A importância do Agronegócio para o desenvolvimento sustentável do Brasil Rosemeire Cristina dos Santos Superintendente Técnica Setembro de 2010
Agronegócio PIB Brasil 2009 US$ 1,577 trilhão PIB Agronegócio 2009 US$ 368,98 bilhões (23,40%) Agronegócio Agricultura US$257,64 bilhões (70,5%) PIB Demais setores (76,60%) US$ 1,208 trilhão Exportações Totais 2009 US$ 152,25 bilhões Agronegócio US$ 64,76 bilhões (42,5%) Agronegócio Pecuária US$111,33 bilhões (29,5%) Emprego Agronegócio 37% Demais setores US$ 87,49 bilhões (57,5%) Fonte: CEPEA-USP,SUT/CNA, MAPA e IPEA. US$ 1 = R$ 1,84, média Bacen 2008. Dados de emprego são para 2004
Saldo da Balança Comercial 50 35 Agronegócio Outros setores Total US$ milhões 54,9 20 24,6 5-10 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009-25 -40-30,3 Fonte: Agrostat (MAPA)
Pauta de Exportação do Agronegócio % 30 26,6 25 23,8 20 15 10 5 15,0 11,2 6,8 18,2 7,8 15,0 9,2 3,2 13,4 6,6 7,1 4,7 16,8 14,5 0 Complexo Soja Produtos Florestais Carnes Açúcar e Álcool Couro e Produtos Café Fumo e Produtos Outros 1997 2009 Fonte: Agrostat/MAPA.
Tendência mundial
Crescimento da população mundial Em bilhões de habitantes 10,0 9,0 8,0 7,0 6,51 7,30 8,01 8,59 9,19 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 3,70 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Fonte:Nações Unidas, World Urbanization Prospects: The 2006 Revision, 2007 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Urbanização da População Mundial Urbano Rural 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fonte:Nações Unidas, World Urbanization Prospects: The 2006 Revision, 2007 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Fator limitante
Disponibilidade de área agrícola no mundo Reserva de área agrícola tal como definido por FAO/IIASA terra muita apropriada, apropriada ou moderadamente apropriada com nível médio de utilização de insumos e sob condições de chuva. Em milhões de hectares 4 39 31 42 268 142 Fonte FAO/IAASAF
Oportunidades Crescimento da economia brasileira X expansão da demanda interna Forte crescimento de cinco grandes atividades: petróleo e gás, habitação, energia, logística e agronegócios Estrategias intensivas em inovação e sustentabilidade sócio-ambiental
Oportunidades X desenvolvimento sustentável X Economia mundial Desenvolvimento de produtos ambientalmente sustentáveis Economia de baixo carbono
Rendimento Médio das Pessoas Ocupadas (%) 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 jun/04 ago/04 out/04 dez/04 fev/05 abr/05 jun/05 ago/05 out/05 dez/05 fev/06 abr/06 jun/06 ago/06 out/06 dez/06 fev/07 abr/07 jun/07 ago/07 out/07 dez/07 fev/08 abr/08 jun/08 ago/08 out/08 dez/08 fev/09 abr/09 jun/09 ago/09 out/09 dez/09 fev/10 abr/10 jun/10 Fonte: IBGE
Quantidade de cestas básicas adquiridas com um salário mínimo 2,50 2,00 1,95 1,50 1,00 0,67 0,50 0,00 jan-10 jul-94 jan-95 jul-95 jan-96 jul-96 jan-97 jul-97 jan-98 jul-98 jan-99 jul-99 jan-00 jul-00 jan-01 jul-01 jan-02 jul-02 jan-03 jul-03 jan-04 jul-04 jan-05 jul-05 jan-06 jul-06 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 Fonte: Dieese
Desafios da Agricultura Brasileira
Desenvolvimento Econômico Gestão Ambiental Sustentabilidade Responsabilidade Social Triple Bottom Line
Aplicação de Recursos do Crédito Rural (R$, bilhões) Crédito rural abundante e subsidiado Desafio: adoção de tecnologia tradicional Fronteiras agrícolas ocupadas com pecuária bovina Crédito escasso Elevação da necessidade de capital de giro Concentração do mercado 120 100 1º Fase da PA 2º Fase da PA Crédito Bancário Crédito Privado Tradings/Fornecedores 80 60 Surgimento do Modelo Privado de Financiamento 40 20 0 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Fonte: Banco Central do Brasil Valores constantes, deflacionados pelo IGP-DI
Funding do Setor Agropecuário Como o Produtor Rural financia a sua safra? Banco - Coberto pelo Seguro - Renegociável pelo MCR Trading CUSTEIO Multinacional Recursos Próprios -Preços não cobrem a depreciação -O seguro não cobre perdas Revenda Cooperativa Risco elevado: os financiadores desconhecem a capacidade de pagamento do produtor rural Custo Financeiro: risco elevado, juros altos Restrições a concessão do crédito = Dificuldades de acesso ao crédito
Tributação na cadeia de alimentos Em um mesmo Estado pode haver 40 alíquotas para alimentos Estados Unidos 0,7% Europa 5,1% Brasil 16,9% 34 Estados norte-americanos não tributam alimentos O Reino Unido não tributa alimentos Fonte: FGV/CNI
Infra-estrutura e Logística Rodovias: US$ 42,6 para transportar 1 ton / 1000 km US$ 250 milhões para construir 1000 km Ferrovia: US$ 26,8 para transportar 1 ton / 1000 km US$ 909 milhões para construir 1000 km Hidrovia US$ 18,3 para transportar 1 ton / 1000 km US$ 53 milhões para construir 1000 km Fontes: SIFRECA/ESALQ / DER-GO; VALEC; AHITAR
Insegurança Jurídica Toda insegurança jurídica decorre da instabilidade de marcos regulatórios.
Insegurança jurídica no setor agropecuário 1. A indústria das invasões de propriedades rurais (4.183 nos últimos quinze anos) Não cumprimento de mandados de reintegração de posse por alguns Estados 2. Estabelecimento de índices de produtividade físicos para desapropriação de propriedades rurais, independente dos fatores econômicos. 3. Criação ou ampliação arbitrária de terras indígenas: 108 milhões de hectares 4. Questão quilombola: vícios de inconstitucionalidade do Decreto 4.887/2003, especialmente pelos critérios de "auto-definição" e de auto-indicação das terras quilombolas 5. Ratificação dos títulos de faixa de fronteira 6. Legislação ambiental inadequada e dissociada da realidade rural 7. Criação indiscriminada de Unidades de Conservação sem a respectiva indenização aos proprietários 8. Legislação trabalhista (NR 31 e artigo 149 do Código Penal)
1. Invasões de Propriedades no Brasil 2010* 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 65 103 145 158 173 234 221 222 236 266 298 327 397 446 455 502 0 100 200 300 400 500 Fonte: Ouvidoria Agrária Nacional (MDA) Observação: * até fevereiro de 2010
2. Desapropriação e índices de produtividade Duas propriedades rurais vizinhas, A e B. Qual é a mais produtiva? Propriedade A Propriedade B Área aproveitável 1.000 ha 1.000 ha Área cultivada 800 ha 700 ha Produção do MILHO 1.540 ton 4.200 ton Produtividade aferida 1, 93 ton/ha 6 ton/ha - mais insumos, tecnologia, etc Índice exigido na região 1,9 ton/ha GUT 80% 70% GEE 100% 315% Classificação Produtiva Improdutiva Art. 6º Considera-se produtiva para fins da Lei 8.629/93, aquela que atinge, simultaneamente, GUT = 80% e GEE = 100%.
3. Ampliação de terras indígenas Brasil: Terras Indígenas: 851 milhões de hectares 125 milhões de hectares 14,69% Fonte: Censo Agropecuário 2006 (IBGE)
4. Titulação de terras de remanescentes de comunidades de quilombos Constituição Federal X Decreto 4.887/2003 1. Expansão do número de remanescentes das comunidade de quilombos 2. Vícios de inconstitucionalidades do Decreto 4.887/2003 a) Prevê autodenominação dos remanescentes de quilombo e auto-indicação como base para a titulação das terras, quando a Constituição Federal fixa um padrão objetivo (a ocupação efetiva das terras em 05 de outubro de 1988) b) Quanto à forma (Art. 84, inciso IV da CF/1988): não é possível regulamentar um dispositivo da Constituição através de decreto autônomo que é ato administrativo, mas apenas por lei votada pelo Congresso. Fere o princípio da legalidade: ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (Art. 5º, inciso II, da CF/1988). 3. Manifestação da CNA, como amicus curiae, em 27 de junho de 2007, na ADI 3.239/2007 ajuizada pelo Democratas (DEM) contra o Decreto n 4.887/2003
5. Faixa de Fronteira O INCRA pretende condicionar a ratificação de seus títulos de domínio dos imóveis localizados na faixa de fronteira ao atendimento pleno da função social (IN Incra nº 48/2008): Mudando as regras do jogo: 1) cumprimento, simultâneo, do GUT igual ou superior a 80% e GEE igual ou superior a 100%, na forma do artigo 6º da Lei nº 8.629/1996 2) cumprimento da legislação ambiental 3) legislação trabalhista 4) bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores
6. Código Florestal: Modificações Geradas pela MP 2166-67 Comparativo de alterações percentuais de reserva legal (%) Tipo de vegetação e região Em propriedades situadas em Áreas de floresta na Amazônia. Em propriedades situadas em Áreas de cerrado na Amazônia. Em propriedades situadas em áreas de cerrado nas demais Regiões do País. Em propriedades situadas em áreas de floresta nas demais Regiões do País. Em propriedades situadas em áreas cobertas por outras formas de vegetação natural nas demais regiões do País. Em propriedades situadas em áreas de campos gerais. Código Florestal Lei 4771/65 MP 2166-67 Ano 50% 80% 1996 20% 35% 2000 20% 20% - 20% 20% - Não há imposição de Reserva Legal Não há imposição de Reserva Legal 20% 2001 20% 2001
7. Unidades de conservação Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC): Lei 9.985/200 e Decreto 4.340/2002 Aumento do número de processos de desapropriação Ausência de indenizações Parques de papel Sem previsão orçamentária para indenizações Brasil: Unidades de Conservação: 851 milhões de hectares 123 milhões de hectares 14,45% Fonte: MMA.
8. Relações do Trabalho Norma Regulamentadora (NR) nº 31: 252 exigências Inovações (NR31) 129 Itens 51% CLT 88 Itens 35% Constituição Federal 9 Itens 4% Leis Gerais 26 Itens 10% Fonte: NR 31, MTE
Relações do Trabalho Artigo 149 do Código Penal X Convenção 29 da OIT: Art. 149 - Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto: Pena: reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena correspondente à violência. Art. 1º - Todo País-membro da Organização Internacional do Trabalho que ratificar esta Convenção compromete-se a abolir a utilização do trabalho forçado ou obrigatório, em todas as suas formas, no mais breve espaço de tempo possível.... a) Submissão do trabalhador a trabalhos forçados b) Restrição da locomoção do trabalhador por meio de dívidas contraídas com o empregador Lei 10.803/2003: Definição de condições análogas a trabalho escravo: Submissão do trabalhador a trabalhos forçados Restrição da locomoção do trabalhador por meio de dívidas contraídas com o empregador Submissão do trabalhador a jornada exaustiva Sujeição do trabalhador a condições degradantes de trabalho.
Insegurança jurídica e crescimento econômico Minha experiência me leva a considerar a garantia do direito de propriedade pelo Estado a principal instituição promotora do crescimento, pois, sem essa certeza, de pouco adiantariam o livre-comércio, os enormes benefícios da competição e as vantagens comparativas. Alan Greenspan, in: A Era da Turbulência
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