao Setor Público (ECOASP), seguindo a mesma sequência dos capítulos do livro. Este Caderno de Slides foi elaborado também para servir de guia para cursos e palestras com base no livro e neste sentido algumas informações que constam dos slides ajudam o professor e o aluno a acompanhar o assunto tratado no livro. Conforme ilustra o slide abaixo a parte superior do slide, em letras azuis com fundo dourado, trata do tema a ser abordado. Na parte central se ilustra com o assunto a ser tratado quando da exposição do slide Empenho x Atributo da Conta de Passivo Pág. 311 Livro ECOASP Exercício 9.4

10 10 Já na parte inferior de cada slide tem a indicação do livro e página de referência. No caso do exemplo acima o assunto a ser abordado está detalhado na página 311 do livro texto. Recomenda-se sempre que possível que o aluno leia o livro antes e responda as questões discursivas, pois o conteúdo da aula expositiva será melhor assimilado.

11 1 Aspectos Gerais Sobre Orçamento Público

12 12 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO Papel Intermediário entre PPA e LOA Competências da LDO Pág. 44 Livro ECOASP Exercício 1.1

13 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO 13 Oferecer bens e serviços públicos que não são ou não possam ser regularmente oferecidos pelo setor privado da economia, ou que seriam oferecidos em condições ineficientes; Criar condições favoráveis para que o setor privado ofereça tais produtos à sociedade; Eliminar ou reduzir riscos ou custos que não possam ser suportados pelos produtores, realizando investimentos ou intervenções regulatórias, corrigindo ou mitigando as imperfeições da economia einterferindosobre as externalidades, deformaareduzirosefeitosnegativoseampliarosefeitos positivos. Promover intervenções na economia com o objetivo de tornar a sociedade menos desigual em todos os seus aspectos, tanto em relação ao acesso à renda quanto no que diz respeito ao acesso a bens e serviços públicos e aos benefícios gerais da vida em sociedade. Promover o equilíbrio de preços, a manutenção do emprego e a estabilidade em geral da sociedade. Pág. 44 Livro ECOASP Exercício 1.2

14 14 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO

15 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO 15

16 16 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO

17 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO 17 Princípios do Equilíbrio e da Legalidade Pág. 44 Livro ECOASP Exercício 1.3

18 18 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO Organização dos Orçamentos Abrangência dos Orçamentos União, Estados, DF e Municípios (Cada ente tem seu próprio orçamento geral) Executivo, Legislativo e Judiciário (Ente) = Orçamento Fiscal e da Seguridade Social - OFSS Orçamento de Investimento das Empresas Fundo Direta Autarquia Empre Estatal Agência Empre Estatal Dependente Fundação dependente

19 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO 19 Orçamento x Legislação Contábil Etapas do Ciclo Orçamentário Pág. 45 Livro ECOASP Exercício 1.4

20 20 ASPECTOS GERAIS SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO Anotações

21 2 Contabilidade Orçamentária x Contabilidade Patrimonial

22 22 CONTABILIDADE ORÇ AMENTÁ RIA X CONTABILIDADE PATRIMONIAL Fluxos e Estoques no Dia a Dia Abrangência dos Estoques Controlados

23 CONTABILIDADE ORÇ AMENTÁ RIA X CONTABILIDADE PATRIMONIAL 23 Momento de Reconhecimento dos Fluxos e Estoques Os Regimes Contábeis

24 24 CONTABILIDADE ORÇ AMENTÁ RIA X CONTABILIDADE PATRIMONIAL Fluxos e Estoques na Contabilidade t 0 t 1 Fluxos e Estoques na Contabilidade Patrimonial t 0 t 1

25 CONTABILIDADE ORÇ AMENTÁ RIA X CONTABILIDADE PATRIMONIAL 25 Fluxos e Estoques na Contabilidade Financeira t 0 t 1 Fluxos e Estoques na Contabilidade Orçamentária t 0 t 1

26 26 CONTABILIDADE ORÇ AMENTÁ RIA X CONTABILIDADE PATRIMONIAL Ramificações da Contabilidade no Setor Público Págs. 76 e 77 Livro ECOASP Exercício 2.1 a 2.4

27 3 A Contabilidade Orçamentária no PCASP