O Plano Diretor como instrumento do Desenvolvimento dos Municípios Oficina 13 2º Congresso Pernambucano de Municípios

Transcrição

1 O Plano Diretor como instrumento do Desenvolvimento dos Municípios Oficina 13 2º Congresso Pernambucano de Municípios Área Técnica Planejamento Urbano e Habitação Confederação Nacional de Municípios (CNM) Recife-2015

2 Legislação Urbana Constituição de 1988: é competência municipal o controle do Uso e Ocupação do Solo e Ordenamento do Território Aprovação da Lei Federal /2001 regulamentou os artigos 182 e 183 da CF. O Estatuto da Cidade obrigou a elaboração/revisão dos planos diretores para os municípios: com mais de 20 mil/hab; integrantes de RM e aglomerados urbanos; inseridos em áreas de influência de Empreendimentos (linhões, hidrelétrica) de impacto ambiental de âmbito regional e nacional; integrantes de Áreas de Especial Interesse Turísticos.

3 O instrumento Plano Diretor O Estatuto da Cidade é a lei que regulamenta as políticas urbanas a serem implementadas pelo Ente municipal; A aprovação do Estatuto da Cidade trouxe uma série de instrumentos para combater a especulação imobiliária, induzir a regularização fundiária e a implementação da habitação de interesse social bem localizada, além de garantir a construção e o controle social da política urbana

4 Quadro Brasileiro Plano Diretor Municípios (14,5%) Municípios (47,8%)

5 Situação Nordeste: Plano Diretor % Municípios ,7% dos Municípios Quanto menor a população do Município, menor a proporção de possuir plano diretor

6 Cenário Pernambucano Existência da Plano Diretor em 89 Municípios Em 21 Municípios com obrigação não possuem Plano Diretor

7 Quais as dificuldades? baixa capacidade técnica nas Prefeituras; Instrumentos, orientações e programas voltados para grandes e médias cidades (verticalização, expansão periférica, falta de área para moradia); Frágeis ações do governo federal para fortalecer as capacidades institucionais dos Municípios; Falta de programas para acessar recursos para elaboração ou revisão dos planos diretores;

8 Conjuntura dos Planos Diretores Baixa aplicabilidade direta ( não são autoaplicáveis) : remissão constante à legislação complementar; Pouco rebatimento territorial: diretrizes genéricas desvinculadas do território (zoneamento); Incompatibilidade com o PPA e com os orçamentos municipais: O PD não avança na definição de investimentos prioritários/ estratégicos

9 Quais as alternativas? Mais de 80% dos planos diretores foram elaborados entre A contar da data de vigência obrigatoriamente até 2016 todos devem passar por processos de revisão Uma oportunidade para correção de fragilidades e integrar o plano as diretrizes de investimentos;

10 Cenário Atual Municípios são obrigados a elaborarem seus planos diretores; Municípios já elaboraram ou revisaram seus planos diretores; Fique atento: 531 Municípios Não revisaram o plano diretor,

11 Problemas A elaboração e a revisão do Plano Diretor são regulamentadas pela Lei /2001 (Estatuto da Cidade). A ausência de medidas que garantam a elaboração ou a revisão do Plano Diretor pelo Poder Executivo municipal implica improbidade administrativa ao prefeito e aos agentes públicos envolvidos, além da aplicação de outras sanções, cabíveis de acordo com a Lei 8.429/1992.

12 Por um Plano Diretor Eficiente Que promova o desenvolvimento econômico local; Que garanta acesso à moradia social integrada aos serviços urbanos; Que regulamente e implemente os instrumentos mais adequados; Que assegure a justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização, recuperando e transferindo para a coletividade a valorização imobiliária decorrente da ação do Poder Público;

13 Como Fazer? Integrar ações de infraestrutura com as diretrizes do plano diretor; Integrar as políticas setoriais com o plano diretor; Fortalecer as arenas de negociações estadual e federal a necessidade de recursos para capacitação técnica e elaboração/revisão dos planos diretores;

14 Por ações de desenvolvimento Aplicar instrumentos para a recuperação dos investimentos públicos (contribuição de melhoria, OODC,ONALT, ODIR entre outros) Produção de moradia social articulada com os instrumentos urbanos Direito de Preempção /ZEIS /isenções fiscais

15 Obrigada. Karla França (61)