REPERCUSSÕES DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA NOS RPPS

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1 SRPPS - SUBSECRETARIA DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL REPERCUSSÕES DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA NOS RPPS 17º CONGRESSO NACIONAL DA ANEPREM CURITIBA - PR - 19 DE SETEMBRO DE 2017

2 SUMÁRIO 1 - ALTERAÇÕES NAS REGRAS DE BENEFÍCIOS 2 - PROVIDÊNCIAS DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS PÓS-REFORMA 3 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - ISP-RPPS

3 1 - ALTERAÇÕES NAS REGRAS DE BENEFÍCIOS (SUBSTITUTIVO PEC 287/2016)

4 APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - SERVIDOR GERAL PEC - TEXTO ORIGINAL TEXTO SUBSTITUTIVO 49 anos - Aposentadoria aos 65 anos de idade, 25 anos de tempo de contribuição, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual a 51% da média + 1% por ano de tempo de contribuição, até 100% % dos salários recebidos desde 1994 serão computados para a média. - Aposentadoria aos 65 anos de idade (homem) ou 62 anos (mulher), 25 anos de tempo de contribuição, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual a 70% da média + (para cada ano que superar 25 anos de tempo de contribuição): 1,5% de 26 a 30 anos + 2,0% de 31 a 35 anos; + 2,5% de 36 a 40 anos, até 100% % dos salários recebidos desde 1994 serão computados para a média. 40 anos

5 CÁLCULO - REGRA GERAL 65 (H) / 62 (M) anos de idade + 25 anos de contribuição 70% da média 26 a 30 anos de contribuição 1,5% por ano 31 a 35 anos de contribuição 2,0% por ano 36 a 40 anos de contribuição 2,5% por ano Tempo de Contribuição % da Média 25 70,0% 26 71,5% 27 73,0% 28 74,5% 29 76,0% 30 77,5% 31 79,5% 32 81,5% 33 83,5% 34 85,5% 35 87,5% 36 90,0% 37 92,5% 38 95,0% 39 97,5% %

6 APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - ESPECIAL PEC - TEXTO ORIGINAL TEXTO SUBSTITUTIVO 49 anos - Atividades prejudiciais à saúde: - Redução de até 10 anos na idade e até 5 anos no tempo de contribuição. - 51% + 1 % por ano de contribuição. - Vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação. - Pessoa com deficiência: - Redução de até 10 anos na idade e até 5 anos no tempo de contribuição; - 51% +1% por ano de contribuição. - Atividades prejudiciais à saúde: - Lei complementar estabelecerá idade e tempo de contribuição mínimos (não inferiores a 55 anos e 20 anos). - Valor do benefício igual a 70% da média + (para cada ano que superar 20 anos de tempo de contribuição): 1,5% de 21 a 25 anos + 2,0% de 26 a 30 anos; + 2,5% de 31 a 35 anos, até 100%. - Vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação. 35 ou 40 anos - Pessoa com deficiência: - Sem limite de redução de idade e tempo de contribuição. - Cálculo de 100% da média. - Avaliação biopsicossocial.

7 APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - PROFESSOR E POLICIAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Professores: - Sem aposentadoria especial. Regra geral demais servidores. - Policiais: - Sem aposentadoria especial. Regra geral demais servidores. TEXTO SUBSTITUTIVO - Professores: - Aposentadoria aos 60 anos de idade (ambos os sexos), 25 anos de tempo de contribuição e exercício de funções de magistério, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual à regra geral. - Policiais (CF - art. 51, IV, 52, XIII e 144, I a IV): - Lei complementar estabelecerá idade mínima, não inferior a 55 anos (ambos os sexos), com 25 anos de efetivo exercício de atividade policial. - Valor do benefício igual à regra geral.

8 APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA DE TRANSIÇÃO - SERVIDOR GERAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Homens com 50 anos ou mais de idade e mulheres com 45 anos ou mais de idade: - 50% de pedágio sobre o que falta para cumprir 30 anos de contribuição, se mulher, ou 35, se homem. - Idade mínima de 55 anos, para a mulher, e 60 anos, para o homem. - Paridade e integralidade mantidas para os que ingressaram antes da EC 41/2003 e 100% da média para os que ingressaram depois. TEXTO SUBSTITUTIVO - Não há corte de idade para entrar na transição. - Idade mínima de 60 anos (homem) ou 55 anos (mulher), progressiva em 1 ano a cada dois anos, a partir de 01/01/2020 (com cristalização ). - Tempo de contribuição de 35 anos (homem) ou 30 anos (mulher), mais pedágio de 30% anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Redução de 1 dia na idade para cada 1 dia que exceder tempo de contribuição de 35/30 anos. - Valor do benefício: - Integralidade: servidor que ingressou até 31/12/2003 e se aposente com 65(H)/62(M) % da média: servidor que ingressou até 31/12/2003, mas aposente antes de 65/62. - Regra geral de 70% mais adicionais por ano de contribuição: demais servidores.

9 REGRA DE TRANSIÇÃO - IDADE MÍNIMA Homem Mulher

10 APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA DE TRANSIÇÃO - PROFESSOR E POLICIAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Professores: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade e tempo de contribuição. - Policiais: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade e tempo de contribuição. TEXTO SUBSTITUTIVO - Professores: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade (na partida, progredindo 1 ano a cada 2 anos, até atingir 60 anos) e no tempo de contribuição. - Policiais (CF - art. 51, IV, 52, XIII e 144, I a IV): - Enquanto não aprovada lei complementar: 55 anos de idade (ambos os sexos), 30 ou 25 anos (homem/mulher) de contribuição e 20 ou 15 anos (homem/mulher) de efetivo exercício de atividade policial, progredindo 1 ano a cada 2 anos, até atingir 25 ou 20 anos (homem/mulher). - Integralidade e paridade para os que ingressaram antes da previdência complementar.

11 REGRA DE TRANSIÇÃO - PROFESSORES - Idade Mínima Homem Mulher

12 REGRA DE TRANSIÇÃO - POLICIAIS Tempo de Exercício de Atividade Policial Homem Mulher

13 PENSÃO POR MORTE - RPPS PEC - TEXTO ORIGINAL - Desvinculação da pensão ao salário mínimo. - Cota familiar de 50%, acrescida de 10% por dependente. - Impossibilidade de cumulação de pensão e aposentadoria, podendo optar pelo benefício de maior valor. - Proibição de acumulação de pensão e aposentadoria somente se aplica às pensões decorrentes de óbitos ocorridos e aposentadorias concedidas posteriormente à Emenda. - Regra de transição para pensão de servidores que ingressaram antes da previdência complementar. TEXTO SUBSTITUTIVO - Vinculação da pensão ao salário mínimo. - Cota familiar de 50%, acrescida de 10% por dependente. - Impossibilidade de acumulação de pensão e aposentadoria, podendo optar pelo benefício de maior valor. Exceção: permite acumulação que não exceda a dois salários mínimos. - Resguarda o direito adquirido à acumulação de pensão e aposentadoria para quem já recebe ambos os benefícios, e também mantém a possibilidade de cumulação para pensionistas que, embora não tenham se aposentado, já tenham direito adquirido à aposentadoria. - Regra de transição para pensão de servidores que ingressaram antes da previdência complementar (permite que ultrapasse limite máximo de benefícios do RGPS).

14 2 - PROVIDÊNCIAS DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS PÓS REFORMA

15 REGRAS DE APOSENTADORIA E PENSÃO POR MORTE Art. 23. Durante os cento e oitenta dias posteriores à data de publicação desta Emenda, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão, observado o equilíbrio financeiro e atuarial, nos termos do 23 do art. 40 da Constituição, instituir regras de aposentadoria e pensão aplicáveis especificamente aos seus servidores. Regras de benefícios alteradas pela PEC terão aplicabilidade imediata a Estados, Distrito Federal e Municípios. RECOMENDAÇÃO: Durante os 180 dias não fazer nenhuma alteração. Depois adequar legislação local à Constituição e à lei de responsabilidade previdenciária.

16 ADEQUAÇÃO DA UNIDADE GESTORA Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão adequar os regimes de previdência dos servidores titulares de cargos efetivos ao disposto nos 14 e 20 do art. 40 da Constituição no prazo de dois anos, contado da data de publicação desta Emenda, sem prejuízo do disposto no art. 4º.

17 INSTITUIÇÃO DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão regime de previdência complementar para servidores ocupantes de cargo efetivo, observando-se, a partir de então, o limite máximo dos benefícios do regime geral de previdência social para o valor das aposentadorias e pensões no regime de que trata este artigo, ressalvado o disposto no O regime de previdência complementar de que trata o 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo e oferecerá aos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida, observado o disposto no art A. Somente mediante prévia licitação, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão patrocinar planos de previdência de entidades fechadas de previdência complementar que não tenham sido criadas por esses entes ou planos de previdência de entidades abertas de previdência complementar.

18 LEI DE RESPONSABILIDADE PREVIDENCIÁRIA 23. Lei complementar disporá sobre as regras gerais de organização e funcionamento do regime de previdência de que trata este artigo e estabelecerá: I - normas gerais de responsabilidade na gestão previdenciária, modelo de financiamento, arrecadação, gestão de recursos, benefícios, fiscalização pela União e controle externo e social; e II - requisitos para a sua instituição e extinção, a serem avaliados em estudo de viabilidade administrativa, financeira e atuarial, vedada a instituição de novo regime de previdência sem o atendimento desses requisitos, situação na qual será aplicado o regime geral de previdência social aos servidores do respectivo ente federativo. Art. 167 São vedados: (...) XII - na forma da lei prevista no 23 do art. 40: (...) b) a transferência voluntária de recursos e a concessão de avais, garantias e subvenções pela União, bem como a concessão de empréstimos e financiamentos por instituições financeiras federais, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios em caso de descumprimento das regras gerais de organização e funcionamento do regime de previdência de que trata o art. 40.

19 3 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - ISP-RPPS

20 OBJETIVOS Promover visibilidade da situação do sistema de previdência dos servidores públicos. Fornecer critério objetivo de comparabilidade entre os RPPS. Possibilitar o controle social. Incentivar a melhoria da gestão previdenciária.

21 CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO Reunidos em três grandes grupos: CONFORMIDADE Cumprimento das normas gerais de organização e funcionamento EQUILÍBRIO Avaliação da situação dos RPPS quanto a Endividamento, Solvência Financeira, Solvência Atuarial, Relação entre Ativos / Inativos e Comprometimento da Receita Corrente Líquida TRANSPARÊNCIA Prestação de informações à SPREV, para disponibilização em consulta pública

22 TRANSPA- RÊNCIA EQUILÍBRIO CONFORMIDADE DETALHAMENTO DOS CRITÉRIOS Grupo Critério Peso Aplicações financeiras de acordo com Resolução do CMN 0,06 Caráter contributivo 0,05 Cobertura exclusiva a servidores efetivos 0,01 Concessão de benefícios não distintos do RGPS - previsão legal 0,01 Escrituração de acordo com Plano de Contas 0,01 Existência de colegiado ou instância de decisão com a participação dos segurados garantida 0,01 Inclusão de parcelas remuneratórias temporárias nos benefícios 0,01 Regras de concessão, cálculo e reajustamento de benefícios 0,01 Equilíbrio Atuarial 0,05 Utilização dos recursos previdenciários 0,03 Total CONFORMIDADE 0,25 Comprometimento Atuarial da RCL 0,13 Endividamento Previdenciário 0,10 Relação entre Ativos e Aposentados + Pensionistas 0,09 Solvência Atuarial 0,14 Solvência Financeira 0,09 Total EQUILÍBRIO 0,55 Envio do DIPR (Informações Previdenciárias e Repasses) 0,10 Envio do DRAA (Resultado Atuarial) 0,02 Envio do DAIR (Aplicações dos Recursos) 0,06 Envio do DPIN (Política de Investimentos) 0,02 Total TRANSPARÊNCIA 0,20 TOTAL - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA 1,00

23 NACIONAL REGIÃO Entes Média Indicador - Nacional Entes com Indicador acima da Média Nacional % de Entes com Indicador acima da Média Nacional , ,8% Entes Média Indicador - Regional REGIONAL Entes com Indicador acima da Média Nacional % de Entes com Indicador acima da Média Nacional Sul 570 0, ,1% Centro- Oeste RESULTADOS 327 0, ,6% Sudeste 556 0, ,6% Norte 117 0, ,8% Nordeste 537 0, ,0% Posição UF Qtde. Média Indicador - UF % de Entes com Indicador acima da Média Nacional 1 Mato Grosso 105 0,780 88,57% 2 Rio Grande do Sul 327 0,764 87,77% 3 Santa Catarina 70 0,762 85,71% 4 Mato Grosso do Sul 51 0,748 82,35% 5 Roraima 2 0, ,00% 6 Rondônia 30 0,696 73,33% 7 Paraná 173 0,689 79,77% 8 Acre 2 0,676 50,00% 9 São Paulo 222 0,669 70,27% 10 Tocantins 23 0,596 52,17% 11 Espírito Santo 35 0,574 57,14% 12 Distrito Federal 1 0,574 0,00% 13 Goiás 170 0,555 42,94% 14 Minas Gerais 221 0,553 56,56% 15 Rio Grande do Norte 37 0,537 48,65% 16 Piauí 64 0,526 46,88% 17 Rio de Janeiro 78 0,494 32,05% 18 Ceará 63 0,456 36,51% 19 Pernambuco 147 0,404 20,41% 20 Bahia 37 0,367 21,62% 21 Paraíba 71 0,332 21,13% 22 Sergipe 4 0,311 0,00% 23 Amapá 4 0,273 0,00% 24 Amazonas 26 0,269 15,38% 25 Pará 30 0,261 6,67% 26 Alagoas 71 0,244 9,86% 27 Maranhão 43 0,229 6,98%

24 RESULTADOS GRUPO/PORTE Grupo Especificação Total de Segurados RPPS Entes Média Indicador - Grupo Entes com Indicador acima da Média Nacional % de Entes com Indicador acima da Média Nacional 1 Estados/DF , ,33% 2 Capitais , ,85% 3 Municípios >= , ,07% 4 Municípios >= , ,12% 5 Municípios >= , ,64% 6 Municípios >= , ,97% 7 Municípios < , ,29%

25 NARLON GUTIERRE NOGUEIRA Subsecretário dos Regimes Próprios de Previdência Social (61)