ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Gabinete da Presidência

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Aurélio Aragão Bergler
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1 Vistos, etc. Cuida-se de procedimento licitatório com objetivo de contratar pessoa jurídica especializada em fornecimento de equipamentos, serviços de instalação e implantação de sistema de Circuito Fechado de Televisão (CFTV) nas Comarcas de Primeira e Segunda Entrâncias, com aumento de câmeras no Fórum da Capital, na sede deste Tribunal e no Anexo Administrativo Antônio Arruda. Extrai-se dos autos que a empresa SC Seg Comércio de Equipamentos de Segurança Ltda. apresentou proposta de preço (fls. 173 e 174- TJ) e documentos de habilitação (fls. 175 a 222-TJ). Para melhor subsidiar sua decisão, a pregoeira solicitou à área responsável que se manifestasse sobre a proposta apresentada, a fim de verificar se estaria, ou não, de acordo com o instrumento convocatório. Conforme se infere da decisão proferida por esta Presidência (fls. 342 a 345-TJ), malgrado a inexistência de previsão no instrumento convocatório, a licitante SC Seg foi autorizada a promover a instalação-teste previamente à assinatura do contrato, hábil a comprovar a compatibilidade dos equipamentos ao sistema em funcionamento neste Sodalício, sem que tal fato implicasse quebra do direito de proteção industrial da fabricante. A empresa SC Seg informou que foi realizada a compatibilidade do sistema oferecido com os periféricos instalados no órgão licitante. Esclareceu, em acréscimo, que não houve cópia e/ou alteração do software de propriedade da empresa GKB, somente incluindo uma linha de Criado por (JRL) 1

Televisão (CFTV) nas Comarcas de Primeira e Segunda Entrâncias, com aumento de câmeras no Fórum da Capital, na sede deste Tribunal e no Anexo Administrativo Antônio Arruda.

2 comando para identificar o equipamento periférico instalado no órgão, respeitando-se a legislação pertinente à propriedade industrial. A Coordenadoria Militar certificou que o software D- Guard, ofertado pela licitante, possui compatibilidade com as câmeras GKB, assim como funciona satisfatoriamente com o sistema existente neste Sodalício (fl. 366-TJ). Em reforço, o Coordenador Militar assinalou que a empresa SC Seg atende as exigências do instrumento convocatório e que se encontra apta a executar os serviços detalhados no Termo de Referência (fl. 370-TJ). A empresa SC Seg se manifestou, aduzindo que, realizado o teste de bancada, se constatou que o software atual (NVR 10) funciona perfeitamente com aquele oferecido pela licitante, inexistindo incompatibilidade, o que permite o controle e o monitoramento por meio do Centro Integrado de Segurança do Poder Judiciário. Diante da decisão da pregoeira, que considerou a empresa SC Seg habilitada, foi interposto Recurso Administrativo pela Spy Shop Ltda. EPP aduzindo, em apertada síntese, que a empresa declarada vencedora não demonstrou a compatibilidade das câmeras Eaglevision com o software NVR 10, mas, sim, que as câmeras GKB são ajustadas com novo software denominado D- Guard. Asseverou, em adendo, que a exigência é clara e específica, segundo a qual os equipamentos devem se revelar compatíveis com o software NVR 10, já adquirido e em funcionamento no TJMT e nos Fóruns de Entrância Especial e Terceira Entrância. A empresa SC Seg Comércio de Equipamentos de Segurança Ltda. ofereceu contrarrazões, argumentando que não consta no edital Criado por (JRL) 2

3 nenhuma definição sobre a continuidade na utilização do software atualmente instalado no órgão. Acrescenta que o instrumento convocatório é claro no sentido de que a empresa vencedora deve oferecer solução integrada de sistema de CFTV, com a ressalva de que ele deveria ser compatível com aquela em funcionamento (NVR-10). A área solicitante se manifestou sobre o recurso interposto, consignando que a solução apresentada pela empresa SC Seg é compatível com o sistema implantado no Poder Judiciário estadual, dado que houve possibilidade de monitoramento por imagens em conjunto com todos os equipamentos já adquiridos. A Assessoria Técnico-Jurídica de Licitação opinou pelo recebimento do presente recurso, por tempestivo, e, no mérito, seja negado provimento, dado que inexistente a incompatibilidade do software alegada pela recorrente. DECIDO. Compulsando detidamente os autos, visualizo que o deslinde da controvérsia não comporta maior digressão. Extrai-se das razões recursais aventadas pela Spy Shop Ltda. EPP que a empresa declarada habilitada não demonstrou a compatibilidade das câmeras EAGLEVISION com o software NVR-10, mas, sim, a compatibilidade das câmeras GKB com outro denominado D-Guard, contrariando, a seu ver, a previsão contida no item 9.1.4, e, do edital do Pregão Eletrônico e, bem assim, do item 7.5 do Termo de Referência, verbis: Criado por (JRL) 3

4 Todo Sistema adquirido deverá ser compatível com o Software em funcionamento (NVR 10), atualmente instalado nas Comarcas de Entrância Especial e 3ª Entrância do Poder Judiciário do Estado de Mato Grosso, proveniente da Ata de Registro de Preço nº 109/2013 CIA , uma vez que o controle e monitoramento será realizado pelo Centro Integrado de Segurança do Poder Judiciário do Estado de Mato Grosso localizado na sede do Tribunal de Justiça do Estado de Mato Grosso (grifo é nosso). A despeito da alegada incompatibilidade das câmeras EAGLEVISION com o software NVR-10, não há falar em violação ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório, porquanto não há exigência nesse sentido. Vale dizer: não se verifica, no item 7.5 do Termo de Referência, e nem sequer no item 9.1.4, e, do instrumento convocatório obrigatoriedade de que a marca da câmera se amolde com o software NVR-10. O que se exige é a compatibilidade de todo sistema adquirido com o software em funcionamento instalado nas Comarcas de Entrância Especial e 3ª Entrância do Poder Judiciário estadual. Às escâncaras, está estampado nos autos que a empresa SC Seg Comércio de Equipamentos de Segurança Ltda. comprovou, de forma inconcussa, o preenchimento de todos os requisitos exigidos no instrumento convocatório. Digo isso porque, ao contrário do afirmado pela recorrente Spy Shop, a empresa declarada vencedora demonstrou, por meio de instalação- Criado por (JRL) 4

5 -teste, a compatibilidade do sistema oferecido com aquele em funcionamento no Poder Judiciário estadual. termos seguintes: Nesse sentido, a Coordenadoria Militar certificou nos (...) fora demonstrado o funcionamento do software D- Guard ofertado pela Licitante em pleno funcionamento com as câmeras GKB, assim como, com o funcionamento simultâneo com o software atualmente instalado no órgão, sem qualquer incompatibilidade (fl. 366-TJ). 371-TJ): Seguindo a mesma esteira, a empresa SC Seg asseverou (fl. Realizou-se ainda teste de bancada com a execução do software atual (GKB-NVR-10), funcionando juntamente com o software oferecido, sendo que ambos os softwares apresentaram pleno funcionamento, de forma simultânea, o que demonstra que inexiste qualquer incompatibilidade do software oferecido com o software NVR-10, permitindo assim o perfeito controle e monitoramento através do Centro Integrado de Segurança do Poder Judiciário do Estado de Mato Grosso, atendendo integralmente o item , alínea e. item 7.5, do anexo I (Termo de Referência). A propósito, a Coordenadoria Militar consignou (fl. 402/v- TJ), com clareza solar, a compatibilidade do sistema oferecido pelo licitante Criado por (JRL) 5

instalado no órgão, sem qualquer incompatibilidade (fl. 366-TJ). 371-TJ): Seguindo a mesma esteira, a empresa SC Seg asseverou (fl.

6 declarado vencedor com o funcionamento no Poder Judiciário estadual, preenchendo, assim, os requisitos contidos no edital, como se vê: Entendemos que a solução de CFTV apresentada pela Empresa SC Seg Comércio de Equipamentos de Segurança LTDA é compatível com o sistema ora implantado no Poder Judiciário de Mato Grosso, vez que comprovadamente houve a possibilidade de monitoramento por imagens em conjunto com todos os equipamentos já adquiridos para o monitoramento. É necessário considerar que a empresa SC Seg Comércio de Equipamentos de Segurança LTDA comprovou que a câmera GKB, que tem a especificação técnica solicitada, pode funcionar em outro software que não o NVR 10, porém, com as mesmas funcionalidades, portanto, compatível com o mesmo e com o sistema de CFTV hoje implantado no Poder Judiciário. Por fim, convém salientar que a Assessoria Técnico- -Jurídica de Licitação se posicionou pelo não provimento do Recurso Administrativo, à luz da compatibilidade entre os sistemas existente e o novo nos termos seguintes: Ora, Excelência mediante todos esses testes de bancada para verificação da compatibilidade realizados pela Coordenadoria Militar, e todas as informações acima transcritas que afirma a compatibilidade do software, esta Assessoria não vê como ser contra as conclusões da área solicitante, visto ser ela a responsável pelas especificações, instalações e completa execução contratual. Criado por (JRL) 6

conjunto com todos os equipamentos já adquiridos para o monitoramento.

7 Necessário, ressaltar, que a área em questão teve todos os cuidados na verificação do ponto controvertido apontado neste certame, ou seja, da compatibilidade do software, necessários ao bom funcionamento dos equipamentos, inclusive com a integração do sistema existente e o novo. Desse modo, em consonância com o parecer da Assessoria Técnico-Jurídica de Licitação, recebo o Recurso Administrativo interposto pela empresa Spy Shop Ltda., por tempestivo, e, no mérito, NEGO PROVIMENTO. De consequência, HOMOLOGO a decisão proferida pela pregoeira para adjudicar o objeto do Pregão Eletrônico n. 39/2014 à vencedora SC SEG COMÉRCIO DE EQUIPAMENTOS DE SEGURANÇA LTDA., a qual deverá ser convocada para assinar a respectivo Ata de Registro de Preço no prazo de lei. À Coordenadoria Administrativa para assinatura da ARP e demais providências. Cumpra-se. Cuiabá, 18 de setembro de Desembargador ORLANDO DE ALMEIDA PERRI, Presidente do Tribunal de Justiça. Criado por (JRL) 7

Desse modo, em consonância com o parecer da Assessoria Técnico-Jurídica de Licitação, recebo o Recurso Administrativo interposto pela empresa Spy Shop Ltda.

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