Sumário / contents / contenido

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2 Sumário / contents / contenido EDITORIAL Perspectivas e comemorações na produção intelectual 415 de política e administração da educação Perspectives and celebrations in educational policies and administration Perspectivas y conmemoraciones en la producción intelectual de política y gestión educativa MARIA BEATRIZ LUCE ARTIGOS A pesquisa sobre política e gestão da educação no Brasil: 421 uma leitura introdutória sobre sua construção Research on educational policy and management in Brazil: an introductory reading on its construction La investigación sobre política y gestión educativa en el Brasil: una lectura introductoria sobre su construcción BENNO SANDER Quatro faces das organizações educacionais 449 Four faces of educational organizations Cuatro caras de las organizaciones educativas PER-ERIK ELLSTRÖN Racionalidades subyacentes en los modelos de planificación educativa 463 Underlying rationalities in educacional planning models Racionalidades subjacentes nos modelos de planejamento educacional INÉS AGUERRONDO A gestão democrática na escola e o direito à educação 483 Democratic school management and the right to education Gestión democrática en la escuela y el derecho a la educación CARLOS ROBERTO JAMIL CURY

3 Modelos e práticas de gestão na educação superior: 497 uma análise do processo de implantação da UFT Higher education administration models and practices: an analysis of the UFT foundation Modelos y prácticas de gestión en educación superior: un análisis de la implantación de la UFT RAQUEL APARECIDA SOUZA e MARCELO SOARES PEREIRA DA SILVA Políticas públicas para a educação superior no Brasil no contexto 513 sul-americano: convergências e transformações na passagem do século Public policies for Brazilian higher education within the context of South America: convergences and transformations at the turn of the century Políticas públicas para la educación superior en Brasil en el contexto sur-americano: convergencias y transformaciones en el pasaje del siglo Martha Abrahão Saad Lucchesi Gestão da escola pública e informática na educação: 529 análise de um programa Public school management and information technology in education: analysis of a program Gestión de la escuela pública e informática en la educación: análisis de un programa ANGELA MARIA MARTINS SEÇÃO ESPECIAL A teoria de administração escolar de Querino Ribeiro 543 Querino Ribeiro s theory of school administration La teoría de administración escolar de Querino Ribeiro JOÃO GUALBERTO DE CARVALHO MENEZES Estudos de administração escolar na Cadeira de Administração 551 Escolar da USP-FFCL entre 1951 e 1970 Studies on school administration at the Chair of School Administration at the University of São Paulo (USP-FFCL) from 1951 through 1970 Estudios de administración escolar en la Cátedra de Administración Escolar de la Universidad de São Paulo (USP-FFCL) entre 1951 y 1970 JOSÉ AUGUSTO DIAS José Querino Ribeiro e o paradoxo da Administração Escolar 561 José Querino Ribeiro and the paradox of school administration José Querino Ribeiro y la paradoja de la administración escolar VITOR HENRIQUE PARO José Querino Ribeiro: principais trabalhos publicados de 1938 a José Querino Ribeiro: major publications between 1938 and 1978 Jose Querino Ribeiro: principales publicaciones de 1938 hasta 1978

4 Editorial Perspectivas e comemorações na produção intelectual de política e administração da educação Neste último quadrimestre de 2007, publicamos mais um número desta REVISTA BRASILEIRA DE POLÍTICA E ADMINISTRAÇÃO DA EDUCAÇÃO. É o primeiro n. 3, no percurso de 23 anos e 23 volumes, ininterruptos da RBPAE. O projeto de tornar o periódico semestral em quadrimestral fica realizado. Temos agora mais espaço para divulgar os trabalhos de uma comunidade profissional que se amplia e vem se dedicando à pesquisa, ao estudo, ao debate sobre as idéias e as práticas de gestão da educação. Com este maior espaço de publicação, foi e será possível manter a primazia de autores brasileiros, acolher alguns originais produzidos por colegas estrangeiros, em língua portuguesa ou espanhola, bem como manter seções especiais temáticas, de resenhas e com documentos. Com efeito, o projeto editorial lançado ao início de 2006, que conquistou amplo apoio de associados, autores e leitores, já alcança reconhecimento externo e nos gratifica a todos que temos participado deste empreendimento, das mais variadas formas como autores, leitores, avaliadores, editores ou impulsionando as assinaturas e vendas. No relatório da Comissão de Avaliação de Periódicos, coordenada pela ANPED e que é base para o índice Qualis da CAPES, recentemente publicado (05/10/2007), a RBPAE foi promovida; é agora considerada periódico de nível Nacional A. Foi verificado que já cumpre integralmente (nota máxima) os critérios de Normalização e de Autoria e Conteúdo; ainda assim, ficam os desafios de melhorar nos critérios de Publicação (que a partir deste número já alcança o critério de 3 ou mais números ao ano), Circulação e Gestão Editorial. Isto nos leva a planejar a extensão da circulação a bibliotecas, pontos de venda, assinantes e leitores; como ao projeto de publicação digital, para maior acessibilidade, o que requer importante financiamento. Enfim, comemoramos e traçamos novas perspectivas para a RBPAE. Os artigos que foram selecionados para publicação neste número mostram a história do nosso campo de conhecimento e prática, questionam postulados teóricos, metodologias de trabalho e instigam a mais leituras e investigações, como ao aperfeiçoamento da prática de gestão nas distintas organizações dos sistemas de ensino. O texto de Benno Sander redesenha a genealogia do conhecimento sobre organização e gestão da educação, em suas orientações teóricas e analíticas, para lançar alguns desafios aos pesquisadores, profissionais e dirigentes políticos na formulação de políticas e práticas efetivas e relevantes de gestão da educação. Segue-se a tradução de um texto que é reconhecido como marcante na construção teórico-conceitual sobre organizações do setor da Educação, de autoria de Per-Erik Ellströn,

5 publicado originalmente no Journal of Higher Education, da Ohio State University (USA), em Graças à iniciativa do Prof. Ângelo Ricardo de Souza, que providenciou a autorização francamente simpática do autor, bem como à colaboração da Profa. Tais Moura Tavares, este artigo tornase agora mais acessível aos estudantes de língua portuguesa. Creio que vale, aqui, registrar nosso incentivo a outras contribuições desta natureza, que fortalecem a bibliografia própria para a formação de professores e de profissionais da gestão educacional. A colega argentina, Inés Aguerrondo, de certa forma, também revisa e projeta desafios intelectuais e praxiológicos, ao salientar as bases da construção do planejamento, as mudanças na concepção de Conhecimento que geram mudanças nos modos de entender e de exercer o planejamento, incluindo o planejamento educacional. Assim, reconhece o positivismo que deu origem ao planejamento normativo, o pensamento dialético que suscitou o planejamento situacional, e o debate atual, que abre o questionamento sobre quais serão os novos modelos de planejamento, suscitados pelo pensamento complexo. Destaca, neste percurso, os principais autores latino-americanos sobre planejamento. Uma minuciosa e circunstanciada análise do ordenamento constitucional e legal brasileiro sobre o direito à educação é-nos oferecida por Carlos Roberto Jamil Cury, que destaca as responsabilidades precípuas dos gestores escolares, na garantia das condições de acesso e permanência na escola, como de uma formação de elevada e igualitária qualidade. A gestão da Educação Superior é objeto dos dois estudos apresentados a seguir. Os modelos e práticas de gestão na implantação de uma universidade pública são analisados por Raquel Aparecida Souza e seu orientador, Marcelo Soares Pereira da Silva, mostrando a existência de fortes ingerências político-administrativas e de mentalidades patrimoniais, burocráticas e gerencialistas, assim como... democráticas. Já o trabalho de Martha Abrahão Saad Lucchesi proporciona a comparação das principais políticas públicas que incidem sobre a Educação Superior, diferentes modos e com diferentes intensidades nos países do Mercosul, destacando que privatização foi adotada por todos os países do bloco, notadamente no Chile e no Brasil. O outro artigo selecionado para este número é de autoria de Ângela Maria Martins, que analisa as representações de coordenadores pedagógicos de escolas de Ensino Médio, no estado de São Paulo, sobre o uso de novas tecnologias no espaço escolar. Salienta a introdução de inovações e as práticas de resistência frente a essas. Este número contém, ainda, a Seção Especial organizada como parte das comemorações da ANPAE no centenário de nascimento de um de seus fundadores e autor de ENSAIO DE UMA TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR, obra fundacional da teorização brasileira neste campo de conhecimento. Em 27 de abril passado, a ANPAE e a Faculdade de Educação da USP Universidade de São Paulo realizaram o Encontro em Homenagem ao Centenário de Nascimento de José Querino Ribeiro, com especial cola- 416 RBPAE v.23, n.1, p , jan./abr. 2007

6 boração da atual chefe daquele que foi o departamento de Querino Ribeiro, a associada, Profa. Lisete Arelaro, e dos atentos colaboradores desta seção na RBPAE. Assim, publicamos este dossiê composto de quatro elementos, uma bibliografia das principais obras de Querino Ribeiro, organizada por João Gualberto de Carvalho Menezes, e três textos alusivos, com autoria do mesmo João Gualberto de Carvalho Meneses, José Augusto Dias e Vitor Henrique Paro. Todos os textos retomam as manifestações orais daquele dia, com depoimentos sobre o eminente mestre, suas qualidades pessoais e docentes, sua ousadia de lançar bases de uma teoria da administração escolar antes dos principais centros universitários daquela época o que nos permite compreender mais um aspecto da história da educação superior no País. Os depoimentos também nos permitem ver a importância do trabalho intelectual em coletivo e contextualizado. No próximo Simpósio Brasileiro de Política e Administração da Educação, a realizar-se também como congresso ibero-americano, de 11 a 14 de novembro, aqui em Porto Alegre, haverá mais uma oportunidade de comemorarmos e aprofundarmos o conhecimento sobre a genealogia do conhecimento no campo da gestão da educação e a obra de Querino Ribeiro. A mesa-redonda intitulada Do Pioneirismo de Querino Ribeiro à Gestão Escolar do Século XXI, trará um debate entre Benno Sander, João Gualberto de Carvalho Meneses e Vitor Henrique Paro. Para encerrar este Editorial, um olhar ao futuro. Em 2007, avançamos na oferta de mais um número ao ano e fomos recompensados pela mobilização de autores, avaliadores e colaboradores da editoração, com a ampliação do número de sócios da ANPAE e de assinantes institucionais da RBPAE. Para 2008, fica a meta de publicar a Revista, em formato digital, além do impresso, para aumentarmos sua acessibilidade. Maria Beatriz Luce Editora RBPAE v.23, n.3, p , set./dez