A Nova Contabilidade. Novas Normas. A Velha Contabilidade

Transcrição

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3 A Nova Contabilidade Novas Normas A Velha Contabilidade

4 Patrimonial Orçamentário Financeiro Controle 4

5 Orçamentário Execução: - Quali/Quant Interação e conflitos Custos Patrimonial Financeiro Controle 5

6 O que é a Contabilidade? A Contabilidade é um Modelo que procura representar o que vem ocorrendo com a entidade, mas modelo, por definição, é uma aproximação [simplificação] da realidade, nunca a própria realidade. Sempre estará mostrando algo de maneira mais simplificada do que de fato é, e estarão sempre faltando informações para se entender de forma completa o que está ocorrendo. Está igualzinho à mamãe... (MARTINS; DINIZ; MIRANDA, 2012)

7 Disponiblidade Financeiro Financeiro Dívida Funada Disponível Dívida Flutuante Vinculado 150 Realizável Passivo a Descoberto Exercício 2012 (Em R$ milhões) Ativo ATIVO PASSIVO P A S S I VO Financeiro Financeiro Realizável Permanete Permanete Bens do Estado Divida Interna Créditos Dívida Externa Valores 998 PASSIVO REAL DESCOBERTO Total do Ativo Total do Passivo

8 Problemas Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade). Mensuração: Qualificação do que deve ser registrado (Qualitativa) e atribuição do valor (Quantitativa). Evidenciação: Como se deve demonstrar.

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10 Desmistificando o processo de mudança É preciso entender que não haverá uma segregação do que era feito antes (visão orçamentária) para o que deve ser feito a partir da mudança (visão patrimonial). Essas duas visões passam a ser complementares. A própria Lei já fazia referência ao acompanhamento da contabilidade patrimonial (arts. 94 a 100), mas a dificuldade prática em implementá-lo acabou por não desenvolver no Setor Público procedimentos contábeis nesse sentido. Reproduzido Profa. Diana Vaz de Lima

11 Processo de convergência: Conceituação Processo de adoção de regras e procedimentos contábeis sob uma mesma base conceitual visando a comparabilidade da situação econômico-financeira de vários países ou de entidades do setor público nacionais e/ou internacionais. Reproduzido com autorização da CCONF/STN

12 Processo de Convergência no Setor Público Brasileiro Marco Conceitual NBCT SP CFC Padrão Internacional de Contabilidade MCASP STN (Órgão Central de Contabilidade) Marco Legal Reproduzido Profa. Diana Vaz de Lima

13 Atores do Processo de Convergência CFC - Gestão do Processo de Tradução e Convergência aos padrões internacionais. Instrumento: NBC T SP (NBC T 16) STN Gestão da execução do processo. Instrumentos: MCASP, IPCs, capacitação e disseminação. GTCON Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis. Instrumento: Participação da Federação na elaboração das Normas.

14 Atores do Processo de Convergência Tribunais de Contas Fiscalização dos gestores municipais no que se refere aos novos padrões contábeis. Gestores Públicos Responsabilidade de prover recursos para a efetiva implantação das novas regras contábeis.

15 Parâmetros do Processo de Convergência - Registro integral do patrimônio público (bens, direitos e obrigações) - Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP) - Princípios de Contabilidade - Fontes normativas internacionais (Ex.: IFAC) Reproduzido com autorização da CCONF/STN

16 Histórico do Processo de Convergência Portaria MF 184/08 NBC T SP IPSAS Traduzidas LC 131/2009 Dec 6.976/2009 IPCs PCASP obrigatório para toda a Federação NOVO PADRÃO CONTÁBIL SICONFI 16 Reproduzido com autorização da CCONF/STN

17 Responsabilidades de Gestores Públicos 17

18 Responsabilidades dos gestores públicos - Regularização patrimonial - Onde estão os bens a serem registrados? - Localização física, descrição e definição de valores dos bens - Atribuição de responsabilidades aos gestores do patrimônio Reproduzido com autorização da CCONF/STN

19 Responsabilidades dos gestores públicos - Inventário anual de bens móveis e imóveis - Levantamento físico e financeiro por comissão designada para este fim - Segregação das funções de responsável pelo inventário e pelo registro contábil - Suporte documental Reproduzido com autorização da CCONF/STN

20 Responsabilidades dos gestores públicos - Acompanhamento dos valores dos bens - Atualização conforme comportamento dos preços de mercado (reavaliação) - Registro do desgaste por uso e obsolescência (depreciação) - Redução ao valor recuperável Reproduzido com autorização da CCONF/STN

21 Responsabilidades dos gestores públicos - Necessidade de fortalecimento da gestão contábil - Valorização do profissional de contabilidade - Criação de contadorias na estrutura da Administração Pública - Criação de Grupos Técnicos que envolvam todos os atores do processo Reproduzido com autorização da CCONF/STN

22 Responsabilidades dos gestores públicos - Integração da Contabilidade com outros setores da Administração Pública - Setor de Arrecadação: para o registro dos créditos tributários a receber - Setor de Patrimônio: para registro dos valores atualizados e ajustados dos bens - Setor de Pessoal: para registro das provisões de 13º e férias, salários e encargos a pagar Reproduzido com autorização da CCONF/STN

23 Responsabilidades dos gestores públicos - Implantação de sistema de controle interno - Monitoramento das ações governamentais - Correção de eventuais irregularidades - Orientação aos gestores - Obrigatoriedade do controle interno municipal (art. 31 da CF/88) Reproduzido com autorização da CCONF/STN

24 Responsabilidades dos gestores públicos - Apoio ao controle social. - Divulgação de informações acerca dos gastos realizados com recursos públicos - Aumentar a transparência dos registros contábeis e orçamentários - Utilizar a Contabilidade como principal instrumento de controle social Reproduzido com autorização da CCONF/STN

25 Prefeito A partir de 2015, os entes que não encaminharem suas contas de acordo com o novo padrão: poderão ficar impedidos de receber transferências voluntárias; de contratar operações de crédito; poderão ter suas contas rejeitadas pelos Tribunais de Contas.

26 Responsabilidades dos Contadores Públicos 26

27 Responsabilidades dos contadores públicos - Registrar os atos e fatos conforme as normas brasileiras; - Prestar efetivo apoio à gestão municipal por meio do fornecimento das informações geradas pela Contabilidade; - Desempenhar um papel de catalizador das informações contábeis e fiscais geradas por outros setores da Administração Pública; - Atualizar e capacitar permanente; - Preparar para as mudanças. Reproduzido com autorização da CCONF/STN

28 Resultado Social Individualizado Impostos Serviços Públicos Individualmente

29 Ações adotadas pela Secretaria do Tesouro Nacional 29

30 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 5ª EDIÇÃO MCASP/STN Elaborada 2012 Válida 2013 VOLUMES: Parte Geral - Introdução MCASP Parte I Procedimentos Contábeis Orçamentários Parte II Procedimentos Contábeis Patrimoniais Parte III Procedimentos Contábeis Específicos Parte IV Plano de Contas Aplicado ao Setor Público Parte V Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público Parte VI Perguntas e Respostas Parte VII Exercício Prático Parte VIII Demonstrativo de Estatísticas de Finanças Públicas Volume de Anexos Reproduzido com autorização da CCONF/STN

31 Instruções de Procedimentos Contábeis Portaria STN nº 634/2013: Art. 3º (...) 2º - As IPC, de observância facultativa e de caráter orientador, são emitidas no intuito de auxiliar os entes da Federação na aplicação e interpretação das diretrizes, normas e procedimentos contábeis relativos à consolidação das contas públicas sob a mesma base conceitual.

32 32 Ações dos Tribunais de Contas

33 Ações do TCE/PB Parceiro Conscientização dos gestores Escola de Contas Capacitação Interna Participação na Convergência

34 O Projeto SICONFI 34

35 Padronizar os mecanismos de consolidação Facilitar a produção e análise de informações Otimizar a coleta de dados Relacionam entos SICONFI Auxiliar os processos de transparência pública Reproduzido com autorização da CCONF/STN

36 Próximos Desafios 36

37 O Governo tem ativos e passivos que não existem no setor privado: a. heritage assets (ativos culturais e naturais: prédios históricos, museus, galerias, sítios arqueológicos); b. ativos militares e de infraestrutura; c. ativos e passivos previdenciários. Aumento na quantidade de julgamentos em decorrência do regime de competência; Consolidar o principio da essência sobre a forma Problemas de implementação: mudança cultural, capacitação de pessoal, soluções de tecnologia da informação. Reproduzido Profa. Diana Vaz de Lima

38 A contabilidade pública não vai mudar porque mudou a norma O processo requer uma mudança cultural dos profissionais de contabilidade, o que envolve tanto treinamento como convencimento de que o novo sistema proporcionará uma informação mais útil para a sociedade. Prof. Eliseu Martins

39 Obrigado! Josedilton Diniz Tribunal de Contas do Estado da Paraíba Assessoria Técnica (ASTEC) Universidade Federal da Paraíba Departamento de Finanças e Contabilidade Fone:(83) jdiniz@tce.pb.gov.br