Representatividade e Participação Marden Marques Soares

Transcrição

1 Marden Marques Soares Brasília, 25 de abril de

2 Comentários preliminares Separação entre órgãos estratégicos e órgãos executivos O marco legal e regulamentar vigente: dá a alternativa de ser utilizado, como órgão estratégico, conselho de administração (CA) ou diretoria admite que a diretoria executiva (DE) seja criada com parte dos membros do CA exige que a DE seja formada exclusivamente por associados eleitos em assembléia permite a contratação de superintendentes ou gerentes não eleitos e não associados, que não devem ter a denominação de diretores 2

3 Comentários preliminares Separação entre órgãos estratégicos e órgãos executivos As diretrizes baseiam-se na possibilidade de segregação entre: administradores com funções estratégicas (CA ou diretoria) administradores com funções executivas (DE, Superintendência ou Gerência) 3

4 A questão da calibragem Comentários preliminares Bom-senso 4

5 Assembléias Diretriz 1. A administração deve realizar esforços para assegurar a efetiva representatividade e participação dos associados nas deliberações da Assembléia Geral, uma vez que este é o órgão supremo da cooperativa. 5

6 Questionário às cooperativas Em termos percentuais, quantos cooperados assinaram a lista de presença na última AGO? No caso da AGO ocorrer em regime de representação por delegados, considere o percentual de cooperados representados pelos delegados presentes. acima de 50% 10% N/R 2% 5% ou menos 31% de 20,01% a 50% 16% de 15,01% a 20% 6% de 10,01% a 15% 12% de 5,01% a 10% 23% 6

7 Questionário aos cooperados O que mais motiva (ou motivaria, no caso de pessoas com baixa freqüência nas Assembléias) sua participação nas Assembléias? (no máximo 2 respostas) 27% 10% 3% 25% 35% Eleição com a existência de chapas concorrentes Realização de festividade e/ou sorteio de brindes Comunicação/decisão sobre rateio das sobras Aprovação das contas Outros 7

8 Assembléias Diretriz 3. É desejável a realização de reuniões locais com os associados (pré-assembléias), anteriores às Assembléias Gerais, como mecanismo para fortalecer a participação e o ativismo dos associados, a fim de discutir os assuntos constantes da pauta da Assembléia. 8

9 Questionário às cooperativas Qual o percentual médio de cooperados que participou das préassembléias (ou reunião para escolha dos delegados) em 2007? N/R 2,84% 10% ou menos 6,84% a cooperativa não realiza pré - assembléias (ou reuniões) 75,31% de 10,01% a 25% 6,76% de 25,01% a 50% 4,42% acima de 75% 0,50% de 50,01% a 75% 3,34% 9

10 Questionário aos cooperados Você recebe convite e participa de outras reuniões organizadas pela Cooperativa (exemplo: Pré-Assembléia), que não as Assembléias? Não tem conhecimento se existem outras reuniões 11% Sim, é convidado e participa 29% Não é convidado 37% É convidado, mas não participa 23% 10

11 Assembléias Diretriz 4. É desejável a utilização do regime de representação por delegados* em cooperativas com: grande número de associados baixa representatividade pouca participação efetiva dos associados nas Assembléias Gerais. (*) Para cooperativas com mais de 3 mil associados 11

12 Questionário às cooperativas A Assembléia Geral Ordinária da cooperativa ocorre em regime de representação por delegados? 12

13 Pauta e documentação da Assembléia Diretriz 5. A pauta das Assembléias Gerais deve ser detalhada e, preferencialmente, não incluir o item outros assuntos, a fim de que todos os temas a discutir sejam do conhecimento prévio dos associados Caso a pauta apresente o item outros assuntos, este deve contemplar tão somente matérias (meramente) informativas/pontuais, de caráter não deliberativo A linguagem utilizada no texto da pauta da Assembléia Geral deve ser adequada às características dos associados da cooperativa, possibilitando a fácil compreensão dos assuntos a serem tratados 13

14 Questionário às cooperativas As pautas das assembléias gerais incluem os itens Outros Assuntos, Assuntos Gerais ou similares? 14

15 Pauta e documentação da Assembléia Diretriz 6. É recomendável que sejam implantados mecanismos que permitam à cooperativa receber, antes da publicação do edital de convocação, propostas de temas que associados tenham interesse de incluir na pauta da Assembléia Geral. Os normativos internos devem assegurar que temas propostos por conjunto significativo de associados sejam necessariamente incluídos na pauta da Assembléia Geral. 15

16 Questionário às cooperativas Há mecanismos formais que permitam aos cooperados ou delegados incluírem itens nas pautas das assembléias, previamente à sua realização? 16

17 Questionário às cooperativas Na AGO de 2007, houve caso de inclusão de itens pelos cooperados ou delegados? 17

18 Regras de votação Diretriz 9. Os itens da pauta das Assembléias Gerais devem ser apreciados e votados individualmente, na seqüência disposta no edital de convocação 10. As cooperativas devem adotar o procedimento de contagem e divulgação dos votos, em vez do voto por aclamação 18

19 Processo eleitoral Diretriz 11. O processo eleitoral deve estar regulamentado nos normativos da cooperativa e ser de amplo conhecimento dos associados A condução do processo eleitoral deve ser responsabilidade de comissão criada especificamente para essa finalidade, que verificará o atendimento aos critérios estabelecidos para a candidatura aos cargos eletivos e zelará pela segurança no processo, pela transparência e igualdade de oportunidade de participação 19

20 Processo eleitoral Representatividade e Participação Diretriz 12. A cooperativa deve dispor de mecanismos que favoreçam a participação, no órgão de administração estratégica, dos diferentes grupos de interesse regionais, setoriais, profissionais, tomadores e poupadores etc. formados por integrantes do quadro social. 20

21 Questionário às cooperativas Na formação das chapas para os órgãos estatutários e nos processos decisórios da cooperativa, há preocupação com a representatividade dos diferentes segmentos de cooperados? (marque somente uma alternativa) 17% 24% 1% 17% 6% 35% Representante no CA/Diretoria e/ou no CF Se reúne em pré-assembléias e elege delegado para assembléia Se reúnem com o CA/Diretoria Não existe preocupação com representatividade de segmentos Sim, outra forma Não respondeu 21

22 Processo eleitoral Representatividade e Participação Diretriz 13. A eleição dos membros do Conselho Fiscal deve ser individual, e não por chapa, sendo empossados os candidatos mais votados, a fim de favorecer a independência do órgão A eleição do Conselho Fiscal deve ser desvinculada e independente da eleição para o órgão de administração estratégica 22

23 Questionário às cooperativas Nos anos em que há, simultaneamente, escolha de membros do CF e do CA/Diretoria, as chapas formadas devem ser independentes, conforme disposição de estatuto ou regimento? 23

24 Questionário às cooperativas Qual a principal motivação para a candidatura a membro do CF? (marque somente uma alternativa) Remuneração 0,9% Outra 3,2% Não respondeu 0,5% Iniciativa e interesse pessoal 30,6% Indicação/convite de diretores ou conselheiros 58,5% Estímulo de um subgrupo de cooperados (pressão das bases) 6,3% 24

25 Processo eleitoral Representatividade e Participação Diretriz 14. É desejável que os candidatos atendam a condições mínimas para se candidatar, tais como: capacitação técnica adequada; conhecimento do sistema financeiro, do negócio e respectivos riscos; participação em treinamento ou programa de preparação para dirigentes de cooperativas de crédito; boa reputação no segmento cooperativista ou na comunidade local A administração da cooperativa deve assegurar aos candidatos eleitos o acesso a treinamento para capacitação ao exercício de suas funções 25

26 Questionário às cooperativas A cooperativa oferece, direta ou indiretamente, treinamento específico para a preparação dos conselheiros fiscais para o exercício da função? 26

27 Participação dos associados Representatividade e Participação Diretriz 18. A participação dos associados na cooperativa deve ser estimulada, criando-se ambientes e instrumentos que permitam que eles se expressem e sejam ouvidos, principalmente com o objetivo de desenvolver o senso de pertencimento, propriedade e capacidade de influenciar os rumos da cooperativa. São exemplos: canais de fornecimento de informações reuniões periódicas e/ou pré-assembléias canais de recebimento de sugestões e reclamações, devendo ser dado retorno ao associado acerca do andamento de suas contribuições 27

28 Questionário às cooperativas Quais as DUAS formas mais utilizadas pelos cooperados para expressar sua opinião sobre a cooperativa? Outras Conversas com gerentes/funcionários Conversas com dirigentes Pesquisa de opinião/satisfação Internet Caixa de sugestões Pré-assembléias

29 Formação cooperativista, desenvolvimento de lideranças e responsabilidade social Diretriz 19. As cooperativas devem promover permanentemente a educação cooperativista e a educação financeira dos seus associados, mediante o desenvolvimento e implantação de mecanismos para: fortalecer os vínculos associativos que serviram de base para a constituição da cooperativa estabelecer política de envolvimento com a comunidade estimular a emersão de lideranças setoriais ou regionais, que servirão de elo entre cooperativa e associado buscar renovação dos membros dos conselhos 29

30 Questionário às cooperativas A cooperativa promove programas de educação cooperativista? 30

31 Questionário às cooperativas A cooperativa promove programas de educação financeira? 31

32 Muito Obrigado Deorf Departamento de Organização do Sistema Financeiro Marden Marques Soares Consultor Tel.: (5561) / 1645 Fax: (5561) deorf.gabin@bcb.gov.br