A experiência de monitoramento na implementação de um projeto de reestruturação do Ensino Médio na rede pública estadual de Minas Gerais

Transcrição

1 A experiência de monitoramento na implementação de um projeto de reestruturação do Ensino Médio na rede pública estadual de Minas Gerais Ana Amélia de Paula Laborne Diogo Alves Caminhas Emanuel Camilo de Oliveira Marra Felipe Michel Santos Araújo Braga Iara Azevedo Vitelli Viana Vanda Catarina Duarte

2 Sumário Contextualização Características básicas do Projeto Desenho do monitoramento Alguns resultados do monitoramento Aprendizados

3 Contextualização ESCRITÓRIO DE PRIORIDADES ESTRATÉGICAS

4 Ensino Médio no Brasil: última etapa da educação básica. Tem por finalidades a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental. Corresponde ao antigo segundo grau. ( Baixas taxas de frequência dos estudantes. Elevada distorção idade série. Baixos níveis de proficiência em exames padronizados (PISA, SAEB, PROEB). Etapa vista como pouco atrativa pelos estudantes. Rede de grande proporções: matrículas no Brasil (censo educacional de 2011) matrículas em Minas Gerais (censo educacional de 2011) matrículas na rede estadual de Minas Gerais (censo educacional de 2011) Estado de Minas Gerais possui uma população de 20 milhões de habitantes e um território de km 2.

5 Características básicas do projeto

6 Princípios: Significação/identidade Empregabilidade Qualificação acadêmica

7 Ações do projeto: Reordenação curricular; Capacitação dos professores; Implementação de tecnologias didático pedagógicas inovadoras; Orientação e acompanhamento dos alunos nas áreas de empregabilidade; Acompanhamento pedagógico; Promoção e divulgação das boas práticas do projeto; Monitoramento e avaliação do projeto

8 Particularidades do projeto: Experimentalismo: prática coletiva de descoberta e também de aprendizagem. Gradualismo: 11 escolas atendidas em 2012; 122 em 2013; escola atendidas em 2014 (universalização).

9 Desenho do monitoramento

10 Propósito do monitoramento Identificar pontos críticos que podem comprometer o resultado das ações, bem como identificar aspectos positivos que possam favorecer a implementação; Fornecer subsídios para a avaliação do projeto. Repositório de informações para a gestão do conhecimento do projeto; Empoderamento e controle social.

11 Estrutura e objetivos das visitas às escolas

12 Entrevistados ESCRITÓRIO DE PRIORIDADES ESTRATÉGICAS

13 Alguns resultados 1ª visita: Comunicação: informações insuficientes para compreender o projeto. Receptividade ao projeto: maioria dos atores resistentes e pouco confiantes com o potencial do projeto. 1ª e 2ª visitas: Conteúdos Interdisciplinares Aplicados: 45,5% e 81,8% Laboratórios de informática: 27,3% das escolas possuíam laboratórios e 72,8% 2ª visita: 59,8% dos alunos reconhecem que os professores estão ministrando aulas mais atrativas. 53,7% dos alunos apontam que os professores não estão preparados para a utilização de tecnologias no processo de ensino e aprendizagem.

14 Algumas constatações mais gerais sobre o projeto obtidas a partir do monitoramento Experiência das onze escolas, do ponto de vista orçamentário e recursos humanos, não é replicável. Assim, tornou-se necessário rever alguns procedimentos para o ano de Disfunções burocráticas dificultam a implementação de novidades nas escolas (compra de equipamentos, materiais didáticos, montagem dos laboratórios, etc.). Dificuldades das escolas de se conseguir professores com disponibilidade de atuar nas áreas de empregabilidade. Dificuldades dos consultores contratados para o desenvolvimento das áreas de empregabilidade em sugerir materiais adequados à realidade do ensino médio. Carga horária e abrangência da capacitação oferecida no início do ano tidas como insuficientes.

15 Aprendizados ESCRITÓRIO DE PRIORIDADES ESTRATÉGICAS

16 Alguns desafios da experiência de monitoramento de um projeto reestruturador de uma rede de ensino de grandes proporções Dificuldade de se elaborar instrumentos de coleta de dados: Formato das questões, Volume de informações Agilidade na divulgação Pessoal disponível para as atividades de campo: quantidade de recursos humanos aquém do necessário para a realização das atividades de monitoramento. Dificuldade no cumprimento de prazos de entregas. Dificuldade de alinhamento e articulação entre setores órgãos. Necessidade de desenvolver uma estratégia de monitoramento que abarque a universalização do projeto: necessidade de concepção e comunicação de planos mais simplificados, precisos e com poucas prioridades, para não incorrer na falta de foco, em fragmentação de esforços e em estabelecimento de iniciativas não generalizáveis

17 ... a atividade de monitoramento não era uma prioridade no momento de criação e implementação do projeto, [e] a cultura de monitoramento e avaliação ainda não é um hábito na administração pública. Exemplarmente, as ações do monitoramento foram consideradas importantes, mas atropelavam a rotina e exigiam esforço extra de uma equipe que já era tida como reduzida e sobrecarregada. Por outro lado, reverberavam alguns ganhos derivados do rompimento com o ciclo usual da política pública, de formação da agenda, formulação, implementação e monitoramento posterior. Tendo sido desenvolvido concomitantemente ao desenho do projeto, as perguntas que o monitoramento buscou responder ajudaram a definir o que o REM deveria oferecer, pois só com ações e medições harmônicas o monitoramento obteria respostas positivas.