CURSO ON-LINE PROFESSOR: DJALMA PEÇANHA

Transcrição

1 "Quando sopram os ventos da mudança, alguns constroem abrigos e se colocam a salvo; outros constroem moinhos e ficam ricos". (Claus Möller) Boa tarde, pessoal! Enfim, chegamos a este último ponto sobre mapas mentais para o concurso da Polícia Federal (Agente e Escrivão), a ser realizado no próximo dia 13 de setembro. Peço desculpas por não ter disponibilizado este material antes, mas uma viagem a trabalho me impossibilitou a feitura do mesmo. Felizmente, pude terminá-lo a tempo para uma última revisão antes da prova. Despeço-me aqui, desejando a todos aqueles que estarão queimando os neurônios no próximo fim de semana, uma boa dose de tranqüilidade e de sorte na realização dos exames. Atenção às pequenas pegadinhas que a CESPE adora colocar! E tenham em mente a jurisprudência recente sobre os direitos em geral; em particular, aos Direitos Constitucional e Administrativo. Que Deus ilumine todos vocês! Djalma Peçanha

2 SIAFI (histórico) Antecedentes (antes de 1987) Emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho, onde, na maioria dos casos, os controles de disponibilidades orçamentárias e financeiras eram exercidos sobre registros manuais Falta de informações gerenciais em todos os níveis da Administração Pública e utilização da Contabilidade como mero instrumento de registros formais Defasagem na escrituração contábil de pelo menos, 45 dias entre o encerramento do mês e o levantamento das demonstrações Orçamentárias, Financeiras e Patrimoniais, inviabilizando o uso das informações para fins gerenciais Inconsistência dos dados utilizados em razão da diversidade de fontes de informações e das várias interpretações sobre cada conceito, comprometendo o processo de tomada de decisões Despreparo técnico de parte do funcionalismo público, que desconhecia técnicas mais modernas de administração financeira e ainda concebia a contabilidade como mera ferramenta para o atendimento de aspectos formais da gestão dos recursos públicos Inexistência de mecanismos eficientes que pudessem evitar o desvio de recursos públicos e permitissem a atribuição de responsabilidades aos maus gestores Estoque ocioso de moeda dificultando a administração de caixa, decorrente da existência de inúmeras contas bancárias, no âmbito do Governo Federal. Em cada Unidade havia uma conta bancária para cada despesa Criação da STN em 10 de março de 1986, para auxiliar o Ministério da Fazenda na execução de um orçamento unificado a partir do exercício seguinte Identificação, pela STN, de necessidade de informações gerenciais que permitissem aos gestores agilizar o processo decisório Implantação, em janeiro de 1987, do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal, pela STN em conjunto com o SERPRO

3 prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do Governo Federal permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal SIAFI (objetivos) padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de suas supervisionadas permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos proporcionar a transparência dos gastos do Governo Federal

4 Utilização de Senha usuários são habilitados formalmente por meio do cadastramento de uma senha SENHA, quando são especificados os perfis e níveis de acesso Perfil: conjunto de determinadas transações atribuídos a cada Operador, para atender às necessidades de execução e consulta ao Sistema Nível de acesso: determina o grau de inclusão de dados e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema Conformidade Contábil conferência efetuada pelas Unidades Setoriais Contábeis de UG e de Órgão tendo como objetivo assegurar o fiel e tempestivo registro dos dados contábeis registrados pelas UG no SIAFI, relativos aos atos e fatos de sua gestão financeira, orçamentária e patrimonial, de acordo com a documentação Integralidade / Segurança do SIAFI Conformidade dos operadores / Circularização de Senha Conformidade de Registro de Gestão tem por objetivo automatizar a rotina periódica de confirmação ou desativação de usuário pela própria Unidade Gestora (UG), através de seu operador habilitado a proceder a confirmação consiste na certificação dos registros dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e patrimonial incluídos no SIAFI e da existência de documentos hábeis que comprovem as operações Identificação das Operações do Usuário monitoração das ações danosas ou fraudulentas executadas utilizando-se o sistema, por meio do registro do CPF, hora e terminal de acesso do usuário que entra no SIAFI, inclui ou modifica dados Integridade e Fidedignidade dos Dados uma vez registrado um documento no sistema, não é permitida a sua alteração Inalterabilidade dos Documentos uma vez incluídos os dados de um documento no SIAFI e após sua contabilização, qualquer irregularidade for constatada nesses dados, somente será possível corrigi-la por meio da emissão de um novo documento que efetue o acerto do irregular

5 SIAFI (documentos) Orçamentário Nota de Lançamento (NL): documento utilizado para registrar a apropriação/liquidação de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contábeis não vinculados a documentos específicos Nota de Empenho (NE): documento utilizado para registrar as operações que envolvem despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, indicando o nome do credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a dedução desse valor do saldo da dotação própria Nota de Movimentação de Crédito (NC): documento utilizado para registrar a movimentação interna e externa de créditos e suas anulações Nota de Dotação (ND): documento utilizado para registro das informações orçamentárias elaboradas pela Secretaria de Orçamento Federal, ou seja, dos créditos previstos no Orçamento Geral da União (OGU), prestando-se, também, à inclusão de créditos no OGU não previstos inicialmente e ao registro do desdobramento do Plano Interno e do detalhamento da fonte de recursos Financeiro Documento de Arrecadação de Receitas Federais (DARF): por meio desse documento se registra a arrecadação de tributos e demais receitas diretamente na Conta Única do Tesouro Nacional, sem trânsito pela rede bancária, ou seja, por meio de transferências de recursos intra-siafi Guia da Previdência Social (GPS): tal documento permite registrar o recolhimento das contribuições para a Seguridade Social por meio de transferências de recursos intra-siafi entre a UG recolhedora e a Conta Única do Tesouro Nacional Nota de Lançamento (NL): documento utilizado para registrar a apropriação/liquidação de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contábeis não vinculados a documentos específicos Ordem Bancária (OB): documento utilizado para o pagamento de compromissos, bem como à liberação de recursos para fins de adiantamento, suprimento de fundos, cota, repasse, sub-repasse e afins, em contas bancárias mantidas no Banco do Brasil

6 Definição sistema responsável pela elaboração da proposta orçamentária do governo; o PLOA é o seu produto final Objetivo dotar o processo orçamentário do governo federal de uma estrutura de processamento de dados conforme as modernas ferramentas da tecnologia de informação, de processos informatizados e estruturas de dados para dar suporte às atividades do Sistema Orçamentário Federal SIDOR Resumo histórico foi desenvolvido pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF) em fevereiro de 2004, o sistema foi migrado para o SERPRO a partir dessa data (fev 2004), o SERPRO ficou responsável por sua produção hospedagem e manutenção corretiva e evolutiva Possibilidades o sistema permite a elaboração da proposta orçamentária e a revisão do PPA para a formalização dos Projetos de lei do Orçamento Anual (PLOA) e do Plano Plurianual, que são encaminhados ao Congresso Nacional processo de elaboração da proposta orçamentária divide-se em três etapas básicas, controladas pelo sistema, denominadas "momento", que se subdividem em subetapas denominadas "tipo de detalhamento"

7 Definição mecanismo que permite a movimentação on-line de recursos financeiros dos Órgãos e Entidades ligadas ao SIAFI em conta unificada Finalidade mantida no Banco Central do Brasil e operacionalizada pelo Banco do Brasil, é utilizada para registrar a movimentação dos recursos financeiros de responsabilidade dos Órgãos e Entidades da Administração Pública e das pessoas jurídicas de direito privado que façam uso do SIAFI por meio de termo de cooperação técnica firmado com a STN Conta Única do Tesouro Nacional Documentos Ordem Bancária (OB): utilizada para pagamento de obrigações da UG e demais movimentações financeiras Guia de Recolhimento da União (GRU): utilizada para recolhimento de todas as receitas, depósitos e devoluções para órgãos, fundos, autarquias,fundações e demais entidades integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social, excetuadas as receitas administradas pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN) Documento de Arrecadação de Receitas Federais (DARF): utilizado para recolhimento de receitas federais administradas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN) Documento de Receitas de Estados e/ou Municípios (DAR): utilizado para recolhimento de tributos dos Governos Estaduais Guia de Recolhimento do FGTS e de Informações da Previdência Social (GFIP): utilizada para recolhimento de receitas da previdência social e da contribuição do Salário Educação Nota de Sistema (NS): utilizada para registro dos movimentos financeiros efetuados pelo BACEN na Conta Única mediante autorização da STN e registro de depósito direto Nota de Lançamento (NL): utilizada para lançamentos complementares da conciliação da Conta Única

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