Prof. Alexandre Teshima. Prof. Alexandre Teshima. Prof. Alexandre Teshima. Prof. Alexandre Teshima

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1 CONCEITO: O SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal) é um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o território nacional, a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos órgãos da Administração Pública Direta federal, das autarquias, fundações e empresas públicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no Orçamento Fiscal e/ou no Orçamento da Seguridade Social da União. O sistema pode ser utilizado pelas Entidades Públicas Estaduais e Municipais apenas para receberem, pela Conta Única do Governo Federal, suas receitas (taxas de água, energia elétrica, telefone, etc) dos Órgãos que utilizam o sistema. Entidades de caráter privado também podem utilizar o SIAFI, desde que autorizadas pela STN. No entanto, essa utilização depende da celebração de convênio ou assinatura de termo de cooperação técnica entre os interessados e a STN, que é o órgão gestor do SIAFI. O SIAFI, como sistema computacional, foi implantado em 1987, tornando se, desde então, em importante instrumento para o acompanhamento e controle da execução orçamentária, financeira e contábil do Governo Federal, seconfigurando, atualmente, no maior e mais abrangente instrumento de administração das finanças públicas, dentre os seus congêneres conhecidos no mundo. A implantação do SIAFI foi viabilizada a partir da criação da STN, vinculada ao Ministério da Fazenda, através do Decreto n , de 10 de março de 1986, com o objetivo de promover a modernização e a integração dos sistemas de programação financeira, de execução orçamentária e de contabilidade dos Órgãos e Entidades Públicas do Governo Federal. Para desincumbir se de suas atribuições, recebeu competente autorização para contratar, junto ao Serviço Federal de Processamento de Dados SERPRO, a implementação de um sistema computacional, que fornecesse todas as informações necessárias, de maneira segura e tempestiva. 1

2 O SIAFI foi utilizado inicialmente apenas pelo Poder Executivo, expandido-se de forma gradual pelos demais Poderes a partir da percepção, pelos usuários, das vantagens oferecidas pelo Sistema. Atualmente, utilizam-se do SIAFI todos os Órgãos da Administração Direta, inclusive os pertencentes aos Poderes Legislativo e Judiciário, e grande parte da Administração Indireta, faltando apenas as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista que não compõem o Orçamento Geral da União - OGU, e as Instituições Financeiras Oficiais. O SIAFI é um sistema de informações centralizado em Brasília e ligado por teleprocessamento aos Órgãos do Governo Federal existentes em todo o país etambémnoexterior. O Sistema é interligado emtodo oterritório iói nacional principalmente através da rede de telecomunicações do SERPRO. A centralização permite a padronização dos métodos e rotinas de trabalho sem, entretanto, criar qualquer restrição ou rigidez à gestão dos recursos, que permanece sob o total controle do ordenador de despesa de cada UG. Assim também, a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional não significa ifi perda de individualização id destas disponibilidades, uma vez que cada UG trabalha com limites financeiros previamente definidos, somente movimentadas pelos respectivos ordenadores de despesa, na forma prevista em regulamentação própria; Os usuários são responsáveis pela qualidade e veracidade dos dados introduzidos no SIAFI; a STN é responsável pela definição lógica e de normas de utilização; o SERPRO, é responsável pelo desenvolvimento e funcionamento do Sistema, armazenamento e segurança dos dados. 2

3 Prover os Órgãos da Administração Pública de mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e contábil; Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do Governo Federal; Permitir que a Contabilidade Aplicada à Administração Pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais para todos os níveis da Administração Pública; Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal; Proporcionar a transparência dos gastos públicos. M odalidades de Uso Utilização Contabilidade Conta Ú nica Receitas Próprias Total Adm. Direta e parte da Adm. Indireta Toda no SIAFI Para todas as movimentações Financeiras Processadas no SIAFI Parcial Parte da Adm. Indireta Requer envios de balancetes e balanços Só para as movimentações previstas no OGU Não processadas no SIAFI 90 As formas de acesso ao Sistema são conceituadas da seguinte maneira: ON LINE permite o acesso direto ao Sistema, de aproximadamente UG, via teleprocessamento, para execução das operações diárias, tanto de entrada quanto a consulta de dados. OFF LINE é o acesso indireto ao Sistema, por UG que não possuem ligação com o SIAFI, e que têm seus registros efetuados por outras UG on line às quais são subordinadas, chamadas UG Pólo de Digitação. 3

4 Para facilitar o trabalho de todas essas Unidades Gestoras, o SIAFI foi concebido para se estruturar por exercícios : cada ano equivale a um sistema diferente, ou seja, a regra de formação do nome do sistema é a sigla SIAFI acrescida de quatro dígitos referentes ao ano do sistema que se deseja acessar : SIAFI2000, SIAFI2001, SIAFI2002, etc. Por sua vez, cada sistema está organizado por subsistemas e estes, por módulos. Dentro de cada módulo estão agregadas inúmeras transações, que guardam entre si características em comum. Nesse nível de transação é que são efetivamente executadas as diversas operações do SIAFI, desde entrada de dados até consultas. Procedimentos: SENHA Conformidade Diária Conformidade Contábil Conformidade de Operadores Conformidade de Documental Identificação das Operações do Usuário Integridade e Fidedignidade dos Dados Inalterabilidade dos Documentos Para utilizar o SIAFI, os usuários são habilitados formalmente por meio do cadastramento de uma senha, quando são especificados os perfis e níveis de acesso de cada usuário. Perfil é o conjunto de determinadas transações atribuídos a cada Operador, para atender às necessidades de execução e consulta ao Sistema. Enquanto o nível de acesso determina o grau de inclusão de dados e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema SIAFI. 4

5 Cabe sempre lembrar que o usuário responde integralmente pelo uso do sistema sob a sua senha e obriga se a cumprir os requisitos de segurança instituídos pela STN, sujeitando se ás conseqüências das sanções penais ou administrativas cabíveis em decorrência do mau uso. NOTA DE DOTACAO - ND Finalidade: Permite registrar valores decorrentes de desdobramento, por Plano Interno e/ou por Fonte de Recursos (quando detalhada), dos créditos previstos no OGU, bem como a inclusão dos créditos nele não consignados. NOTA DE MOVIMENTACAO DE CREDITO NC FINALIDADE: Permite registrar a movimentação de créditos interna e externa e suas anulações. NOTA DE EMPENHO - NE Finalidade: Permite registrar o comprometimento de despesa, bem como aos casos em que se faça necessário o reforço ou a anulação desse compromisso. 5

6 PRE EMPENHO PE Finalidade: Permite registrar créditos orçamentários pré compromissados compromissados, para atender objetivos específicos, nos casos em que a despesa a ser realizada, por suas características, cumpre etapas com intervalos de tempo desde a decisão administrativa até a efetivação da emissão da NE. NOTA DE LANCAMENTO POR EVENTO - NL Finalidade: Permite registrar eventos contábeis não vinculados a documentos específicos. NOTA DE LANCAMENTO DE SISTEMA - NS Finalidade: Permite registrar eventos contábeis de forma automática. ORDEM BANCÁRIA OB Finalidade: Permite registrar o pagamento de compromissos, bem como a transferência de recursos entre UG, liberação de recursos para fins de adiantamento, suprimento de fundos, cota, repasse, sub repasse e afins. (Fonte: site da STN) Obs: Segundo o Professor Glauber Mota, as transferências financeiras (cota, repasse e subrepasse) são feitas através da Nota de Programação Financeira PF. 6

7 Nota de Programação Financeira PF A Nota de Programação Financeira é o documento que permite registrar os valores constantes da Proposta de Programação Financeira (PPF) e a Programação Financeira Aprovada (PFA), envolvendo a Coordenação- Geral de Programação Financeira da Secretaria do Tesouro Nacional - COFIN/STN e os Órgãos Setoriais de Programação Financeira OSPF. DARF ELETRONICO DF Finalidade: Permite registrar a arrecadação de receitas federais efetivadas pelos Órgãos e Entidades, por meio de transferências de recursos intra Siafi entre a UG recolhedorae a Conta Única do TesouroNacional. GPS ELETRONICA GPS Finalidade: Permite registrar o recolhimento das contribuições para a Seguridade Social por meio de transferências de recursos intra Siafi entre a UG recolhedora e a Conta Única do Tesouro Nacional. TRANSACAO GRU - GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIAO - Eletrônica FINALIDADE: Permite recolhimento de receitas da União de uma ug para outra ug via SIAFI. 7

8 01- Assinale a opção em que o documento mencionado não é utilizado pelo Sistema de Administração Financeira do Governo Federal SIAFI. a) Ordem Bancária. b) Nota de Programação Financeira. c) Nota de Empenho. d) Nota de Movimentação Financeira. e) Darf Eletrônico. 2- Sobre o Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIAFI, não podemos afirmar que: a) para emissão de Pré-Empenho (PE), esta modalidade somente pode ser utilizada quando for inviável a utilização da Nota de Empenho (NE). b) a utilização da Ordem Bancária (OB) busca evitar que sejam retirados valores da conta bancária da Unidade Gestora (UG) sem o devido registro no SIAFI. c)anotadelançamento(nl)somentedeve ser utilizada para indicar movimentações de numerário. d) a utilização do Pré-Empenho (PE) bloqueia o valor correspondente da dotação da UG. e) a Guia da Previdência Social (GPS) é utilizada pelas UG para efetuarem retenções de valores de terceiros ao INSS. Prof. Alexandre Teshima 3- Assinale a opção correta em relação ao Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - Siafi. a) As autarquias públicas federais estão dispensadas de utilizá-lo desde que possuam sistema informatizado que possa integrar-se com o Siafi. b) Nota de Lançamento é um documento do sistema e tem como finalidade proporcionar a descentralização de créditos entre unidades gestoras. Prof. Alexandre Teshima 8

9 c) Ordem Bancária é o documento utilizado pelo sistema para a realização de pagamentos aos fornecedores, bem como das despesas com pessoal. d) O uso do sistema na forma online implica na realização de todos os procedimentos contábeis por intermédio do sistema. e) A forma de autenticação de usuários é realizada por meio de assinatura digital. 4 O SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira), implantado pelo Governo Federal, tem como objetivo promover a modernização e a integração dos sistemas de programação financeira, de execução orçamentária e de contabilidade nos Órgãos e Entidades Públicas, sendo correto afirmar que: (A) para acesso ao SIAFI, cada Unidade Gestora possui uma senha única, não havendo, portanto, qualquer distinção entre os usuários; (B) atinge somente os Órgãos e Entidades do Poder Executivo da União; (C) deve ser utilizado obrigatoriamente pelos Estados e Municípios; (D) fornecedadossomentedeformasintética, devendo as informações analíticas serem obtidas através do desenvolvimento de sistemas informatizados em paralelo; (E) permite o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos, facilitando a apuração de irregularidades. 9