PROJETO DE LEI Nº 169/2015 Deputado(a) Regina Becker Fortunati

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 1 PROJETO DE LEI Nº 169/2015 Deputado(a) Regina Becker Fortunati Altera Lei nº , de 14 de novembro de 1995, que dispõe sobre a Gestão Democrática Ensino Público e dá outras providências. Art. 1º Na Lei nº , de 14 de novembro de 1995, ficam introduzidas as seguintes modificações: I- O art. 4º passa a ter a seguinte redação: Art. 4º - A administração dos estabelecimentos de ensino será exercida pelos seguintes órgãos: I Diretor; II - Vice-Diretor ou Vice-Diretores e III - Conselho Escolar. II o caput do art. 5º e seu inciso I passam a ter nova redação, conforme segue: Art. 5º A autonomia da gestão administrativa, financeira e pedagógica dos estabelecimentos de ensino será assegurada: I - pela indicação do Diretor, mediante votação direta da comunidade escolar;... III - o art. 6º passa a ter a seguinte redação: Art. 6º A administração do estabelecimento de ensino será exercida por uma Equipe Diretiva integrada pelo Diretor e pelo(s) Vice-Diretor(es) que deverão atuar em consonância com as deliberações do Conselho Escolar, respeitadas as disposições legais. IV - o caput do art. 7º passa a ser o que segue: Art. 7º Os Diretores das escolas públicas estaduais serão indicados pela comunidade escolar de cada estabelecimento de ensino, mediante votação direta. V o art. 9º passa a ter a seguinte redação: Art. 9º O período de administração do Diretor corresponde a mandato de três anos, permitidas reconduções. 1º A posse do Diretor ocorrerá ao final do ano letivo, em data a ser marcada pela Secretaria da Educação. 2º A frequência, antes da posse, do Diretor escolhido a curso de gestão escolar de, no mínimo quarenta horas, promovido pela Secretaria da Educação do Estado, é considerada parte do processo de indicação da direção da escola. VI o caput do art. 10 passa a ter a seguinte redação: Art. 10. A vacância da função de Diretor ocorrerá por conclusão da gestão, renúncia, destituição, aposentadoria ou morte. VII o caput do art. 11 passa a ter nova redação, conforme segue: Art. 11. Ocorrendo a vacância da função de Diretor, excetuada a hipótese prevista no artigo 12, iniciar-se-á o processo de nova indicação, conforme o previsto nos artigos 22, 23 e 24 desta lei, no prazo máximo de dez dias letivos. VIII o caput do art. 13 passa a ter nova redação, conforme segue: Art. 13. A destituição do Diretor indicado somente poderá ocorrer motivadamente: IX o caput do art. 15 passa a ter a seguinte redação: Art. 15. O(s) Vice-Diretor(es) do estabelecimento de ensino serão escolhidos pelo Diretor dentre os membros do Magistério em exercício na escola e, desde que preencham os requisitos dos incisos I e II do artigo 20 e seus parágrafos 1º e 2º, um dos Vice-Diretores será designado como Vice-Diretor Substituto

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 2 Legal, exercendo a função em 40 horas semanais, assumindo a função sob o compromisso de, em seis meses, frequentar curso de qualificação para Diretores..... X o título da Seção III, do Capítulo I, passa a ser o que segue: Seção III - Do Processo de Indicação de Diretores e de Vice-Diretores XI o art. 19 passa a ter a seguinte redação: Art. 19. O processo de indicação de Diretores de estabelecimentos de ensino público estaduais será feito mediante votação direta pela comunidade escolar e participação em curso de qualificação para a função. XII o art. 20 passa a ter a seguinte redação: Art. 20. Poderá concorrer à função de Diretor todo membro do Magistério Público Estadual ou servidor, em exercício no estabelecimento de ensino, devendo preencher os seguintes requisitos: I - possuir curso superior na área de Educação; II - ser estável no serviço público estadual; III - concordar expressamente com a sua candidatura; IV ter, no mínimo, três anos de efetivo exercício no Magistério Público Estadual ou no serviço público estadual; V - comprometer-se a frequentar curso para qualificação do exercício da função que vier a ser convocado após indicado; VI - apresentar plano de ação para implementação na comunidade, abordando, no mínimo, os aspectos administrativos, financeiros e pedagógicos da escola; VII estar em dia com as obrigações eleitorais; VIII não estar, nos cinco anos anteriores à data do registro da candidatura, sofrendo efeitos de sentença penal condenatória; IX não ter sido condenado em processo disciplinar administrativo em órgão integrante da Administração Pública direta ou indireta, nos cinco anos anteriores à data do registro da candidatura; e X não ocupar cargo eletivo regido pela Justiça Eleitoral, em qualquer nível. 1º Nas escolas de ensino fundamental até 5º ano ou equivalente e de educação infantil, poderá concorrer o membro do Magistério Público Estadual e/ou servidor habilitado em nível médio modalidade Normal. 2º Nas escolas técnicas estaduais, não havendo candidatos habilitados, será facultada a indicação de membro do Magistério Público Estadual e/ou servidor, em exercício na mesma, que comprove titulação mínima específica de técnico, correspondente à terminalidade do respectivo estabelecimento de ensino. 3º Nenhum candidato poderá concorrer, simultaneamente, em mais de um estabelecimento de ensino. XIII - o 4º do art. 22 passa a ter a seguinte redação: Art º Se, ainda assim, não for atingido o percentual mínimo, a Secretaria da Educação designará Diretor aquele que, em exercício na escola, apresentar maior titulação na área da educação. XIV o art. 24 passa a ter nova redação, conforme segue: Art. 24. Na definição do resultado final será respeitada a proporcionalidade de 50% (cinquenta por cento) dos votos para o segmento pais-alunos e 50% (cinquenta por cento) para o segmento Magistérioservidores. XV O caput do art. 28 e a alínea a do seu 1º passam a ter a seguinte redação:

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 3 Art. 28. A comunidade escolar, com direito a votar, de acordo com o art. 21 desta Lei, será convocada pela Comissão Eleitoral, por meio de edital, na segunda quinzena de setembro, para, na segunda quinzena de outubro, proceder-se à votação. 1º... a) pré-requisitos e prazos para inscrição, homologação e divulgação dos candidatos;... XVI no art. 29, o caput e o 1º passam a ter nova redação, conforme segue: Art. 29. O candidato a Diretor deverão entregar à Comissão Eleitoral, até quinze dias após a publicação do edital, juntamente com o pedido de inscrição:... VI declaração de que não sofre os efeitos de sanção penal condenatória nem de processo disciplinar administrativo em órgão da Administração Publica direta ou indireta nos últimos cinco anos. 1º O candidato a Diretor deverá entregar à Comissão Eleitoral, no ato de sua inscrição, o plano de ação visando à melhoria da qualidade do desempenho escolar.... XVII o art. 32 passa a ter a seguinte redação: Art. 32. A Comissão Eleitoral credenciará até três fiscais, por candidato, para acompanhar o processo de votação, escrutínio e divulgação dos resultados. XVIII o Parágrafo Único do art. 37 passa a ter a seguinte redação: Art Parágrafo único. Será encaminhado à Secretaria da Educação, juntamente com os resultados da indicação, o Plano Integrado da Escola e o compromisso do Diretor indicado de implementá-lo. XIX o art. 38 passa a ter a seguinte redação: Art. 38. Se a escola não realizar o processo de indicação, por falta de candidatos, será designado Diretor o membro do magistério ou servidor, estável e em exercício na escola, que possuir maior titulação na área educacional, o qual deverá, em até seis meses, frequentar curso de qualificação para a função. XX o art. 39 passa a ter a redação a seguir: Art. 39. O processo de indicação do Diretor nos estabelecimentos de ensino estaduais, criados após a publicação desta Lei, será iniciado no prazo de noventa dias, contados da publicação do ato de autorização de funcionamento. Parágrafo único. Enquanto não assumir o Diretor indicado, nos termos desta Lei, será designado para dirigir a escola membro do Magistério ou servidor, estáveis, em exercício no estabelecimento de ensino, que possuir maior titulação na área da Educação e que aceite a indicação. XXI - o art. 41 passa a ter a seguinte redação: Art. 41. Os Conselhos Escolares, resguardados os princípios constitucionais, as normas legais e as diretrizes da Secretaria da Educação, terão funções consultiva, deliberativa e fiscalizadora nas questões administrativas e financeiras. XXII - o art. 59 passa a ter a seguinte redação: Art. 59. O mandato de cada membro de Conselho Escolar terá a duração de três anos, sendo permitidas reconduções. XXIII o caput do art. 66 passa a ter a seguinte redação: Art. 66. Fica instituído, na forma desta lei, o suprimento mensal de recursos financeiros às escolas da rede pública estadual de ensino e às Coordenadorias Regionais de Educação, em quantidade suficiente, para custear as suas despesas de manutenção, desenvolvimento e qualificação do ensino. XXIV O Art. 68 passa a ter a seguinte redação: Art A Secretaria da Educação publicará, anualmente, no Diário Oficial do Estado, os valores que atendam às necessidades financeiras de cada estabelecimento de ensino e às Coordenadorias Regionais de Educação. XXV O art. 112 passa a ter a seguinte redação:

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 4 Art Aplica-se ao processo de eleição de Diretores, no que couber, as disposições do Código Eleitoral (Lei 4.737/65 e alterações posteriores), especialmente os artigos 296, 297, 299, 300, 301, 302, 307, 308, 309, 312, 315, 323, 324, 325,326, 332, 334, 348, 349, 350 e 354 desse diploma legal. Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Deputado(a) Regina Becker Fortunati JUSTIFICATIVA O Projeto de Lei que encaminho, visa a introduz modificações na Lei nº , de 14 de novembro de 1995, que dispõe sobre a Gestão Democrática do Ensino Público, dá outras providências e atende aos anseios da Comunidade Escolar do Estado do Rio Grande do Sul. A gestão democrática é um processo dinâmico que se viabiliza por meio de estruturas que necessitam da permanente atualização para responderem a situações no mundo real das relações humanas. O processo de indicação de diretores, por meio do voto dos segmentos da comunidade escolar (pais, alunos, professores e funcionários), foi uma conquista da sociedade rumo à implementação da gestão democrática da escola, materializada por meio da Lei , de 14 de novembro de 1995 e desde lá, tem passado por grandes avanços. Os Diretores das Escolas Públicas Estaduais exercem um importante papel, na busca da qualificação da Educação, executando, durante a sua gestão, um trabalho de excelência, diante dos precários recursos disponíveis. Os Conselhos Escolares constituídos por pais, alunos, professores e funcionários, eleitos por seus pares, dentro de um espaço democrático, não podem, ao mesmo tempo, exercer as funções executoras e fiscalizadoras dentro das instituições de ensino. Assim, o presente Projeto Lei, propõe três alterações fundamentais: a) a eleição para Diretor de Escola, de forma uninominal, com reforço a apresentação de um programa de gestão, oportunizando o exercício do voto; b) a possibilidade de reconduções, democratizando o processo através da decisão da Comunidade Escolar na recondução do Diretor; c) estabelecer a constitucionalidade das funções do Conselho Escolar como um órgão consultivo, deliberativo e fiscalizador. Diante do exposto, as alterações propostas são necessárias para o bom andamento da Gestão Democrática do Ensino. Deputado(a) Regina Becker Fortunati COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA PROJETO DE LEI Nº 169/2015

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 5 Processo nº /15-4 Proponente: Deputado(a) Regina Becker Fortunati Ementa: Altera Lei nº , de 14 de novembro de 1995, que dispõe sobre a Gestão Democrática Ensino Público e dá outras providências. Relator(a): Deputado(a) Elton Weber Parecer: Favorável, c/emenda(s). PARECER DA COMISSÃO Nº 56/2015 Vem a esta Comissão de Constituição e Justiça, para exame e parecer, o Projeto de Lei nº 169/2015, de autoria da nobre Deputada Regina Becker Fortunati, visando alterar a Lei nº /1995, que dispõe sobre a Gestão Democrática do Ensino Público e dá outras providências. Consoante o disposto na justificativa à proposição, o processo de indicação de Diretores Escolares, através do voto dos pais, alunos, professores e funcionários, foi uma conquista da sociedade rumo à implementação da gestão democrática da escola, materializada a partir da Lei nº /1995. A gestão democrática é um processo dinâmico, viabilizada por intermédio de estruturas que necessitam de permanente atualização, para que possam responder à situações no ambiente das relações humanas. Diante desta realidade, a presente proposição sugere: a eleição para Diretor de Escola, de forma uni nominal, com reforço a apresentação de um programa de gestão, oportunizando o exercício do voto; a possibilidade de reconduções, democratizando o processo através da decisão da Comunidade Escolar na recondução do Diretor; e estabelecer a constitucionalidade das funções do Conselho Escolar como um órgão consultivo, deliberativo e fiscalizador. O inciso VI, art. 197, da Constituição do Estado do Rio Grande do Sul, e o inciso VI, art. 206, da Constituição da República Federativa do Brasil, regem que o ensino será ministrado com base no princípio da gestão democrática do ensino público, na forma da lei, assegurando a constitucionalidade do PL em pauta. Já o inciso IV, Parágrafo único, art. 185, do Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, regulamenta que a emenda, quanto a sua iniciativa, poderá ser de Comissão, quando incorporada ao parecer. Face ao regulamento supracitado, apresento emenda alterando e incluindo dispositivos nos incisos V, XII e XXIII do art. 1º do presente PL, conforme as seguintes prerrogativas: manutenção da permissão de apenas uma recondução sucessiva na eleição para Diretor Escolar; permissão que após a recondução, o Diretor poderá participar de uma futura administração do estabelecimento de ensino, ocupando outro órgão; para concorrer à função de Diretor, o candidato não deverá estar concorrendo a um terceiro mandato consecutivo na mesma ou em outra unidade escolar; com relação ao pleito de 2015, excepcionalmente, o requisito estipulado no item acima não se aplica aos Diretores no exercício dessa função quando da publicação deste PL; e a instituição do suprimento mensal de recursos financeiros às escolas da rede pública estadual de ensino e às Coordenadorias Regionais de Educação, para custear as suas despesas de manutenção, desenvolvimento e qualificação do ensino. Com a Emenda de Comissão proposta, o Projeto em comento alinha-se ao inciso VI, art. 197, da Constituição do Estado do Rio Grande do Sul, e ao inciso VI, art. 206, da Constituição da República Federativa do Brasil, contemplando assim os preceitos constitucionais, legais e jurídicos necessários à sua

6 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 6 regular tramitação. Frente ao descrito, o parecer é favorável com emenda à tramitação do Projeto de Lei nº 169/2015. Sala das Sessões, em 04 de agosto de Deputado(a) Gabriel Souza, Presidente. Deputado(a) Elton Weber, Relator(a). Deputado(a) Frederico Antunes Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Luiz Fernando Mainardi Deputado(a) João Fischer Deputado(a) Stela Farias Deputado(a) Dr Basegio Deputado(a) Maurício Dziedricki Deputado(a) Manuela d Ávila PROJETO DE LEI Nº 169/2015 EMENDA Nº 1 Comissão de Constituição e Justiça Dá nova redação aos incisos V e XXIII, art. 1, do PL nº169/2015, e inclui dispositivos aos incisos V e XII, art. 1, do PL nº 169/2015. O inciso V, art. 1, do PLnº 169/2015, passa a vigorar com a seguinte redação: V -... "Art. 9º O período de administração do Diretor corresponde a mandato de três anos, permitida uma recondução sucessiva. O inciso XXIII, art. 1, do PLnº 169/2015, passa a vigorar com a seguinte redação: XXIII -... "Art. 66. Fica instituído, na forma desta lei, o suprimento mensal de recursos financeiros às escolas da rede pública estadual de ensino e às Coordenadorias Regionais de Educação, para custear as suas despesas de manutenção, desenvolvimento e qualificação do ensino. Fica incluído o 3º, no inciso V, art. 1, do PL nº 169/2015: V -...

7 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, quarta-feira, 12 de agosto de PRO 7 " 3º O diretor, após a recondução, poderá participar de uma futura administração do estabelecimento de ensino, ocupando outro órgão. Fica incluído o inciso X, no inciso XII, art. 1, do PL nº 169/2015: XII -... "X - não estar concorrendo a um terceiro mandato consecutivo na mesma ou em outra unidade escolar; e Fica incluído o 1º, no inciso XII, art. 1, do PL nº 169/2015: XII -... " 1º Com relação ao pleito de 2015, excepcionalmente, o requisito estipulado no inciso X deste artigo não se aplica aos Diretores no exercício dessa função quando da publicação desta Lei. JUSTIFICATIVA A emenda proposta possui o intuito de viabilizar a oxigenação da gestão democrática do ensino público, oportunizando a participação de todos os órgãos envolvidos, e possibilitando que os integrantes da administração dos estabelecimentos de ensino possam dar seguimento à gestão administrativa visando o desenvolvimento escolar. Sala das Sessões, em 04 de agosto de Deputado(a) Gabriel Souza, Presidente. Deputado(a) Elton Weber, Relator(a). Deputado(a) Frederico Antunes Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Luiz Fernando Mainardi Deputado(a) João Fischer Deputado(a) Stela Farias Deputado(a) Dr Basegio Deputado(a) Maurício Dziedricki Deputado(a) Manuela d Ávila

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