Direito Previdenciário

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Vítor Gabriel Dreer Balsemão
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1 Patrícia de Mello Sanfelice Mestre em direito previdenciário pela PUC-SP, advogada, professora universitária em cursos de atualização profissional e pós-graduação Direito Previdenciário coleção didática jurídica marcelo magalhães peixoto sérgio augusto zampol pavani coordenadores

profissional e pós-graduação Direito Previdenciário coleção didática

2 Patrícia de Mello Sanfelice, 2007 Revisão Paulo Sposati e Denis Marcello Capa Deborah Mattos Edição Pedro Barros Direção geral Marcelo Magalhães Peixoto S213d Sanfelice, Patricia de Mello Direito previdenciário / Patricia de Mello Sanfelice ; [prefácio do Prof. Dr. Wagner Balera]. São Paulo : MP Ed., (Didática Jurídica) Inclui bibliografia ISBN Previdência social - Legislação - Brasil. 2. Seguridade social - Legislação - Brasil. I. Título. II. Série CDU: 349.3(81) Todos os direitos desta edição reservados a MP Editora Av. Brigadeiro Luís Antonio, 613, 10º andar São Paulo-SP Tel./Fax: (11) adm@mpeditora.com.br

(Didática Jurídica) Inclui bibliografia ISBN 978-85-98848-48-8 1. Previdência social - Legislação - Brasil. 2. Seguridade social - Legislação - Brasil. I. Título. II. Série.

3 índice prefácio 9 Prof. Dr. Wagner Balera 1. sistema de seguridade social Assistência social O benefício assistencial de prestação continuada Saúde Pública Previdência Social princípios constitucionais aplicáveis ao direito previdenciário previdência social relação jurídica previdenciária Relação jurídica de custeio Relação jurídica de benefícios relação jurídica de benefícios Conceitos fundamentais Beneficiários Período de graça ou manutenção da qualidade de segurado Período de carência Cálculo do valor do benefício Prescrição e decadência em matéria de benefícios Benefícios em espécie Benefícios por incapacidade Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria especial Benefícios de proteção à família Benefícios de proteção aos dependentes Seguro-desemprego Benefícios decorrentes de acidentes do trabalho e suas características fundamentais Abono anual Serviços da Previdência Social 173

relação jurídica de benefícios 59 4.1. Conceitos fundamentais 59 4.1.1. Beneficiários 60 4.1.2. Período de graça ou manutenção da qualidade de segurado 76 4.1.3. Período de carência 83 4.1.4. Cálculo do valor do benefício 89 4.

4 5. relação jurídica de custeio Disposições constitucionais sobre a matéria Conceitos fundamentais Contribuintes Contribuições sociais Salário-de-contribuição Contribuições em espécie Contribuições dos segurados Contribuições das empresas Contribuições de terceiros Prescrição e decadência em matéria de custeio conclusão referências bibliográficas 221

Salário-de-contribuição 191 5.3. Contribuições em espécie 198 5.3.1. Contribuições dos segurados 198 5.3.2.

5 Agradeço ao Professor Doutor Wagner Balera pelo constante apoio, incentivo e orientação nos estudos do direito previdenciário e, mais recentemente, dos direitos humanos. Com o empréstimo das palavras de Cazuza, dedico este livro Aos meus pais, Pedro Luiz e Neuza Maria, Por todo amor que houver (e há) neste mundo Ao meu companheiro, Ricardo, Que é a sorte de um amor tranqüilo Aos meus irmãos, Gustavo, Cristina e Aline, Que são artistas no nosso convívio E aos meus queridos e valiosos amigos Próximos ou distantes Por serem meu veneno antimonotonia.

Com o empréstimo das palavras de Cazuza, dedico este livro Aos meus pais, Pedro Luiz e Neuza Maria, Por todo amor que houver (e há) neste

7 prefácio O estudo das prestações e do custeio da seguridade social, devidamente iluminado (segundo a feliz expressão da autora) pelos princípios norteadores do direito previdenciário, constitui o objeto desta obra. Adotando estruturação distinta daquela que segue o direito positivo pátrio, primeiro cuidou de escandir os amplos contornos da Lei nº 8.213/91, que configura o plano de benefícios da previdência social e, depois, examina o conjunto normativo atinente ao custeio da seguridade social, de conformidade com os termos da Lei nº 8.212/91. Segue, portanto, a ordem natural do assunto. A proteção é o fim, o custeio é o meio. O trabalho estrutura-se, como parece natural, em termos de abordagem jurídica, centrada nos institutos fundamentais: a norma e a relação jurídica. No particular, a autora obedece com fidelidade o plano originário que traçou e não deixa de explicar e esclarecer os inúmeros aspectos que a vasta problemática envolve. O trabalho de Patrícia de Mello Sanfelice é digno de aplausos pelo modo direto e objetivo com que examina os temas, revelando o propósito de orientar os iniciantes. Aliás, como convém a um trabalho de manifesto conteúdo didático, afinado com o escopo da publicação a que se destina. A autora está em seu hábitat ao cuidar dos temas de direito previdenciário. Sua experiência profissional, como docente, encontra suporte nos estudos que realizou para a obtenção do grau de Mestre da nossa disciplina. Tudo, ademais, corroborado pelo domínio do idioma, o que lhe permite expor com a maior claridade e elegância certas noções e termos que, por vezes, podem parecer de difícil compreensão para quem com eles depara pela vez primeira.

213/91, que configura o plano de benefícios da previdência social e, depois, examina o conjunto normativo atinente ao custeio da seguridade social, de conformidade com os termos da Lei nº 8.212/91.

8 wagner balera Além de seus naturais dotes didáticos, a autora é estudiosa séria, igualmente engajada na luta pela superação das questões sociais que o direito previdenciário, produto típico do Estado do Bem-Estar, procura deslindar. Daí, como não poderia deixar de ser, todo o texto parece convergir para a conclusão que oportunamente lança. Serão úteis ao seu escopo não apenas a legislação como a respectiva aplicação às situações concretas da vida se, de tudo, resultar uma sociedade justa e solidária, nos termos queridos pelo constituinte. Associo-me à autora nessa sua manifesta esperança e creio que o presente livro, ao informar e formar os estudiosos, pode cumprir fielmente os seus propósitos. Professor Doutor Wagner Balera Titular da Faculdade de Direito Coordenador da sub-área de direito previdenciário do Programa de Pós-Graduação em Direito da PUC-SP 10

Serão úteis ao seu escopo não apenas a legislação como a respectiva aplicação às situações concretas da vida se, de tudo, resultar uma sociedade justa e solidária, nos termos queridos pelo

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