EDIÇÃO Nº148 - DEZEMBRO/2009 INFORMATIVO DA ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TRANSPORTES URBANOS

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1 EDIÇÃO Nº148 - DEZEMBRO/2009 INFORMATIVO DA ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TRANSPORTES URBANOS RETROSPECTIVA

2 Apesar de ter sido projetado como um ano difícil, devido à crise econômica mundial, aos poucos 2009 dissipou o pessimismo na economia brasileira. No setor de transporte público, não foi diferente. Trabalho árduo foi desempenhado durante todo esse período, mas com conquistas ao final. Após quase 10 anos de luta em busca da desoneração tributária para o setor, a Câmara dos Deputados aprovou o Projeto de Lei nº 1.927/2003. Por meio desse projeto, foram conquistadas, entre outras, a redução de tributos diretos como ICMS, ISS e taxa de gerenciamento. Agora o projeto já se encontra no Senado Federal com expectativa que o mesmo seja aprovado ainda no primeiro semestre de Na busca de financiamentos para o setor, o BNDES aumentou em 100% a sua linha de crédito para renovação de frota. Logo em seguida, o Conselho Curador do FGTS aprovou também nova linha de financiamento específica para renovação da frota de ônibus urbanos. No entanto, após gestão da NTU, no final do ano o mesmo Conselho aprovou também extensão da linha de financiamento UM ANO DIFÍCIL, MAS COM CONQUISTAS para infraestrutura urbana. Outra vez, reconhecimento do Governo Federal da necessidade de investimentos no setor com o objetivo de busca na excelência nos serviços. Importante também salientar a realização do nosso seminário nacional com a apresentação do tema Transporte Público na Copa do Mundo com a discussão das diversas propostas de infraestrutura para o mundial de 2014 no Brasil. O sistema BRT BUS RAPID TRANSIT foi considerado como uma das melhores alternativas para a mobilidade urbana durante a Copa. Diante deste cenário algumas cidades, como Recife, Salvador, Belo Horizonte e Rio de Janeiro (capitais que sediarão a Copa de 2014), já começaram a implementar este sistema. Entendemos que é a contribuição do setor em busca de caminhos para uma mobilidade urbana eficiente durante o Mundial de Futebol, mas não somente para este evento e como esses investimentos poderão se tornar um legado para a população. Para 2010, o trabalho continua. Motivados sempre pela busca da defesa e do desenvolvimento do setor onde a cada conquista estamos contribuindo para a construção de um país mais desenvolvido. Fala, leitor! Participe você também do nosso jornal. Envie sugestões, elogios e críticas. E lembre-se: no NTU Urbano, a sua empresa também pode virar notícia. Entre em contato com a nossa Assessoria de Imprensa. Ligue (61) ou mande um para imprensa@ntu.org.br EXPEDIENTE Informativo da Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos - NTU SAUS Q. 1, Bloco J Ed. CNT 9 andar, Ala A Brasília-DF CEP Tel: (61) Fax: (61) Site: ntu@ntu.org.br Marcos Bicalho dos Santos Diretor-superintendente Bárbara Renault Jornalista responsável - DF 7048 JP Gráfica Santa Clara Impressão Tiragem: exemplares DIRETORIA EXECUTIVA PÁGINA 2 Otávio Vieira da Cunha Filho Presidente Eurico Divon Galhardi João Antonio Setti Braga de Administração e Finanças Roberto José de Carvalho para Assuntos Técnicos Ilso Pedro Menta para Assuntos Jurídicos David Lopes de Oliveira para Assuntos Parlamentares Maria Silvana Gonzalez Cal de Recursos Humanos Lélis Marcos Teixeira de Comunicação Social Rodrigo Corleto Hoelzl de Responsabilidade Socioambiental

3 ARTIGO: LUIS ANTONIO LINDAU EDIÇÃO Nº 148 Uso mais racional do nosso limitado espaço viário urbano Desde 1970, a população brasileira pouco mais que dobrou, mas a nossa frota veicular multiplicou por dez. Enquanto as projeções indicam uma estabilização da população nas próximas décadas, a quantidade de automóveis privados no Brasil vai continuar crescendo. Temos hoje, segundo dados oficiais, cerca de 150 automóveis privados por mil habitantes para um PIB per capita da ordem de 6 mil dólares anuais. Ao comparar nossos dados com o de países mais desenvolvidos e, considerando que o nosso PIB per capita deve pelo menos dobrar nas próximas duas décadas, é possível estimar pelo menos mais um automóvel trafegando para cada um hoje em circulação no Brasil. Enquanto uma faixa viária urbana consegue dar vazão a usuários de automóvel por hora, a mesma faixa dedicada a um sistema BRT (Bus Rapid Transit) propicia a circulação de 15 mil usuários por hora, ou seja, 10 vezes mais Nossos centros urbanos das cidades médias e grandes já se encontram tomados por congestionamentos. E esses congestionamentos continuarão crescendo no tempo e no espaço, pois, por mais que se invista em engenharia de tráfego, não haverá como acomodar o aumento da motorização individual no limitado espaço viário urbano. Ou seja, se continuarmos adotando as mesmas práticas do século passado, obteremos cada vez mais do mesmo: desperdícios de tempo, maior consumo energético e mais emissões. Para contarmos com um transporte urbano mais sustentável precisamos nos apoiar em quatro pilares: desestímulo ao uso do automóvel; melhoria do transporte coletivo; incentivo ao transporte não-motorizado e integração de uso do solo e transportes. Aqui abordamos uma das técnicas do primeiro desses pilares: o desestímulo ao uso do automóvel através da cobrança pelo uso viário. Há algumas décadas não tínhamos tecnologia para implantar um sistema mais avançado do que a restrição ao uso de automóveis através do rodízio de placas. Felizmente agora podemos contar com sistemas que propiciam formas mais inteligentes de gerenciar a demanda pelo transporte privado em áreas urbanas congestionadas. A experiência em cidades européias e asiáticas revela que, através da cobrança pelo uso das vias nas áreas centrais de grandes cidades nos períodos de sua maior utilização, conseguimos ajustar os volumes à capacidade e assim garantir um padrão sustentável de tráfego. Ainda, com os recursos arrecadados canalizados para o transporte coletivo, podemos contar com um sistema de transporte na superfície muito mais interessante e eficiente. Enquanto uma faixa viária urbana consegue dar vazão a usuários de automóvel por hora, a mesma faixa dedicada a um sistema BRT (Bus Rapid Transit) propicia a circulação de 15 mil usuários por hora, ou seja, 10 vezes mais. Um transporte coletivo de qualidade por corredores exclusivos passa a ser opção para quem valoriza o seu tempo e não quer ficar por horas encarcerado no trânsito. Luis Antonio Lindau é graduado em engenharia civil pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, PhD em Transportes - University of Southampton, pós-doutorado pela University College London. Atualmente é professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e consultor da CAPES, CNPq e FAPERGS. É membro do Comite do TRB e diretor presidente do CTS-Brasil. PÁGINA 3

4 SEMINÁRIO NACIONAL NTU RETROSPECTIVA 2009 Relembre os fatos e acontecimentos que foram destaque na NTU e no setor de transporte público urbano neste ano Mais de 400 pessoas participaram da edição 2009 do Seminário Nacional NTU, realizado entre os dias 15 e 16 de julho, em São Paulo. Com o tema central Transporte Público na Copa do Mundo, o sistema BRT foi considerado uma das melhores alternativas para a mobilidade urbana durante o Mundial no Brasil em ENCONTROS DE BOAS PRÁTICAS Em 2009, a NTU realizou quatro edições nas cidades do Rio de Janeiro, Brasília, Salvador e Goiânia. Juntos, os eventos reuniram mais de 600 oessoas em buscas de novidades e soluções para o setor. PÁGINA 4 DIESEL S50 O acordo sobre a implementação do diesel S50 no Brasil foi cumprido em A Petrobras seguiu o cronograma estabelecido por acordo judicial junto ao Ministério Público Federal, definido sob orientação do MMA. Em janeiro, a empresa iniciou o fornecimento do combustível mais limpo para ônibus urbanos de São Paulo e Rio de Janeiro. Em maio, foi a vez de Fortaleza, Recife e Belém, onde todos os veículos a diesel - não somente ônibus - passaram a ser abastecidos com o novo combustível. Curitiba recebeu o S50 em agosto. Em janeiro de 2010, o S-50 será liberado aos coletivos de Porto Alegre, Belo Horizonte e Salvador e da Região Metropolitana São Paulo. EM P R É S T I M O S D O BNDES Atendendo a um pleito da NTU e da Fabus, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) ampliou as regras de várias linhas de empréstimos destinadas a investimento e capital de giro. Dentre as novidades, o financiamento em até 80% na compra de ônibus e caminhões usados. Ônibus e caminhões novos também passaram ser financiados até 100%. FGTS O Conselho Curador do FGTS aprovou em 2009 duas novas linhas de financiamento para o setor de transportes. A primeira foi uma linha específica para a renovação da frota de ônibus urbanos, a ser operada diretamente pelos bancos das montadoras e encarroçadoras. Essa linha de financiamento é uma alternativa ao Pró-Transporte, gerido pelo Ministério das Cidades, que vinha apresentando problemas devido a indefinições sobre a alocação dos recursos disponíveis. A outra linha criada é para empresas públicas e privadas de transporte urbano e destinada a investimentos em infraestrutura e sistemas operacionais. MO T O TÁ X I Apesar dos intensos trabalhos do setor contra a aprovação do mototáxi, a atividade foi regulamentada pelo Congresso Nacional, e em julho, a Lei /2009 foi sancionada pelo presidente Lula, que ignorou um alerta do Ministério da Saúde contra a sanção. Apesar da aprovação da lei, os secretários resistem à regulamentação do serviço em nível municipal. Eles aguardam que a Procuradoria Geral da República se manifeste no processo administrativo autuado pela Frente Parlamentar do Transporte Público, o qual questiona a possível inconstitucionalidade da lei que criou o mototáxi. BI O D I E S E L A adição de percentual de biodiesel ao óleo diesel voltou a subir em O Conselho Nacional de Política Energética instituiu uma norma que estabelece em 4% o volume mínimo obrigatório de adição de biodiesel ao óleo diesel comercializado. A medida atende aos objetivos e princípios da Política Energética Nacional. ACESSIBILIDADE Em mais uma ação institucional vitoriosa da NTU, o Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - CONMETRO prorrogou o prazo para adaptação e inspeção dos ônibus urbanos aos requisitos de acessibilidade até 31 de julho de A entidade pleiteou o adiamento devido à inexistência de uma rede de organismos de inspeção acreditados OIA s, necessária ao cumprimento dos requisitos. Em outra vitória, o Inmetro acatou as solicitações da NTU para adaptações de veículos em circulação com alterações na Portaria n 64/2009. Dentre elas, vale destacar a mudança

5 MU S E U D O TR A N S P O R T E A NTU contou com a presença de mais de pessoas em 11 dias de exposição na Câmara dos Deputados. A mostra exibiu cerca de 380 miniaturas que contam a história do transporte no país. ENTREVISTA EDIÇÃO Nº 148 JOSÉ ANTONIO MARTINS - PRESIDENTE DA FABUS CONCURSO DE FOTOGRAFIA A 3ª edição contou com a participação de mais 80 colaboradores de empresas e entidades ligadas à NTU. Os 20 finalistas ganharam uma câmera fotográfica e o 1º lugar ainda levou o prêmio de R$ 4 mil. Em 2010, o concurso será suspenso. VIAGEM TÉCNICA Cerca de 40 pessoas participaram da 7ª Viagem Técnica NTU. A comitiva visitou cinco países da Europa com a missão de acompanhar a evolução tecnológica do sistema de transporte urbano mundial. Como a indústria automotiva de ônibus encarou a primeira crise global do século XIX? A crise mundial produziu também um impacto negativo muito contundente na indústria de ônibus no Brasil. Ao fechar o 1º semestre, a produção do setor situou-se em quase 40% abaixo do 1º semestre de Em função das medidas decisivas tomadas pelo governo federal, principalmente no que diz respeito à ampliação do crédito, houve uma reação altamente positiva de recuperação na demanda, devendo o ano de 2009 encerrar com um volume de 18% a 20% inferior ao ano de 2008, que foi recorde da indústria automotiva de ônibus. As linhas de financiamento do BNDES com juros de 7% ao ano serão estendidas para 2010? As linhas de crédito do FINAME BNDES, compreendendo 8 anos de prazo e 7% de juros fixos, deverão ser estendidas até 30/06/2010. Se essas linhas de crédito forem eliminadas ou fortemente reduzidas, o setor poderá ter sua performance prejudicada, uma vez que reduzindo as facilidades de crédito a demanda retrai-se de maneira pronunciada. Esperamos que mesmo após 30/06/2010, o governo tenha sensibilidade para estender essas linhas de crédito pelo menos até o final de para veículos fabricados com piso alto e equipados com plataforma elevatória veicular ou com piso baixo que já eram acessíveis em julho de INTERVALO INTRAJORNADA O Tribunal Superior do Trabalho (TST) aprovou a flexibilização do intervalo intrajornada para o segmento. Pela nova proposta, haverá a possibilidade de redução ou fracionamento desse intervalo - destinado a repouso ou alimentação - de empregados de empresas de transportes urbanos, desde que convencionado por meio de negociação coletiva. DESONERAÇÃO TRIBUTÁRIA A Câmara dos Deputados aprovou o Projeto de Lei de Desoneração Tributária do transporte coletivo urbano. O resultado é fruto do longo trabalho institucional da NTU que desde o ano 2000 vem realizando inúmeras ações buscando a redução dos custos do nosso setor. A bandeira da desoneração foi levantada no planejamento estratégico da entidade em Como ação prioritária, mereceu toda a atuação da diretoria executiva e do corpo técnico da NTU ao longo dos últimos 10 anos. Em 2010, o projeto deve ser votado no Senado. VA L E- T R A N S P O RT E Em 2009, o vale-transporte sofreu diversas ameaças no Congresso Nacional, porém, todas as tentativas foram frustradas. O presidente Lula chegou a ratificar a importância desse benefício, ressaltando que deve ser fornecido na forma expressa na Lei nº 7.418/85, visando não integrar o salário e não ser pago em pecúnia. A NTU está focando sua atenção no Projeto de Lei nº 5.393/2005, em tramitação na Câmara, que vai garantir a proteção definitiva ao vale-transporte. Quais as expectativas da indústria sobre os projetos de BRT planejados no país? As expectativas são muito amplas. Os eventos Copa 2014 e Olimpíadas 2016 irão exigir um sistema de transporte muito mais racional e moderno. O país não pode mais continuar vivendo com os congestionamentos crescentes que envolvem os nossos grandes centros urbanos. Sistemas como BRT trazem vias segregadas para o ônibus, sinalização racional, estações de embarque eficazes e confortáveis, ônibus com condições modernas de operação e, acima de tudo, proporcionam um aumento substancial na velocidade do transporte coletivo e redução acentuada de congestionamentos. Os benefícios serão enormes e passaremos a ter um transporte muito mais seguro, confortável e rápido. De que forma o poder público, empresários e fornecedores podem trabalhar em conjunto para melhorar o transporte coletivo urbano? O transporte público depende fundamentalmente do governo. As concessões são outorgadas pelo governo, a infraestrutura viária é responsabilidade do governo, as especificações técnicas veiculares são impostas pelo governo e as linhas de crédito são concedidas e controladas pelo governo. Em função dessa total dependência dos governos, precisamos manter um vínculo permanente entre fabricantes, operadores e poder concedente. Esse relacionamento tem que se estreitar cada vez mais. Da nossa parte, FABUS, estaremos sempre abertos e receptivos para que possamos materializar nossos planos e estratégias junto com NTU de modo permanente, constante e eficaz. PÁGINA 5

6 Empresas brasileiras implementam novo sistema de transporte na Guatemala PÁGINA 6 O sistema de transporte público urbano na Cidade da Guatemala, capital do país homônimo da América Central, está passando por uma profunda reformulação que está sob grande responsabilidade brasileira. O Banco de Desenvolvimento Econômico e Social (BN- DES) concedeu um crédito de US$ 450 milhões a empresários do transporte público da capital guatemalteca para modernizar o serviço. E esse processo está sendo totalmente conduzido por empresas do Brasil. O plano de modernização do sistema de transporte, que recebeu o nome de Transmetro, inclui a renovação de 100% da frota de ônibus urbanos e um moderno sistema de Bus Rapid Transit (BRT) que contará com 40 estações distribuídas ao longo de dois corredores exclusivos. Além disso, será implementada a bilhetagem eletrônica em todo o sistema com cerca de três milhões de cartões. Todos os fornecedores desse projeto são brasileiros, desde validadores, softwares e catracas a cartões e terminais de recarga. A implantação da bilhetagem foi financiada pelo governo da Guatemala ao custo de US$ 35 milhões (R$ 63 milhões). O valor refere-se à aquisição de um pacote tecnológico integrado, que contempla todos os equipamentos, software e serviços necessários à implantação das tecnologias de ITS (bilhetagem eletrônica e gestão de frota). A participação das empresas do Brasil foi uma das contrapartidas exigidas pelo BNDES para a concessão do crédito. Os mais de três mil ônibus adquiridos possuem chassi da Mercedes-Benz e foram montados pelas encarroçadoras Busscar, Caio e Marcopolo. Desse montante, 150 ônibus são articulados. Os veículos começam a ser entregues em janeiro e devem iniciar a operação no BRT a partir de março. A expectativa é de que até o final de 2010 a frota esteja 100% renovada e equipada com GPS e validadores. Segundo Érico Moraes, diretor comercial da Empresa1 que está implantando a bilhetagem eletrônica na capital guatemalteca, dos projetos de modernização de transporte no mundo, esse é um dos mais modernos e arrojados. As soluções brasileiras para o transporte público tornaram-se referência mundial. Já temos um know how muito bom, pois o Brasil é muito grande e aprendemos aqui mesmo a avançar em tecnologia. Esse projeto é uma revolução do transporte público daquele país, afirma. O novo sistema vai beneficiar mais de 2,5 milhões de usuários. O serviço de transporte público na Cidade da Guatemala existe há 83 anos e essa é a primeira vez que passará por uma modernização total. Até então, cada motorista era dono do ônibus que dirigia e sem qualquer definição de itinerários ou tarifas. A reformulação do sistema foi proposta pelo governo local e aceita imediatamente pelos mais de três mil empresários do sistema. Eles se uniram e formaram quatro grandes empresas de transporte e formaram a Associação de Empresários do Transporte Urbano da Guatemala. "Com esse novo serviço, estamos deixando de ser empresários artesanais para sermos empresários profissionais. Além de prestar um serviço de qualidade, pretendemos reduzir os índices de violência", comemora Luis Gómez, presidente da associação. Tecnologia brasileira: empresas do Brasil participam de reformulação do sistema de transporte da Capital da Guatemala

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8 EDIÇÃO Nº 148 Rio de Janeiro reorganiza transporte e implementa sistema BRT PÁGINA 8 Cerca de 350 mil passageiros serão transportados diariamente pelo Transcarioca. Essa é a promessa do novo sistema de transportes por ônibus que está sendo implementado na cidade do Rio de Janeiro. O corredor exclusivo de ônibus articulados (sistema BRT) vai ligar a Barra da Tijuca à Penha. O orçamento previsto é de R$ 1,1 bilhão, valor que a prefeitura pretende investir em ampliação da via, construção de dois mergulhões, quatro viadutos, uma passagem inferior e urbanizar a área adjacente, além das indenizações com desapropriação de imóveis. Ainda não há verba destinada às estações. As obras começam em 2010 e devem ser concluídas em A prefeitura da capital carioca vai aproveitar esse momento para reorganizar as linhas de transporte da região. Serão criadas 38 novas linhas, chamadas de alimentadoras, com percursos de menor extensão, que ligarão os bairros às futuras estações. Com a mudança, espera-se que os usuários percorram o trajeto em 47 minutos em vez dos 96 minutos de hoje. Haverá 36 estações e dois terminais para embarque e desembarque. De acordo com a secretaria de Transportes, foi decidido que o preço da passagem será o da tarifa-padrão cobrada atualmente pelos coletivos, no valor de R$ 2,20. Com uma única passagem, o usuário poderá viajar nas linhas alimentadoras e no próprio Transcarioca. Porém, falta ser definido o tempo de validade para viajar com um só bilhete. A implantação do Transcarioca, também conhecido como corredor T5, provocará a extinção de 28 linhas que fazem percursos que coincidem ou se assemelham ao novo sistema. A Federação das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado do Rio (Fetranspor) está participando ativamente dos projetos de reformulação do sistema de transporte e propõe que o Transcarioca seja estendido até a Avenida Brasil e o Trevo das Margaridas. O objetivo é atender moradores que moram na Baixada Fluminense. Além do corredor T5, a Fetranspor e a prefeitura do Rio negociam uma parceria para reformular também o serviço na Zona Oeste da cidade. O objetivo é recuperar cerca de 10 mil passageiros do sistema de transporte que passaram a utilizar vans. Neste mês, 24 linhas que estavam inoperantes voltaram a circular com 107 novos veículos. Outro projeto de BRT deve entrar em operação no Rio de Janeiro atendendo ao projeto das Olimpíadas O corredor TransOeste (BarraGuaratiba) prevê 38,5 quilômetros de extensão e capacidade para transportar 130 mil pessoas por dia. O projeto deve sair do papel até o fim de 2012.