Sobre as Medidas Imediatas (Curto Prazo) de Apoio aos. Estrangeiros Residentes no Japão

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1 Sobre as Medidas Imediatas (Curto Prazo) de Apoio aos Estrangeiros Residentes no Japão (Tradução Provisória) 30 de janeiro de 2009 Escritório do Gabinete O mercado financeiro e de capitais global passa por uma crise de proporções que ocorre uma vez a cada século, acompanhada de uma recessão econômica mundial. Isto tem afetado seriamente vários aspectos da vida dos estrangeiros residentes no Japão, inclusive os descendentes nikkeis, como na educação e no emprego, devido à dificuldade de acesso à língua japonesa. Diante de tal situação, o governo japonês criou, em 09 de janeiro de 2009, no Gabinete do Escritório do Gabinete, o Gabinete de Coordenação de Políticas de Auxílio aos Estrangeiros Residentes para adotar prontamente as medidas necessárias em colaboração com os ministérios relevantes, para a promoção de assistência às administrações locais. As medidas imediatas (curto prazo) são assim formuladas. Essas medidas de assistência, conjugadas com outras políticas existentes, serão implantadas prontamente. 1. Medidas para Educação Assegurar que as crianças e alunos com dificuldades em continuar seus estudos nas escolas internacionais para estrangeiros, devido a motivos financeiros tenham um processo tranqüilo de ingresso nas escolas públicas japonesas. E promovida a criação de espaços para essas crianças. (1) Assistência no Ingresso em Escolas Públicas Japonesas (Ministério de Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia) 1

2 Aplicar-se-á suporte adicional às administrações locais no âmbito dos Projetos de Acolhimento de Crianças Japonesas de Regresso do Exterior e Crianças Estrangeiras em Escolas Públicas atualmente em andamento, através de: a) Promoção do ingresso escolar, através da disponibilização de pessoal de aconselhamento nas comissões de educação; b) Criação de cursos de orientação preparatórios para facilitar o ingresso escolar; c) Contratação de assistentes com conhecimento de idiomas estrangeiros (bílingüe ou poliglota). Serão realizados ainda esforços para a divulgação do sistema de subsídios de despesas escolares (custos de materiais escolares, merenda escolar, etc.), oferecidos pelas administrações locais aos pais de crianças estrangeiras em idade escolar ou alunos que sejam considerados como tendo dificuldades econômicas para o ingresso nas escolas. (2) Criação de Espaços para as Crianças (Ministério de Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia) Aplicando-se os moldes dos projetos modelo no âmbito dos Projetos de Promoção de Salas de Aula Pós-Horário Escolar, serão criados espaços onde as crianças possam se reunir para realizar aulas de reforço de língua japonesa, atividades para a familiarização com a vida no Japão, assistência ao aprendizado, etc. Além disso, os Projetos de Ensino de Língua Japonesa para Estrangeiros Residentes no Japão serão aplicados implantando, adicionalmente, cursos de língua japonesa voltados para crianças e seus pais ou responsáveis. (3) Auxílio ao Ingresso das Crianças nas Escolas (Ministério de Assuntos Internos e Comunicações) Os projetos de apoio ao ingresso escolar das administrações locais, tal como os apresentado abaixo, serão auxiliados financeiramente através da alocação de subvenções tributárias locais. 2

3 (Exemplos:) Ensino da língua japonesa, orientação educacional, exames de saúde; Subsídios para a redução das mensalidades escolares; Balcões de consulta, criação de homepages, etc. (4) Outras Assistências (Ministério de Educação, Esportes, Cultura, Ciência e Tecnologia / Ministério de Saúde, Trabalho e Previdência Social) Divulgar junto aos governos locais o Programa de emergência para a geração de empregos, que recomenda Projetos de ensino da língua japonesa e apoio à vida cotidiana e escolar para estrangeiros residentes e/ou seus filhos, e encorajar as Comissões de Educação Provinciais e outras organizações interessadas a adotar esse programa. 2. Medidas para o Emprego Será dado apoio ao emprego e manutenção/criação de empregos para estrangeiros residentes, juntamente com a melhoria dos programas de treinamento e capacitação profissionais voltados para os mesmos. (1) Auxílio na Busca por Emprego (Ministério de Saúde, Trabalho e Bem-Estar) Visando facilitar a busca por emprego dos estrangeiros residentes com dificuldades para a sua recolocação no mercado de trabalho por não dominarem a língua japonesa ou por desconhecer as práticas de emprego no Japão, serão feitos os seguintes esforços para o reforço dos sistemas de aconselhamento e assistência: aumento do número de intérpretes e pessoal de aconselhamento nas agências de auxílio ao emprego Hello Work e criação de balcões de consulta tipo one-stop (posto de atendimento rápido), em parceria com as administrações locais, principalmente nas regiões com grande concentração de nikkeis; e criação de centros de aconselhamento e assistência especializados no atendimento aos estrangeiros residentes em regiões com extrema concentração de nikkeis. (2) Assistência à Geração de Empregos (Gabinete do Primeiro-Ministro/ Ministério de 3

4 Saúde, Trabalho e Previdência Social) Com o intuito de criar oportunidades de emprego aos trabalhadores, inclusive estrangeiros residentes, que tenham perdido seus postos de trabalho, o Programa de Emergência de Geração de Empregos foi criado dentro do 2 o. orçamento suplementar para o ano fiscal de Realizando a alocação de fundos considerando os estrangeiros residentes, o programa visa auxiliar na execução de vários empreendimentos das administrações locais através do Subsídio extraordinário para revitalização local e apoio ao sustento. Outrossim, serão aumentadas em grande número as vagas para treinamentos voltados aos trabalhadores sem emprego, inclusive os estrangeiros residentes, e serão ampliados os cursos profissionalizantes em áreas com potencial de absorção de trabalhadores, tais como cuidados de enfermagem aos idosos. (3) Melhoria dos Programas de Treinamento para Estrangeiros Residentes de Longo Termo (Ministério de Saúde, Trabalho e Previdência Social) O Treinamento Preparatório para o Trabalho, programa do orçamento para o ano fiscal de 2009, visa elevar a capacidade profissional dos estrangeiros residentes, inclusive no que se refere ao domínio do idioma japonês. Além disso, com a ampliação das zonas de implementação de treinamento de capacitação profissional, serão promovidos cursos profissionalizantes levando-se em consideração o nível dos estrangeiros residentes, inclusive o nível do domínio do idioma japonês. (4) Ajuda Financeira às Medidas de Emergência Adotadas pelas Administrações Locais (Ministério de Assuntos Internos e Comunicações) As medidas de emergência temporárias de emprego voltadas aos estrangeiros residentes adotadas pelas administrações locais com base no pacote de estímulo económico, Medidas de Emergência para a Proteção Social, serão subsidiadas através de alocação de subvenções tributárias locais. 4

5 (5) Outras Assistências (Ministério de Saúde, Trabalho e Previdência Social) Serão aplicadas como medidas de promoção emprego, os programas de apoio à recolocação de trabalhadores no mercado de trabalho, vários projetos de manutenção do emprego, e medidas de apoio à estabilidade habitacional, incluídos no 1 o. e 2 o. orçamentos suplementares do ano fiscal de 2008 e no orçamento do ano fiscal Medidas para Habitação Serão feitos esforços para assegurar a estabilidade habitacional aos estrangeiros residentes que tenham perdido o emprego, bem como os seus familiares. (1) Aproveitamento do Sistema Público de Aluguel de Moradias (Ministério de Terras, Infraestruturas, Transporte e Turismo) a) Promoção de esforços para a admissão de estrangeiros com visto de permanência regularizados em moradias públicas com direitos iguais aos dos japoneses. b) A fim de garantir a estabilidade habitacional dos trabalhadores que perderam o emprego e se encontram desalojados, serão utilizadas as habitações públicas operadas pelas administrações locais disponíveis, promovendo a facilitação do processo de admissão para candidatos normalmente sem qualificação, tais como jovens solteiros, etc. (2) Apoio no processo de aceitação para o aluguel de moradias privadas (Ministério de Terras, Infraestruturas, Transporte e Turismo) a) Serão feitos esforços na difusão e promoção do Projeto de Apoio ao Arrendamento Confiável - Anshin Chintai, com sistema de cadastro de imóveis para a moradia de aluguel do setor privado que aceitem estrangeiros. b) A garantia de pagamento dos aluguéis atrasados de moradias de aluguel que aceitem famílias estrangeiras residentes será feita por fundos criados pelo Governo Nacional. c) Serão feitos esforços na difusão e promoção dos Procedimentos para Facilitar a Aceitação de Estrangeiros Residentes em Moradias de Aluguel Privadas e tradução de 5

6 formulário padronizado de contratos de aluguel para as línguas estrangeiras. d) Os esforços independentes das administrações locais, tal como o aproveitamento de moradias de aluguel privadas para garantir a estabilidade habitacional de trabalhadores sem emprego serão auxiliadas com a aplicação das Subvenções Habitacionais Regionais. (3) Ajuda Financeira às Medidas de Emergência Adotadas pelas Administrações Locais (Ministério de Assuntos Internos e Comunicações) Com base no pacote de estímulo económico, Medidas de Emergência para a Proteção Social, adotadas pelas administrações locais, as medidas de emergência temporárias de garantia de habitação para trabalhadores estrangeiros residentes serão auxiliadas através da alocação de subvenções tributárias locais. 4. Assistência para Repatriação Voluntária Serão feitos esforços para a repatriação tranqüila e voluntária. (1) Solicitação ao Governo do País de Origem (Ministério de Negócios Estrangeiros) O Ministério de Negócios Estrangeiros solicitará aos Governos dos países de origem dos estrangeiros residentes para que prestem assistência no regresso dos mesmos ao seus países de origem. (2) Solicitação ao Setor Industrial (Ministério de Economia, Comércio e Indústria) O Ministério da Economia, Comércio e Indústria realizará troca de opiniões com o setor da indústria e solicitará assistência para o regresso tranquilo dos estrangeiros residentes aos seus países de origem. (3) Solicitação às Companhias Aéreas (Ministério de Terras, Infra-estruturas, Transporte e Turismo) 6

7 Quando necessário, serão feitas solicitações às companhias aéreas para assegurar vôos de regresso. 5. Fornecimento de Informações Dentro e Fora do País Serão fornecidas informações necessárias dentro e fora do país. (1) Criação de Portal (Gabinete do Escritório do Gabinete/ Ministérios Pertinentes) Será construído um portal de fácil acesso aos usuários, permitindo ao estrangeiro residente obter informações necessárias de forma integrada. Esse Portal, que dará suporte ao fornecimento de informações das administrações locais e organizações relevantes, fornecerá informações relacionadas com a vida diária no Japão, tais como educação, emprego, previdência social e habitação assim como procedimentos administrativos relacionados com a imigração e vistos de permanência. (2) Fornecimento de Informações Diversas em Vários Idiomas (Ministérios Pertinentes) Será promovido o fornecimento de informações necessárias em vários idiomas para os estrangeiros residentes. (3) Melhoria das Consultas de Aconselhamento (Ministério da Justiça / Ministério de Saúde, Trabalho e Previdência Social) O número do pessoal de aconselhamento nos Centros de Informações Gerais da Imigração dos Serviços de Imigração do Japão será aumentado. Serão estabelecidos balcões de consulta tipo one-stop (posto de atendimento rápido) em parceria com as administrações locais das regiões com alta concentração de estrangeiros residentes, a fim de aconselhar e fornecer informações referentes aos procedimentos de imigração (entrada e permanência no país) e vida no Japão. Os sistemas de aconselhamento e assistência serão reforçados principalmente nas regiões 7

8 com grande número de residentes estrangeiros nikkeis, aumentando o número de intérpretes e pessoal de aconselhamento nas Agências de Auxílio de Emprego (Hello Work) e estabelecendo balcões de consulta one-stop (posto de atendimento rápido) em parceria com as administrações locais (já mencionado acima). (4) Divulgação no Exterior (Ministério de Negócios Estrangeiros / Demais Ministérios Pertinentes) Serão feitos mais esforços para a divulgação de informações atualizadas relacionadas com a situação econômica e mercado de trabalho no Japão, através das embaixadas e consulados do Japão no exterior, homepages, etc. 8