Allan Gomes Moreira SEMINÁRIO SOBRE EQUILÍBRIO FISCAL CONTROLE DE DESPESAS COM ENFOQUE NOS DESAFIOS DA GESTÃO PREVIDENCIÁRIA
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1 SEMINÁRIO SOBRE EQUILÍBRIO FISCAL CONTROLE DE DESPESAS COM ENFOQUE NOS DESAFIOS DA GESTÃO PREVIDENCIÁRIA Allan Gomes Moreira Mestre em Direito pelo CESUPA, Pós-Graduado em Direito Tributário pela FGV/RJ, Presidente do IGEPREV/PA, Advogado e Professor.
2 PRINCIPAIS EIXOS: Ajustes Demográficos Experiência Internacional Representatividade Fiscal Isonomia entre Regimes Previdenciários
3 AJUSTES DEMOGRÁFICOS EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL Idade de Aposentadoria e Pensões por Morte
4 DIAGNÓSTICO... O Brasil está ficando velho antes de ficar rico. Os gastos previdenciários superam os de nações desenvolvidas. Se o sistema não passar por reformas, nossos filhos e netos pagarão uma gravíssima conta. Maílson da Nóbrega Veja - edição de
5 A TAXA DE FECUNDIDADE CAIU 57,7% ENTRE 1980 E 2015, PASSANDO DE 4,1 PARA 1,7 FILHOS NASCIDOS VIVOS POR MULHER. Projeção para 2034: 1,5 filhos nascidos vivos por mulher Fonte: IBGE/Projeção da População de 2004 e 2013
6 Nos último 35 anos, a esperança de vida ao nascer aumento 12,8 anos. O aumento da longevidade da população demanda ações específicas para a sustentabilidade da seguridade social. Projeção para 2042: 80,07 anos de esperança de vida ao nascer Fonte: IBGE/Projeção da População de 2004 e 2013
7 Pirâmides Etárias: 1990/2010/2030/2060 Inversão Em 2060 o Brasil terá 131,4 milhões de pessoas em idade ativa (hoje são 140,9) Em 2060, estima-se que o número de idosos com 65 anos ou mais de idade crescerá 262,7%, alcançando 58,4 milhões. Fonte: IBGE. Elaboração: SPPS/MTPS
8 No RGPS, a idade média na aposentadoria é de 58,0 anos. Na aposentadoria por tempo de contribuição é de 54,7 anos, 3,3 anos menor do que a média. Idade média na concessão em Apenas 12 países possuem benefício similar ao de aposentadoria por tempo de contribuição: Equador, Iraque, Irã, Síria, Arábia Saudita, Iêmen, Argélia, Itália, Egito, Bahrein, Hungria e Sérvia
9 A idade média de aposentadoria no Brasil está no piso da experiência internacional. Fonte: OCDE - Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico; MTPS (2015)
10 Diferença entre homens e mulheres - Idade mínima de aposentadoria nos países da OCDE e no Brasil
11 Acesso ao benefício de Pensão por Morte (Até a Medida Provisória 664/2014 Lei /2015) Fonte: Banco Mundial
12 Despesa de Pensões sobre PIB e Razão de Dependência dos Idoso Países Selecionados 2009 / 2010 *Razão de dependência: pessoas a cima de 65 anos em relação a população entre anos
13 Gastos com Pensão por Morte X PIB (comparativo Banco Mundial) 45 países Brasil: 40º em Razão de Dependência (Idosos/PEA) 1º em Gastos com Pensão por Morte/PIB Fonte: Eurostat e OCDE
14 Representatividade Fiscal
15 Japão Italia Alemanha Grécia Espanha Bélgica Suecia Portugal Áustria França Reino Unido Suiça Dinamarca Luxemburgo US Brasil Comprometimento do PIB com gastos Previdenciários População acima 65 anos (%) Gastos Previdenciários (% PIB) Fonte: MTPS (2013)
16 Orçamento da União 2018 R$ 130,8 bilhões para Saúde R$ 109,0 bilhões para a Educação (30% da pop. com menos de 15 anos) R$585 Trilhões para o Regime Geral da Previdência; (10% da população de idosos) Dos R$ 322,8 Trilhões para pessoal e encargos, R$ 77,2 (2016) bilhões são destinados a pagar inativos e pensionistas do RPPS da União. 1. Valor inclui pessoal ativo e inativo aposentados e pensionistas da União 2. Recursos Previstos no orçamento Fiscal e da Seguridade. Fonte: PLOA 2018
17 Gastos dos Estados com Inativos e Pensionistas Número de Servidores Públicos Ativos continuou estável; Elevação do número de aposentadorias; Ajustes nos proventos em razão da paridade entre ativos e inativos. Migração na forma de financiamento (Repartição Simples x Capitalização)
18 Transição do Modelo de Repartição Simples para Capitalização Repartição Simples Regimes decapitalização
19 Resultados Atuariais dos RPPS Fundos Financeiros ENTE MUNICÍPIOS DIPR ESTADOS (RREO e DIPR civis e militares se informados UNIÃO RREO Apenas Civis TOTAL Obs.: Posição na data de consolidação para o PPA. INDICADOR EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL RECURSOS GARANTIDORES TOTAIS PROVISÕES MATEMÁTICAS TOTAIS DÉFICIT ATUARIAL INDICADORES (PIB BRASIL) RECURSOS GARANTIDORES TOTAIS PROVISÕES MATEMÁTICAS TOTAIS DÉFICIT ATUARIAL INDICADORES (PIB BRASIL) RECURSOS GARANTIDORES TOTAIS PROVISÕES MATEMÁTICAS TOTAIS DÉFICIT ATUARIAL INDICADORES (PIB BRASIL) DÉFICIT ATUARIAL PIB BRASIL INDICADOR , , , , , , , , , , , , , , , , , ,47-7,44% -7,98% 9,19% -9,87% -11,64% -12,37% , , , , , , , , , , , , , , , , , ,49-33,16% -45,85% -48,82% -49,77% -52,38% -74,33% 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , , , , , , , , , , , ,07-17,06% -25,15% -26,25% -20,21% -20,85% -19,99% , , , , , , , , , , , ,00-57,66% -78,98% -84,25% -79,85% -84,87% %
20 DIAGNÓSTICO... O RGPS transfere benefícios de valores mais baixos, mas alcança uma grande quantidade de pessoas em diversas camadas sociais, ao passo que os RPPS têm benefícios mais altos, beneficia muito menos gente e atinge, primariamente, a população das classes mais elevadas. As contribuições previdenciárias suavizam, mas não são capazes de reverter esse viés distributivo a favor dos mais ricos Marcelo Medeiros e Pedro Souza. Previdências dos trabalhadores dos setores público e privado e desigualdade no Brasil. Revista de Economia Aplicada. V.18, n.4, 2014, p
21 Quantidade de Segurados dos RPPS/RGPS ATIVOS APOSENTADOS PENSIONISTAS TOTAL RELAÇÃO ATIVOS PENSIONISTAS RELAÇÃO ATIVOS APOSENTADOS PENSIONISTAS UNIÃO (RPPS) ESTADOS / DF MUNICÍPIOS TOTAL (RPPS) UNIÃO (RGPS) ,35 2, Fonte: RPPS :DRPSP/SPPS/MF - Dados consolidados para Anuário Estatístico da Previdência Social Obs: Incluídos servidores civis e militares. RGPS: Anuário Estatístico da Previdência Social Obs: Ativos: Total de Contribuintes Pessoa Física 2015; Aposentados/Pensionistas: Total de Beneficiários Ativos 2018.
22 Regimes de Previdência Resultado Financeiro (R$ BILHÕES) ENTES Municípios Estados/DF União - Civis União - Demais União - Militares RGPS/INSS Déficit Superávit Resultado SUPERÁVIT/DÉFICIT + 11,1-89,6-37,6-5,5-34,1-151,9-307,6 + 11,1-307,6 OBSERVAÇÃO: Municípios e Estados/Distrito Federal - Fonte: DIPR (DRPSP/SPPS/MF) e RREO (STN) - projeção para final de União - Fonte: RREO (STN) - posição em dezembro de A rubrica União -Demais inclui: FCDF, IPC, pensões anistiados, RFFSA e outros. INSS Fonte:
23 OBRIGADO! SEMINÁRIO SOBRE EQUILÍBRIO FISCAL CONTROLE DE DESPESAS COM ENFOQUE NOS DESAFIOS DA GESTÃO PREVIDENCIÁRIA
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