Aluno: Carolina Terra Quirino da Costa Orientador: Irene Rizzini

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1 Primeira infância no Brasil urbano. Análise das políticas públicas voltadas à promoção do direito ao desenvolvimento integral de crianças de 0 a 6 anos 1 Aluno: Carolina Terra Quirino da Costa Orientador: Irene Rizzini Introdução A primeira infância compreende o período de idade entre zero e seis anos. Os primeiros anos de vida são considerados fundamentais para o desenvolvimento humano, compreendendo as estruturas física e psíquica e as habilidades sociais [1]. O Brasil é considerado avançado em seu arcabouço jurídico no tocante à infância, entretanto, a implementação de políticas e ações com foco sobre a primeira infância constituiu ainda um desafio. Este projeto tem como proposta priorizar as crianças que nascem em condições de vulnerabilidade social e a busca por melhores oportunidades para o seu desenvolvimento integral. Tem como base o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) [2], lei que preconiza uma série de direitos para que toda a criança tenha direito ao desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em condições de liberdade e de dignidade (ECA, Art. 3º). O projeto inclui uma série de objetivos. Como parte de minhas atividades de estágio, venho realizando ampla pesquisa bibliográfica referente ao objetivo abaixo: Objetivo Realizar um levantamento e análise da produção acadêmica nacional sobre temas relacionados à primeira infância nas principais bases de dados bibliográficos existentes. Metodologia Com o intuito de mapear o que vem sendo produzido nas diversas áreas que se dedicam à primeira infância, a equipe de pesquisa desenvolveu a primeira parte do levantamento e da análise da bibliografia durante o ano de Na primeira etapa utilizou-se a Base de Dados SciELO. Esta base que contempla uma multiplicidade de artigos acadêmicos de diversas áreas do conhecimento. Na fase atual da pesquisa, a base de dados utilizada é a Periódicos da CAPES. No presente estou finalizando as atividades levantamento da produção acadêmica. Desenvolvimento da pesquisa O levantamento da SciELO concentrou-se entre os anos de 2004 e 2013, período que antecede a criação da Rede Nacional Primeira Infância (2006), compreende o ano de lançamento do Plano Nacional pela Primeira Infância (PNPI 2010) e acompanha os anos imediatamente posteriores a esses acontecimentos. O objetivo foi identificar possíveis relações entre esses eventos e a emergência de temas e enfoques na produção acadêmica neste período. 1 Pesquisa coordenada pela professora Irene Rizzini do departamento de Serviço Social da PUC-Rio e diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infância, em convênio com a PUC-Rio (CIESPI/PUC- Rio). Integra a equipe de pesquisa do projeto no CIESPI Cristina Laclette Porto, professora do curso de especialização em Educação Infantil da PUC-Rio e do curso normal superior do Instituto Superior de Educação Pró-Saber (ISEPS).

2 A equipe estabeleceu os seguintes procedimentos metodológicos a serem seguidos para levantar a produção acadêmica sobre crianças de zero a seis anos no Brasil no período de 2004 a 2013: (1) Definição de palavras-chave; (2) Escolha das bases de dados a serem acessadas para o levantamento de produção acadêmica; (3) Levantamento de produção acadêmica; (4) Estabelecimento de critérios e organização da produção acadêmica. Estes procedimentos estão agora sendo aplicados no levantamento em curso junto ao portal da CAPES. Partiu-se dos eixos que constam no Plano Municipal Primeira Infância (CMDCA/PMPI, nº1.042/2013) [3]: Saúde; Educação infantil; Cultura e Esporte/lazer; Cidade/espaço urbano; Prevenção às violências contra crianças para identificar palavras-chave que permitissem chegar aos artigos, já que o termo primeira infância é relativamente novo. Assim, criou-se uma lista contendo diversas palavras-chave para direcionar a busca de artigos que contemplassem crianças de zero a seis anos. Todos os resumos dos textos encontrados por meio das palavras-chave utilizadas foram lidos. Nesse processo, foram contabilizados textos, sendo sua maioria artigos. Após uma criteriosa seleção, chegou-se ao número de textos, que foram classificados em três categorias: (1) primeira infância zero a seis anos; (2) infância inclui também primeira infância; (3) infância - sem definição de faixa etária. Após essa sistematização, os textos foram organizados estatisticamente por ano, periódico, instituição, local e área de conhecimento. A análise foi feita com base nas publicações que se incluem na primeira categoria, totalizando 758 textos. Principais resultados Apesar do número expressivo de crianças na Primeira Infância no país, são poucos os campos de conhecimento que se dedicam a compreender os contextos que as cercam e os fatores que influenciam seu desenvolvimento integral. Se comparado a publicações dedicadas a outras faixas etárias, o número de artigos e textos disponíveis no site SciELO é reduzido. Tabela 1 Número de textos por ano de publicação referente à Primeira Infância (2004 a 2013) ANO DE PUBLICAÇÃO NÚMERO DE TEXTOS

3 No que diz respeito a estudos voltados exclusivamente para a faixa etária de 0 a 6 anos, observou-se, que, a partir de 2009, em comparação ao ano de 2004, houve um aumento significativo de publicações. É provável que esse aumento esteja relacionado a diversos acontecimentos. Explicitaremos alguns deles a seguir. Recorte regional De acordo com a tabela 2, o Sudeste é expressivamente a região brasileira onde mais se publicou estudos que envolvem a Primeira Infância. Tabela 2 Produção acadêmica por local referente à Primeira Infância (2004 a 2013) ESTADO NÚMERO DE TEXTOS São Paulo 356 Rio de Janeiro 132 Rio Grande do Sul 68 Distrito Federal 66 Minas Gerais 38 Paraná 34 Pernambuco 26 Rio Grande do Norte 21 Santa Catarina 14 O levantamento na Plataforma SciELO, indicou que São Paulo é o local que mais tem publicado sobre a Primeira Infância, seguido do Rio de Janeiro. Foram encontrados, respectivamente, 351 e 126 textos. A diferença entre os dois é, portanto, de 225 textos. O Rio Grande do Sul e o Distrito Federal, com 68 e 61 artigos, são o terceiro e o quarto estados onde mais publicações foram identificadas. Essa diferença é significativa e expõe uma clara divisão entre os estados brasileiros. São Paulo é o estado com maior número populacional do país e, em 2010, segundo o IBGE 2, tinha habitantes. Minas Gerais tinha nessa ocasião habitantes e o Rio de Janeiro, habitantes. Estes são os três estados mais habitados do Brasil. Origem institucional das pesquisas Interessante notar que, conforme dados da CAPES 3, os programas de pós-graduação existentes no Brasil estão instalados nos estados mais populosos. Em 2012, dos programas, 762 estavam em São Paulo; 405, no Rio de Janeiro e 335, em Minas Gerais. A tabela 3 apresenta o número de publicações por instituição, conforme disposto na Plataforma SciELO. Destacamos apenas as que estão em maior número. 2 Disponível em: < Acesso em: jul Disponível em: < Acesso em: jul

4 Tabela 3 Número de textos publicados por instituição referente à Primeira Infância (2004 a 2013) INSTITUIÇÃO Nº DE TEXTOS Universidade de São Paulo 61 Universidade Federal do Rio Grande do Sul 40 Universidade Estadual de Maringá 39 Pontifícia Universidade Católica de Campinas 37 Universidade Federal do Rio de Janeiro 35 Fundação Carlos Chagas 32 CEFAC- Saúde e Educação 29 Sociedade de Pediatria de São Paulo 28 Associação Brasileira de Saúde Coletiva (ABRASCO) 27 Instituto Materno Infantil de Pernambuco 25 Associação Brasileira de Enfermagem 24 Universidade Federal do Rio Grande do Norte 19 FIOCRUZ 18 Universidade Federal de Minas Gerais 18 Total 432 A maioria dos textos encontrados, que tratam diretamente da Primeira Infância como categoria, é oriunda de pesquisas realizadas em programas de pós-graduação de universidades públicas: Universidade de São Paulo - USP (SP), com 61 artigos no total; Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS (RS), com 40 e Universidade Estadual de Maringá - UEM (PR), com 39. Em seguida vem uma universidade privada, a Pontifícia Universidade Católica (PUC) de Campinas (SP), com 37. Logo depois, embora não tenha caráter de Universidade, pois é uma instituição privada sem fins lucrativos, reconhecida como de utilidade pública nos âmbitos federal, estadual e municipal, dedicada à avaliação de competências cognitivas e profissionais e à pesquisa na área de educação 4, está a Fundação Carlos Chagas (FCC), com 32. Portanto, a instituição que mais se destaca pelo número de publicações é a USP. Áreas de conhecimento Para fins deste levantamento, as áreas de conhecimento foram divididas conforme tabela da CAPES: Ciências Humanas, Ciências Sociais Aplicadas, Ciências de Saúde e Linguística. A tabela 4 mostra a concentração de publicações de acordo com estas áreas, indicando a prevalência da área de Ciências Humanas, seguida da área de Ciências da Saúde. 4 Disponível em: < Acesso em: nov

5 Tabela 4 Número de publicações por área de conhecimento referente à Primeira Infância ( ) Área de conhecimento Ciências Humanas 398 Ciências da Saúde 354 Ciências Sociais Aplicadas 5 Linguística 1 Número de publicações Conclusões Segundo o último Censo, realizado em 2010, o Brasil tem habitantes e estimase que desses, aproximadamente 20 milhões, são crianças na faixa de 0 a 6 anos. Apesar do número expressivo de crianças na Primeira Infância no país, são poucos os campos de conhecimento que se dedicam a compreender os contextos que as cercam e os fatores que influenciam seu desenvolvimento integral. Se comparado a publicações dedicadas a outras faixas etárias, o número de artigos e textos disponíveis no site SciELO é reduzido. Apesar de inúmeros avanços, predomina ainda um significativo desconhecimento sobre as características e necessidades das crianças, principalmente daquelas nos primeiros anos de vida. Destaca-se que as precárias condições de trabalho dos profissionais que atuam diretamente com as crianças pequenas envolvem, além de baixos salários, pouco ou nenhum incentivo para que se mantenham atualizados. Desse modo, os avanços científicos e legais não chegam como deveriam àqueles a que se destinam. Quando novas oportunidades de formação são criadas, com base no diálogo intersetorial, o resultado é notório. Publicação A primeira parte da pesquisa resultou na seguinte publicação: RIZZINI, Irene; PORTO, Cristina Laclette; TERRA, Carolina. A Criança na Primeira Infância nas Pesquisas Brasileiras. Rio de Janeiro: CIESPI/PUC-Rio, Disponível em: Referências 1 CIESPI/PUC-Rio. Ambiente da Primeira Infância. Espaço Virtual com foco sobre a Criança na Primeira Infância Rio de Janeiro: CIESPI/PUC-Rio, BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei Federal nº8.069, 13 de julho de CONSELHO MUNICIPAL DO DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. Plano Municipal pela Primeira Infância. Deliberação nº 1.042/2013, 11 de novembro de 2013.