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4 2012, Elsevier Editora Ltda. Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei n o 9.610, de 19/02/1998. Nenhuma parte deste livro, sem autorização prévia por escrito da editora, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou quaisquer outros. Copidesque: Diogo Cezar Borges Revisão: Carla das Neves Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda. Coordenador da Série: Sylvio Motta Elsevier Editora Ltda. Conhecimento sem Fronteiras Rua Sete de Setembro, o andar Centro Rio de Janeiro RJ Brasil Rua Quintana, o andar Brooklin São Paulo SP Brasil Serviço de Atendimento ao Cliente sac@elsevier.com.br ISBN Nota: Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação, impressão ou dúvida conceitual. Em qualquer das hipóteses, solicitamos a comunicação ao nosso Serviço de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questão. Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicação. CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ J92L Júnior Gama, Fernando Lima Lei de responsabilidade fiscal / Fernando Gama. Rio de Janeiro: Campus: Elsevier, p. (Questões) ISBN Responsabilidade fiscal Brasil Problemas, questões, exercícios. 2. Serviço público Brasil Concurso. I. Título. II. Série CDU: :336.2 Lei_Resp_Fiscal_Book.indb iv 04/05/ :51:49

5 Dedicatória Dedico esta obra aos meus alunos que, ao longo destes anos como professor, sempre confiaram em meu trabalho e me ajudaram a melhorar como pessoa e como profissional. A minha família, especialmente meus filhos, Fernando e Maria Luísa, aos quais furto o tempo de convívio para trabalhar e estudar. Dedico também a Deus por tudo de bom que já fez na minha vida e por ter me cercado de pessoas maravilhosas que eu amo e que me amam. Lei_Resp_Fiscal_Book.indb v 04/05/ :51:49

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7 Agradecimentos Ao Professor Joílson Regis, de Cuiabá, pela oportunidade concedida no início de minha carreira como professor. Aos Professores João Antônio e Sérgio Carvalho, pelas diversas oportunidades oferecidas ao longo dos últimos anos, sem as quais esta obra não seria possível. Aos demais colegas, alunos e amigos que, de forma direta ou indireta, participaram da elaboração desta obra. Lei_Resp_Fiscal_Book.indb vii 04/05/ :51:49

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9 O Autor Fernando Lima Gama Júnior Engenheiro Químico, formado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, em Auditor Federal de Controle Externo, do Tribunal de Contas da União, desde 2006, exercendo suas atribuições na Secretaria de Controle Externo em Mato Grosso. Professor de Orçamento, Contabilidade Pública, Administração Financeiro-orçamentária e Controle Externo do curso Eu Vou Passar (www. euvoupassar.com.br). Professor em diversos cursinhos preparatórios no Brasil. Fiscal de Tributos do Estado de Mato Grosso de 2004 a Analista de Finanças e Controle Externo, do Tribunal de Contas do Distrito Federal de 2003 a Gestor Governamental do Estado de Mato Grosso de 2002 a Aprovado nos seguintes concursos: Gestor Governamental (MT) aprovado em 6º lugar (2001); Analista de Finanças e Controle (CGU) 21º lugar (2002); Analista de Finanças e Controle Externo (TCDF) 2º (2002); Fiscal de Tributos do Estado de Mato Grosso (MT) 29º (2002); Analista de Controle Externo (TCU) 4º lugar (2004); Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 1º lugar da 1º RF (2005); Auditor Federal de Controle Externo (TCU) Lei_Resp_Fiscal_Book.indb ix 04/05/ :51:50

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11 Apresentação A maioria dos alunos que está estudando para as provas de ingresso nas carreiras públicas dos Tribunais de Contas, Secretarias de Fazenda e Orçamento, Ministérios, Tribunais do Poder Judiciário, Controladorias, entre outros, sabe que o conhecimento minucioso da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF é essencial para aprovação em qualquer prova de alto nível atualmente. Em grande parte dos concursos, a LRF é citada apenas em um item do edital, geralmente, dentro de outra disciplina como Orçamento Público, Contabilidade Pública ou Administração Financeiro Orçamentária, o que muitas vezes, pode dar uma falsa sensação de que é pouca coisa a se estudar. Dentro de um emaranhado de outros assuntos, a LRF muitas vezes não ganha o destaque proporcional à sua importância, nos editais de concurso. E isso pode fazer com que alguns alunos deixem de dar importância ao tema, levados pela crença de que é apenas mais um entre tantos outros tópicos. É um tópico que exige o conhecimento de uma lei inteira, informação que, muitas vezes, fica eclipsada pela quantidade enorme de páginas do conteúdo programático da prova. E como se preparar para uma prova que exige o conhecimento de uma lei inteira, complexa, e cujo conteúdo é muitas vezes hermético para a maioria de nós? Eu sempre usei uma técnica para estudar para concursos: se o assunto fosse possível de ser compreendido, eu fazia gráficos, esquemas e tentava tirar a lógica do conteúdo. Mas existem assuntos que não tem como aprender, tem que memorizar, decorar mesmo. Com quantos anos alguém pode ser Presidente da República? 35 anos. Tem lógica isso? Não, então é preciso decorar. E é por isso que escrevi este livro sobre LRF, recheado de questões cuidadosamente comentadas, tentando extrair o conhecimento, a lógica que se esconde por cada passagem da LRF, para que o seu esforço em aprender Lei_Resp_Fiscal_Book.indb xi 04/05/ :51:50

12 o conteúdo dessa lei seja o menor possível e que para sobre tempo e espaço dentro da sua mente para decorar aquilo que é impossível aprender. Este livro é voltado para você que se cansou de estudar leis como esta, mas se perdeu tentando decorar cada artigo ou parágrafo e, na hora da prova, não se lembrava mais de nada. É para você que sabe que o assunto é importante, complexo, mas que existe coisa mais importante e interessante para decorar do que passagens de leis. Neste livro, tudo foi pensado para ajudar a sua mente a raciocinar, para evitar o aprendizado mecanizado e repetitivo. Por isso, as questões foram selecionadas para que você tenha a visão global da lei, sem se preocupar em ler o texto da LRF, de maneira sequencial e pouco objetiva em termos de resultado prático. Na parte 1 apresento um texto sobre a LRF, sem a preocupação de exaurir o tema. Falo dos principais aspectos da lei, dos pontos mais cobrados em concursos públicos. Trato também de alguns pontos polêmicos sobre o assunto. Na parte 2 é a alma deste livro. Nele, trago 90 questões comentadas que abordam praticamente todos os assuntos importantes e que já foram objeto de questionamentos em concursos públicos. Cada questão, cada tema, é uma aula individual sobre aquele assunto ou tópico. E com isso, consegui praticamente exaurir todos os assuntos importantes, polêmicos e mais cobrados em concursos públicos de todos os níveis. Tudo isso foi feito com muito esmero e cuidado para que esta obra realmente faça a diferença na sua aprovação. Mas costumo dizer que sem a força de vontade do aluno, sem a sua vibração e sem aquele esforço a mais, nenhuma obra, por mais valiosa que seja, tem serventia para aprovar quem quer que seja. O mundo dos concursos hoje é daqueles que sabem que precisam ser humildes, intelectualmente falando, para aprender coisas novas, para estar prontos para lidar com surpresas na prova e, principalmente, daqueles que sabem que a recompensa virá depois do esforço bem empreendido. Este livro é a ferramenta para sua aprovação. Mas a ferramenta, por si só, não é capaz de fazer nada. A ferramenta precisa do trabalho e da inteligência do homem para fazer coisas surpreendentes e maravilhosas. O que você está esperando para colocar esta ferramenta para trabalhar por você, pela sua aprovação? O autor. Lei_Resp_Fiscal_Book.indb xii 04/05/ :51:51

13 Sumário PARTE I QUESTÕES SIMULADAS...1 PARTE II QUESTÕES RESOLVIDAS...39 BIBLIOGRAFIA Lei_Resp_Fiscal_Book.indb xiii 04/05/ :51:51

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