PREFEITURA DE TRÊS CORAÇÕES Terra do Rei Pelé

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Marina Bandeira Paixão
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1 Três Corações, 07 de Janeiro de 2016 Julgamento de Recurso Processo: 00294/2015 Pregão: 00163/2015 Objeto: Contratação de empresa especializada em confecção e fornecimento de cartões alimentação, processamento e carga de créditos eletrônicos aos servidores ativos da Prefeitura Municipal de Três Corações Comunicamos a quem possa interessar acerca do recurso administrativo interposto pela empresa TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA, quanto à decisão proferida na sessão de licitação ocorrida em 16 de Dezembro de 2015, quanto a HABILITAÇÃO da empresa GREEN CARD S/A REFEIÇÕES, COMÉRCIO E SERVIÇOS A empresa manifestou a intenção de interpor recurso no dia do certame e suas razões apresentadas no recurso são compatíveis com as mesmas listadas pelo representante da empresa no dia da licitação, todas constadas na ata da sessão Em síntese vejamos: I ALEGAÇÕES A empresa TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA alega em suas razões que a documentação apresentada pela empresa está em desacordo com as exigências do instrumento convocatório, devendo ser revista à decisão que a habilitou e a declarou vencedora do certame I ANÁLISE DAS RAZÕES DA RECORRENTE 1 Do Pedido acima, esclarecemos o que segue: I A empresa GREEN CARD S/A REFEIÇÕES, COMÉRCIO E SERVIÇOS apresentou três atestados de capacidade técnica, 1

empresa TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA, quanto à decisão proferida na sessão de licitação ocorrida em 16 de Dezembro de 2015, quanto a HABILITAÇÃO da empresa GREEN CARD S/A REFEIÇÕES, COMÉRCIO E SERVIÇOS

2 indicando a realização do serviço, sendo todos executados satisfatoriamente e em exato cumprimento das obrigações assumidas Em todos os atestados os objetos são sucintos, sem maiores especificações Destacamos que para afastar possíveis formalismos excessivos nos atestados o Tribunal de Contas da União tem posicionamento sólido e inclusive determina que havendo qualquer dúvida nos atestados é dever da Administração realizar a competente diligência Neste raciocínio, vide a decisão abaixo em que o Tribunal de Contas da União determinou a realização de diligência para esclarecer as informações contidas nos atestados de capacidade técnica Licitação sob a modalidade pregão: As informações demandadas nos atestados a serem apresentados por licitantes, para o fim de comprovação de capacidade técnica, devem ser dotadas de clareza, sendo que, no caso de dúvidas, cabe ao gestor público valer-se da faculdade contida no 3º art 43 da Lei 8666/1993, promovendo diligências, para saneamento dos fatos, se necessário (grifo nosso) (Informativo de Jurisprudência sobre Licitações e Contratos nº 73 do Tribunal de Contas da União, Acórdão nº 1924/2011-Plenário, TC /2011-8, Rel Min Raimundo Carreiro, ) Isto posto, a Pregoeira realizou a diligência para averiguação dos fatos e constatou-se que os atestados apresentados pela empresa GREEN CARD S/A REFEIÇÕES, COMÉRCIO E SERVIÇOS são compatíveis, semelhantes com o objeto do Pregão em questão Vejamos a análise jurídica do NDJ: Em resposta objetiva ao que nos foi indagado, cumpre esclarecer, inicialmente, que a comprovação da capacidade técnica do licitante, nos termos do art 30, inc II e 1º, da Lei de Licitações, se dá por meio da 2

dever da Administração realizar a competente diligência Neste raciocínio, vide a decisão abaixo em que o Tribunal de Contas da União determinou a realização de diligência para esclarecer as

3 apresentação de atestados que devem ser fornecidos por pessoas jurídicas de Direito Público ou Privado, relativos à aptidão do licitante para desempenho de atividade pertinente e compatível, em características, quantidades e prazos, com o objeto da licitação A atividade deve ser semelhante, compatível, e não idêntica (equivalente) ou superior a do objeto licitado, vez que a finalidade da lei, ao possibilitar tal exigência, é a de averiguar se os licitantes possuem condições de atender ao objeto licitado, demonstrando que já prestaram serviços similares junto a outras pessoas jurídicas Neste sentido, inclusive, merece ressalva a lição de Jessé Torres Pereira Junior: Comprova-se a aptidão do habilitante comparando-se o objeto da licitação com as atividades por ele anteriormente exercidas, quanto a características, quantidades e prazos Havendo compatibilidade sinônimo, aí, de afinidade entre as atividades e o objeto, estará atendida parte substancial da prova de aptidão () (cf in Comentários à Lei das Licitações e Contratações da Administração Pública, 8ª ed, Renovar, Rio de Janeiro, 2009, p 389) Assim, entende-se que os licitantes deverão apresentar atestados que comprovem a aptidão para o desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação 3

lei, ao possibilitar tal exigência, é a de averiguar se os licitantes possuem condições de atender ao objeto licitado, demonstrando que já prestaram serviços similares junto a outras pessoas

4 A Administração deverá verificar, de acordo com as características e complexidades do objeto, se a quantidade, característica e prazo apresentada pelos licitantes são suficientes para comprovar sua aptidão e o seu desempenho Uma vez comprovando-se a compatibilidade, o licitante deverá, sob esse aspecto, ser habilitado, caso contrário, a inabilitação se imporá Em relação à compatibilidade (semelhança) do objeto da licitação com o atestado de capacidade técnica apresentado pelo licitante para fins de comprovação da capacidade técnica, informe-se que se requer uma análise pela Administração, a qual deverá verificar, de acordo com as características e complexidades do objeto, se a atividade comprovada pelo licitante é de fato semelhante em características com a atividade licitada Isso porque a questão envolve aspecto técnico, portanto, compete à Administração identificar se há a semelhança exigida pelo dispositivo legal entre o objeto comprovado pelo licitante e o objeto efetivamente licitado Uma vez comprovando-se a compatibilidade (similaridade), o licitante deverá ser habilitado; caso contrário, a inabilitação se imporá II A maior relevância foi o percentual com o qual a empresa venceu o certame, com o maior percentual, apresentando proposta financeira válida e eficaz gerando economia para os cofres públicos, uma vez que 4

(semelhança) do objeto da licitação com o atestado de capacidade técnica apresentado pelo licitante para fins de comprovação da capacidade técnica, informe-se que se requer uma análise pela

5 a taxa de administração pactuada correspondeu a -3,02% (três virgula zero dois por cento negativo de desconto) Isto posto, sem nada a evocar e esclarecendo o recurso interposto pela empresa TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA, permanece inalterado os atos deste Pregão Presencial Sem mais, nos colocamos a disposição para maiores esclarecimentos, e para que ninguém alegue desconhecimento, será publicado o presente no sitio eletrônico da municipalidade wwwtrescoracoesmggovbr Stephanie Andressa Marques de Almeida Pregoeira 5

Pregão Presencial Sem mais, nos colocamos a disposição para maiores esclarecimentos, e para que ninguém alegue desconhecimento,

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