Análise Setorial do Iraque. Construção civil e materiais de construção

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1 Análise Setorial do Iraque Construção civil e materiais de construção

2 ANÁLISE SETORIAL Construção Civil e Materiais de Construção 1. Breve panorama do setor O processo de Reconstrução do Iraque, aliado ao otimismo da população em relação ao futuro, deu um expressivo impulso ao setor de construção civil e materiais de construção no País. Diante da necessidade de reconstruir escolas, hospitais e estradas e da expectativa do retorno de refugiados, o Iraque precisa construir novas moradias e instalações, além de modernizar e aumentar sua infraestrutura. 2. Perspectivas positivas Há um pressuposto subjacente de que o Iraque se tornará o maior mercado regional de construção muito em breve Ali Saleem Omar - Diretor Geral para as Indústrias de Construção Iraquianas 2.1. Demanda massiva e escassez de oferta Durante muitos anos, o Iraque sofreu com escassez crônica de habitação. A fim de reverter esse quadro, o governo iraquiano tem procurado atrair investimento privado e estabeleceu o fornecimento de moradia e acomodação com uma de suas prioridades nacionais durante o processo de reconstrução do País. Tamanha atenção governamental é justificada, visto que estimativas indicam que o Iraque poderá ter aproximadamente 39 milhões de habitantes em 2015, gerando uma necessidade de 1,9 milhões de moradias i. Ademais, as previsões da Organização 2

3 das Nações Unidas (ONU) de que dos 4,2 milhões de refugiados iraquianos deverão retornar ao seu país de origem ainda em 2009 contribuem para o aumento da demanda e da pressão sobre o setor de construção. A fim de suprir essa demanda, o Iraque possui projetos de construir 3,5 milhões de casas populares em sete anos, além de 4000 escolas e 28 hospitais, com 400 leitos cada ii Alta dos preços de habitação A despeito da queda dos preços da habitação assistida em muitos países, no Iraque tem-se verificado o fenômeno contrário. Face à melhoria da situação de segurança no País e ao aumento da demanda por acomodação, especialmente nos últimos dois anos, tem-se observado uma alta nos preços de habitação. Em 2008, por exemplo, os valores dos aluguéis na região central de Bagdá praticamente duplicaram, enquanto os preços de habitação subiram cerca de 50% iii. 3. Os projetos Neste contexto de Reconstrução Nacional e de boom do setor de construção, o Iraque tem investido em projetos que variam desde a reforma de refinarias petrolíferas à construção de estações de tratamento de água e esgoto. O governo iraquiano tem focado também no aumento e na melhoria da infraestrutura de eletricidade e transportes, com a modernização da rede nacional de portos, estradas e aeroportos. As obras públicas também ocupam uma posição de destaque nesse cenário, por meio da construção de hospitais, pontes e escolas. Assim, há no Iraque inúmeras oportunidades para as empresas do setor de construção civil e materiais de construção Em Bagdá De acordo com a Secretaria de Bagdá, os projetos iv a serem desenvolvidos na cidade darão prioridade a construções residenciais, em virtude de sua necessidade urgente, e contarão com o suporte de investidores estrangeiros, árabes e iraquianos. Não obstante, a execução das obras incluirá a exploração de todas as áreas, mesmo 3

4 aquelas que não pertencem ao município de Bagdá, por meio de doações de terrenos de outras municipalidades ou do setor privado. em: Dentre os empreendimentos estão 200 projetos de investimento, que consistem 65 mil unidades habitacionais; Um centro médico; Um complexo esportivo; Uma cidade comercial com 12 milhões de m³. O custo desses projetos alcança a cifra de US$ 100 bilhões, mas há ainda outros projetos: Criação de uma cidade do futuro na área de Alduhna (com 2500 hectares); Desenvolvimento da Al Rasheed Street e das áreas arqueológicas da região; Construção de hotéis cinco estrelas em frente ao hotel Al Rasheed, explorando as margens do rio Tigre; Criação de restaurantes na Abu Nawas Street e no distrito de Adhamiya; Construção de um edifício para estacionamentos com uma área de 2400 m², 17 andares e capacidade prevista para 2000 automóveis; Construção de um espaço aquático em uma área de 400 metros quadrados na região de Alsabiyat; 4

5 Desenvolvimento de hotéis, um shopping e uma estação na zona leste de Bagdá, em uma área de 400 hectares; Construção de um complexo residencial composto por 1000 unidades habitacionais. Em relação ao projeto do metrô, a Secretaria de Bagdá elaborou um mapa que abrange uma área de 40 km e 40 estações. Tal projeto, com conclusão prevista para o final de 2010, deve custar US$3 bilhões e contar com a participação de oito empresas com experiência internacional Em Basra A demanda por habitação estende-se para além de Bagdá. Na cidade de Basra, por exemplo, um levantamento indicou a necessidade de construção de novas moradias. Destas, seriam destinadas ao setor de baixa renda, ao de renda média e ao de alta renda. Ademais, pretende-se modernizar unidades Em Najaf Em Najaf, cidade considerada o terceiro destino mais popular para peregrinos muçulmanos, a demanda por habitação também tem crescido, com foco na ampliação de sua rede de hotéis de luxo e no investimento em moradia. A Comissão Nacional de Investimento em Bagdá estima que os projetos em Najaf atinjam o valor de 26.6 milhões. 4. Incentivos governamentais (O Iraque deseja) atrair parceiros e investimentos. Qualquer companhia poderá ir ao Iraque trabalhar livremente com ou sem parceria de empresas iraquianas. Sr. Fawzi Hariri, Ministro da Indústria e Minerais da República do Iraque De acordo com dados de junho de 2009, há aproximadamente US$ 140,29 bilhões a serem destinados para o processo de reconstrução do Iraque. Deste 5

6 montante, boa parte deve ser destinada a projetos do setor de construção, vistos como prioridade pelo governo iraquiano no tocante aos planos de investimento no País. Segundo o Subsecretário Senior Estabraq Ebrahim Al-Shok, os planos elaborados pelo Ministério da Construção e outros ministérios não conseguem atender mais que 15% da necessidade de unidades habitacionais do Iraque, enquanto o setor privado pode solucionar 85% da escassez habitacional. Por esta razão, as empresas que investirem no processo de reconstrução terão o apoio do governo iraquiano, o que se aplica também ao setor de construção civil e materiais de construção. Como ilustração, vale destacar que o Ministério da Indústria incumbiu-se de prover o terreno e os serviços necessários para o funcionamento de novas plantas instaladas no Iraque (o arrendamento, segundo a lei de investimento de 2006, dura até o fim do projeto acordado). Ademais, o Iraque é rico em matérias-primas e possui força de trabalho jovem e motivada. São diversas as companhias estatais relacionadas ao setor de construção civil e materiais de construção que buscam parcerias com o setor privado. Como exemplo, vale mencionar a Companhia Estatal para Indústrias de Construção, a Companhia Estatal para Remodelação, a Companhia Estatal para Indústrias de Vidro e Cerâmica e a Companhia Estatal de Aço e Ferro. Diante deste cenário, muitos países já perceberam o potencial para o setor no Iraque e já iniciaram seus investimentos. Nesse sentido, projetos milionários e bilionários têm sido desenvolvidos no País por empresas provenientes principalmente dos Emirados Árabes, do Kuwait, da Turquia, da Alemanha, dos EUA e da Jordânia. Todavia, em virtude dos fortes laços comerciais entre Brasil e Iraque no passado e que voltam a se estabelecer no presente, o governo iraquiano tem especial interesse em atrair as empresas brasileiras. 6

7 5. Licitações Com o impulso dado ao setor de construção civil e materiais de construção, o governo iraquiano tem aberto diversas licitações, que podem ser acompanhadas no site Basta clicar em Tenders in Middle East e em seguida selecionar o país e o setor desejado para obter informações mais detalhadas acerca das licitações em curso. Segue abaixo a listagem das licitações abertas durante o ano de 2009 para o setor de construção e materiais de construção v : Licitação Data de publicação Quatro projetos rodoviários da província de Kirkuk 24/08/2009 Projeto de construção do Centro de Treinamento Técnico Salah Al Din Projeto de desenvolvimento e construção do Posto Policial de Andaloos 09/08/ /08/2009 Construção do Centro de Apoio Corps 14/07/2009 Desenvolvimento de um projeto misto, composto por unidades residenciais, um centro comercial, um parque tecnológico, um hotel, zona de hospitalidade, saúde e área de ensino, incluindo mesquitas, postos de gasolina, parques, campos de golfe, museus, teatros e cinemas. 08/07/2009 7

8 ANEXO I Notícias Governo iraquiano prioriza o setor de construção em projetos de investimento Projetos de Habitação são prioridade para os planos de investimento na capital 31/08/09 Fonte: IRAQdirectory.com A Secretaria de Bagdá realizou uma conferência de imprensa sobre os novos projetos de investimento, da qual participaram o prefeito de Bagdá, Dr. Sabir al-issawi, o presidente da Autoridade Nacional de Investimento, Dr. Sami al-araji, e o Chefe do Corpo de Investimentos de Bagdá, Sr. Shakir Aziz. A proposta será lançada como a segunda rodada do princípio de transparência adotado pelo governo iraquiano. De acordo com uma fonte da mídia, o Secretário de Bagdá indicou que os projetos a serem desenvolvidos através dos investidores estrangeiros, árabes e iraquianos focarão nas construções residenciais devido à necessidade urgente deste tipo de serviço. A execução das obras incluirá a exploração de todas as áreas, mesmo aquelas que não pertencem ao município de Bagdá, por meio de doações de terrenos de outras municipalidades ou do setor privado. Ele observou que o custo desses projetos é de US $ 100 bilhões; entre estes empreendimentos, estão 200 projetos de investimento (começando com o Arrasheed Cam) que consistem em (65) mil unidades habitacionais, assim como um centro médico, um complexo esportivo e uma cidade comercial com a área de 12 milhões de metros cúbicos. Ainda, há um comitê consultivo, composto pelo Município de Bagdá, pela Secretaria do Gabinete, pela Autoridade de Investimento e pelo Ministério da Habitação, que está negociando com empresas internacionais a fim de obter uma licença para a primeira empresa a operar no Iraque. O Secretário da capital revelou que os outros projetos consistem em: uma cidade do futuro na área de Alduhna (com 2500 hectares, para a qual entre uma a sete empresas poderão apresentar seus projetos); o desenvolvimento da Al Rasheed Street e das áreas arqueológicas que a região abriga; os projetos de hotéis cinco estrelas em frente ao hotel Al Rasheed, explorando as margens do rio Tigre, através da criação de restaurantes na 8

9 Abu Nawas Street e no distrito de Adhamiya, construindo um edifício para estacionamento em uma área de 2400 metros quadrados, constituído por 17 andares e com capacidade prevista para 2000 automóveis; a construção de um espaço aquático em uma área de 400 metros quadrados na região de Alsabiyat; o desenvolvimento de hotéis, um shopping e uma estação na zona leste de Bagdá, em uma área de 400 hectares, bem como a construção de um complexo residencial composto por (1000) unidades habitacionais. Quanto ao projeto do Metrô, foi transferido do Ministério dos Transportes para a Secretaria de Bagdá, que por sua vez, elaborou um mapa de estrada em uma área de 40 km e com 40 estações, com a participação de empresas internacionais. Oito empresas com experiência internacional foram selecionadas e os custos deste projeto, que será realizado até a metade ou o final de 2010, são de US $ 3 bilhões. Ministério da Construção: o setor privado pode resolver 85% da crise habitacional O Ministério da Construção do Iraque confirmou que investidores e setor privado podem resolver 85% dos problemas habitacionais que afetam o País. 28/03/2009 Fonte: IRAQdirectory.com O Subsecretário Senior Estabraq Ebrahim Al-Shok disse nos bastidores da Conferência Anual de Unidades Ministeriais das Províncias que os planos elaborados pelo Ministério da Construção e por outros ministérios não conseguem resolver mais que 15% da necessidade de unidades habitacionais do País. Por outro lado, investidores e o setor privado poderiam solucionar 85% da escassez, satisfazendo a particular demanda iraquiana de aproximadamente 3,5 milhões de unidades. Ele acrescentou que as habitações construídas pelo Ministério em questão, por outros ministérios e por investidores e cidadãos atenderão apenas uma pequena parcela da real necessidade causada pela escassez de casas no País. O Sr. Al-Shok esclareceu que o Ministério está buscando, através da conferência, determinar as propostas apresentadas pelos escritórios ministeriais e formações para identificar os problemas e os constrangimentos enfrentados pelo seu trabalho. Também pretendeu discutir as relações entre os departamentos do Ministério e os Conselhos 9

10 Provinciais para implementar os projetos de desenvolvimento provincial que o Ministério da Construção e da Habitação, com os seus conhecimentos especializados e pessoal, está executando. Muitos dos projetos de desenvolvimento nas províncias são feitos pelo Ministério, salientando que este completou vários projetos durante o ano passado. O Sr. Al-Shok disse que o ministério está se preparando para a realização de novos projetos este ano, nomeadamente a criação de cinco complexos residenciais em Mosul, Anbar e outras províncias, além da construção de várias estradas e pontes, observando que algumas pontes já estão na fase final. O Iraque alocou 500 milhões de dólares para apoiar a indústria da construção 21/08/2008 Fonte: IRAQdirectory.com O setor da construção civil no Iraque testemunhou um fenômeno precedente de alta dos preços dos materiais de construção, especialmente de ferro, cimento e tijolos (pedra de concreto armado), sobrecarregando o cidadão e tendo um impacto direto sobre o nível de desempenho das empresas contratantes devido aos preços mais altos. Os peritos atribuíram o aumento dos preços dos materiais de construção ao mercado local, que é afetado pelos preços mundiais em primeira instância, às práticas monopolistas dos comerciantes e ao caos do mercado nacional. Outros lamentaram a iniciativa do Estado de fornecer materiais de construção com as especificações globais e preços razoáveis e de entrar como parceiro no mercado de materiais de construção, pois a rotina administrativa tornou-se um obstáculo a tais iniciativas. Especialistas no setor de construção saudaram a intervenção do governo para lidar com esse fenômeno da rápida subida dos preços, especialmente após a declaração sobre a preparação para a campanha de reconstrução deste ano, que, de acordo com as expectativas, será o ano da construção e reconstrução. Parte deste otimismo baseia-se na afirmação de um alto funcionário envolvido num plano para reconstruir a cidade de Bagdá: de acordo ele, a cidade passará a ter um design global dentro de três anos a um custo de 6 bilhões de dólares, desenvolvido por empresas locais e internacionais, o que inclui a construção de complexos residenciais e comerciais, 10

11 hotéis, reabilitação das estradas e projetos de diferentes serviços. A dúvida, porém, é quanto os preços subirão quando tais empreendimentos começarem. O Ministro das Finanças iraquiano, Sr. Baqer Jabr Al-Zubaidi, anunciou que as prioridades estratégicas do orçamento do ano em curso consistem na reabilitação e desenvolvimento da construção civil, visando resolver a crise da habitação, uma vez que ele reconheceu que o governo precisava de 400 bilhões de dólares para a reabilitação de infra-estrutura no país. Ele explicou que o seu ministério já destinou US $ 500 milhões para o Ministério da Indústria para apoiar as plantas e as indústrias de construção e empresas associadas a ela, ressaltando que recentemente contratou o setor privado para reabilitar e desenvolver as fábricas de cimento em Kufa, Karbala e Anbar, as quais fornecerão materiais de construção com as especificações mundiais e preços adequados. O aumento dos preços dos materiais de construção reflete também nos preços imobiliários, com aumento de 200%, duplicando a crise da habitação. As estimativas demonstram que o Iraque precisa de cerca de 3 milhões de unidades habitacionais para resolver a crise nos próximos anos. Os relatórios indicam que houve contribuição dos comerciantes e prestadores de serviço para o aumento dos preços dos materiais de construção, através de seu controle das quantidades desses materiais no mercado local, da compra de cargas de cimento e ferro antes de chegarem aos portos iraquianos e do armazenamento de materiais em armazéns comerciais, o que ativa o setor, porém faz os preços dobrarem. 11

12 NOTAS i Dados retirados do estudo disponível em iraq/sector%20brief% 20Construction%20&%20Construction%20Materials.pdf ii Declaração do Exmo Ministro da Indústria da República do Iraque, Sr. Fawzi Hariri, durante sua viagem ao Brasil em junho de 2009 iii Dados retirados do estudo disponível em iraq/sector%20brief% 20Construction%20&%20Construction%20Materials.pdf iv Informações extraídas da notícia Housing projects comes first in investment projects in the capital, publicada em Tal notícia está disponível em português e na íntegra no Anexo I desta publicação v Licitações retiradas do site 12