Paulo Ferreira Secretário Nacional de Saneamento Ambiental

Transcrição

1 XXXIII Encontro Econômico Brasil Alemanha 2015 Cooperação para Superar Desafios FORO IV Desafios Enfrentados Pelas Cidades MCidades - Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Paulo Ferreira Secretário Nacional de Saneamento Ambiental Joinville SC 22 de setembro de 2015

2 TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO O Ministério das Cidades e o Saneamento Os desafios enfrentados pelas Cidades Necessidades e desafios da integração das políticas públicas relativas às Cidades

3 O MINISTÉRIO DAS CIDADES Conselho das Cidades MINISTRO Decreto nº 4.665, de 3 de abril de 2003 CBTU Órgãos colegiados CCFDS CONTRAN TRENSURB Entidades vinculadas Gabinete CONJUR Assessorias Secretaria Executiva SNH SNSA SNAPU SEMOB

4 SANEAMENTO

5 Segundo a OMS - Organização Mundial de Saúde: Saneamento é o controle de todos os fatores do meio físico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem estar físico, mental e social. De outra forma, pode-se dizer que saneamento caracteriza o conjunto de ações socioeconômicas que têm por objetivo alcançar Salubridade Ambiental.

6 Segundo a Legislação Brasileira Art. 3º da Lei nº / 2007 Para os efeitos desta Lei, considera-se saneamento básico o conjunto de serviços, infra-estruturas e instalações operacionais de: a) abastecimento de água potável; b) esgotamento sanitário; c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos; d) drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.

7 A POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICO É o instrumento norteador do Governo Federal, nos termos da Lei nº /07, na busca da: qualidade dos serviços de saneamento; e na busca da universalização, dentre outros objetivos. A SNSA é o órgão coordenador e planejador da Política Federal de Saneamento Básico, gestor dos recursos de saneamento no âmbito do Ministério das Cidades e articulador intersetorial no plano federal e nos demais níveis de governo.

8 ATUAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL EM SANEAMENTO BÁSICO MTE e Outros MCIDADES MS/FUNASA MD MI/Codevasf MMA ANA MDS

9 Alguns dados preliminares: Taxa de mortalidade infantil no Brasil: 2000= 29,7/ = 15,6/1000 População servida por esgoto no Brasil: 2000= 59,15 % 2010= 64,54 % Fonte: IBGE. Censo Demográfico 2000/2010

10 PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS PELO GOVERNO FEDERAL PARA MELHORAR O PANORAMA DO SANEAMENTO NO BRASIL

11 1- Criar de forma negociada com a sociedade e os atores do setor um marco regulatório para o saneamento básico: A Lei /2007

12 2- Ampliar significativamente os recursos federais para o saneamento básico

13 Retomada de Investimentos no Setor Evolução dos Investimentos do Governo Federal no Setor Saneamento Valores em R$ bilhões, atualizados pelo IGP-DI ,00 19,40 15,00 15,74 16,85 13,23 13,09 14,60 17,61 10,00 5,00 4,23 6,89 3,38 6,90 5,11 5,42 7,81 9,23 8,22 8,30 8,61 10,04 10,86 11,39-1,41 1,80 2, Gastos Comprometidos Gastos Desembolsados Total Compromissado: R$ 140,23 bilhões Total Desembolsado: R$ 82,18 bilhões

14 3 - Priorizar o planejamento do saneamento básico para curto, médio e longo prazos, de forma participativa

15 O Plansab quantifica a necessidade de investimentos e elabora diretrizes para o saneamento

16 Detalhamento do Plansab Necessidades de investimentos totais para atendimento das metas estabelecidas (valores acumulados em milhões de reais ) - Por Modalidade Modalidade Agentes federais Até 2018 Até 2023 Até 2033 Outros agentes Total Agentes federais Outros agentes Total Agentes federais Outros agentes Total Abastecimento de Água , , , , , , , , ,00 Esgotamento Sanitário , , , , , , , , ,00 Resíduos Sólidos , , , , , , , , ,00 Drenagem Urbana , , , , , , , , ,00 Subtotal , , , , , , , , ,00 Gestão 3.289, , , , , , , , ,00 Total , , , , , , , , ,00 * Gestão: parte dos investimentos em medidas estruturantes comum aos 4 componentes (planos e projetos; capacitação e assistência técnica; desenvolvimento científico e tecnológico; adaptações às mudanças climáticas; contingências e emergências; etc.).

17 EXEMPLOS DE ALGUNS EMPREENDIMENTOS APOIADOS PELO MCIDADES, AJUDANDO AS CIDADES A SUPERAR DESAFIOS Investimentos do PAC Saneamento sob gestão da SNSA/MCidades selecionados entre 2007 e 2015, por modalidade Modalidade Empreendimentos Qtde. % PAC 1: empreendimentos R$ 36,5 bilhões PAC 2: empreendimentos R$ 49,6 bilhões Investimento Valor % (R$ bilhões) Abastecimento de Água ,4 22,9 26,6 Desenvolvimento Institucional 48 1,6 1,5 1,8 Esgotamento Sanitário ,2 34,5 40,0 Estudos e Projetos ,2 0,8 0,9 Manejo de Águas Pluviais ,1 15,0 17,5 Manejo de Resíduos Sólidos 84 2,9 0,9 1,1 Saneamento Integrado 191 6,5 10,5 12,2 Total Geral ,0 86,1 100,0 Fonte: SACI/MCidades -Investimentos PAC Saneamento. Data: 15/09/2015.

18 OS DESAFIOS ENFRENTADOS PELAS CIDADES

19 Os Crescimentos Populacional e da Urbanização Urbano Rural Total Ano População Urbana % urbana Variação na década População Rural % rural Variação na década População Total Variação na década Nº de Municípios Variação na década , , ,08 70, ,92 17, , , ,98 65, ,02 6, , , ,70 55, ,30-5, , , ,47 35, ,53-7, , , ,23 24, ,77-11, , , ,36 16, ,64-6, , ,05 Variação % 2010/ ,8 % -10,0% 267% 195%

20 População Curvas Populacionais Urbana & Rural Ano População Urbana População Rural População Total

21 Percentual de população Urbana & Rural % 36% Percentual da População Urbana & Rural % 84%

22 Metrópoles: grandes populações em pequenas áreas... (exemplos): RM Região Metropolitana - RM¹ Estado onde está situada a RM² População (hab) % Sobre Estado Área (Km²) % Sobre Estado População (hab) Área (Km²) São Paulo ,1% 7.946,8 3,2% ,4 Campinas ,8% ,5% idem idem Baixada Santista ,9% 2.419,9 1,0% idem idem Rio de Janeiro ,6% 8.147,3 18,6% ,0 Belo Horizonte ,9% 9.467,8 1,6% ,7 Vitória ,5% 2.331,0 5,1% ,9 ¹Fonte: site do wikipedia, consulta em 20/05/2015 ²Fonte: site do IBGE, estimativa 2014, consulta em 20/05/2015

23 As cidades brasileiras vêm sendo produzidas sem um ordenamento que pudesse assegurar qualidade de vida para os cidadãos e sustentabilidade para o crescimento futuro com bem estar e felicidade para todos. É chegada a hora dos cidadãos promoverem esta mudança. Texto para lançamento da 5º Conferência Nacional das Cidades (Brasília 2013)

24 NECESSIDADES E DESAFIOS DA INTEGRAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS RELATIVAS ÀS CIDADES

25 A Política de Saneamento Básico precisa integrar os quatro componentes do saneamento, pelas muitas interfaces que possuem entre si, e precisa integrarse também com as demais políticas públicas

26 Ipermeabilização do solo Tratamento de Água Distribuição de Água Cidades Perdas Físicas de Água, Desperdício Água de Lavagem dos Filtros, Lodo gerado no processo Esgotos Sanitários Captação de Água Efluentes de Estações de Tratamento, Esgotos não tratados, Lodo gerado no processo Mistura entre sistema cloacal e pluvial Água Pluvial Drenagem Pluvial Urbana, Enchentes Erosão dos solos Demais usos como Irrigação, transporte e etc... Carreamento de Lixo, chorume de lixões e aterros sanitários Resíduos Sólidos

27 Está em construção no âmbito federal o Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano SNDU, que visa à implementação da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano PNDU, mediante a cooperação, a articulação e a integração dos entes federados. A PNDU é o conjunto de princípios, diretrizes, instrumentos e normas estabelecidas, que articula e integra as políticas de habitação, saneamento ambiental, mobilidade e acessibilidade urbana e planejamento territorial.

28 Desafio 1: Como pensar a cidade integrada e não de forma fragmentada (habitação, saneamento, mobilidade, lazer, trabalho, saúde, educação, regularização fundiária com meio ambiente, cultura, segurança, esporte...)? (Conf. Das Cidades) Desafio 2: Como fazer então a integração das principais políticas urbanas, físico-territoriais, ambientais, econômicas e sociais?

29 Desafio 3: Como fazer pelo menos a integração das principais políticas urbanas, como habitação, saneamento ambiental, mobilidade? Desafio 4: Quanto cu$ta e como garantir os recur$o$ nece$$ário$?

30 O setor saneamento faz parte tanto destes desafios quanto das respectivas soluções O setor saneamento evoluiu muito nos últimos anos graças ao apoio da sociedade e ao diálogo permanente com a mesma A construção adequada do SNDU é essencial para que o saneamento possa evoluir de forma mais eficiente (assim como as demais políticas públicas).

31 Obrigado pela atenção! (61)

32 OS DESAFIOS ENFRENTADOS PELAS CIDADES

33 Os Crescimentos Populacional e da Urbanização Urbano Rural Total Ano População Urbana % urbana Variação na década População Rural % rural Variação na década População Total Variação na década Nº de Municípios Variação na década , , ,08 70, ,92 17, , , ,98 65, ,02 6, , , ,70 55, ,30-5, , , ,47 35, ,53-7, , , ,23 24, ,77-11, , , ,36 16, ,64-6, , ,05 Variação % 2010/ ,8 % -10,0% 267% 195%

34 População Curvas Populacionais Urbana & Rural Ano População Urbana População Rural População Total

35 Percentual de população Urbana & Rural % 36% Percentual da População Urbana & Rural % 84%

36 Metrópoles: grandes populações em pequenas áreas... (exemplos): RM Região Metropolitana - RM¹ Estado onde está situada a RM² População (hab) % Sobre Estado Área (Km²) % Sobre Estado População (hab) Área (Km²) São Paulo ,1% 7.946,8 3,2% ,4 Campinas ,8% ,5% idem idem Baixada Santista ,9% 2.419,9 1,0% idem idem Rio de Janeiro ,6% 8.147,3 18,6% ,0 Belo Horizonte ,9% 9.467,8 1,6% ,7 Vitória ,5% 2.331,0 5,1% ,9 ¹Fonte: site do wikipedia, consulta em 20/05/2015 ²Fonte: site do IBGE, estimativa 2014, consulta em 20/05/2015

37 As cidades brasileiras vêm sendo produzidas sem um ordenamento que pudesse assegurar qualidade de vida para os cidadãos e sustentabilidade para o crescimento futuro com bem estar e felicidade para todos. É chegada a hora dos cidadãos promoverem esta mudança. Texto para lançamento da 5º Conferência Nacional das Cidades (Brasília 2013)

38 NECESSIDADES E DESAFIOS DA INTEGRAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS RELATIVAS ÀS CIDADES

39 A Política de Saneamento Básico precisa integrar os quatro componentes do saneamento, pelas muitas interfaces que possuem entre si, e precisa integrarse também com as demais políticas públicas

40 Ipermeabilização do solo Tratamento de Água Distribuição de Água Cidades Perdas Físicas de Água, Desperdício Água de Lavagem dos Filtros, Lodo gerado no processo Esgotos Sanitários Captação de Água Efluentes de Estações de Tratamento, Esgotos não tratados, Lodo gerado no processo Mistura entre sistema cloacal e pluvial Água Pluvial Drenagem Pluvial Urbana, Enchentes Erosão dos solos Demais usos como Irrigação, transporte e etc... Carreamento de Lixo, chorume de lixões e aterros sanitários Resíduos Sólidos

41 Está em construção no âmbito federal o Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano SNDU, que visa à implementação da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano PNDU, mediante a cooperação, a articulação e a integração dos entes federados. A PNDU é o conjunto de princípios, diretrizes, instrumentos e normas estabelecidas, que articula e integra as políticas de habitação, saneamento ambiental, mobilidade e acessibilidade urbana e planejamento territorial.

42 Desafio 1: Como pensar a cidade integrada e não de forma fragmentada (habitação, saneamento, mobilidade, lazer, trabalho, saúde, educação, regularização fundiária com meio ambiente, cultura, segurança, esporte...)? (Conf. Das Cidades) Desafio 2: Como fazer então a integração das principais políticas urbanas, físico-territoriais, ambientais, econômicas e sociais?

43 Desafio 3: Como fazer pelo menos a integração das principais políticas urbanas, como habitação, saneamento ambiental, mobilidade? Desafio 4: Quanto cu$ta e como garantir os recur$o$ nece$$ário$?

44 O setor saneamento faz parte tanto destes desafios quanto das respectivas soluções O setor saneamento evoluiu muito nos últimos anos graças ao apoio da sociedade e ao diálogo permanente com a mesma A construção adequada do SNDU é essencial para que o saneamento possa evoluir de forma mais eficiente (assim como as demais políticas públicas).

45 Obrigado pela atenção! (61)