Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo FESPSP PLANO DE ENSINO - MATUTINO. CURSO Sociologia e Política SEMESTRE 6º / 2018

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1 Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo FESPSP PLANO DE ENSINO - MATUTINO I. IDENTIFICAÇÃO DISCIPLINA Análise de Política Pública I (APPI) CARGA HORÁRIA CURSO Sociologia e Política SEMESTRE 6º / 2018 PROFESSOR Paulo Silvino Ribeiro TITULAÇÃO Doutor 72h II. OBJETIVOS Objetivo geral do semestre Analisar as características do processo de urbanização e globalização, bem como a atuação e funcionamento do Estado contemporâneo e suas conexões com a ciência diante da desigualdade e dos novos desafios de governança. Objetivo geral da disciplina Apresentar e desenvolver com os alunos instrumentos teóricos e práticos para a análise de políticas públicas, de forma a fornecer-lhes ferramental para uma melhor compreensão: a) do processo de formulação de políticas de Estado e de governo; b) da avaliação de resultados políticos diante as demandas da sociedade. Objetivos específicos Discutir a relação entre cidadania, política, Estado e políticas públicas para a promoção de uma sociedade mais democrática e com maior equidade social. Demonstrar os meandros do processo de constituição das políticas públicas, evidenciando-se de que forma a globalização e o neoliberalismo foram e são determinantes na concepção daquelas. Avaliar o estado da arte de políticas públicas voltadas para algumas das principais demandas da sociedade brasileira. III. EMENTA Analisar o processo de surgimento e de desenvolvimento da noção de cidadania, relacionando os direitos civis, políticos e sociais às políticas públicas. Analisar as relações entre o Estado e as demandas da sociedade no contexto brasileiro, propondo uma extensão da discussão do papel e do caráter entre a focalização e a universalização de políticas públicas. Estudar algumas políticas públicas voltadas à promoção dos direitos humanos, do meio ambiente, das questões étnico-raciais. IV. CONTEÚDO SELECIONADO 1ª parte Apresentação e discussão de conceitos e temas introdutórios à disciplina: cidadania, construção do Estado brasileiro e insulamento burocrático, políticas públicas, políticas sociais, Estado de Bem-Estar. 2ª parte A construção das agendas, a formulação, a implementação e avaliação de políticas públicas. 3ª parte Política Pública no contexto da globalização e do neoliberalismo.

2 4ª parte Estado das Artes das Políticas Públicas no Brasil: análise de algumas políticas e desafios. V. METODOLOGIA A Métodos O curso será ministrado com base em aulas expositivas e aulas dialogadas, com indicação prévia das leituras obrigatórias e complementares. B Recursos Audiovisuais VI. AVALIAÇÃO Instrumentos: Os instrumentos de avaliação serão: ü A realização de um seminário sobre um dos temas das aulas previamente definido; ü A elaboração de 3 (três) questões sobre uma das apresentações de seminário realizadas; ü A realização do Trabalho Temático. Critérios: Do Seminário: O seminário deverá ser realizado em grupo (com no mínimo 3 e no máximo 4 integrantes), tendo como foco o tema, previamente definido, de uma das aulas, conforme estabelecido neste plano de ensino. Os temas serão distribuídos entre os grupos na primeira semana de aula do semestre letivo. O seminário será sempre realizado nas duas aulas que antecedem o intervalo. A presença de todos os integrantes do grupo na apresentação do seminário é obrigatória. Aqueles que não estiverem presentes terão zero como nota, salvo situações nas quais a ausência foi por motivos de saúde. Neste caso, mediante apresentação de atestado médico, será proposto um trabalho para substituição da nota. As apresentações dos seminários deverão começar em no máximo 15 (quinze) minutos depois do início da aula. Caso contrário, o grupo terá descontos em sua nota final. Esta atividade terá peso 3 (três) na média final. Das Questões: O mesmo grupo formado para a apresentação do seminário deverá, também, formular 3 (três) questões sobre o tema de uma das apresentações de seminário realizadas por outro grupo. Assim, todos os grupos apresentarão um seminário e formularão 3 (três) questões para fomentar o debate. As questões deverão ser entregues ao Professor por escrito no dia da apresentação do seminário pelo grupo que as formularam juntamente com as possíveis respostas. Os grupos que não entregarem as questões no dia da apresentação não poderão fazê-lo em outro momento, sob a pena de ter zero como nota nesta atividade caso não entreguem conforme aqui estipulado. A presença de todos os integrantes do grupo na apresentação das questões é obrigatória. Aqueles que não estiverem presentes terão zero como nota, salvo situações nas quais a ausência foi por motivos de saúde. Neste caso, mediante apresentação de atestado médico, será proposto um trabalho para substituição da nota. As questões formuladas serão colocadas ao grupo que estiver apresentando seu seminário ao final de sua explanação. Esta atividade terá peso 2 (três) na média final. Do trabalho temático: A terceira avaliação consistirá na realização de Trabalho Temático realizado ao longo do semestre, o qual tem diálogo direto com as demais disciplinas cursadas. O objetivo é integrar o conteúdo teórico das disciplinas aos métodos e à aplicação da pesquisa de survey no contexto urbano, especificamente no levantamento de dados sobre políticas públicas no município de São Paulo. O Trabalho Temático será realizado por meio de pesquisa de campo desenvolvida por grupos de no mínimo 3 e no máximo 4 discentes. Será avaliado, mais especificamente, o relatório final de pesquisa que relacione os resultados coletados em campo com o arcabouço teórico das disciplinas. Deve-se ter um relatório consistente de uma pesquisa de opinião sobre políticas públicas na cidade de São Paulo sejam elas de educação, lazer, saúde, habitação, trabalho, acessibilidade, urbanismo, redução da desigualdade, assistência social e etc. Poder-se-á avaliar, por meio da opinião dos usuários, uma política, programa ou ações, bem como realizar levantamentos mais amplos. Deverá ser entregue em formato dissertativo com descrição dos dados em tabelas, quadros e gráficos seguidas de análises lastreadas em ao menos um conceito estudado em cada uma das disciplinas relacionadas ao trabalho temático. Como se trata de uma atividade didática não será preciso aplicar um número de questionários correspondentes a uma amostra

3 válida. No entanto, cada grupo deverá aplicar uma amostra mínima de 30 questionários. O texto final deve ter entre 7 e 14 páginas seguindo os parâmetros 1.3 ou 1.4 do Manual de Trabalhos Acadêmicos da FESPSP. O não atendimento aos requisitos mínimos exigidos quanto ao desenvolvimento do relatório, bem como à disposição e formatação do texto (itens 2.1 a do referido manual) anularão o trabalho para efeito de avaliação. O Manual de Trabalhos Acadêmicos da FESPSP está disponível em << atividade terá peso 5 (cinco) na média final. Da Média Final: A média final do aluno será composta pela soma das notas de todas as avaliações considerando-se seus respectivos pesos. Ao final do curso, os alunos que não atingirem o conceito mínimo para aprovação realizarão uma avaliação de recuperação. Frequência do aluno: No tocante as faltas, segue o cumprimento das normas legais. Reitera-se que não serão aceitos fichamentos ou quaisquer outras atividades com a finalidade de abono de faltas. VII. BIBLIOGRAFIA Básica: ARRETCHE M.; HOCHMAN, G.; MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, BEHRING, Elaine; BOSCHETTI, Ivanete. Política Social: fundamentos e história. São Paulo: Cortez, GIOVANNI, Geraldo di; NOGUEIRA, Marco Aurélio (orgs.). Dicionário de políticas públicas. São Paulo: Unesp/Fundap, Complementar: ARRETCHE, Marta. Federalismo e políticas sociais no Brasil: problemas de coordenação e autonomia. In: SARAVIA, E.; FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 2. Brasília, ENAP, AVELINO, George; BROWN, David S.; HUNTER, Wendy A. Internacionalização Econômica, Democratização e Gastos Sociais na América Latina, In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, CAMPELO, Tereza; NERI, Marcelo Côrtes (orgs). Programa Bolsa Família: uma década de inclusão e cidadania. Brasília: Ipea, CAPELLA, Ana Cláudia. Perspectivas Teóricas sobre o Processo de Formulação de Políticas Públicas. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, CARVALHO, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilização brasileira, CRUZ, Maria do Carmo Meirelles Toledo. Consórcios Intermunicipais: uma alternativa de integração regional ascendente. In: CACCIA-BAVA, Silvio, PAULICS, Veronika, SPINK, Peter. Novos contornos da gestão local: conceitos em construção. São Paulo, Pólis; Programa e Gestão Pública e Cidadania, FGV- EAESP, CÔRTES, Soraya Vargas. Viabilizando a Participação em Conselhos de Política Pública Municipais: arcabouço institucional, organização do movimento popular e policy communities. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2007 DAGNINO, Evelina. Sociedade civil, participação e cidadania: de que estamos falando? in MATO, Daniel (coord.). Políticas de ciudadania y sociedad civil em tiempos de globalización. Caracas: FACES, Universidad Central de Venezuela, pp , DINIZ, Eli. Globalização, reforma do Estado e teoria democrática contemporânea. In: São Paulo em perspectiva. 15 (4), 2001.

4 DRAIBE. Sônia M. Estado de Bem-Estar, Desenvolvimento Econômico e Cidadania: algumas lições da literatura contemporânea. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, FALEIROS, Vicente de Paula. A política social do estado capitalista: as funções da previdência e assistências sociais. São Paulo: Cortez, O que Política Social? São Paulo: Editora Brasiliense, FUKS, Mario. Definição da agenda, debate público e problemas sociais: uma perspectiva argumentativa da dinâmica do conflito social. In: Bib, n.49, 1º sem. 2000, p JACCOUD, Luciana. O combate ao racismo e a desigualdade: desafio das políticas públicas de combate à desigualdade e a discriminação racial. In: THEODORO, Mário (org.). As políticas públicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos após a abolição. Brasília, IPEA, JANNUZZI, Paulo de Martino. Avaliação de programas sociais no Brasil: repensando práticas e metodologias das pesquisas avaliativas. Planejamento e Políticas Públicas PPP, no 36, Jan/Jun, IPEA, KAYANO, Jorge; CALDAS, Eduardo de Lima. Indicadores para o diálogo. In: CACCIA-BAVA, Silvio, PAULICS, Veronika, SPINK, Peter. Novos contornos da gestão local: conceitos em construção. São Paulo, Pólis; Programa e Gestão Pública e Cidadania, FGV-EAESP, KERSTENETZKY, C L. Políticas sociais: focalização ou universalização? Revista de Economia Política. Vol. 26, nº 4 (104). Out-Dez, LAHERA PARADA, E.Implementación de Las Políticas y Asesoría Presidencial. In: SARAVIA, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 2. Brasília, ENAP, LIMA, Luciana Leite; D'ASCENZI, Luciano. Implementação de Políticas Públicas: Perspectivas Analíticas. In: Revista de Sociologia e Política V. 21, Nº 48: Dez MARSHALL, T. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar, MENICUCCI, Telma. A implementação da Reforma Sanitária: a formação de uma política. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, MINTZBERG, H. Administrando governos, governando administrações. Revista do Serviço Público, Ano 49, número 04, outubro-dezembro, MONTEIRO, J. V. O processo decisório de política. In: Saravia, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 1. Brasília, ENAP, NOVICKI, Victor e SOUZA, Donaldo Bello de. Políticas públicas de educação ambiental e a atuação dos conselhos de meio ambiente no Brasil: perspectivas e desafios. In: Ensaio: aval.pol.públ.educ., vol.18, n.69, NUNES, Edson. A gramática política no Brasil: clientelismo e insulamento burocrático. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed.; Brasília, DF; ENAP, PEREIRA, Luís Carlos Bresser. Uma reforma gerencial da administração pública no Brasil. In Revista do Serviço Público. Ano 49, n. 1, março de POCHMANN, Márcio. Atlas da exclusão social (vol. 5): Agenda não liberal da inclusão social. São Paulo: Cortez, POLANYI, Karl. A grande transformação: as origens do nosso tempo. Rio de Janeiro, Campus, REGO, Walquiria Leão; PINZANI, Alessandro. Vozes do Bolsa Família: autonomia, dinheiro e cidadania. São Paulo: Editora Unesp, SANCHEZ, Alessandra. Defesa de direitos humanos e políticas públicas: o tráfico internacional de pessoas no Brasil. Dissertação de Mestrado em Administração Pública e Governo. Fundação Getúlio Vargas SOUZA, Maria do Carmo Campelo de. Estado e partidos políticos no Brasil ( ). São Paulo: Alfa ômega, SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, Dez 2006, no.16, p

5 SPINK, P. K. Avaliação Democrática: Propostas e Práticas. Coleção Abia Fundamentos de Avaliação, SUBIRATS, Joan. El papel de la burocracia em el proceso de determinación e implementación de las políticas publicas. In: SARAVIA, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 2. Brasília, ENAP, THEODORO, Mário (org). As políticas públicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos após a abolição. Brasília, IPEA, VIANNA, Ana Luiza. Abordagens metodológicas em políticas públicas. RAP. Revista de Administração Pública. v.30, n.2, p.5-43, mar.abr WILSON, Woodrow. O Estudo da Administração. Revista do Serviço Público Brasília 56 (3): Jul/Set VIII. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES 1ª semana 03/08 2ª semana 10/08 3ª semana 17/08 Apresentação da disciplina, de seus temas gerais e do Plano de Ensino. Tema: Cidadania enquanto conceito MARSHALL, T. H. Capítulo III Cidadania e Classe Social. In: Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar, CARVALHO, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilização brasileira, (Introdução, Cap. IV e Conclusão). Tema: A construção institucional do Estado brasileiro e as práticas políticas SOUZA, Maria do Carmo. Cap. IV - Os mecanismos da centralização. In: Estado e Partidos políticos no Brasil ( ). NUNES, Edson. A gramática política no Brasil: clientelismo e insulamento burocrático. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed.; Brasília, DF; ENAP, Cap. 02 e 03. 4ª semana 24/08 Tema: Conceituação de Políticas Públicas e Política Social Primeiro Seminário SOUZA, Celina. Estado da arte da Pesquisa em Políticas Públicas. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, VIANNA, Ana Luiza. Abordagens metodológicas em políticas públicas. RAP. Revista de Administração Pública. V.30, n.2, p.5-43, mar.abr ª semana 31/08 Tema: Conceituação de Políticas Públicas e Política Social (continuação) Segundo Seminário BEHRING, Elaine; BOSCHETTI, Ivanete. Cap.05 Política Social no Brasil contemporâneo: entre a inovação e o conservadorismo. In: Política Social: fundamentos e história. São Paulo: Cortez, FALEIROS, Vicente de Paula. Cap. 04. As Funções da Política Social no Capitalismo. In: A política social do estado capitalista: as funções da previdência e assistências sociais. São Paulo: Cortez, 1995.

6 6ª semana FERIADO 07/09 7ª semana Tema: Formação da Agenda* 14/09 FUKS, Mario. Definição da agenda, debate público e problemas sociais: uma perspectiva argumentativa da dinâmica do conflito social. In: Bib, n.49, 1º sem. 2000, p CÔRTES, Soraya Vargas. Viabilizando a Participação em Conselhos de Política Pública Municipais: arcabouço institucional, organização do movimento popular e policy communities. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2007 *Aula externa: visita à reunião de um dos conselhos municipais de São Paulo 8ª semana 15/09 9ª semana 21/09 10ª semana 28/09 11ª semana 05/10 Atividade de enriquecimento curricular Semana de orientação à Pesquisa Seminários FESPSP Tema: Formulação de Políticas Públicas Terceiro Seminário CAPELLA, Ana Cláudia. Perspectivas Teóricas sobre o Processo de Formulação de Políticas Públicas. In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, KERSTENETZKY, C L. Políticas sociais: focalização ou universalização? Revista de Economia Política. Vol. 26, nº 4 (104). Out-Dez, ª semana 12/10 13ª semana 19/10 MONTEIRO, J. V. O processo decisório de política. In: Saravia, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 1. Brasília, ENAP, FERIADO Tema: Processo de Implementação de Políticas Públicas * LIMA, Luciana Leite; D'ASCENZI, Luciano. Implementação de Políticas Públicas: Perspectivas Analíticas. In: Revista de Sociologia e Política V. 21, Nº 48: Dez LAHERA PARADA, E.Implementación de Las Políticas y Asesoría Presidencial. In: SARAVIA, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 2. Brasília, ENAP, ARRETCHE, M. Federalismo e políticas sociais no Brasil: problemas de coordenação e autonomia. In: SARAVIA, E. & FERRAREZI, E. Políticas Públicas: coletânea volume 2. Brasília, ENAP, *Aula externa: Visita à alguma Secretaria de Estado (Municipal ou Estadual) 14ª semana 20/10 15ª semana 26/10 Atividade de enriquecimento curricular Tema: Avaliação de Políticas Públicas Quarto Seminário

7 JANNUZZI, Paulo de Martino. Avaliação de programas sociais no Brasil: repensando práticas e metodologias das pesquisas avaliativas. Planejamento e Políticas Públicas PPP, nº 36, Jan/Jun, IPEA, SPINK, P. K. Avaliação Democrática: Propostas e Práticas. Rio de Janeiro: Coleção Abia Fundamentos de Avaliação, n 03, KAYANO, Jorge e CALDAS, Eduardo de Lima. Indicadores para o diálogo. In: CACCIA-BAVA, Silvio, PAULICS, Veronika, SPINK, Peter. Novos contornos da gestão local: conceitos em construção. São Paulo, Pólis; Programa e Gestão Pública e Cidadania, FGV-EAESP, ª semana 02/11 17ª semana 09/11 18ª semana 10/11 19ª semana 16/11 20ª semana 23/11 FERIADO Aula no laboratório: Consulta às bases de dados dos principais indicadores sociais e econômicos do país: IBGE, SEADE, DIEESE, Atlas 2013 IDH-M, entre outros. Atividade de enriquecimento curricular FERIADO Tema: Política pública e globalização Quinto Seminário DAGNINO, Evelina. Sociedade civil, participação e cidadania: de que estamos falando? In:MATO, Daniel (coord.). Políticas de ciudadania y sociedad civil em tiempos de globalización. Caracas: FACES, Universidad Central de Venezuela, pp , AVELINO, George; BROWN, David S.; HUNTER, Wendy A. Internacionalização Econômica, Democratização e Gastos Sociais na América Latina, In: ARRETCHE M. HOCHMAN, G. e MARQUES, E. (orgs.) Políticas públicas no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, ª semana 30/11 22ª semana 07/12 23ª semana 14/12 Entrega do Relatório do Trabalho Temático Prova Substitutiva Exame