NOVA PREVIDÊNCIA: entre o texto e o contexto

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1 NOVA PREVIDÊNCIA: entre o texto e o contexto 52º CONGRESSO NACIONAL. DA ABIPEM FOZ DO IGUAÇU - 26 DE JUNHO DE 2019

2 Um tema que não começou agora

3 Pelo menos disso não vamos mais falar...

4 Primeiro tem que cobrar os grandes devedores. Basta combater as fraudes. A seguridade social é superavitária. A previdência não tem deficit.

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6 Fatos que não podem ser negados

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9 NOVA PREVIDÊNCIA Expectativa de sobrevida é similar em todo Brasil Expectativas de vida aos 65 anos por grandes regiões 82 83,1 82,7 84,3 84,2 NORTE CENTRO-OSTE NORDESTE SUDESTE SUL Fonte: IBGE/ Projeção da População de Elaboração: SPREV/ME

10 Duração Média 25,00 Aposentadoria por Tempo de Contribuição na Clientela Urbana - Evolução da Duração Média por Sexo e Ano de Óbito - BRASIL (1999 a 2018) (Em anos) 20,00 15,00 10,00 13,58 14,22 13,03 13,32 12,98 13,23 14,61 14,00 13,93 15,23 14,81 14,76 15,94 15,53 15,48 16,38 16,16 16,13 17,39 16,85 16,78 18,10 17,71 17,66 18,55 18,93 18,24 18,62 18,58 18,19 21,05 21,19 21,25 21,34 21,67 20,39 20,44 19,59 19,77 19,93 20,46 20,73 20,84 21,06 21,19 19,03 19,37 19,63 19,89 20,23 20,55 20,81 20,90 21,11 21,27 20,19 18,94 19,31 19,58 19,81 5,00 0, Ano de Óbito Fonte: SUIBE. Elaboração: CGEDA/SRGPS/SPREV. Nota: Incluídos os casos de aposentadorias por idade, espécie B42, da clientela urbana cessadas por motivo de óbito. Duração Média - Homem na Clientela Urbana Duração Média - Mulher na Clientela Urbana Duração Média - Ambos os Sexos na Clientela Urbana 10

11 % da vida em gozo do benefício 35,00 Aposentadoria por Tempo de Contribuição na Clientela Urbana - Evolução do % da vida em gozo do benefício por Sexo e Ano de Óbito - BRASIL (1999 a 2018) (Em %) 30,00 25,00 20,00 15,00 20,95 21,41 20,23 20,26 19,12 19,48 20,14 19,02 19,33 22,13 21,20 21,09 22,93 23,40 22,03 22,73 21,92 22,65 24,55 23,52 23,39 25,30 24,45 24,34 26,90 27,06 27,24 27,73 27,81 28,38 28,51 28,62 28,70 29,00 25,81 26,15 25,34 25,70 26,08 26,37 26,60 27,00 27,26 27,53 27,63 27,85 27,95 25,86 26,21 26,49 26,76 27,12 27,44 27,69 27,79 27,99 28,13 25,02 25,44 24,90 10,00 5,00 0, Ano de Óbito Fonte: SUIBE. Elaboração: CGEDA/SRGPS/SPREV. Nota: Incluídos os casos de aposentadorias por idade, espécie B42, da clientela urbana cessadas por motivo de óbito. % da vida em gozo do benefício - Homem na Clientela Urbana % da vida em gozo do benefício - Mulher na Clientela Urbana % da vida em gozo do benefício - Ambos os Sexos na Clientela Urbana 11

12 Gasto com Previdência e Assistência x investimentos* Neste ritmo, Brasil vai zerar capacidade de investimento da União em dois anos 730,6 793,8 830,6 903 Gasto com Previdência e Assistência sufoca investimentos 589,1 639,1 77,5 55, Previdência e Assistência 64, Investimento , , *Em R$ bilhões

13 903 Previdência e Assistência consumirão mais da metade do orçamento de 2019 Gasto com Previdência e Assistência* consumirá 64,8% do orçamento da União de Previdência e Assistência Investimento *Previsão em R$ bilhões

14 Sistema injusto - RPPS Sistema desigual RPPS União x RGPS Média de aposentadoria (Julho/2018) Poder Legislativo Poder Judiciário Ministério Público da União Poder Executivo Aposentado RGPS R$29.195,40 R$19.019,15 R$18.283,68 R$8.852,83 R$1.371,25

15 Valor Médio do Benefício em R$ Sistema desigual RGPS x RGPS Idade Média de Aposentadoria Aposentadorias do RGPS e BPC/LOAS Valor do Benefício x Idade - RGPS e BPC/LOAS Tempo de contribuição R$ anos Idade Urbana R$ anos BPC/LOAS R$ anos 0 50,00 52,00 54,00 56,00 58,00 60,00 62,00 64,00 66,00 68,00 Idade Média

16 Aposentadoria Especial NOVA PREVIDÊNCIA Benefícios de valor elevado 3597,95 Valor médio (R$) benefícios concedidos em , , ,36 especial contribuição invalidez idade Fonte: AEPS 2017.

17 Aposentadoria Especial NOVA PREVIDÊNCIA Benefícios de longa duração Faixas de Idade na data da concessão IDADE MÉDIA: 49 anos até mais de 65 Fonte: AEPS 2017; Secretaria de Previdência e Trabalho.

18 Aposentadoria Especial NOVA PREVIDÊNCIA Benefícios de longa duração Idade média do segurado na cessação do benefício* 76,90 78,0679,0079,78 75,46 72,63 74,13 69,09 70,82 67,08 14,15 Tempo médio de duração dos benefícios (anos)* 28,65 26,39 27,57 25,01 23,44 21,93 20,17 18,01 16, *cessados por óbito. Fonte: SUIBE / Secretaria de Previdência e Trabalho.

19 Sistema desigual O valor médio dos benefícios concedidos por tempo de contribuição é o dobro do que o valor médio de quem se aposenta por idade. No Brasil, 15% mais ricos acumulam 47% da renda previdenciária No Regime Geral, 62,5% dos benefícios são de até 1 Salário Mínimo No Regime Geral, 82% dos benefícios são de até 2 salários mínimos Média de idade nas aposentadorias por tempo de contribuição é 54,22 anos População mais pobre se aposenta por idade, em média aos 65,5 anos homens / 61,5 anos mulheres com 19,5 anos de contribuição. Fonte: SPREV, 2019.

20 N O V A P R E V I D Ê N C I A Extrema pobreza é 7 vezes maior entre crianças e jovens do que entre idosos Pobreza no Brasil Dados do IBGE de 2017

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22 Alguns temas que ainda não estão maduros para serem tratados

23 Desconstitucionalização de Parâmetros Foram analisados 92 Constituições de diferentes continentes. Desse total: 78 mencionam o direito à previdência social no texto constitucional; 62 dispõem sobre a previdência como direito fundamental ou social; 38 elencam os benefícios ou riscos cobertos; 30 estabelecem regras de repartição de competência legislativa; 21 disciplinam os princípios do sistema de previdência social; 17 estabelecem regras de financiamento ou orçamento; 3 tratam da regra de reajustamento dos benefícios; 2 dispõem sobre o piso previdenciário; e 1 trata de condições de acesso a benefícios e nenhum regra de cálculo.

24 N O V A P R E V I D Ê N C I A Benefício de Prestação Continuada BPC Assistência Social: contexto Valor da despesa com o BPC (R$ bilhões nominais) 60,0 50,0 46,6 51,3 53,8 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 40,2 23,8 22,9 35,7 20,9 31,8 18,2 27,8 16,3 23,1 14,7 20,4 12,9 17,1 10,9 14,0 9,8 28,5 30,0 11,7 8,3 25,7 9,9 6,8 22,0 7,7 5,6 19,4 6,0 17,2 4,7 14,9 3,5 10,6 12,2 2,6 3,4 4,1 5,2 6,1 7,3 8, Pessoa com deficiência Idoso Total Fonte: DATAPREV/SINTESEWEB

25 N O V A P R E V I D Ê N C I A Benefício de Prestação Continuada BPC Assistência Social: idade de acesso e sobrevida Nas últimas décadas, redução da idade de elegibilidade do BPC; simultaneamente, população envelhece e se torna mais longeva Benefício de Prestação Continuada (BPC) Marco Legal Art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (LOAS) Art. 1º da Lei nº 9.720, de 30 de novembro de 1998 Art. 34 da Lei nº , de 1º de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso) Art. 1º da Lei nº , de 6 de julho de 2011 Idade Mínima do LOAS 70 anos 67 anos 65 anos 65 anos Expectativa de Sobrevida a partir da Idade Mínima +10,4 anos(*) +12,8 anos +17,8 anos +18,1 anos (*) Baseado no comportamento das tábuas de sobrevida de 1998 em diante; para 1993, a sobrevida aos 70 anos foi estimada.

26 N O V A P R E V I D Ê N C I A Benefício de Prestação Continuada BPC Assistência Social: alta judicialização 35,0 30,0 30,1 28,5 25,0 22,1 24,3 24,9 20,0 15,0 12,1 14,7 17,4 16,0 18,8 15,2 17,8 12,2 20,2 13,8 15,0 16,9 19,0 21,5 14,5 16,2 18,7 10,0 5,0 6,7 2,6 6,4 2,2 9,4 9,1 7,9 2,7 2,9 3,0 10,5 10,4 4,5 3,4 5,5 6,4 7,3 8,5 8,3 6,7 6,8 7,8 0,0 0, Total Pessoa com deficiência Idoso Fonte: SUIBE/DATAPREV, dezembro de 2018

27 APOSENTADORIA RURAL -51,3-56,1-65,4 O deficit da aposentadoria rural passou de R$ 12,7 para R$ 113,8 bilhões* entre 2001 e 2018 A despesa da previdência rural cresceu de R$ 14,6 para R$ 123,7 bilhões* entre 2001 e ,0 100,0 50,0 0,0 1,9 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário RURAL Acumulado de Janeiro a Dezembro (2001 a 2018) Em R$ Bilhões nominais 14,6 17,0 20,6 23,3 27,3 32,3 36,6 39,9 49,0 56,1 2,3 2,9 3,2 3,3 3,8 4,2 5,0 4,6 4,8 5,4 5,8 6,2 6,7 7,1 7,9 9,3 9,9-12,7-14,7-17,7-20,1-24,0-28,5 61,4 71,1 80,4 88,7 98,0 111,3 120,0 123,7-50,0-32,3-34,9-44,5-100,0-74,2-82,0-91,0-103,4-110,7-113,8-150, Arrecadação Líquida Rural Benefícios Previdenciários Rural Resultado Previdenciário Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF. *Em valores nominais

28 N O V A P R E V I D Ê N C IA A VERDADE SOBRE A LONGEVIDADE NO CAMPO Idade média em que as aposentadorias pararam de ser pagas por óbito 79 A N O S HOMEM URBANO 78 ANOS 81 HOMEM A N O S RURAL MULHER URBANA 79 ANOS MULHER RURAL *Números arredondados de Fonte: SUIBE.

29 N O V A P R E V I D Ê N C IA A diferença entre a idade média no óbito entre as aposentadorias por idade nas clientelas urbana e rural vem caindo de forma drástica 6,83 6,72 6,45 6,51 6,28 5,9 5,59 5,41 5,19 4,99 4,57 4,37 Não existe diferença significativa no padrão de mortalidade médio para trabalhadores urbanos e rurais 4,01 3,68 3,4 3,04 2,69 2,23 1, Fonte: SUIBE.

30 N O V A P R E V I D Ê N C IA Urbano Rural Homens Mulheres Homens Mulheres Começou a trabalhar com 14 anos ou menos 46,2% 27,6% 17,2% 8,9% Extremamente pobres 28,1% 33,2% 19,5% 19,2% Recebem menos de 1 SM 25,3% 34,5% 22,9% 17,3% Não contribuem para a previdência 41,1% 30,4% 18,1% 10,4% Fonte: Pnad/IBGE (Paiva, Stivali e Rangel, Devemos unificar as idades de elegibilidade...) Mais de 60% dos extremamente pobres residem em áreas urbanas.

31 Duração Média APOSENTADORIA - DIFERENÇA DE IDADE POR GÊNERO 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 11,88 11,02 Aposentadoria por Idade na Clientela Urbana - Evolução da Duração Média por Sexo e Ano de Óbito - BRASIL (1999 a 2018) (Em anos) 12,28 11,47 10,52 10,95 12,88 12,00 11,37 14,33 14,54 13,74 12,73 13,11 13,22 15,00 13,44 15,71 13,97 16,14 16,51 14,29 14,51 14,67 16,86 17,21 11,93 12,15 12,18 12,18 12,49 12,65 12,73 12,66 12,88 17,51 17,76 18,00 18,25 18,43 18,45 18,57 18,70 14,98 15,18 15,35 15,57 15,66 15,80 15,73 15,80 15,87 12,91 12,94 13,10 12,99 13,05 13,00 12,94 12,84 8,00 6,00 4,00 2,00 0, Ano de Óbito Fonte: SUIBE. Elaboração: CGEDA/SRGPS/SPREV. Nota: Incluídas as aposentadorias por idade, espécie B41, da clientela urbana cessadas por motivo de óbito. Duração Média - Homem na Clientela Urbana Duração Média - Mulher na Clientela Urbana Duração Média - Ambos os Sexos na Clientela Urbana 31

32 ESTADOS E MUNICÍPIOS

33 ESTADOS - DESPESAS COM PESSOAL % 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% CRESCIMENTO REAL DA DESPESA COM PESSOAL A 2017 RJ MA MS MG MT RN PR RR SE AC PA AL PB RO TO PI GO AP RS BA SC DF PE AM CE ES SP A principal causa da deterioração financeira dos Estados é o aumento da despesa com pessoal, o qual foi possível graças à apuração irrealista de cumprimento dos limites da LRF. Em 2017 havia nos Estados um excesso de despesa com pessoal de R$ 48 bilhões (usando como referência o limite de alerta da LRF). Ativos Inativos MEDIANA = 27,19% Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN - Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal - PAF 33

34 Estados: muita gente se aposentando

35 Estados:...e vivendo bastante tempo depois de se aposentar

36 IMPACTOS DA APROVAÇÃO DA PEC 06/ ESTADOS/DF - CIVIS ESTADO ECONOMIA 10 ANOS (em R$ bilhões) AC 3,05 AL 4,20 AM 5,17 AP 2,72 BA 18,63 CE 8,38 ES 5,63 GO 10,84 MA 5,55 MG 25,93 MS 5,62 MT 10,22 PA 9,15 PB 4,01 PE 10,54 PI 4,61 PR 27,42 RJ 25,93 RN 6,41 RO 4,05 RR 1,41 RS 14,21 SC 6,33 SE 3,51 SP 48,53 TO 5,38 DF 21,59 TOTAL 299,00 Impacto considerando todo o fluxo projetado de receitas e despesas (benefícios a conceder): R$ 1,03 trilhão Nota: Simulação realizada pela SPREV, a partir de uma avaliação atuarial padrão. Impacto efetivo deve ser calculado em cada Estado. Considera adoção de alíquota de 14% para os segurados e beneficiários

37 Municípios: grande número de aposentadorias na próxima década

38 Municípios: forte predomínio de mulheres Pirâmide etária servidores municipais ativos Mulheres Homens Milhares de pessoas

39 IMPACTOS DA APROVAÇÃO DA PEC 06/ MUNICÍPIOS Simulação realizada pela SPREV, a partir de amostra de 106 RPPS municipais: a) Ganho no resultado financeiro (despesas com benefícios a conceder - receitas com contribuições) de R$ 86,7 bilhões nos próximos 10 anos. b) Ganho no deficit atuarial de R$ 124,4 bilhões (em média 30%). Extrapolando esses resultados para todos os RPPS municipais: a) Ganho de R$ 170,4 bilhões no resultado financeiro de 10 anos. b) Redução no deficit atuarial de R$ 356,4 bilhões, conforme detalhado abaixo: PORTE DO MUNICÍPIO Nº RPPS RESULTADO DEFICITÁRIO CONSIDERANDO SITUAÇÃO ATUAL 1 REDUÇÃO RESULTADO ATUARIAL 2 NOVO RESULTADO ATUARIAL Capitais , , ,55 Municípios com mais de 400 mil habitantes , , ,94 Municípios entre 100 e 400 mil habitantes , , ,24 Municípios entre 50 e 100 mil habitantes , , ,88 Municípios entre 10 e 50 mil habitantes , , ,19 Municípios com até 10 mil habitantes , , ,05 TOTAL , , , Conforme resultado reportado no Demonstrativo de Resultados da Avaliação Atuarial (DRAA), para avaliação de 2018 (AEPS 2017). 2 - Simulação considerando metodologias e premissas utilizadas na avaliação atuarial do RPPS da União.

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41 Entre o texto original da PEC 06/2019 e o Substitutivo (atual) do Deputado Samuel Moreira

42 PEC 06/2019 X SUBSTITUTIVO Estrutura do texto: reconstitucionalização. Estados e Municípios: excluídos. Lei de Responsabilidade Previdenciária: mantida. Fundamento constitucional CRP: mantido. Vinculação de FPE/FPM para pagamento de débitos: excluído. Sistema integrado de dados: mantido. Empréstimo consignado pelos RPPS: incluído. Isenção do PASEP para os RPPS: não incluído. Nova regra de transição para RPPS e RGPS: pedágio e idade de 60-H/57-M. Contribuições: progressividade mantida; extraordinária excluída.

43 NÃO DÁ PARA PENSAR QUE REFORMA BOA E JUSTA FINALIZANDO... É AQUELA QUE......É SÓ PARA O OUTRO

44 Secretaria de Previdência NARLON GUTIERRE NOGUEIRA. Secretário Adjunto de Previdência